環(huán)境管理學知識點(考點)總結

1、一、名詞解釋：1、環(huán)境問題:指在人類活動或自然因素的干擾下引起環(huán)境質量下降或環(huán)境系統(tǒng)的結構損毀， 從而對人類及其他生物的生存與發(fā)展造成影響和破壞的問題。不包括由自然因素（如地震和 海嘯）引發(fā)的環(huán)境變化。2、系統(tǒng):（1）定義：是具有特定功能的、相互間具有有機聯(lián)系的許多要素所構成的一個整體。 (2) 功能: 系統(tǒng)的功能是指系統(tǒng)所能發(fā)揮的作用或效能，即系統(tǒng)從環(huán)境接受物質、能量和信息，經過系統(tǒng)的變換，向環(huán)境輸出新的物質、能量和信息。3、要素：（1）定義: 要素指構成系統(tǒng)的組成部分。（2）系統(tǒng)與要素的關系如下：相互依存，互為條件:系統(tǒng)是整體，要素是系統(tǒng)的組成部分; 相互聯(lián)系和相互作用：系統(tǒng)支配和依賴要素

2、；相對性：系統(tǒng)和要素的區(qū)分是相對的；4、聯(lián)系：（1）定義：指一個要素的存在與變化同另一個要素的存在與變化之間的關系,也稱為耦合。（2）聯(lián)系可以分為兩種：a 相干性聯(lián)系整體功能 ；b 非相干性聯(lián)系（如隨機聯(lián)系） 5、環(huán)境：系統(tǒng)以外的部分稱為系統(tǒng)的環(huán)境，它是存在于系統(tǒng)之外與系統(tǒng)發(fā)生作用的事物的 總稱，為系統(tǒng)提供物質、能量、信息或接受系統(tǒng)輸出的物質、能量、信息。系統(tǒng)和系統(tǒng)環(huán)境的分界稱為系統(tǒng)邊界。6、可能性空間：可能性空間是指事物在發(fā)展變化中面臨的所有可能情況的全體，即各種可能狀態(tài)的集合。7、控制：人們根據(jù)確定的目的，設法改變和創(chuàng)造條件，對考察對象施加某種作用，使事物沿著可能性空間內某個確定方向或狀態(tài)

3、發(fā)展，這種作用就叫做控制。8、反饋：是指系統(tǒng)的輸出通過一定的通道反送到輸入端，從而對系統(tǒng)的輸入和再輸出發(fā)生影響的過程。9、控制方式：所謂控制就是施控者選擇適當?shù)目刂剖侄?，作用于受控者，以期引起或達到受控者的行為狀態(tài)發(fā)生合乎目的的變化。10、控制系統(tǒng)：施控部分是由多個具有不同功能的環(huán)節(jié)按一定的方式組織成為一個整體，稱之為“控制系統(tǒng)”。有時也把受控對象作為環(huán)節(jié)包括在內。11、物資生產：物資生產是指人類利用技術手段從環(huán)境中索取自然資源，并將其轉化為人口生產和環(huán)境生產所需物資的總過程。12、資源利用率：將從環(huán)境中索取的自然資源和從廢棄物中取得的再生物轉化為產品的比例。資源利用率越高，表明在產出同等產品

4、時從環(huán)境中索取的自然資源越少，向環(huán)境中排放的廢 棄物也越少。13、社會生產力：社會生產各種產品的總能力。14、產品流向比：提供給人口生產的產品總量和服務于環(huán)境生產的產品總量的比例。15、人口生產：人類生存（對物質資料的消費）和生育、繁衍（人口再生產）的總過程。 考察人口生產的基本參量是：人口數(shù)量、人口素質、消費方式。16、環(huán)境生產：環(huán)境在自然力作用下消納污染物（生產和消費過程產生的廢棄物）和產出各 種自然資源（風景、森林、水源、礦藏等）的總過程。考察環(huán)境生產的基本參量是：污染消納力、資源生產力。17、界面：是相互作用、相互聯(lián)系的事物或系統(tǒng)之間的共同部分或聯(lián)系渠道。18、環(huán)境承載力：指在一定時期

5、內，在維持相對穩(wěn)定的前提下，環(huán)境資源所能容納的人口規(guī)模和經濟規(guī)模的大小。19、環(huán)境成本：是指本著對環(huán)境負責的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響采取或被要求采取的措施的成本以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標和要求所付出的其他成本。20、外部性（extennality）：是指在實際經濟活動中，生產者或消費者的活動對其它生產者或消費者帶來的非市場性的影響。有益的影響稱為外部經濟性，或正外部性；有害的影響 稱為外部不經濟性或負外部性。與環(huán)境有關的外部性，主要是生產和消費的外部不經濟性， 尤其是生產的外部不經濟性。21、環(huán)境影響評價(Environmental Impact Assessment ,EIA)，又稱

6、環(huán)境質量的預斷評價： 是對擬議的建設項目、區(qū)域開發(fā)計劃、政府決策在實施后可能造成的環(huán)境影響進行全面、科 學的預測和評估，協(xié)調社會經濟發(fā)展與環(huán)境保護關系，最大限度預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。22、征收排污費制度：是對于向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標準排放污染物的排污者， 按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費用。這項制度是運用經濟手段有效 地促進污染治理和新技術的發(fā)展，能使污染者承擔一定污染防治費用的法律制度。23、污染集中控制：是在一個特定的范圍內，為保護環(huán)境所建立的集中治理設施和所采用的 管理措施，是強化環(huán)境管理的一項重要手段。污染集中控制，應以改善區(qū)域環(huán)境質量為目的， 依據(jù)污染

7、防治規(guī)劃，打基礎按照污染物的性質、種類和所處的地理位置，以集中治理為主， 用最小的代價取得最佳效果。24、城市環(huán)境綜合整治：是指在城市政府的統(tǒng)一領導下，以城市生態(tài)學理論為指導，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，為保護和改善城市總體環(huán)境，對制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，采取綜合性的對策進行整治、調控。25、限期治理制度：是對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限定一段時間進行污染治理的環(huán)境保護法律制度。環(huán)境保護法規(guī)定，對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位限期治理。 26、排污許可證制度: 以改善環(huán)境質量為目標，以污染物排放濃度控制為基礎，對污染排放的種類、數(shù)量、濃度、去向、方式進行嚴格規(guī)定

8、，實現(xiàn)對污染排放源的有效控制。27、環(huán)境監(jiān)測：指通過物理測定、化學測定、儀器測定、生物監(jiān)測等手段，有計劃有目的地對環(huán)境質量某些代表值實施測定的過程。28、環(huán)境標準 (environmental standards) 定義：環(huán)境標準就是為了保護人群健康 , 防治環(huán)境污染，合理利用資源，促進經濟發(fā)展，依據(jù)環(huán)境保護法和有關政策 , 對環(huán)境中有害成分含量及其排放源規(guī)定的限量閾值和技術規(guī)范。29、環(huán)境預測：是在環(huán)境質量和污染源現(xiàn)狀調查與評價基礎上，根據(jù)環(huán)境科學研究成果和規(guī) 律，運用現(xiàn)代科學技術手段和方法，結合社會經濟發(fā)展規(guī)劃，對未來環(huán)境質量狀況、變化趨 勢和污染源與污染物動態(tài)，進行理性分析、推測和判斷，

9、為各項環(huán)境管理決策提供科學依據(jù)。30、環(huán)境評價：是按照一定標準和方法評價環(huán)境質量優(yōu)劣，預測環(huán)境質量發(fā)展趨勢，評估人 類活動環(huán)境影響，為環(huán)境管理決策提供科學依據(jù)。31、環(huán)境質量：是指特定范圍內環(huán)境對人類社會生存和發(fā)展的適宜性。32、環(huán)境影響：特指由人類活動造成的環(huán)境后果，即環(huán)境質量優(yōu)劣程度的任何變化。33、環(huán)境規(guī)劃：是指為謀求人類社會經濟與自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，將環(huán)境、資源、人口、社 會、經濟視作復合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會經濟規(guī)律、生態(tài)規(guī)律、地學原理、可持續(xù)發(fā)展理論， 通過研究系統(tǒng)發(fā)展變化趨勢，對人類活動、資源與環(huán)境利用作出合理的時空安排。環(huán)境規(guī)劃 本質是克服人類社會經濟和環(huán)境保護活動盲目性和主觀隨意

10、性的科學決策過程。34、城市環(huán)境：是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。35、雙優(yōu)是指：企業(yè)產品質量和環(huán)境標堆要達優(yōu)秀；雙綠指：企業(yè)及產品要達 IS014000 環(huán)境管理標準體系與環(huán)境標志產品認證；雙贏是指：經濟效益和環(huán)境效益雙贏。36、環(huán)境管理體系：是整個管理體系的組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)評審和保持環(huán)境方針所需要的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。37、清潔生產：a 作為一種全新的創(chuàng)造性思想理念，是將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產過程、產品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少人類和環(huán)境的風險；b 對生產過程，要求節(jié)約原材料和能源消耗，淘汰有毒原材料，減少

11、或者降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性；C 對產品， 要求減少從最初的原材料提煉到最終的報廢處置的全生命周期的不利影響。38、循環(huán)經濟：就是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟，本質上是一種生態(tài)經濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動。39、產品生命周期：是指產品從原料采集和處理、加工制作和包裝，到貯存、運輸、銷售， 直至使用、報廢、再循環(huán)、最終處置構成的生命鏈。40、產品生命周期評估：是指對產品整個生命周期中各階段的物料和能源消耗及廢棄物排放進行全面統(tǒng)計和分析的環(huán)境影響評估方法。二、問答：1、國家宏觀戰(zhàn)略層次污染減排的意義：（1）節(jié)能減排是中國政府落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是中國政府

12、和國家環(huán)境意志的體現(xiàn)；（2）污染減排是中國“十一五”環(huán)境保護的重中之重；（3）污染減排本質上是一個綜合的社會經濟和政治問題；（4）污染減排是黨中央國務院向全國人民的莊嚴承諾；（5）污染減排是中國政府向國際社會的莊嚴承諾。2、環(huán)境標準：環(huán)境標準 (environmental standards) 定義：環(huán)境標準就是為了保護人群健康 , 防治環(huán)境污染，合理利用資源，促進經濟發(fā)展，依據(jù)環(huán)境保護法和有關政策 , 對環(huán)境中有害成分含量及其排放源規(guī)定的限量閾值和技術規(guī)范。環(huán)境標準的功能：環(huán)境標準是國家進行科學、有效環(huán)境管理所必須依賴的法規(guī)性技術指標和準則，是衡量環(huán)境管理效果的重要尺度。合理制訂環(huán)境標準可以

13、促進社會經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。嚴格執(zhí)行環(huán)境標準可以保護和恢復環(huán)境資源價值、維持生態(tài)平衡、提高人類生活質量和健康水平。二、我國環(huán)境標準的分類和等級1、我國環(huán)境標準的分類環(huán)境標準的分類 （1）環(huán)境質量標準 ；（2）污染物排放類標準；（3）環(huán)境基礎標準；（4）環(huán)境監(jiān)測類標準 2、我國環(huán)境標準的等級（1）國家環(huán)境標準； （2）行業(yè)環(huán)境標準； （3）地方環(huán)境標準地方和行業(yè)環(huán)境標準只能嚴于國家標準。3、國務院節(jié)能減排綜合性工作方案解讀及落實“ 13579”：（一）實現(xiàn)一個目標：國家目標已經明確，二氧化硫和COD 均下降 10%，到 2010 年，二氧化硫由 2005 年的 2549 萬噸減少到 2295

14、萬噸；COD 由 1414 萬噸減少到 1273 萬噸。（二）落實三大措施：推進治污工程（減排二氧化硫 600 萬噸，減排 COD400 萬噸）；淘汰落后產能（可減排二氧化硫約 240 萬噸 ， 減排 COD138 萬噸 ）；加強監(jiān)督管理（可減排二氧化硫 60 萬噸，減排 COD 40 萬噸）（三）完成五項任務 ：1、建立污染物排放量臺帳；2、完成三大體系建設；3、制定“十一五”和分年度減排計劃；4、搞好部門聯(lián)動；5、籌措減排資金。（四）實施七項保障條件：1、強化 區(qū)域限批政策，嚴格控制增量；2、建立減排措施督察調度制度； 3、落實有利減排的價格政策，形成減排激勵機制； 4、拓寬減排投資渠道，

15、落實減排資金投入； 5、制（修）訂污染物排放標準，強化污染源達標排放； 6、實行“一票否決”制，嚴格責任追究；7、加大執(zhí)法監(jiān)督宣傳力度。（五）制（修）定九項法律法規(guī):環(huán)境保護法 大氣污染防治法水污染防治法（已完成） 排污許可證條例 規(guī)劃環(huán)境影響評價條例 建設項目環(huán)境保護管理條例 二氧化硫排污交易管理辦法 畜禽養(yǎng)殖污染防治條例 環(huán)保設施運營監(jiān)督管理條例4、城市環(huán)境管理：城市環(huán)境的概念：城市環(huán)境，是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。城市環(huán)境的組成包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境，由城市空間范圍內的地質、地貌、土 壤、大氣、地表水以及城市生物系統(tǒng)等自然因素構成的自然環(huán)境的總體；二

16、是城市的人工環(huán) 境，它是在前者基礎上建造的社會環(huán)境、經濟環(huán)境、文化環(huán)境和建設設施環(huán)境等。城市環(huán)境特點：（一）復合性，城市環(huán)境是一種高度人工化的自然人工復合環(huán)境。城市環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境，也不單純是人工環(huán)境。自然環(huán)境與人工環(huán)境的高度融合是城市環(huán)境最顯著、最基本的特征。（二）人為性，城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。（三）開放性，城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)。每一個城市都在不斷地與周邊地區(qū) 和其他城市進行著大量的物質、能量和信息交換，輸入原材料、能源，輸出產品和廢棄物。（四）脆弱性，由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強烈影響，自然調節(jié)能力弱，主要靠人工活動進行調節(jié)，而人類活動

17、具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的 因素眾多，各因素間具有很強的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應，因此 城市環(huán)境的結構和功能表現(xiàn)出相當?shù)拇嗳跣浴Ｎ覈壳暗某鞘协h(huán)境污染主要表現(xiàn)為以下幾方面：城市大氣污染城市水環(huán)境污染：城市河段污染突出；城市湖泊均受到污染，呈富營養(yǎng)化狀態(tài)；城市附近海域污染嚴重。城市固體廢物污染：由于我國的固體廢物大部分裸露堆放, 全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物任意堆放, 不僅有礙觀瞻、侵占土地, 傳染疾病, 而且加劇了水體、大氣、土壤的污染。城市噪聲污染：全國有近 2/3 城市居民生活和工作在噪聲超標環(huán)境中。城市噪聲來源主要有以下幾方面：(5

18、)其他：光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。5、農村環(huán)境管理：農業(yè)生產的主要環(huán)境問題：水土流失：顯著減少耕地資源和生物資源；淤塞江河湖泊和水庫；制約社會經濟發(fā)展(貧困重要根源)；導致生態(tài)環(huán)境惡化(風沙肆虐災害頻繁)。土地荒漠化：荒漠化是指包括氣候變異和人為活動在內的多種因素造成的干旱、半干旱和亞濕潤干旱地區(qū)的土地退化現(xiàn)象。土壤鹽堿化：土壤鹽堿化是干旱地區(qū)土壤的一個主要環(huán)境問題。農業(yè)面源污染： 氮肥和磷肥造成水體廣泛的富營養(yǎng)化；農藥殘留對土壤和水體污染日趨嚴重。農藥主要有殺蟲劑、殺螨劑、殺線蟲劑、殺菌劑、除草(莠)劑、殺鼠劑、殺軟體動物劑、植物生長調節(jié)劑等。有機氯類農

19、藥化學性質穩(wěn)定，殘留毒性大，我國已于 1985年全部禁止生產和使用。有機磷類農藥通常有劇烈毒性，盡管容易分解，在生物體內也不易累積，但具有烷基化作用可能引起動物致癌、致突變而不容忽視。二、農村環(huán)境問題的主要原因：1、 城鄉(xiāng)環(huán)境權益的不平等2、農村環(huán)保機構長期缺失3、政策法規(guī)和標準不健全4、農村環(huán)保投入嚴重不足5、農村居民環(huán)境意識淡薄三、農村環(huán)境管理的基本途徑和方法（一）強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)綜合監(jiān)督管理1、調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展方向：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)應扎根于農業(yè)，重點發(fā)展支持和帶動農業(yè)生產的項目， 如農產品的加工、儲藏、包裝、運輸、供銷等產前、產后服務業(yè)。2、合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局：在城鎮(zhèn)上風向、 居民稠密區(qū)、水源保護區(qū)、名勝古跡、風景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)和自然保護區(qū)內，不準建設污染環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)。已建成的，要堅決采取關、停、并、轉、遷的措施3、嚴格控制新污染源：所有新建、改建、擴建或轉產的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)，都必須填寫環(huán)境影響報告表，由縣級環(huán)境保護部門會同主管部門審批，未經審批的項目，當?shù)赜嬑扔嘘P部門不得批準建設，銀行不予撥款、貸款，工商管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。對于不執(zhí)行 “三同時”規(guī)定造成環(huán)境污染的，要追究有關部門、單位或個人的經濟責任和法律責任。4、堅決制止污染轉嫁：嚴禁