14第14單元農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)范

1、 福建播送電視 1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理茶葉生產(chǎn)與加工主講教師：田妍基 職 稱：講 師2第14單元農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)目標(biāo)：1. 了解我國與農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)的法律法規(guī)；2. 重點(diǎn)理解中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法（2006年11月1日起開始施行）；3. 重點(diǎn)理解中華人民共和國食品平安法；4. 掌握我國食品質(zhì)量平安市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；5. 了解中華人民共和國計(jì)量法；6. 了解各國相關(guān)法律法規(guī)。3學(xué)習(xí)內(nèi)容一、中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法的主要內(nèi)容是什么？二、其他與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工相關(guān)的法律、法規(guī)還有哪些？4一、中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法的主要內(nèi)容中華人民共和國主席令第 四十九 號(hào)中華人民共和

2、國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年4月29日通過,現(xiàn)予公布,自2006年11月1日起施行。 中華人民共和國主席 胡錦濤 2006年4月29日5立法的指導(dǎo)思想要符合國情農(nóng)情 核心:提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平 目標(biāo):保障消費(fèi)平安、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭力 解決無法可依、職責(zé)不清、制度缺失 從農(nóng)田到市場(chǎng)全程控制 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形6法律框架共八章,五十六條 第一章 總 則(10條） 第二章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)（4條） 第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（5條） 第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（8條） 第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)（5條） 第六章 監(jiān)督檢查（10條） 第七章 法律責(zé)任（12

3、條） 第八章 附 則（2條）7第一章 總 則共10條（第一條到第十條） 主要對(duì)立法目的、調(diào)整范圍、管理體制、政府職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、信息發(fā)布制度,開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、科研與推廣、宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。8制定本法的目的： 為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安,維護(hù)公眾健康,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展。 農(nóng)產(chǎn)品：是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安：是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、平安的要求。9 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的監(jiān)督管理工作由“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。10第二章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)共4條（第十一條到第十四條） 主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)體系的建立,農(nóng)產(chǎn)

4、品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)制定、制定要求、修訂要求和組織實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定。 第十一條國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。11第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地共5條（第十五條到第十九條） 主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地平安管理、基地建設(shè),產(chǎn)地要求、產(chǎn)地保護(hù)、防止投入品污染等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。12第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)共8條（第二十條到第二十七條） 主要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程制定、投入品許可和監(jiān)督抽查、投入品平安使用制度、科研推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)、生產(chǎn)記錄、投入品合理使用、產(chǎn)品自檢、中介組織自律與效勞等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。13 第二十一條對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械,依照有關(guān)

5、法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行許可制度。14第二十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,如實(shí)記載以下事項(xiàng)：（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；（二）動(dòng)物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。 15第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)共5條（第二十八條到三十二條） 主要對(duì)包裝標(biāo)識(shí)管理規(guī)定、保鮮劑等使用要求、轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)、檢疫標(biāo)志與證明和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。16 包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容；使用添加劑的,還應(yīng)

6、當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。 第三十條屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。 17第六章 監(jiān)督檢查共10條（第三十三條到四十二條） 主要對(duì)禁止銷售要求、監(jiān)測(cè)方案與抽查、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理、復(fù)檢與賠償、批發(fā)市場(chǎng)和銷售企業(yè)責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政強(qiáng)制、事故報(bào)告、責(zé)任追究、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安要求進(jìn)行了規(guī)定。18第七章 法律責(zé)任共12條（第四十三條到五十四條） 主要對(duì)監(jiān)管人員責(zé)任、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任、產(chǎn)地污染責(zé)任、投入品使用責(zé)任、生產(chǎn)記錄違法行為處分、包裝標(biāo)識(shí)違法行為處分、保鮮劑等使用違法行為處分、農(nóng)產(chǎn)品銷售違法行為處分、冒用標(biāo)志行為處分、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事責(zé)任和民事

7、責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。 19共2條（第五十五條到第五十六條）主要對(duì)生豬屠宰管理和實(shí)施日期進(jìn)行了規(guī)定。第八章 附 則20二、其他與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工相關(guān)的法律、法規(guī)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工相關(guān)的法律、法規(guī)還有：1.中華人民共和國農(nóng)業(yè)法2.中華人民共和國食品平安法3.中華人民共和國畜牧法4.中華人民共和國漁業(yè)法5.中華人民共和國動(dòng)物防疫法6.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法7.植物檢驗(yàn)檢疫條例8.中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例；9.農(nóng)藥限制使用管理規(guī)定；2110.中華人民共和國獸藥管理?xiàng)l例；11.飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例；12.肥料登記管理方法；13.動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品平安衛(wèi)生管理方法；14.水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量平安管理規(guī)定；15

8、.有機(jī)食品認(rèn)證管理方法；16.無公害農(nóng)產(chǎn)品管理方法；17.無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理方法；18.無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序；19.綠色食品標(biāo)志管理方法等。22針對(duì)加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)包括：1.食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則；2.食品衛(wèi)生許可證管理方法；3.食品企業(yè)通用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；4.食品添加劑；5.營養(yǎng)強(qiáng)化劑衛(wèi)生管理方法；6.食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)等。23針對(duì)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)包括：集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)散裝食品衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)其他與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的法律、法規(guī)有中華人民共和國計(jì)量法和關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。24中華人民共和國主席令第九號(hào)中華人民共和國食品平安法已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)

9、委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過,現(xiàn)予公布,自2009年6月1日起施行。 中華人民共和國主席胡錦濤 2009年2月28日（一）中華人民共和國食品平安法25共10章 104條第一章總則第二章食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估第三章食品平安標(biāo)準(zhǔn)第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五章食品檢驗(yàn)26第六章食品進(jìn)出口第七章食品平安事故處置第八章監(jiān)督管理第九章法律責(zé)任第十章附則 27 制定食品平安法的目的：為保證食品平安,保障公眾身體健康和生命平安。 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量平安管理,遵守中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法的規(guī)定。 28第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品平安標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)

10、營活動(dòng),對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),保證食品平安,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。29第十八條制定食品平安標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、平安可靠。 第十九條食品平安標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。30食品平安法以下用語的含義 ： 食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品,但是不包括以治療為目的的物品。 食品平安,指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 31 預(yù)包裝食品,指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。 食品添加劑,指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而參加食品中的人工合成或者天

11、然物質(zhì)。 32 保質(zhì)期,指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。 食源性疾病,指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。 33 食物中毒,指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。 食品平安事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。 34（二）食品質(zhì)量平安市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 食品質(zhì)量平安市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是為了保證食品的質(zhì)量平安,具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)督制度。 實(shí)行食品質(zhì)量平安市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是一種政府行為,是一項(xiàng)行政許可制度。 其內(nèi)容包括：食品生產(chǎn)許可證制度、強(qiáng)制檢驗(yàn)制度和QS標(biāo)志制度。35QS標(biāo)志代表3個(gè)內(nèi)容：1.企業(yè)聲明,該企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證,該產(chǎn)品經(jīng)過國家核定,