我國輔警隊伍存在問題探析

1、第 PAGE10 頁 共 NUMPAGES10 頁我國輔警隊伍存在問題探析最新范文 【參考文獻(xiàn)】：p 】：p 專業(yè)論文我國輔警隊伍存在的問題探析我國輔警隊伍存在的問題探析摘 要 隨著人民內(nèi)部矛盾的不斷凸顯和社會治安形勢的日益嚴(yán)峻，公安機關(guān)明顯感覺到警力不足，而輔警隊伍作為公安機關(guān)的輔助力量，為打擊犯罪和維護(hù)社會治安穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，但是，由于錄用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理機制不健全等原因，造成輔警隊伍工作積極性不高，作風(fēng)形象不佳等問題，本文擬就我國輔警隊伍現(xiàn)存的一些問題進(jìn)行分析p p ，并提出相應(yīng)的解決措施，以達(dá)到規(guī)范輔警隊伍，更好地協(xié)助公安機關(guān)維護(hù)社會治安的良好目的?！娟P(guān)鍵詞】：p 】：p 輔警 內(nèi)

2、部矛盾 社會治安 基金項目：中國人民公安大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費研究生創(chuàng)新項目我國輔警隊伍的思想政治教育研究以蘇州市為例項目編號：20_SK_06-2。作者簡介：劉曉倩、楊琳、張怡婷，中國人民公安大學(xué)人文社科部思想政治教育專業(yè)，公安思想政治教育工作方向、公安文化方向與公安政策研究方向2022級、20_級碩士研究生。中圖分類號：D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592（20_）02-167-02 當(dāng)今社會，人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的局面，在短時間內(nèi)警力絕對數(shù)不可能大幅增長的前提下，為了更好地駕馭社會治安局勢，緩解警力不足的問題，各地方基層公安機關(guān)都通過借助社會力量來協(xié)

3、助工作，招用輔警，以緩解警力不足問題。然而由于對輔警隊伍的經(jīng)費保障不足，招錄工作不統(tǒng)一的管理工作做得不盡完善，再加上輔警隊伍自身內(nèi)部流動性大，隊伍凝聚力不強，輔警個人感覺缺乏社會和自我認(rèn)同的原因，在輔警隊伍中出現(xiàn)了一些問題，這些問題不但對輔警這支隊伍自身的生存和發(fā)展產(chǎn)生了影響，而且也影響了公安機關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定，打擊違法犯罪的警務(wù)效率，甚至影響到公安機關(guān)的形象。一、我國輔警概念的界定 輔警，僅從字面上解釋，輔，是協(xié)助、幫扶的意思；警，就是警察、警事、警物，而“輔警”二字連起來做名詞講，所以，輔警的概念可以概括為協(xié)助警察從事警事或警務(wù)活動的力量。雖然當(dāng)前我國有很多治安輔助力量，都被稱之為輔警，但是

4、由于對輔警概念缺乏統(tǒng)一的解釋和界定，因此在認(rèn)識和實踐上還是產(chǎn)生了很多困惑。目前我國對輔警概念的界定分廣義和狹義兩種，廣義的輔警概念界定為所有在編警力之外的輔助警察的力量組織。狹義的輔警界定為協(xié)助在編警察執(zhí)行各項執(zhí)法任務(wù)，履行各種社會職能的輔助力量。例如我國目前存在的治安巡邏隊伍和保安隊伍，都可以稱之為狹義的輔警。不管廣義還是狹義，輔警的界定都著重于輔助力量，通過閱讀多篇文章和查閱資料，筆者認(rèn)為，我國的輔警是由公安機關(guān)使用但是沒有編制以及警察執(zhí)法權(quán)限的直接協(xié)助國家在編警察履行各項職能的輔助力量。這種界定是相對于狹義界定更為狹義的一種界定。這種界定將輔警隊伍范圍縮小，更能集中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。二

5、、我國輔警隊伍存在的問題及原因分析p p 目前我國輔警存在的問題有很多，引起問題的原因也是多樣性的，總結(jié)輔警隊伍存在的問題，應(yīng)該從輔警現(xiàn)狀入手，發(fā)現(xiàn)輔警隊伍中現(xiàn)存的最突出問題，并探究原因，對此，作者認(rèn)為我國輔警隊伍主要存在以下四種問題。（一）工資福利與工作強度不匹配，工作積極性不高 工資福利不高，工作強度大是當(dāng)前我國輔警隊伍中普遍存在的現(xiàn)狀，也是輔警隊伍發(fā)展過程中面臨的突出問題。由于各地輔警經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，政策不一致，因此輔警隊伍的經(jīng)費來不固定，加上缺乏完善的優(yōu)撫機制，因此很多輔警人員都感覺自己的工作不穩(wěn)定，收入也沒有保障，所以工作起來就缺乏主動性、積極性，隊伍整體存在很大的不穩(wěn)定隱患。我國絕

6、大多數(shù)地方的輔警每個月只有幾百塊錢的工資，基本沒有其他附加的待遇，甚至有些地方連工資都沒有，當(dāng)上輔警，就只是能享受到低保。更別說工傷待遇了。而且輔警也要經(jīng)常加班加點工作，他們從事的體力勞動和警察是一樣的，很多時候都在超負(fù)荷工作。但是他們的收入?yún)s跟警察相差甚遠(yuǎn)，只能達(dá)到普通警察工資收入的一半或者三分之一，而且還不能享受其他額外的福利。也沒有加班補貼，沒有工傷和醫(yī)療補助，優(yōu)撫的費用也不同，最多也就只是建立了社會保險制度。在我國中西部很多地區(qū)，公安機關(guān)是不為輔警繳納社會保險的，有些發(fā)達(dá)地區(qū)就算為輔警繳納社會保險，但是，將保險金扣除之后，剩余的工資和獎金也就只有1000元-1500元，收入水平只能保障

7、基本生活，致使很多輔警磨洋工，喪失了工作的主觀能動性，甚至不愿工作，導(dǎo)致隊伍流失嚴(yán)重。（二）人員素質(zhì)普遍偏低，作風(fēng)形象不佳 我國輔警隊伍的人員組成主要集中在兩個年齡段：一是16-20歲高中剛畢業(yè)的年輕人；二是四、五十歲的無業(yè)人員，這兩個年齡段，尤其是第二個年齡段的人員往往文化程度不高，有些地方招錄輔警標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，只要求輔警的數(shù)量，出現(xiàn)了只有小學(xué)文化的人當(dāng)輔警的現(xiàn)象。由于輔警隊伍中普遍人員文化素質(zhì)低，有些年輕人在人生觀、價值觀還沒有正確形成之時就加入輔警隊伍，造成了一系列問題。有些人認(rèn)為穿上了警服就和警察一樣，“狐假虎威”以公安民警自居，到處“吃、拿、卡、要”違法亂紀(jì)。還有些素質(zhì)不高的人在跟隨在

8、編警察出警處理糾紛時態(tài)度惡劣，與群眾發(fā)生矛盾，甚至大打出手。這些不良行為不僅嚴(yán)重侵害了公民的合法權(quán)益，也使警察隊伍的形象大受損害，現(xiàn)在我國日益嚴(yán)峻的警察形象危機問題，也有一部分原因是由輔警人員的不良行為引起的，這部分輔警人員被不知情的群眾認(rèn)為是警察，把他們的不良行為和作風(fēng)扣到警察身上，引發(fā)警察形象危機。（三）人員流動性大，隊伍凝聚力不強，工作效能不高 我國輔警隊伍人員文化程度、社會背景參差不齊，很多地方的輔警人員還是外來務(wù)工人員，人員的流動性比較大，隊伍凝聚力不強，工作缺乏責(zé)任心。很多人業(yè)務(wù)剛熟悉、工作剛上手就離開了公安機關(guān)。年輕一些的人把輔警工作當(dāng)作是一種參加工作前的社會實踐，只是一個過渡性

9、的工作，或者是跳板，一但有其他合適的工作，就會馬上辭掉輔警工作，轉(zhuǎn)作其他。目前，我國輔警隊伍沒有成立對應(yīng)的組織機構(gòu)，也沒有明確的管理體制，輔警隊伍的工作處于一種依附狀態(tài)，依附于公安機關(guān)的基層組織和基層民警，而且輔警隊伍的力量比較分散，缺乏整體性和組織性，輔警隊伍內(nèi)部也沒有有效的交流和溝通，不能形成幫助公安機關(guān)的整體合力。隊伍凝聚力不強，一些沒有打算長期在輔警崗位做下去的人有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的想法，應(yīng)付工作，工作積極性不高。（四）缺乏社會和自我認(rèn)同，為民服務(wù)的信念不堅定 輔警雖然同警察一起，輔助警察履行各項職能，但是很多時候輔警卻不能像警察一樣，得到社會的尊重和認(rèn)同，由于輔警的服裝與警察的

10、有所不同，還是能被群眾看出并非警察，所以在協(xié)助警察出警處理矛盾時，往往得不到群眾的尊重和認(rèn)可，很多人認(rèn)為輔警就是給警察打工的，打雜的，所以輔警的社會地位并不高。在輔警隊伍內(nèi)部，往往多個輔警是由一個正式在編警察管理，有些警察也不能將輔警與在編警察一視同仁，在工作上有時將大量的繁重工作分配給輔警去做，并且認(rèn)為是理所當(dāng)然。有時甚至將自己的私事也讓輔警去處理，輔警成了偽警察服務(wù)的小工，這也使的輔警在警察隊伍中得不到尊重和認(rèn)同。除了社會和警察隊伍的不認(rèn)同，輔警個體自身也不認(rèn)同自己的工作和社會地位，很多人當(dāng)輔警就只是拿輔警做一個臨時性工作，有好的工作隨時就走人，沒有警察一樣的神圣職責(zé)感，缺少為人民服務(wù)的意

11、識。三、我國輔警隊伍存在問題的解決措施 （一）提高工資待遇，做好經(jīng)費保障工作 當(dāng)前我國輔警隊伍面臨的最主要問題還是經(jīng)費問題，表現(xiàn)為經(jīng)費渠道不統(tǒng)一和經(jīng)費保障不足。各地公安機關(guān)要建立完善的經(jīng)費保障機制，這樣才能解決輔警隊伍中存在的各種問題。輔警隊伍的經(jīng)費主要包括辦公經(jīng)費、裝備經(jīng)費、辦公場所經(jīng)費、裝備經(jīng)費、工資經(jīng)費以及特定工作所需要的經(jīng)費等等，這些經(jīng)費應(yīng)該從地方財政預(yù)算中支出。對經(jīng)費的管理和使用，要制定嚴(yán)格的制度，合理使用經(jīng)費，保證每一筆經(jīng)費有合理的使用理由。輔警人員的待遇應(yīng)該是除了工資和勞動保險之外，還有其他的福利或者是補貼，這樣才能提高和改善輔警的物質(zhì)生活水平，以使輔警人員感覺生有保障，能夠滿足

12、基本的消費哦需求，這樣才能安心地做好自己的工作。輔警的工作和警察一樣，有一定的風(fēng)險性，并且是高強度的工作，需要經(jīng)常加班加點，因此，要給偶遇輔警合理的生活補貼，對于家庭困難的輔警，要給與生活補助，只有做好這些工作輔警人員才會沒有“后顧之憂”更好的投入到工作中去。（二）完善輔警招錄工作，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 提高輔警隊伍的整體素質(zhì)，重要的是從入口上把好關(guān)，這就要求各地完善輔警招錄工作，嚴(yán)格遵循招錄規(guī)定，適當(dāng)提高招錄標(biāo)準(zhǔn)，以確保進(jìn)入輔警隊伍的人員素質(zhì)達(dá)到基本的要求。錄用輔警一定要遵循科學(xué)、統(tǒng)一、正規(guī)的錄用制度，而且要堅持公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則。各地公安機關(guān)的錄用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一，實行兩級管理模式，首先由省

13、級公安機關(guān)制定標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)建立一套統(tǒng)一的管理輔警隊伍的法規(guī)制度和具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，然后由個地方按照這一套標(biāo)準(zhǔn)和制度實施執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中也要結(jié)合各地的實際情況，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展程度和社會治安狀況的不同，確定相應(yīng)的招錄名額。在招錄輔警時，要加入個人政治素質(zhì)的考察，畢竟輔警工作是協(xié)助警察的工作，因此一定要政治素質(zhì)強，政治可靠，作風(fēng)優(yōu)良，而且要有較強的責(zé)任心，能夠做好古井工作。另外，文化素質(zhì)上也要有相關(guān)要求，為保證輔警隊伍的整體素質(zhì)，輔警人員最低也要高中以上文化程度，并且要具備一些基礎(chǔ)的法律知識，這樣才才能保證輔警隊伍成為一只既具有良好政治素質(zhì)，又具有較高文化素質(zhì)的純潔隊伍。（三）加強輔警隊伍規(guī)范化管理

14、，提高工作效能 針對輔警隊伍流動性大，隊伍凝聚力不強的問題，最重要的途徑就是加強輔警隊伍的規(guī)范化管理，只有輔警隊伍規(guī)范化，輔警才能發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益，才能提高輔警的工作效率，輔助公安機關(guān)維護(hù)社會治安秩序。對于輔警隊伍的規(guī)范化管理，公安機關(guān)自身要高度重視，堅持從規(guī)范入手，加大管理力度。要將輔警全部納入公安機關(guān)管理使用，理順公安機關(guān)對這支隊伍的領(lǐng)導(dǎo)、管理關(guān)系。細(xì)化分類管理，明晰職能部門、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和用人單位的職責(zé)任務(wù)，建立條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的管理格局。適時開展清理整頓。對現(xiàn)有輔警進(jìn)行一次摸底調(diào)查，堅持寧缺勿濫，將不合要求、不負(fù)責(zé)任、不服管理以及品行不端、違法亂紀(jì)的輔警人員堅決清理出去，對不適應(yīng)輔警工作的要予以辭退，提高整個隊伍的工作效能。（四）轉(zhuǎn)變觀念，增強社會和自我認(rèn)同 對于輔警隊伍，基層公安機關(guān)一直將其視為重要的輔助力量，認(rèn)可其存在的必要性和重要性，并且希望對輔警隊伍加大投入保障。但是輔警在社會上的地位還是不高，輔警隊伍內(nèi)部也不認(rèn)同自己的職責(zé)和作用。這就需要各級公安機關(guān)對輔警隊伍的存在價值和存在意義多做宣傳，宣傳部門也應(yīng)當(dāng)對輔警隊伍中存在的一些感人事跡向廣大群眾做輿論引導(dǎo)，讓社會群眾知道，輔警的工作同樣辛苦，輔警同樣承擔(dān)著為人民服務(wù)的職責(zé)。在輔警隊伍內(nèi)部，要經(jīng)常開展思想政治教育和先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動，通過榜樣的力