安監(jiān)局提供的相關(guān)材料5.26事故調(diào)查報告

1、阜新礦業(yè)（）公司煤礦“526” 較大頂板（沖擊地壓）事故2015 年 5 月 26 日 23 時 09 分，阜新礦業(yè)（）公司（以下簡稱阜礦）煤礦 1601 綜放工作面入風(fēng)巷上段和入風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷下段 72.5 米范圍內(nèi)發(fā)生一起較大頂板（沖擊地壓）事故，造成 4 人，3 人受傷，直接經(jīng)濟損失 466.1 萬元。事故發(fā)生后，遼寧、省高度重視，對事故救援、善后處理及事故工作做出了重要批示。遼寧煤礦安全監(jiān)察局、遼寧省煤炭工業(yè)管理局及阜新市人民等相關(guān)部門立即趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援及善后處理工作。5 月 27 日，按照生產(chǎn)安全事故和處理條例、煤礦安全監(jiān)察條例和遼寧省相關(guān)規(guī)定，遼寧煤礦安全監(jiān)察局遼西監(jiān)察分局會

2、同阜新市監(jiān)察局、局、總工會和阜礦集團等部門成立阜礦煤礦“526”較大頂板（沖擊地壓）事故組（以下簡稱事故組），并邀請阜新市人民檢察院參加，同時聘請 5 名煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域組成組，參與事故。事故組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過井下現(xiàn)場勘查、取證、查閱相關(guān)資料和論證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任和責(zé)任的處理建議，針對事故出的問題，提出了事故防范措施。一、事故概況（一）阜礦概況阜礦前身為阜新礦務(wù)局，始建于1 月，2002年 6 月改制為阜礦，省屬國有企業(yè)，其中本埠生產(chǎn)煤礦 5處，核定生產(chǎn)能力 960 萬噸/年。（二）阜礦煤礦概況煤礦隸

3、屬于阜礦，位于阜新市清河門區(qū)，1992 年建井，1997 年投產(chǎn)，2009 年核定生產(chǎn)能力 220 萬噸/年。礦井采用立井開拓方式，共有三條井筒，通風(fēng)方式為混合式（一入兩回），通風(fēng)方法為抽出式，煤與瓦斯突出礦井，絕對瓦斯涌出量為 37.79 立方米/分，相對瓦斯涌出量為 7.35 立方米/噸，煤塵具有性，煤層自燃傾向性為自燃。采煤方法為長壁式，回采工藝為綜采放頂煤，掘進工藝為綜掘和。1601 綜放工作面平均純煤厚度 6 米，全層厚度 5.711 米，平均 8.4 米，煤層傾角 10，對應(yīng)地面標高+125.3 米，井下標高-530.5 米，開采垂深為 655.8 米。礦井現(xiàn)處于殘采階段，在回采期

4、間曾多次發(fā)生“煤”現(xiàn)象，目前有 2 個采煤工作面，1 個備采工作面，3 個掘進工作面。2015 年原煤計劃 180 萬噸/年，1 至 4 月份累計生產(chǎn)原煤 59.78萬噸。（三）阜礦煤礦證照情況1. 采礦證由遼寧省資源廳頒發(fā)， 證號：C4556，有效期至 2015 年 9 月 1 日。2.安全生產(chǎn)證由遼寧煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)，：MK證字20130203，有效期至 2016 年 12 月 11 日。3.由阜新市工商行政管理局頒發(fā)，號：（分）210900004015504，有效期至 2015 年 9 月 1 日。4.礦長的安全資格證由遼寧省煤炭工業(yè)管理局頒發(fā)，：第 15021010912437 號，

5、有效期至 2016 年 12 月31 日。阜礦煤礦證照齊全有效。（四）事故地點概況事故地點為1601 綜放工作面入風(fēng)巷上段和入風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷下段72.5 米范圍內(nèi)。1601 綜放工作面位于 102 采區(qū)北部，主要回采 102 采區(qū)三條上山保護煤柱，該保護煤柱區(qū)除西部為邊界斷層外其余周邊已全部回采完畢。該工作面自 2014 年 8 月 21 日開采，截至 2015年 5 月 26 日，回風(fēng)順槽、入風(fēng)順槽分別距設(shè)計停采線8 米和13.2米，現(xiàn)正做撤除準備。1601 綜放工作面入風(fēng)巷受采動影響，巷道變形，已對 92米巷道進行了維修，巷道寬 5.5 米，中高 3.2 米，現(xiàn)正在對兩幫補打加強錨索。1601

6、綜放工作面入風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷為拱形斷面，巷道寬 4.7 米，中高 2.5 米。在入風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷下段施工拆裝硐室，硐室長 33 米，寬 6.5 米，高 5.5 米，采用錨索+金屬網(wǎng)+鋼筋梯聯(lián)合支護，現(xiàn)已施工 20 米。二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過（一）事故發(fā)生經(jīng)過5 月 26 日四點班，掘進三隊出勤 10 人，安排 3 人在入風(fēng)巷上段對巷幫補打加強錨索，4 人在入風(fēng)巷中段對巷幫補打加強錨索，2 人負責(zé)運料，1 人負責(zé)看帶式輸送機。大修二隊當班出勤11 人， 5 人在入風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷施工拆裝硐室，2 人負責(zé)出貨、運料，1 人負責(zé)看刮板輸送機，3 人在入風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷上段負責(zé)巷道文明生產(chǎn)。23 時 22 分，掘進三隊副隊長劉海龍

7、和大修二隊隊長后向礦調(diào)度匯報，1601 綜放工作面入風(fēng)巷上段和入風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷下段拆裝硐室響“煤”埋人了，巷道嚴重變形，設(shè)備位移。（二）事故搶救經(jīng)過礦調(diào)度接到事故匯報后，隨即向礦及公司。阜礦啟動應(yīng)急搶險救援預(yù)案，成立了事故搶險救援指揮部。事故發(fā)生后，井下現(xiàn)場立即開展自救、互救，3 名受傷及其他 14 人安全升井，并將 3 名受傷送往阜礦總醫(yī)院醫(yī)治。阜礦救護隊到達事故現(xiàn)場后，在 1601 綜放工作面入風(fēng)巷上段巷道內(nèi)發(fā)現(xiàn) 1 名遇難，在入風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷下段巷道內(nèi)發(fā)現(xiàn) 3 名遇難。截止到 5 月 27 日 5 時 59 分，4 名遇難全部運出事故地點，事故搶險救援工作結(jié)束。三、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因160

8、1 綜放工作近采終，煤柱區(qū)域應(yīng)力集中，在施工大斷面拆裝硐室時，誘發(fā)沖擊地壓，導(dǎo)致事故發(fā)生。（二）間接原因1.阜礦及煤礦對殘采區(qū)沖擊地壓認識不足。煤礦 1601 綜放工作面布置在 102 采區(qū)北部，主要回采 102采區(qū)三條上山保護煤柱，處于應(yīng)力集中區(qū)，未按沖擊地壓煤層管理。2.技術(shù)管理。沒有認真分析礦井殘采階段 102 采區(qū)煤柱處于應(yīng)力集中區(qū)，對礦井發(fā)生沖擊地壓的可能性估計不足，井下出現(xiàn)沖擊地壓預(yù)兆（煤）后沒有引起重視，未編制防治沖擊地壓安全技術(shù)措施；作業(yè)規(guī)程和拆裝硐室開幫、挑頂安全技術(shù)措施審批時，沒有考慮誘發(fā)沖擊地壓事故的可能。3.安全管理。1601 綜放工作面在回采過程中出現(xiàn)沖擊地壓預(yù)兆（煤

9、），礦相關(guān)管理沒有及時分析，沒有向有關(guān)和部門匯報；施工大斷面拆裝硐室作業(yè)時發(fā)現(xiàn)沖擊地壓預(yù)兆，沒有采取措施。4.安全培訓(xùn)教育。對煤礦安全規(guī)程學(xué)習(xí)不深、理解不夠，工作不嚴不細；安全培訓(xùn)不全面、不系統(tǒng)，職工自主保安、群體保安意識不強。（三）事故性質(zhì)經(jīng)認定，阜礦煤礦“526” 較大頂板（沖擊地壓）事故為責(zé)任事故。四、對事故有關(guān)責(zé)任的處理建議（一）魯國軍，黨員，阜礦煤礦大修二隊副隊長。負責(zé)全隊生產(chǎn)管理工作，事故當班跟班。沖擊地壓知識匱乏，施工大斷面拆裝硐室時發(fā)現(xiàn)沖擊地壓預(yù)兆（煤），沒有向有關(guān)和部門匯報；施工大斷面拆裝硐室作業(yè)時發(fā)現(xiàn)沖擊地壓預(yù)兆，沒有采取措施。對事故發(fā)生負重要責(zé)任，依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為

10、政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予記過處分。（二），黨員，阜礦煤礦大修二隊隊長。全隊安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。沖擊地壓知識匱乏，施工大斷面拆裝硐室時發(fā)現(xiàn)沖擊地壓預(yù)兆（煤），沒有向有關(guān)和部門匯報；施工大斷面拆裝硐室作業(yè)時發(fā)現(xiàn)沖擊地壓預(yù)兆，沒有采取措施。對事故發(fā)生負重要責(zé)任，依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予記過處分。（三）新，阜礦煤礦生產(chǎn)技術(shù)科科長。負責(zé)生產(chǎn)技術(shù)科全面工作。發(fā)現(xiàn)沖擊地壓預(yù)兆（煤）后沒有引起重視，未編制防治沖擊地壓安全技術(shù)措施；作業(yè)規(guī)程和拆裝硐室開幫、挑頂安全技術(shù)措施審批時，沒有考慮誘發(fā)沖擊地壓事故的可能。對事故發(fā)生負重要責(zé)任，依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀處分暫行

11、規(guī)定第十二條，建議給予處分。（四）杰，阜礦煤礦設(shè)計科科長。負責(zé)設(shè)計科全面工作。井下出現(xiàn)沖擊地壓預(yù)兆（煤）后沒有引起重視，未提出按沖擊地壓煤層管理建議，未編制防治沖擊地壓設(shè)計。對事故發(fā)生負重要責(zé)任，依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予降級處分。（五），黨員，阜礦煤礦副總工程師。協(xié)助總工程師負責(zé)全礦技術(shù)管理工作。作業(yè)規(guī)程和拆裝硐室開幫、挑頂安全技術(shù)措施審批時，沒有考慮誘發(fā)沖擊地壓事故的可能；發(fā)現(xiàn)沖擊地壓預(yù)兆（煤），沒有及時分析，沒有向有關(guān)和部門匯報。對事故發(fā)生負重要責(zé)任，依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予降級處分，依據(jù)中國紀律處分條例第一百三十三條，建

12、議給予警告處分。（六），黨員，阜礦煤礦副總工程師。分管全礦生產(chǎn)準備管理工作。發(fā)現(xiàn)沖擊地壓預(yù)兆（煤），沒有向有關(guān)和部門匯報。對事故發(fā)生負重要責(zé)任，依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予記大過處分。（七），黨員，阜礦安全監(jiān)察局駐阜礦集團煤礦安全監(jiān)察處處長。負責(zé)安全監(jiān)察處全面工作。發(fā)現(xiàn)沖擊地壓預(yù)兆（煤），沒有向有關(guān)和部門匯報。對事故發(fā)生負重要責(zé)任，依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予記過處分。（八）才，黨員，阜礦煤礦副礦長。負責(zé)全礦生產(chǎn)管理工作。1601 綜放工作面在回采過程中出現(xiàn)沖擊地壓預(yù)兆（煤），沒有及時分析，沒有向有關(guān)和部門匯報。對事故發(fā)生負重要責(zé)任，

13、依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予記大過處分。（九）趙國志，黨員，阜礦煤礦總工程師。負責(zé)全礦技術(shù)管理和管理工作。井下出現(xiàn)沖擊地壓預(yù)兆（煤）后沒有引起重視，作業(yè)規(guī)程和拆裝硐室開幫、挑頂安全技術(shù)措施審批時，沒有考慮誘發(fā)沖擊地壓事故的可能，沒有組織編制防治沖擊地壓安全技術(shù)措施；對煤礦安全規(guī)程學(xué)習(xí)不深、理解不夠，工作不嚴不細。對事故發(fā)生負主要責(zé)任，依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予降級處分，依據(jù)中國紀律處分條例第一百三十三條，建議給予警告處分。（十），黨員，阜礦煤礦。全礦安全教育第一責(zé)任者。對本礦和職工安全教育不到位，職工保安、群體保安意識不強。對事故發(fā)

14、生負重要責(zé)任，事故發(fā)生后已免去其阜礦煤礦職務(wù)，依據(jù)中國紀律處分條例第一百三十三條，建議給予警告處分。（十一），黨員，阜礦煤礦礦長。全礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。1601 綜放工作面在回采過程中出現(xiàn)沖擊地壓預(yù)兆（煤），沒有安排分析。對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條、生產(chǎn)安全事故和處理條例第四十條，建議給予處分，自受處分之日起，5 年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營的主要，依據(jù)中國紀律處分條例第一百三十三條，建議給予警告處分。（十二），阜礦通風(fēng)處處長。負責(zé)“一通三防”、防治沖擊地壓管理工作。對阜礦煤礦殘采區(qū)沖擊地壓認識不足。對事故發(fā)生負重要責(zé)任，依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政

15、紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予記過處分。（十三），黨員，阜礦副總工程師。協(xié)助總工程師分管“一通三防”、防治沖擊地壓技術(shù)管理工作。對阜礦煤礦殘采區(qū)沖擊地壓認識不足。對事故發(fā)生負責(zé)任，依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀處分暫行規(guī)定第十二條，建議給予警告處分。五、對事故責(zé)任行政處罰建議依據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零九條和國務(wù)院關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見（國辦發(fā)201399 號）規(guī)定，建議對阜礦煤礦停產(chǎn)整頓、罰款 50 萬元。六、事故防范措施（一）強化安全生產(chǎn)紅線意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。阜礦要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的安全紅線意識；認真學(xué)習(xí)落實安全生產(chǎn)法、煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”和企業(yè)安

16、全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。（二）加強對沖擊地壓礦井的管理。阜礦要建立健全防治沖擊地壓組織機構(gòu)，編制防治沖擊地壓設(shè)計及安全技術(shù)措施，做好沖擊地壓的預(yù)報和綜合防治措施的落實，加強對沖擊地壓礦井的監(jiān)督檢查；鑒于煤礦發(fā)生沖擊地壓事故，該礦必須按照沖擊地壓礦井進行管理，同時停掘事故區(qū)域的1603 接續(xù)工作面回風(fēng)順槽、入風(fēng)順槽。（三）加強技術(shù)管理。阜礦針對所屬沖擊地壓礦井特點，進一步加大技術(shù)攻關(guān)力度，積極與科研機構(gòu)合作，加強對沖擊地壓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的監(jiān)測收集和分析，確定符合實際的預(yù)測預(yù)報指標體系；合理安排開采布局和采掘順序，作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施編制審批要充分考慮沖擊地壓的影響；煤礦要制定1601