鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20150518

1、范士陳電郵:鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要內(nèi)容n域外采風(fēng)n國內(nèi)縱覽n理論梳理n白沙聚焦域外采風(fēng)n歐 洲n北 美n亞 洲據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織估據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織估算算, ,全球范圍內(nèi)全球范圍內(nèi),2008,2008年鄉(xiāng)年鄉(xiāng)村旅游者約占國際游客的村旅游者約占國際游客的3%,3%,約約27092709萬萬; ;此外此外, ,國際鄉(xiāng)國際鄉(xiāng)村旅游約以年均增幅村旅游約以年均增幅6%6%的的速度發(fā)展速度發(fā)展, ,高于旅游市場的高于旅游市場的總體發(fā)展速度總體發(fā)展速度4%; 4%; 歐洲鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村振興n鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)業(yè)文化景觀/農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境/農(nóng)事生產(chǎn)活動及傳統(tǒng)民族習(xí)俗為資源載體,融觀賞/考察/學(xué)習(xí)/娛樂/購物

2、/度假于一體的旅游活動;n鄉(xiāng)村旅游最早起源于19世紀中期的歐洲,以1863年托馬斯庫克組織了到瑞士鄉(xiāng)村的第一個包價旅游團為標志;1865年,意大利“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”的成立標志著鄉(xiāng)村旅游的誕生;n20世紀70年代以后進入快速成長期,法/英/德/意等國都非常重視鄉(xiāng)村旅游,一直把鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)的源泉,紛紛采取不同政策措施(立法/規(guī)劃/基建/環(huán)保/資助/認證/培訓(xùn)/營銷等)促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;n法國政府非常重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,由旅游辦公室/旅游聯(lián)合會/大區(qū)旅游委員會和省旅游委員會負責(zé)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計/市場營銷,并采取金融/稅務(wù)等優(yōu)惠政策支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,目前

3、法國是歐洲鄉(xiāng)村旅游最發(fā)達的國家;在法國,有33%的游客會選擇鄉(xiāng)村度假游,僅次于海濱度假游的比例(44%),每年鄉(xiāng)村旅游可以給農(nóng)民帶來相當(dāng)于法國旅游業(yè)1/4的收入,鄉(xiāng)村旅游每年為農(nóng)民創(chuàng)收700億法郎;域外采風(fēng)n歐 洲n北 美n亞 洲北美鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村振興n 美 國:鄉(xiāng)村旅游不僅被認為是“鄉(xiāng)村和城市交流的一座橋梁”而受到各級政府的高度重視,同時也被認為是增加農(nóng)民,特別是邊遠地區(qū)農(nóng)民收入的一個重要途徑;美國從縣/州一直到聯(lián)邦的各級政府,對鄉(xiāng)村旅游業(yè)都有一系列的扶持政策;美國農(nóng)業(yè)部設(shè)有多項基金,有合適項目的鄉(xiāng)村或個人都可以申請;地方政府在制訂一個地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃時,也會有意識地鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,為旅游業(yè)

4、創(chuàng)造交通、住宿等配套設(shè)施的便利條件;而基層政府則對申請發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊或個人在手續(xù)上給予簡化,全美至少有1500家觀光農(nóng)場,每年參加鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)達到5000萬人,且以15%增長率遞增;n 加拿大:鄉(xiāng)村旅游起源于并發(fā)展于20實際90年代,但也發(fā)展迅速,目前鄉(xiāng)村旅游游客數(shù)約占全加拿大的10%,原有農(nóng)村地區(qū)亦快速繁榮;域外采風(fēng)n歐 洲n北 美n亞 洲亞洲鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村發(fā)展n日 本n韓 國n臺 灣n島 嶼日 本n 亞洲鄉(xiāng)村旅游起步較早的國家,也是全球鄉(xiāng)村旅游最為發(fā)達的國家之一;日本各級政府認為在農(nóng)村人力外流/工資上漲/公害污染嚴重等不利條件下,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一種既能穩(wěn)定農(nóng)村人口、增加農(nóng)民收益,又能

5、保護環(huán)境、滿足消費者愿望的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新策略;因此,政府直接參與旅游的規(guī)劃和行動,由農(nóng)林水產(chǎn)省負責(zé)對其管理/咨詢/提供補助經(jīng)費和貸款等,從而有力地推動了日本鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展;目前日本每年約有超過1.3億人次(相當(dāng)于日本總?cè)丝?參加了各式各樣的鄉(xiāng)村旅游,鄉(xiāng)村旅游占據(jù)了日本國內(nèi)旅游市場50%的份額,是最受日本國民歡迎的旅游服務(wù)業(yè);在日本,與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相關(guān)的交通/住宿/文化/景區(qū)/度假等產(chǎn)業(yè)也高度發(fā)達,鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為前景良好的新型旅游業(yè)態(tài);亞洲鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村發(fā)展n日 本n韓 國n臺 灣n島 嶼韓 國n 為解決號稱漢江奇跡的工業(yè)化發(fā)展及其伴生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村衰落和凋敝問題,韓國政府在增加農(nóng)業(yè)外收入的同

6、時,采取諸多措施推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;目前,韓國國民對于鄉(xiāng)村旅游的需求正以每年16%的速度增長,2008年就已經(jīng)達到100萬名鄉(xiāng)村旅游消費者,2010年鄉(xiāng)村旅游的體驗者也已突破150萬名,約占國內(nèi)旅游總體人數(shù)的24%;亞洲鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村發(fā)展n日 本n韓 國n臺 灣n島 嶼臺 灣n 臺灣省政府于1980年推出,首次決定在全省推行觀光農(nóng)業(yè);1992年,臺灣農(nóng)委會制訂,這是臺灣首部發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)法規(guī);2000年,臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展條例增訂休閑農(nóng)業(yè)的基本規(guī)定,把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展從政策層面提升到法律層面;2001年,臺灣制訂,明確提出發(fā)展生態(tài)旅游、健康旅游策略;在政策、法規(guī)推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展同時,臺灣還不斷制訂、修善各種

7、規(guī)范、標準,對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展進行監(jiān)管、淘汰;如休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法、休閑農(nóng)場經(jīng)營計劃書審查作業(yè)要點、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)劃定作業(yè)要點、休閑農(nóng)場建筑物設(shè)計規(guī)范等;在政府引導(dǎo)、推動之下,臺灣鄉(xiāng)村旅游也迅速發(fā)展、壯大起來,現(xiàn)已成為亞洲鄉(xiāng)村旅游較為發(fā)達的地區(qū)之一; 亞洲鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村發(fā)展n日 本n韓 國n臺 灣n島 嶼島 嶼n印尼的巴厘島/馬來西亞的藍卡威/島國馬爾代夫/泰國的普吉島等世界知名島嶼型旅游地,也非常重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游人數(shù)和收入均占全部旅游人數(shù)和旅游收入的1/3左右;主要內(nèi)容n域外采風(fēng)n國內(nèi)縱覽n理論梳理n白沙聚焦國內(nèi)縱覽n上 海n北 京n成 都n海 南據(jù)測算據(jù)測算,2008,2008年全國鄉(xiāng)

8、村旅年全國鄉(xiāng)村旅游接待游客既已超過游接待游客既已超過4 4億人億人次次, ,鄉(xiāng)村旅游收入超過鄉(xiāng)村旅游收入超過600600億億元元, ,約占全國旅游接待總?cè)思s占全國旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入的數(shù)和旅游總收入的23%23%和和8%,8%,農(nóng)業(yè)直接就業(yè)和間接就業(yè)人農(nóng)業(yè)直接就業(yè)和間接就業(yè)人數(shù)分別達到數(shù)分別達到500500和和20002000萬人萬人, ,而且增勢迅猛而且增勢迅猛; ;上海鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)n 知名景區(qū):浦東孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),觀看現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施,到果園/菜園觀光/采摘;崇明島綠色農(nóng)業(yè)休閑游和“農(nóng)家樂”游,可以觀光/采摘/垂釣/體驗農(nóng)家生活;南匯海濱東海農(nóng)場、康登園藝場和中華花卉培訓(xùn)基地

9、,觀花/購花/休閑旅游;松江九亭花卉園藝中心、新橋花卉市場和泗圣菜園、蔬菜市場,觀賞田園風(fēng)光,購買無公害蔬菜;n 相關(guān)數(shù)據(jù):2011年上海鄉(xiāng)村旅游接待人次將達到3200至3500萬人次,旅游直接收入和帶動消費110億元左右,新增就業(yè)崗位5000個;國內(nèi)縱覽n上 海n北 京n成 都n海 南北京鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)n 知名景區(qū):昌平區(qū)“小湯山農(nóng)業(yè)科技觀光園”;海淀區(qū)“錦秀大地農(nóng)業(yè)觀光園”;大興區(qū)“龐各莊西瓜園”;門頭溝區(qū)“妙峰山櫻桃園”;密云遙橋峪村;懷柔神堂峪村;昌平菩薩鹿村;房山西莊子村等;n 相關(guān)數(shù)據(jù):至2008年底,北京市已有2萬多農(nóng)戶開展鄉(xiāng)村旅游,市級民俗旅游村達到167個,民俗戶90

10、89戶,觀光休閑農(nóng)園近1400家;全年共接待游客2703.8萬人次,實現(xiàn)收入19億元,鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為首都旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和京郊地區(qū)發(fā)展的重要支撐;國內(nèi)縱覽n上 海n北 京n成 都n海 南成都鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)n 知名景區(qū):郫縣農(nóng)科村的農(nóng)家樂;龍泉驛區(qū)興龍鎮(zhèn)萬畝觀光果園;錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)紅砂村花鄉(xiāng)農(nóng)居觀光休閑旅游;錦江區(qū)五朵金花休閑農(nóng)業(yè)區(qū)等;n 相關(guān)數(shù)據(jù):作為全國“農(nóng)家樂”旅游發(fā)源地,以鄉(xiāng)村旅游為主的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、旅游特色村等如雨后春筍般飛速發(fā)展;目前,成都已擁有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個,全國農(nóng)業(yè)旅游示范點6個,四川省旅游度假區(qū)2個,成都市鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)6個,旅游特色村59個,

11、星級鄉(xiāng)村酒店84家,鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為市民和游客關(guān)注的一大亮點;2011年全市農(nóng)家樂旅游接待游客4035萬人次,接待收入29.52億元,農(nóng)家樂總數(shù)4183家,農(nóng)家樂從業(yè)人員31.4萬人,納稅額19037萬元; 國內(nèi)縱覽n上 海n北 京n成 都n海 南海南鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)n 知名景區(qū):2007年僅?？?三亞/文昌/瓊海/萬寧/澄邁和定安等6個市縣30多個村莊開展了鄉(xiāng)村旅游,其中興隆熱帶植物園/澄邁萬嘉果園為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點;至今幾乎全部18個市縣均已不同程度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,海口龍鱗村/ 海 口 仙 江 灣 農(nóng) 家 樂 休 閑 農(nóng) 業(yè) 園/三亞檳榔谷/三亞田獨新村農(nóng)家樂/文昌八門灣綠道/文昌排

12、港村紅樹林農(nóng)家樂/昌江紅田山水緣農(nóng)莊/定安百里百村等;n 相關(guān)數(shù)據(jù):基本處于擴張期,沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù),但發(fā)展?jié)摿薮?主要內(nèi)容n域外采風(fēng)n國內(nèi)縱覽n理論梳理n白沙聚焦理論梳理n同似背景n互動關(guān)系n經(jīng)驗借鑒同似背景n 中西方鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村建設(shè)互動發(fā)展雖然有其時間上的先后性,但有一個共同的背景:迅猛推進的工業(yè)化和城市化浪潮以及相伴而生的農(nóng)村地區(qū)的人口銳減、產(chǎn)業(yè)空心和經(jīng)濟凋敝;在此背景下,歐美國家以及部分亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)率先開始嘗試在資源環(huán)境保護的前提下以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展來促進農(nóng)村地區(qū)振興和發(fā)展,并以農(nóng)村地區(qū)振興和發(fā)展進一步促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的互動性努力;伴隨著中國工業(yè)化和城市化的迅猛推進,中國農(nóng)村地

13、區(qū)也出現(xiàn)了當(dāng)年歐美國家以及部分亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)相似的問題,中國初期采取了包括轉(zhuǎn)移支付/稅費減免在內(nèi)的諸多措施,雖取得了一定效果,但并未從根本上解決這一問題,究其根源在于忽視了農(nóng)村地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)填充和接續(xù)這一自主發(fā)展能力培養(yǎng)問題互動發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心實質(zhì)在于以鄉(xiāng)村旅游這一全新旅游業(yè)態(tài)填充日益產(chǎn)業(yè)空心化的農(nóng)村地區(qū);理論梳理n同似背景n互動關(guān)系n經(jīng)驗借鑒互動關(guān)系n鄉(xiāng)村旅游之于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)n美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之于鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村旅游之于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)n 促進思想觀念更新;n 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;n 促進農(nóng)民脫貧致富;n 推動生態(tài)環(huán)境保護;n 傳承地方傳統(tǒng)文化;n 傳播現(xiàn)代科學(xué)技術(shù);n 加快農(nóng)村民主管理;互動

14、關(guān)系n鄉(xiāng)村旅游之于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)n美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之于鄉(xiāng)村旅游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之于鄉(xiāng)村旅游n 提供旅游資源;n 提供優(yōu)惠政策;n 提供空間場所;n 提供人力資源;n 提供基礎(chǔ)設(shè)施;n 提供資金支持;n 提供科學(xué)技術(shù);理論梳理n同似背景n互動關(guān)系n經(jīng)驗借鑒經(jīng)驗借鑒n 保護原生:n 延續(xù)本真:n 規(guī)劃先行:n 多方支持:n 注重營銷:n 注重品牌:n 注重合作:n 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營:n 社區(qū)參與:n 模式多樣:合作組織模式n “農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式n “個體農(nóng)莊”模式n “公司+農(nóng)戶”模式n “政府+公司+農(nóng)村旅游合作社+旅行社”模式n 股份合作制模式經(jīng)驗借鑒n 原生優(yōu)先:n 本真神韻:n 規(guī)劃先行:n 多方支持:n

15、注重營銷:n 注重品牌:n 注重合作:n 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營:n 社區(qū)主導(dǎo):n 模式多樣:業(yè)態(tài)模式借鑒n 中心城市周邊型:n 高端景區(qū)依托型:n 交通線路依托型:n 特色資源依托型:n 特色產(chǎn)業(yè)帶動型:n 文明生態(tài)示范型:n 民俗風(fēng)情體驗型:n 原生環(huán)境度假型:主要內(nèi)容n域外采風(fēng)n國內(nèi)縱覽n理論梳理n白沙聚焦文昌聚焦n聚焦背景n聚焦優(yōu)勢n聚焦劣勢n聚焦努力聚焦背景n “美麗中國”盛大起航:n 國際島戰(zhàn)略縱深推進:n 十二五規(guī)劃重點布局:“美麗中國”盛大起航n 繼十七大報告之后,十八大報告再次論及“生態(tài)文明”,并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面,中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)(根本)/政治建設(shè)(保障)/文

16、化建設(shè)(靈魂)/社會建設(shè)(條件)“四位一體”拓展為包括生態(tài)建設(shè)(基礎(chǔ))的“五位一體”,這是總攬國內(nèi)外大局/貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個全新部署;面對資源約束趨緊/環(huán)境污染嚴重/生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然/順應(yīng)自然/保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)/政治建設(shè)/文化建設(shè)/社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展;聚焦背景n “美麗中國”盛大起航:n 國際島戰(zhàn)略縱深推進:n 十二五規(guī)劃重點布局:國際島戰(zhàn)略縱深推進n海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略實質(zhì)是以旅游業(yè)為先導(dǎo)和突破的全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,當(dāng)前升級為旅游特區(qū)縱深推進之中,作為全省經(jīng)濟社會

17、發(fā)展的先導(dǎo)性和突破性產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)能否率先破局,顯然關(guān)乎海南國際旅游島建設(shè)全局;作為旅游業(yè)的有機構(gòu)成,海南鄉(xiāng)村旅游的跨越式發(fā)展,無疑既是全省旅游業(yè)能否率先突破的關(guān)鍵著力點,也是海南國際旅游島建設(shè)的題中應(yīng)有之義;因此,積極探索,先行先試,依托海南獨特鄉(xiāng)村自然與人文景觀,整合包括農(nóng)村土地內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)要素,積極推進海南鄉(xiāng)村旅游超常規(guī)、跨越式發(fā)展,把海南鄉(xiāng)村旅游打造成為海南國際旅游島建設(shè)的全新、強勢先導(dǎo)性旅游業(yè)態(tài),既能為海南國際旅游島建設(shè)提供全新先導(dǎo)性業(yè)態(tài)支撐,也能夠推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,廣泛吸納農(nóng)民就地就近就業(yè),大幅增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活和農(nóng)村面貌,最終給廣大農(nóng)民帶來實實在在的福祉,無疑是全島850

18、萬人民共享國際旅游島建設(shè)成果的有效產(chǎn)業(yè)選擇和現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)保障;聚焦背景n “美麗中國”盛大起航:n 國際島戰(zhàn)略縱深推進:n 十三五規(guī)劃重點布局:十三五規(guī)劃重點布局n 國家十二五:我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五(2010-2015年)規(guī)劃綱要中在第二篇(強農(nóng)惠農(nóng) 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè))用了5章(第五章 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);第六章 拓寬農(nóng)民增收渠道;第七章 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;第八章 完善農(nóng)村發(fā)展體制機制)對新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進行戰(zhàn)略性界定和表述;n 海南十二五:海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五(2010-2015年)規(guī)劃綱要中也以”升級發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村”為題,明確提出要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)/采取多種措施增加農(nóng)民收入等重要戰(zhàn)略舉措;n 十三五預(yù)期:仍將是重點;白沙聚焦n聚焦背景n聚焦優(yōu)勢n聚焦劣勢n聚焦努力聚焦優(yōu)勢n 書記之言:完美的生態(tài)/純美的黎苗/臺風(fēng)影響最小n 各位說說:文昌聚焦n聚焦背景n聚焦優(yōu)勢n聚焦劣勢n聚焦努力聚焦劣勢n 區(qū)位條件n 交通