營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案

1、營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見，深入推進(jìn)我市營商 環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作,制定本實(shí)施方案?？傮w要求(_)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持”兩點(diǎn)”定位、”兩地” ”兩高”目標(biāo)，發(fā)揮”三個(gè)作用”和推動(dòng)成城 地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹 新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和 安全，以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)國際一流水平，聚焦市場主體關(guān)切，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變 政府職能，一體推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、 全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù),推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)營 商環(huán)境邁向更高水平，更

2、大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。工作目標(biāo)。經(jīng)過三至五年的創(chuàng)新試點(diǎn)，營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列，政府治理效 能全面提升，在全球范圍內(nèi)集聚和配置各類資源要素能力明顯增強(qiáng)，市場主體活 躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，率先建成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境， 形成一系列可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全國營商環(huán)境建設(shè)作出重要示范。二、重點(diǎn)任務(wù)（_）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。深化土地、勞動(dòng)力、 資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，加快破除妨礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和商 品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙。開展一照多址一證多址改革，便利企業(yè)擴(kuò) 大經(jīng)營規(guī)模。清理取消對(duì)企業(yè)注冊(cè)及跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理限

3、制，企業(yè) 跨區(qū)域遷移后免于再次辦理相關(guān)許可證。探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻辦理的許可證 件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用，推動(dòng)客貨運(yùn)輸電子證照和招投標(biāo)領(lǐng)域CA數(shù)字 證書與其他試點(diǎn)城市兼容互認(rèn)。著力破除招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè) 置的隱性門檻和壁壘,依法保障外地企業(yè)平等參與市場競爭。（二）健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。組織開展 市場準(zhǔn)入效能評(píng)古，建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度執(zhí)行況監(jiān)測、歸集、通報(bào)制度， 暢通市場主體對(duì)隱性壁壘的投訴及處理機(jī)制。開展不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱自主 申報(bào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自查自擇。探索企業(yè)賬戶預(yù)約賬號(hào)在線推送模式，銀行可根 據(jù)企業(yè)注冊(cè)登記等言息實(shí)時(shí)生成預(yù)約賬號(hào)并

4、在線反饋。增強(qiáng)開辦企業(yè)”一網(wǎng)通 平臺(tái)功能，優(yōu)化E企辦”手機(jī)端掌上服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息變更、員工社保 登記等全程在線辦理。推行涉及市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項(xiàng)企業(yè)年報(bào)多 報(bào)合一改革。全面實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記，建立強(qiáng)制退岀制度。建立完善破產(chǎn) 預(yù)重整制度，引導(dǎo)債務(wù)人通過預(yù)重整等方式化解債務(wù)危機(jī)。優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任 機(jī)制，允許破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，以市場化方式降低破產(chǎn)管理人 相關(guān)費(fèi)用。持續(xù)鞏固府院協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)過程中的信息共享、信用 修復(fù)、財(cái)產(chǎn)處置等事項(xiàng)。（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。深化投資審批制度改革”優(yōu)化投資項(xiàng)目 在線審批服務(wù)平臺(tái),分類規(guī)范審批程序、壓減審批要件、

5、簡化技術(shù)審查事項(xiàng)。市 級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行 J本報(bào)告管前期，推行技術(shù)審查與行政審批適度分離， 強(qiáng)化項(xiàng)目決策與建設(shè)條件的協(xié)同。深化多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī) 劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目用地清單制改革， 在土地供應(yīng)前開展相關(guān)評(píng)估工作和現(xiàn)狀普查，形成評(píng)I古結(jié)果和普查意見清單，在 ife供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，清理審批 中存在的體外循環(huán)隱性審批等行為，將各階段涉及的行政審批事項(xiàng)全部 納入審批管理系統(tǒng)。按照同一標(biāo)的物只測一次的原則，整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批全 流程涉及的測繪事項(xiàng)，建立成果共享互認(rèn)清單，統(tǒng)一測繪成果標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)一 次委托、聯(lián)合測

6、繪、成果共享” O優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方式,完善單 位工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),簡化竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。建立健全市政接入工程信息共享 機(jī)制。推動(dòng)建筑師個(gè)人執(zhí)業(yè)有序發(fā)展，探索在民用建筑工程領(lǐng)域推進(jìn)和完善建筑 師負(fù)責(zé)制。（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準(zhǔn)入 準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn),對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放經(jīng)營許可,提升市場主體創(chuàng)新力。 在確保安全的前提下，探索高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放使用，推動(dòng)自動(dòng)駕 駛技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。制定服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施,建設(shè)國家重要的生 物醫(yī)學(xué)硏發(fā)、制造基地。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化定價(jià)和交易機(jī)制,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì) 押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)

7、制，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，推動(dòng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán) 金融產(chǎn)品和衍生品創(chuàng)新。優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，推進(jìn)賦予科硏人員職務(wù)科 技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn),探索形成賦權(quán)形式、成果評(píng)價(jià)、收益分配 等方面制度。培育數(shù)據(jù)要素市場，開展數(shù)據(jù)確權(quán)探索，有序開放公共管理和服務(wù) 機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)。推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、信用金融、 物流、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等領(lǐng)域的探索應(yīng)用。（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。深化國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，推 動(dòng)單一窗口功能向國際貿(mào)易全鏈條延伸，打造一站式貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)全 流程作業(yè)無紙化。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，與新加坡探索更多國際貿(mào)易”單一 窗口”合作事項(xiàng)。依托通道和班列,強(qiáng)化

8、多式聯(lián)運(yùn)銜接，加強(qiáng)與”一帶一路”節(jié) 點(diǎn)城市的聯(lián)動(dòng)合作，推進(jìn)鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息對(duì)接共享，持 續(xù)降低綜合運(yùn)價(jià)水平，提升物流服務(wù)效能。深化應(yīng)用提前申報(bào)兩步申報(bào)”兩段準(zhǔn)入等便利措施，開展進(jìn)口貨物”船邊直提”和岀口貨物”抵港直裝”。 探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動(dòng)，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手 續(xù)。（六）優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試 點(diǎn)，圍繞科技、商業(yè)、教育、金融、健康醫(yī)療、電力電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過放寬 市場準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。健全外 商投資促進(jìn)和服務(wù)體系,深化落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制

9、度。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),依托新區(qū)法院建設(shè)國際商事爭端一站式多元解紛中 心，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。深入實(shí)施英才計(jì)劃,整合推岀 英才集聚工程，加大國際人才引進(jìn)力度，做好精細(xì)化服務(wù)管理工作。依托塔尖”塔基”政策，研究建立與國際接軌的人才評(píng)價(jià)體系，制定我市外籍”高精尖缺 人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),健全激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舉措。優(yōu)化英才城快辦平臺(tái),一站式 多語種展示投資、工作、生活等政策信息，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入一網(wǎng) 通辦o探索建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度。維護(hù)公平競爭秩序。堅(jiān)持對(duì)各類市場主體一視同仁、同等對(duì)待，穩(wěn)定 市場主體預(yù)期。強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，健全第三方評(píng)估機(jī)制,探索建立市

10、場競爭狀況剛古體系。加快廢除妨礙公平競爭有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)清理取消企業(yè)在資 質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇,防止通過 劃分企業(yè)等級(jí)、增加證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等形式扌非除限 制競爭的行為。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，加 快實(shí)施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理、工程款支付網(wǎng)上查詢。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，推 進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市規(guī)范運(yùn)行,著力糾正各類中介壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)等行為。 加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,依法保障各類市場主體特別是小微企 業(yè)、個(gè)體工商戶的發(fā)展空間。(A)進(jìn)一步創(chuàng)新和完善監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全 事前

11、事中事后全鏈條全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制。完善公開透明、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和 標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策解讀。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián) 網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為監(jiān)管賦能，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集整合和分析運(yùn)用,探索 形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。實(shí)行特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化管理。推動(dòng) 雙隨機(jī)、f 開監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，擴(kuò)大聯(lián)合抽查檢查覆蓋面,制定 深入推囲言用分級(jí)分類監(jiān)管工作方案，完善按風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理模式。探索建立 完善執(zhí)業(yè)誠信體系，在醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域加快構(gòu)建信用記錄形成機(jī)制。 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全會(huì)員信用檔案，形成行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范，更好發(fā)揮 社會(huì)監(jiān)督作用。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新

12、業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，建立 健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理體系，充分發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用。完善免 罰清單制度，逐步擴(kuò)大輕微違法經(jīng)營行為免罰清單范圍。在直接涉及公共安全 和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的領(lǐng)域,探索實(shí)行懲罰性賠償?shù)戎贫?。（九）依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政 府守信踐諾機(jī)制。建立行政合同、行政協(xié)議、行政允諾等政府承諾合法性審查制 度。建立政府失信補(bǔ)償、賠償制度,對(duì)確需改變政府承諾或者合同約定的，依法 對(duì)市場主體的財(cái)產(chǎn)損失予以補(bǔ)償、賠償。施行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)制度， 定期開展政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實(shí)施以政務(wù)履約和守諾情況為主要內(nèi)容的誠信考核 評(píng)價(jià)。

13、清理涉政府機(jī)構(gòu)拖欠市場主體賬款、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等行為。完 善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,積極推進(jìn)商標(biāo)專利巡回評(píng)審和遠(yuǎn)程評(píng)審,快速聯(lián)動(dòng)處置商 標(biāo)惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)，強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作。嚴(yán)格落實(shí)市重大 行政決策程序規(guī)定，依法履行公眾參與程序,增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。完善重大行 政決策事前評(píng)I古和事后評(píng)價(jià)制度，充分論證立項(xiàng)必要性和方案可行性等內(nèi)容,強(qiáng) 化政策后評(píng)價(jià)規(guī)定執(zhí)行力度和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用效果，推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、 規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行處罰規(guī)定，依法規(guī)范地方性法規(guī)、政府規(guī)章罰款設(shè)定，嚴(yán)禁亂 設(shè)罰款。（十）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。加快建立高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場主體全生 命周期服務(wù)體系，將城快辦平

14、臺(tái)作為全市政務(wù)服務(wù)的總門戶、總平臺(tái)、總樞 紐，全面推行涉企事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、惠企政策免申即享。充分運(yùn)用政務(wù)服 務(wù)便民熱線，對(duì)市場主體有關(guān)營商環(huán)境的咨詢和投訴舉報(bào)實(shí)行應(yīng)答。探 索推行一業(yè)一證改革,實(shí)現(xiàn)一證準(zhǔn)營”、跨地區(qū)互通互認(rèn)。推行企業(yè)辦事 ”一照通辦”,企業(yè)僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)水電氣 訊等全流程”一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù),實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程 網(wǎng)辦，對(duì)外線工程涉及的行政審批實(shí)行在線并聯(lián)辦理。提升不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅、繼 承等業(yè)務(wù)辦理便利度,深化不動(dòng)產(chǎn)登記一窗辦理、即辦即取改革。完善動(dòng)產(chǎn) 和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一蜀己制度，探索建立以擔(dān)保人名稱為索引的電子數(shù)據(jù)庫，提升企 業(yè)動(dòng)產(chǎn)和

15、權(quán)利融資便利度。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務(wù)，深化多稅合一申報(bào)改革, 探索整合企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅綜合申報(bào)表，試行代征稅款電子繳稅并開具電 子完稅證明。在貨物報(bào)關(guān)、銀行開戶、貸款、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng) 域,加強(qiáng)在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章應(yīng)用,逐步推廣在政務(wù)服務(wù)中互通 互認(rèn)。推進(jìn)公安服務(wù)一窗通辦，建設(shè)涉及治安、戶政、交管等公安服務(wù)綜合 窗口。三、工作舉措（一）細(xì)化改革措施。各改革事項(xiàng)牽頭部門要積極爭取國家有關(guān)部委指導(dǎo)支 持，逐項(xiàng)細(xì)化改革事項(xiàng)工作方案，加快制定配套政策文件、操作規(guī)程、辦事指南 等。要建立改革事項(xiàng)任務(wù)臺(tái)賬，按照整體工作安排,倒排時(shí)間表和路線圖，高質(zhì) 量高標(biāo)準(zhǔn)O營商環(huán)境創(chuàng)駅式

16、點(diǎn)。（二）強(qiáng)化分類推進(jìn)。各改革事項(xiàng)牽頭部門要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,分類施策、精 準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)我市具有比較優(yōu)勢的改革事項(xiàng)，要率先形成試點(diǎn)成果;對(duì)各試點(diǎn)城市 同步推進(jìn)的改革事項(xiàng)，要逬一步發(fā)掘特色亮點(diǎn);對(duì)需要補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的改革事項(xiàng), 要等高對(duì)接先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。（三）抓好落地落實(shí)。各改革事項(xiàng)牽頭部門要強(qiáng)化工作調(diào)度,定期組織相關(guān) 配合部門召開工作推進(jìn)會(huì)議，及時(shí)研究解決改革過程中的具體問題。要加強(qiáng)與其 他試點(diǎn)城市的交流協(xié)作，并適時(shí)向?qū)趪也课瘓?bào)送有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)展情況。要強(qiáng)化 市、區(qū)縣和新區(qū)、高新區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),進(jìn)一步提高政策執(zhí)行能 力，確保各項(xiàng)改革舉措落地見效。（四）加強(qiáng)事項(xiàng)監(jiān)管。各改革事項(xiàng)牽頭部門要

17、完善全鏈條監(jiān)管措施,嚴(yán)格落 實(shí)監(jiān)管職責(zé)，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門信息共享、 監(jiān)管協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)處置合作，做到放管結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)可控。（五）開展總結(jié)評(píng)估。各改革事項(xiàng)牽頭部門要堅(jiān)持以市場主體滿意度為檢驗(yàn) 標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化跟蹤政策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，加快培育實(shí)踐案例，注重總結(jié)改革 經(jīng)驗(yàn)。要按照辦公廳要求做好營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)評(píng)估，爭取更多改革成果、典型 案例獲得支持認(rèn)可。根據(jù)評(píng)估意見，對(duì)實(shí)踐證明行之有效、市場主體歡迎的改革 措施進(jìn)行復(fù)制推廣,對(duì)出現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。（六）做好滾動(dòng)試點(diǎn)。市級(jí)有關(guān)部門要建立改革事項(xiàng)研究儲(chǔ)備機(jī)制,持續(xù)聚 焦市場主體關(guān)切，全面梳理優(yōu)化營商環(huán)境過程中的難點(diǎn)、

18、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題,滾動(dòng) 提出需國家層面授權(quán)或支持的改革事項(xiàng)，積極爭取更大的地方改革自主權(quán)。（七）積極自主探索。市級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合我市實(shí)際,圍繞創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng) 域關(guān)鍵環(huán)節(jié),在地方權(quán)限范圍內(nèi)開展原創(chuàng)性、差異化探索，推出更多利企便民 的改革舉措,培育一批具有地方特色的典型案例，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做 法。四、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步提高站位，充分認(rèn)識(shí) 營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的重要性。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán) 境創(chuàng)新試點(diǎn)。各改革事項(xiàng)牽頭部門要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工 作專班,系統(tǒng)研究、深入推進(jìn)。各區(qū)縣要主動(dòng)與市級(jí)有關(guān)部門對(duì)接,參照市級(jí)模 式

19、落實(shí)相應(yīng)責(zé)任單位，確保營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)各項(xiàng)工作同頻共振、同向發(fā)力、同 步推進(jìn)。鼓勵(lì)具備較好改革基礎(chǔ)的區(qū)縣創(chuàng)建市級(jí)營商環(huán)境示范區(qū)，為創(chuàng)新試點(diǎn)工 作探索更多有益經(jīng)驗(yàn)。建立優(yōu)化營商環(huán)境智庫,加強(qiáng)理論硏究、體系建設(shè)、政策 咨詢等智力支持。（二）健全工作機(jī)制。建立日常調(diào)度機(jī)制,市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室對(duì)工作推進(jìn)情況實(shí)行月調(diào)度，及時(shí)掌握各改革事項(xiàng)工作動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)解決 推進(jìn)過程中的具體問題。建立信息報(bào)送機(jī)制，對(duì)于改革有關(guān)重大情況、重大進(jìn)展 和存在的問題，各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)送相關(guān)工作信息，動(dòng)態(tài)反映有關(guān) 經(jīng)驗(yàn)做法和改革成效。建立督查考核機(jī)制,市委督查辦、市政府督查辦會(huì)同市發(fā) 展改革委，圍繞各項(xiàng)

20、改革任務(wù)開展日常督查和專項(xiàng)督查，并將工作落實(shí)情況納入 市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)節(jié)里績效考核。（三）強(qiáng)化法治保障。市司法局統(tǒng)籌做好營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)法治保障工作。 試點(diǎn)內(nèi)容中,凡涉及調(diào)整現(xiàn)行地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章的,經(jīng)市委會(huì)或市政府 授權(quán)后實(shí)施。市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)縣要根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整情況,及時(shí)對(duì)本部門 和本地區(qū)制定的規(guī)范性文件、其他政策文件作岀相應(yīng)調(diào)整。（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用。用好國家授權(quán)使用的相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)數(shù) 據(jù)和電子證照，探索實(shí)施地域授權(quán)和場景授權(quán)，實(shí)現(xiàn)更多應(yīng)用場景電子化。優(yōu)化城快辦政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，加快打破市級(jí)部門和區(qū)縣間信息孤島，推動(dòng) 更多數(shù)據(jù)資源依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)安全高效優(yōu)質(zhì)的互通共享。33（

21、五）注重宣傳引導(dǎo)。通過新聞發(fā)布會(huì)、專題報(bào)道、人物訪談等多種形式， 大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措、改 革成效、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、解答公眾疑 問,正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,營造良好氛圍。附件:首批營商環(huán)境創(chuàng)瓣式點(diǎn)改革事項(xiàng)清單附件首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單改革事項(xiàng)具體舉措牽頭單位適用范圍一、逬一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制企業(yè)在的斤外設(shè)立多個(gè)符合規(guī)定的經(jīng)營場所經(jīng)營場所與住所屬于同一個(gè)區(qū)縣市場監(jiān)管部門登記管轄區(qū)域的，可以申請(qǐng)經(jīng)營場所備秦，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記.在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，選擇部開展”一照多分高頻辦理的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)

22、開展試點(diǎn)，企業(yè)士士丘 帀帀場Joi 址一證多址”在同一區(qū)縣行業(yè)主管部門許可管轄區(qū)域內(nèi)新設(shè)北曰 管局改革經(jīng)營項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)時(shí)，就其符合許可條1牛作出承諾后，免于辦理相關(guān)許可證，相關(guān)許可信息記載于企業(yè)許可證上.優(yōu)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”開發(fā)線上線下經(jīng)營場所備案登記、f許可證記載多個(gè)地址等功能.優(yōu)化食品經(jīng)營連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的食品經(jīng)營許便利企業(yè)分支 可信息變更流程，強(qiáng)化市場監(jiān)管部門內(nèi)部協(xié)調(diào)，機(jī)構(gòu)、連鎖門店 對(duì)于辦理不涉及現(xiàn)場核查經(jīng)營許可信息變更的，“管局信息變更申請(qǐng)人可到區(qū)縣政務(wù)服務(wù)大廳集中統(tǒng)一辦理和領(lǐng)證。一照多址全市實(shí)施；一證多址部分6月區(qū)縣先行試全市清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域清理政府采購中排斥夕卜地投標(biāo)人的

23、行為，禁止采 購人在政府采購活動(dòng)中要求投標(biāo)供應(yīng)商在本地市財(cái)政局全市改革事項(xiàng)具體舉措牽頭單位適用范圍對(duì)外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘設(shè)立分公司或辦事處，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)采購人和采購 代理機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)要求。時(shí)間節(jié)點(diǎn)6月推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)4域數(shù)字證書兼 容互認(rèn)推進(jìn)客貨運(yùn)輸5電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)制定工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整 治工作方案對(duì)要求投標(biāo)人在項(xiàng)目所在地或采購 人所在地注冊(cè)設(shè)立分公司、在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn) 等行為進(jìn)行溝轆治.市公共資 源交易監(jiān) 管局全市2021 年12月升級(jí)瓏全市招投礙域數(shù)字證書卿勾，就全市數(shù)字證書兼容互認(rèn)。在國家層面統(tǒng)一 CA業(yè) 市公共資務(wù)、數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立各試點(diǎn)城市間招投標(biāo)

24、源交易監(jiān) 全市 領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)機(jī)制基礎(chǔ)上力口快推進(jìn)與管局 其他試點(diǎn)城市數(shù)字證書兼容互認(rèn)。推動(dòng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、巡游出租汽 車駕駛員證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證、道路 運(yùn)輸經(jīng)營許可證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可 證、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證、放射性物品道路 運(yùn)輸許可證、道路運(yùn)輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn) 輸證等9類電子證照項(xiàng)目全國互認(rèn)，推動(dòng)營運(yùn) 市交通局 全市 客車二維碼、國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、船舶營 業(yè)運(yùn)輸證、內(nèi)河船舶證書信息簿等4類電子證 照全市互認(rèn)。推進(jìn)電子證照系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng) 與國家系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)以及與其他系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同， 實(shí)現(xiàn)相關(guān)電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。推動(dòng)完善全國植物檢疫信

25、息化管理系統(tǒng)制定發(fā)布農(nóng)業(yè)常用低風(fēng)險(xiǎn)植物和植物產(chǎn)品名單。取消市農(nóng)業(yè)常用低風(fēng)險(xiǎn)植物和植物產(chǎn)品省際間調(diào)運(yùn)檢疫要求書優(yōu)化農(nóng)業(yè)常用低風(fēng)險(xiǎn)植物和植物產(chǎn)品+斗匚 全市 優(yōu)化常用低風(fēng)跨區(qū)域流通檢疫流程。整合農(nóng)業(yè)植物檢疫行政審 險(xiǎn)植物和植物 批 技術(shù)支撐、行政執(zhí)法力量，加大植物疫情監(jiān) 產(chǎn)品跨區(qū)域流管Mm力度。通檢疫申請(qǐng)流優(yōu)化林業(yè)植物經(jīng)營者身份實(shí)名信息申報(bào)校核系 程統(tǒng)，推進(jìn)經(jīng)營范圍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化.對(duì)符合條件的經(jīng)營者申請(qǐng)調(diào)入應(yīng)施檢疫植物及植物產(chǎn)品系士”耳 厶士 市林業(yè)局全市 統(tǒng)自動(dòng)簽發(fā)調(diào)運(yùn)申請(qǐng)。按照線上申請(qǐng)、網(wǎng)上直看、現(xiàn)場核驗(yàn)、隨到隨辦的模式，區(qū)分不同業(yè)務(wù)類型實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。二、健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)

26、入和退出機(jī)制2022 年6月2022 年5月2022 年6月已完成2022 年 月2022 年 月改革事項(xiàng)具體舉措牽頭單位適用范圍時(shí)間節(jié)點(diǎn)拓展企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦業(yè)務(wù)范圍在開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)和E企辦礎(chǔ)序新增社保延伸服務(wù)功能，優(yōu)化城快辦電子營市市場監(jiān) 業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票發(fā)放，進(jìn)一步拓展管局 電子營業(yè)執(zhí)照和電子發(fā)票的應(yīng)用，全市2022 年5月優(yōu)化開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)和E企辦” /龍進(jìn)一步便利企 業(yè)開立銀行賬 戶序中銀行開戶預(yù)約功能，增加企業(yè)授權(quán)、企業(yè)賬戶預(yù)約賬號(hào)反饋、部門共享推送等。完善銀行信市市場監(jiān) 息系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)登記信息和開戶申請(qǐng)即時(shí)生成管局 企業(yè)肋預(yù)約幅鮭銀行盼開立信息在相全市2022 年

27、5月關(guān)系統(tǒng)互通共享及確認(rèn)。開展不含行政 區(qū)劃名稱的企 業(yè)名稱自主申 報(bào)優(yōu)化企業(yè)名稱登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市場監(jiān)管總局業(yè)務(wù)系統(tǒng)銜接，提高企業(yè)名稱登記效率。公布市市場監(jiān) 不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱申請(qǐng)條件、程序,管局 便利企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。全市已完成優(yōu)化律師事務(wù) 所核名管理加強(qiáng)與司法部全國律師綜合管理信息系統(tǒng)對(duì)與信息共享，優(yōu)化市律師管理系統(tǒng)，制定辦事指市司法局 南、申請(qǐng)流程并承諾縮短核名時(shí)間。全市2022 年6月通過企業(yè)注冊(cè)登記系統(tǒng)與公安部門標(biāo)準(zhǔn)化地址企業(yè)住所（經(jīng)營庫系統(tǒng)的嫌共享，實(shí)現(xiàn)住所地址模糊查詢、智士士氐応 市市場監(jiān) 場所）標(biāo)準(zhǔn)化登能選填通過問題地址申報(bào)核實(shí)不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化百局記地址庫，持續(xù)推進(jìn)

28、企業(yè)住所經(jīng)營場所的標(biāo)準(zhǔn)化笛己。江北區(qū)、區(qū)2022 年6月優(yōu)化開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)、E企辦小程試行企業(yè)登記序以及相關(guān)審批系統(tǒng)功能,完善電子營業(yè)執(zhí)照登信息變更網(wǎng)上錄和人員身份認(rèn)證及簽名確認(rèn)等功能，通過公込 全市呂辦理示、寄遞等方式完善營業(yè)執(zhí)照繳回和發(fā)放流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更登記零見面。2022 年5月明確納入多報(bào)合一的事項(xiàng)、報(bào)送時(shí)限、操作推彳論業(yè)年度報(bào)告多報(bào)合改革流程、數(shù)據(jù)交換等內(nèi)容，制定辦事指南，做好年報(bào)提醒提示優(yōu)化國家企業(yè)信用信息公示系純）市市場監(jiān) 年報(bào)報(bào)送系統(tǒng)，增加未年報(bào)后果警示、數(shù)據(jù)管局 核驗(yàn)等功能。拓展年報(bào)報(bào)送路徑，打通數(shù)據(jù)共享全市2021 年12月通道，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)年報(bào)隨地年報(bào)1建立市場準(zhǔn)入對(duì)違

29、背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單有關(guān)規(guī)定的案例進(jìn)行市發(fā)展改4效能評(píng)估制度定期排査。根據(jù)市場準(zhǔn)入效能綜合評(píng)估I詬框革委 全市 匕架，組織相關(guān)部門及專家結(jié)合實(shí)際驗(yàn)證評(píng)估指2022 年6月2022 年6月改革事項(xiàng)具體舉措牽頭單位適用范圍時(shí)間節(jié)點(diǎn)探索建立市場主體除名制度優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè) 土地、房產(chǎn)處置 程序優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處曹機(jī)制逬一步便利破 產(chǎn)管理人查詢 破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn) 信息健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制逬一步完善破 產(chǎn)管理人選任、 預(yù)重整等制度體系的科學(xué)性、可操作性，并組織開展市級(jí)層面 試略工作。鮭我mm場準(zhǔn)入效能朋信息平 臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)與國家平臺(tái)的對(duì)接，建立市場主體除名制度和強(qiáng)制退出制度規(guī)則制定工作指南，提供政策

30、指引。對(duì)市場監(jiān)管領(lǐng)域注士士丘 市市場監(jiān) 冊(cè)登記、經(jīng)營異常名錄、主體退出等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn) 十 管局行優(yōu)化調(diào)整并在國家企業(yè)信用信息公示系純）構(gòu)建市場主體除名和強(qiáng)制退出功能，對(duì)因債務(wù)人資料缺失或第三方機(jī)構(gòu)不配合竣工 驗(yàn)收等情形導(dǎo)致無法辦理竣工驗(yàn)收的，由人民法 院指導(dǎo)破產(chǎn)管理人將有關(guān)資料送當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)市規(guī)劃自 建設(shè)部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安然資源局 全鑒定及交付使用。規(guī)劃自然資源部門按照人民 法院出具的協(xié)助執(zhí)行文書辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。明確破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制改革范圍完善工和工作問虹奸案件財(cái)產(chǎn)婕協(xié)調(diào)機(jī)制，與相關(guān)部門協(xié)商后通過府院協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì) 咼- 議等旅制定相關(guān)穌文巒實(shí)施。明確破產(chǎn)管理人依法查詢的

31、破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息 范圍,相關(guān)部門按要求增設(shè)破產(chǎn)企業(yè)信息查詢的 政府服務(wù)事項(xiàng),按照規(guī)范化、便利化的要求，明 確具體查詢流程。優(yōu)化破產(chǎn)管理人通過全國企業(yè)市高法院 破產(chǎn)重整案件法官工作平臺(tái)對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查 控系統(tǒng)直詢債務(wù)人財(cái)產(chǎn)以及審執(zhí)案件信息的相 關(guān)事項(xiàng)。南岸區(qū)、銅 梁區(qū)、豐都 縣、忠縣2022 年6月全市全市全市梳理我市在重整企業(yè)信用修復(fù)方面的制度，明確 改革范圍將有關(guān)改革事項(xiàng)納入府院協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì) 議議事事項(xiàng)，要求有關(guān)部門在相應(yīng)網(wǎng)站、系統(tǒng)、 數(shù)據(jù)庫中添加企業(yè)重整信息與相關(guān)部門協(xié)商健幣劇 全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制的具體方案并出 臺(tái)相磁策文件。制定并發(fā)布破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)權(quán)利人推薦管理人實(shí) 施辦法，健全推薦

32、方式、推薦范圍、權(quán)利人分 歧解決機(jī)制等有關(guān)內(nèi)容提高相關(guān)權(quán)利人在破產(chǎn)市高法院全市 程序中的參與度。積極適用出臺(tái)的政策文件，發(fā) 布相關(guān)權(quán)利人推薦管理人預(yù)重整典型案例.2022 年5月2022 年6月2022 年6月2022 年6月1516171819202022 年 月2022 年 月號(hào)改革事項(xiàng)具體舉措三、持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度牽頭單位適用范圍時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)劃自然資源部門會(huì)同各行業(yè)主管部門建立多部門合作機(jī)制各行業(yè)主管部門研究制定資金保推進(jìn)社會(huì)投資 項(xiàng)目用地清單 制改革障、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、普査標(biāo)準(zhǔn)等配套政策和操作細(xì)則。區(qū)縣政府等土地儲(chǔ)備單位以及相關(guān)部門結(jié)合年市規(guī)劃自 度土地供應(yīng)計(jì)劃，在土地供應(yīng)前完成評(píng)估和普

33、 然資源局 査，報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門評(píng)審，形成評(píng)估結(jié)果和中心城區(qū)2022 年6月普查意見清單，在土地供應(yīng)時(shí)F納入供地方試行分階段整合相關(guān)測繪測量事項(xiàng)推行水電氣暖 等市政接入工 程涉及的行政 審批在線并聯(lián) 辦理2開展聯(lián)合驗(yàn)收4 一口受理我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程涉及的測繪事項(xiàng) 包括土地勘測定界、宗地測量、撥地測星、規(guī)劃 放線測呈、房產(chǎn)面積預(yù)測算、基礎(chǔ)竣工核實(shí)、規(guī) 劃核實(shí)測呈、綠地核實(shí)測量、人防工程核實(shí)測呈 和地籍房產(chǎn)測量。按照同一標(biāo)的物只測一次的原 則，規(guī)劃自然資源部門會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城 市管理和人民防空等主管部門負(fù)責(zé)整合工程建市規(guī)劃自入+ 設(shè)項(xiàng)目審批全流程涉及的測繪事項(xiàng)建立成果共然資源局 享

34、互認(rèn)清單，統(tǒng)一測繪成果標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺(tái)實(shí)施 意見。拓展升級(jí)多測合一信息系統(tǒng)功能及接 口，推進(jìn)相關(guān)審批管理系統(tǒng)與多測合一信息 系統(tǒng)對(duì)接將測繪成果共享范圍擴(kuò)大至工程建設(shè) 項(xiàng)目審批全流程，實(shí)現(xiàn)一次委托、聯(lián)合測繪、 成果共享”，避免重復(fù)測繪。各行政審批部門明確市政工程接入涉及的并聯(lián) 審批的管理流程、辦結(jié)時(shí)限、前置條件，更新辦 事指南。依托”城快辦政務(wù)服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建用 水、用電、用氣等市政接入工程涉及的行政審批市管 全市 同步受理、線上流轉(zhuǎn)、并聯(lián)辦理和限時(shí)辦結(jié)的聯(lián)理0 動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。各相關(guān)部門與供水、供電、供氣等市政公用企業(yè)建立健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)大廳對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn) 收的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合

35、窗口 “一口受理.強(qiáng)化主協(xié)辦工作機(jī)制，主辦部門牽頭受理、按責(zé)城 全市 鄉(xiāng)建委轉(zhuǎn)辦，各部門聯(lián)合勘驗(yàn)、并行推進(jìn)、限時(shí)辦結(jié)， 避免建設(shè)單位反復(fù)與多個(gè)政府部門溝通協(xié)調(diào)。2022 年6月2022 年6月2022 年5月2進(jìn)一步優(yōu)化工 對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)工程項(xiàng)目市住房城5程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián) 類別，科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)，原則上鄉(xiāng)建委序改革事項(xiàng)具體舉措牽頭單位適用范圍時(shí)間節(jié)點(diǎn)合驗(yàn)收方式未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗(yàn) 收対不影響投產(chǎn)使用的其他驗(yàn)收事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定 時(shí)限內(nèi)完成對(duì)不影響結(jié)構(gòu)安全和投入使用的事 項(xiàng)，推行告知承諾制，允許先行辦理驗(yàn)收手續(xù)， 建設(shè)單位限時(shí)完善，逬一步提高驗(yàn)收效率。建

36、設(shè) 單位可以根據(jù)實(shí)際情況向各部門申請(qǐng)?zhí)崆爸笇?dǎo) 服務(wù)。簡化實(shí)行聯(lián)合 驗(yàn)收的工程建 設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn) 收備秦手續(xù)對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，在通過全部聯(lián)26合驗(yàn)收事項(xiàng)后，可現(xiàn)場直接出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意 見書，政府部門直接備案，不動(dòng)產(chǎn)登記部門通過 系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲得需要的驗(yàn)收結(jié)果，企業(yè)無需單 獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案。市住房城 鄉(xiāng)建委全市2022 年5月建立完善單位工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 在符合項(xiàng)目整試行對(duì)已滿足體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條彳牛的前提下,2使用功能的單對(duì)已滿足使用功能的單位工程可采用單獨(dú)竣工市腸城全市2022 年7位工程開展單驗(yàn)收方式，單位工程驗(yàn)收合格后，可單獨(dú)投入使鄉(xiāng)建委5月獨(dú)竣工驗(yàn)收用。改革后，

37、各相關(guān)部門加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保項(xiàng) 目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全。28推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見被產(chǎn)業(yè)市生態(tài)環(huán) 境局2022 年6月規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)劃審批機(jī)關(guān)采納的適當(dāng)簡化全市目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)入園建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)內(nèi)容。下放部分工程 資質(zhì)行政審批 權(quán)限將市級(jí)審批的電子與智能化工程二級(jí)、消防設(shè)施 工程二級(jí)、防水防腐保溫工程二級(jí)、建筑裝修裝 飾工程二級(jí)、建弟幕墻工程二級(jí)和特種工程資質(zhì)2的審扌ItW艮（包括企峻包組、合并、分立、市題城全市2022 年9跨省變更等事項(xiàng)后資質(zhì)核定）,下放至區(qū)縣，優(yōu)鄉(xiāng)建委6月化調(diào)整資質(zhì)審批系統(tǒng),加強(qiáng)市、區(qū)縣兩級(jí)指導(dǎo)、溝通、交流，確保市級(jí)部門放得下、區(qū)縣部

38、門接 得住。3制定市關(guān)于開展全過程工程咨詢建筑師負(fù)責(zé)制遴選10個(gè)2022 年建立完善建筑試點(diǎn)工作的實(shí)施意見等文件。編制招標(biāo)文件、合同范本，完善工程建設(shè)保險(xiǎn)政策。探索建立以 建筑師為總咨詢師或副總咨詢師的建筑師負(fù)責(zé)市住房城0師負(fù)責(zé)制制管理體系。支持建筑師團(tuán)隊(duì)依托的設(shè)計(jì)單位參鄉(xiāng)建委 與全過程工程咨詢投標(biāo)。開展建筑師負(fù)責(zé)制的相 關(guān)技術(shù)交流推動(dòng)建筑師在全過程工程咨詢中發(fā) 揮主導(dǎo)作用。項(xiàng)目試點(diǎn)6月2022 年6月2022 年6月號(hào)改革事項(xiàng)具體舉措四、更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展?fàn)款^單位適用范圍時(shí)間節(jié)點(diǎn)允許對(duì)食品自 動(dòng)制售設(shè)備等 新業(yè)態(tài)發(fā)放食 品經(jīng)營許可2022 年5月印發(fā)食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）、許

39、可 （散裝食品銷售）及食品自動(dòng)現(xiàn)制現(xiàn)售工侑旨導(dǎo)意見.優(yōu)化食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）士士山一 市市場監(jiān) 系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化新辦備案、備案信息變更、備北目 全市管局 案信息注銷、備案信息査詢等服務(wù)。優(yōu)化食品經(jīng) 營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）系統(tǒng)，提高食在確保安全的 前提下試行高 精度地圖面向 智能網(wǎng)聯(lián)汽車 使用制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)應(yīng)用試點(diǎn)管理辦法。開展高精度地圖地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作，推動(dòng)地+54 .宀 市規(guī)劃自 方標(biāo)準(zhǔn)草案擬定。促進(jìn)先行區(qū)內(nèi)高精度地圖數(shù)據(jù)生產(chǎn)制作協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)將哋報(bào)自然資源部審然資源局 核。新區(qū)、咼新 區(qū)、永川區(qū) 城市道路， 城蓉高速、 石城高速、 九永高速部 分路段2022

40、年6月進(jìn)一步探索完3善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市3場化定價(jià)和交易機(jī)制啟動(dòng)集知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)、評(píng)估、交易撮合、結(jié)算和 知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融等于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建 設(shè)。強(qiáng)化運(yùn)營人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引進(jìn)和培育一批專 業(yè)化人才。探索創(chuàng)新緊貼知識(shí)產(chǎn)權(quán)供需雙方需求市知識(shí)產(chǎn) 的協(xié)議定價(jià)、評(píng)估定議、線下拍賣、線上拍賣等權(quán)局 定價(jià)方式，以及許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等交易運(yùn) 營模式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)供需對(duì)接，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)”體檢”系統(tǒng),常態(tài)化組織對(duì)接推介活動(dòng)。2022 年5月健全知識(shí)產(chǎn)權(quán) 質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)機(jī)制和質(zhì) 物處善機(jī)制支持有條件的區(qū)縣設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn) 豐M嘗資金池，建立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)質(zhì) 押融資壞賬損失給予一定比例*M嘗。創(chuàng)新

41、質(zhì)物處 置方式，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)等通過質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向亠許可、拍賣等方式進(jìn)行質(zhì)物處置，探索將商標(biāo)權(quán)、旦八 全市權(quán)局專權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物交由質(zhì)物處置平臺(tái)集中 批量處善。暢通銀企對(duì)接機(jī)制，擴(kuò)大銀行機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信 增貸作用，開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記綠色通道.2022 年5月開展賦予科研 人員職務(wù)科技 成果所有權(quán)或 長期使用權(quán)試 點(diǎn)制定市賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長 期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案。完善試點(diǎn)工作報(bào)告制 度，指導(dǎo)試點(diǎn)單位報(bào)送試點(diǎn)工作計(jì)劃、年度試點(diǎn)市科技局 任務(wù)執(zhí)行情況和賦權(quán)成果名單根據(jù)實(shí)際情況建 立試點(diǎn)單位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。20家高校 和科研院所品經(jīng)營許可工作效率.改革事項(xiàng)

42、具體舉措牽頭單位適用范圍時(shí)間節(jié)點(diǎn)優(yōu)化科技企業(yè) 孵化器及眾創(chuàng) 空間信息變更 管理模式對(duì)接科技部線上信息服務(wù)系統(tǒng)承接科技企業(yè)孵 化器及眾創(chuàng)空間信息變更審批權(quán)限。加強(qiáng)相關(guān)機(jī) 構(gòu)信息變更申請(qǐng)信息核實(shí)展寸情況屬實(shí)并符合規(guī)市科技局 定的予以審批通過，并推送至國家科技主管部門.全市2022 年6月培育數(shù)據(jù)要素市場2022 年6月編制市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動(dòng)方案培育 數(shù)據(jù)要素市場。加快建設(shè)西部數(shù)據(jù)交易中心，搭 建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)。探索數(shù)據(jù) 所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬分離,推動(dòng)數(shù)據(jù)使用權(quán)交易.*戸曰據(jù)全市發(fā)展局保I戶自然人、法人和非法人組織在城處I里活動(dòng)中的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益探索發(fā)放數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，試 點(diǎn)數(shù)據(jù)

43、資產(chǎn)確權(quán)。有序開放公共 3管理和服務(wù)機(jī) 8構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)出臺(tái)市公共蠅分類分級(jí)指南，開展全市公共數(shù) 據(jù)分類分級(jí)管理，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)有序開放。征集 政府部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)蠅開放需求并 形成開放目錄。引導(dǎo)科研院所、社會(huì)團(tuán)體開放自市大數(shù)據(jù) 有蠅。推動(dòng)岀臺(tái)市數(shù)據(jù)條例，推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展局 智能化創(chuàng)新發(fā)展規(guī)范數(shù)據(jù)管理促進(jìn)數(shù)據(jù)政用、 商用、民用，保障數(shù)據(jù)安全,大力培育數(shù)據(jù)要素 市場,加快數(shù)字化發(fā)展。全市2022 年6月2022 年6月推動(dòng)與東亞地又扌接海關(guān)總署、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部等國家有關(guān)區(qū)主要貿(mào)易伙部委，做好相關(guān)改革事項(xiàng)承接工作，在確保信息市政府口伴口岸間相關(guān)安全瞬下與東亞地區(qū)主要貿(mào)易伙伴和經(jīng)濟(jì)體岸

44、物流辦全市2022 年6月單證聯(lián)網(wǎng)核査口岸開展相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。五、持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平探索開展組合推動(dòng)果園港口岸與上海港、太倉港、南京港等沿3港、一港通?？诎堵?lián)動(dòng)合作，協(xié)調(diào)優(yōu)化進(jìn)口貨物港口作業(yè)、市政府口9等區(qū)域通關(guān)便物流組織和轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)辦理提升水運(yùn)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨岸物流辦 利化改革物整體時(shí)效。依托國際貿(mào)易”單一窗口”，通過與銀行等金融優(yōu)化進(jìn)出口貨 物査詢服務(wù)機(jī)構(gòu)合作又寸接，優(yōu)化進(jìn)出口貨物查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)+市政府口 在線國際結(jié)算和融資業(yè)務(wù)。企業(yè)無需提交紙質(zhì)單十、七* 據(jù),直接調(diào)用單一窗口相關(guān)數(shù)據(jù)開展結(jié)算和全市2022 年5月融資業(yè)務(wù)，降低結(jié)算和融資成本。4實(shí)行進(jìn)出口聯(lián) 對(duì)接海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部、國

45、家移民管理局等市政府口2合登臨檢査國家有關(guān)部委，做好相關(guān)改革事項(xiàng)承接工作，在岸物流辦改革事項(xiàng)具體舉措牽頭單位適用范圍時(shí)間節(jié)點(diǎn)確保信息安全前提下依托國際貿(mào)剔單一窗口 實(shí)行進(jìn)出口聯(lián)合登臨檢査,實(shí)現(xiàn)通關(guān)和物流操作 快速銜接,提高進(jìn)出口貨物提離速度。加強(qiáng)鐵路信息 4系統(tǒng)與海關(guān)信 3息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享2022 年6月對(duì)接海關(guān)總署、國家鐵路局、中國國家鐵路集團(tuán) 等國家有關(guān)部委和單位，做好相關(guān)改革事項(xiàng)承接 工作推動(dòng)鐵路相關(guān)信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)市政府口 據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)相關(guān)單證電子化流轉(zhuǎn)，減少企岸物流辦 業(yè)多頭錄入、多頭提交情況。大力開展鐵路口岸 通關(guān)模式改革，提升鐵路口岸通關(guān)效率.對(duì)接海關(guān)總署、交通運(yùn)

46、輸部、國家鐵路局、國家 民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團(tuán)等國家2022 年6月人推進(jìn)水鐵空公 有關(guān)部委和單位，做好相關(guān)改革事項(xiàng)承接工作，宀4市政府口人多式聯(lián)運(yùn)信息 推進(jìn)水運(yùn)、鐵路、航空、公路等運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息對(duì)亠+全市4宙切流辦共享接共享，打破多式聯(lián)運(yùn)信息壁壘,實(shí)現(xiàn)運(yùn)力信息可查、貨物全程實(shí)時(shí)追蹤等，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式 協(xié)同聯(lián)動(dòng)。2022 年6月進(jìn)一步深化進(jìn)進(jìn)一步擴(kuò)大推廣進(jìn)出口貨物提前申報(bào)，加強(qiáng) 出口貨物提前兩步申報(bào)模式推廣應(yīng)用，提高通關(guān)效率。根 4申報(bào)兩步申據(jù)企業(yè)意愿開展逬口貨物船邊直提和出口貨j 5報(bào)船邊直提”物”抵港直裝”。制定海關(guān)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化抵港直裝等 專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。進(jìn)一步完善首

47、問負(fù)責(zé)業(yè)改革務(wù)協(xié)調(diào)” ”問題清零”等工作機(jī)制。在CCC免辦落實(shí)在CCC免辦及特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測處及特殊用途進(jìn)理管鯽統(tǒng)中為符合條件的企業(yè)開設(shè)便口產(chǎn)品檢測處理管理系統(tǒng)中為符合條件的政策。對(duì)符合條件的企業(yè)開設(shè)便捷通道，企業(yè)進(jìn) 口符合CCC免辦政策的產(chǎn)品，免于CCC免辦證 書審核環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)白名單企業(yè)自我承諾、自市市場監(jiān) 管局全市2022 年5月企業(yè)開設(shè)便捷主填報(bào)、自動(dòng)獲證。制定白名單企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定辦通道法等，做好全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。選歸分市屬科研卿麻口事業(yè)單位歯的社會(huì) 探索開展科研 研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流 設(shè)備、耗材跨境動(dòng)簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)試 自由流動(dòng)，簡化點(diǎn)，征集跨

48、境科研用物資正面清單建議。逐步探市科技局 研發(fā)用途設(shè)備索簡化正面清單所列研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品和樣本樣品進(jìn) 進(jìn)出口手續(xù)的管理模式。針對(duì)國外已上市但國內(nèi) 出口手續(xù)未注冊(cè)的研發(fā)用醫(yī)療器械,督促試點(diǎn)單位強(qiáng)化自23家市 屬科研院所 和事業(yè)單位 性質(zhì)的社會(huì) 研發(fā)躺主管理,準(zhǔn)許其在確保安全的情況下申請(qǐng)進(jìn)口，2022 年6月2022 年6月時(shí)間節(jié)點(diǎn)D改革事項(xiàng)具體舉措牽頭單位適用范圍由海關(guān)根據(jù)有關(guān)部門意見辦理通關(guān)手續(xù)，并加強(qiáng)對(duì)其真實(shí)用途的核査.六、優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理建立涉外商事-站式多元解紛中心建立涉外商事一站式多元解紛中心，為國際商事 糾紛提供多元、高效、便捷的解紛渠道。建立線 上、線下解紛平臺(tái)

49、，支持仲裁調(diào)解在涉外商事 糾紛解決過程中發(fā)揮效用。探索弓I入國內(nèi)調(diào)解組 織、仲裁機(jī)構(gòu)，協(xié)助調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)引入夕卜市高法院 籍調(diào)解員、仲裁員,實(shí)現(xiàn)訴i公、仲裁、調(diào)解程序 有序銜接、三位一體、多元共治，為國內(nèi)外當(dāng)事 人提供高效便捷、靈活多樣、自主選擇的一站 式”訴訟服務(wù)。新區(qū)法院2022 年5月對(duì)持中國駐夕噬證簽發(fā)機(jī)關(guān)簽發(fā)的相應(yīng)簽證證探索將境內(nèi)仲 4裁機(jī)構(gòu)的開庭 9通知作為簽證材料2022 年6月件來城參加仲裁的境外商事主體，在其簽證有效 期屆滿前，的仲裁機(jī)構(gòu)還未組織開庭的，境外商 事主體可憑境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)的開庭通知等材料佝 仲裁機(jī)構(gòu)屬地區(qū)縣出入境管理部門申請(qǐng)簽證證入+ 市公安局全市件延期、換發(fā)

50、；的仲裁機(jī)構(gòu)已組織開庭的,境夕卜 商事主體所持簽證有效期短于整個(gè)仲裁期限的， 境外商事主體可憑正在進(jìn)行仲裁庭審的相關(guān)證 明等材料佝仲裁機(jī)構(gòu)屬地區(qū)縣出入境管理部門 申請(qǐng)簽證證件刪、換發(fā)。探索研究制定外籍高精尖缺人才與市地方人探索制定外籍才認(rèn)定相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我市人才營商環(huán)境便2022 年6月5 高精尖缺人利度有妬是升。進(jìn)一步用好人才資源優(yōu)勢，激發(fā)市人力社 0才地方認(rèn)定標(biāo) 人才流動(dòng)活力，吸引外籍高精尖缺人才來城保局準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促逬我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,助力科教興市、人才強(qiáng)市建設(shè)。探索建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度允許具有經(jīng)國家認(rèn)可的境外職業(yè)資格的建筑設(shè)市人力社 計(jì)、規(guī)劃等領(lǐng)域的境外專業(yè)人才，經(jīng)

51、相關(guān)行業(yè)主保局、市 管部門認(rèn)可后，按規(guī)定為市內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)0艮 住房城鄉(xiāng) 務(wù)。 建委新區(qū)、高新區(qū)2022 年6月允許內(nèi)資企業(yè) 5和中國公民開 2辦外籍人員子女學(xué)校全市明確我市外籍人員子女學(xué)校舉辦者應(yīng)具備的資 格及條件、審批流程、保障措施等,出臺(tái)相關(guān)文 件并通過工作會(huì)、座談會(huì)等形式加大宣傳，擴(kuò)大市教委 試點(diǎn)工作知悉面伺時(shí)做好對(duì)相關(guān)區(qū)縣教委工作 人員的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)確保試點(diǎn)工作順利序改革事項(xiàng)具體舉措牽頭單位適用范圍實(shí)施。簡化港澳投資 者商事登記的 流程和材糾制定在企業(yè)注冊(cè)登記中啟用港澳地區(qū)非自然人5投資者主體資格證明簡化版公證文書的通知推市市場監(jiān)全市3進(jìn)簡化港澳地區(qū)非自然人投資者商事登記流程

52、和材料改革工作，管局七、維護(hù)公平競爭秩序細(xì)化需清理取消的具體事項(xiàng)戾t通過劃分企業(yè)等 級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫、注冊(cè)、認(rèn)證、 認(rèn)定等非必要條何排除和限制競爭的行為進(jìn)行市財(cái)政局全市54清理設(shè)置非必要條件排斥潛清理整合，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)落 實(shí)相關(guān)要求,組織開展自查自糾。在競爭者行為制定工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整 治工作方案，對(duì)通過劃分企業(yè)等級(jí)、增加證明事 項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條 件除和限制競爭的行為進(jìn)行清理整治。市公共資 源交易監(jiān) 管局全市市公共資時(shí)間節(jié)點(diǎn)2022 年3月2022 年6月2021 年12月推逬招投標(biāo)全 流程電子化改 革推進(jìn)招投標(biāo)全流程電

53、子化加快實(shí)施合同簽厲口 變更網(wǎng)上辦理推動(dòng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)與國庫支付 系統(tǒng)信息共享,加快實(shí)現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。 升級(jí)完善電子招投標(biāo)系統(tǒng),豐富系統(tǒng)功能模塊。源交易監(jiān)管局、市財(cái)政局、市公共資源交易中全市2022 年6月探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。優(yōu)化完善電 子招投標(biāo)系統(tǒng)増加招標(biāo)計(jì)劃編制和發(fā)布等相關(guān) 功能,在市公共資源交易網(wǎng)同步開發(fā)建設(shè)對(duì)應(yīng)發(fā) 布信息的欄目或功能模塊。市公共資 源交易監(jiān) 管局全市2022 年3月制定全市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專5優(yōu)化水利工程7招投標(biāo)手續(xù)項(xiàng)整治工作方案將可能存在的水工程施工招 標(biāo)中以監(jiān)理單位已確走為條件的情形作為重 要內(nèi)容納入專項(xiàng)整

54、治范圍,通過政策文件清理、 隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核査等方式力口大清理整治力度。市公共資 源交易監(jiān) 管局全市2021 年12月各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案并抓好落實(shí).5簡化對(duì)政府采在政府采購中不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀8購供應(yīng)商資格 況、繳納稅收和社會(huì)保障等證明材料。優(yōu)化政府市財(cái)政局 全市 條件的形式審 采購系統(tǒng)建設(shè)，完善供應(yīng)商庫登記系統(tǒng)功能，有D改革事項(xiàng)具體舉措牽頭單位適用范圍查效規(guī)范供應(yīng)商在形式審査簡化后參與政府采購活動(dòng)的行為.八、逬一步創(chuàng)新和完善監(jiān)管時(shí)間節(jié)點(diǎn)出臺(tái)市單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法建立全市單 用途卡部門聯(lián)席會(huì)議制度定期分析研究預(yù)付消 費(fèi)領(lǐng)域現(xiàn)狀及問題,深度解剖法衛(wèi)瓠在貫徹實(shí)市商務(wù)委 施

55、過程中的各類情況可題,制定相應(yīng)應(yīng)對(duì)舉 措。全市在部分領(lǐng)域探索建立完善綜合監(jiān)管機(jī)制推動(dòng)出臺(tái)市成品油流通管理?xiàng)l例，開展成品 油打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)加強(qiáng)成品油涉稅清查; 和整治，突出安全環(huán)保和質(zhì)量計(jì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打 務(wù)局 擊查處黑加油站（點(diǎn)）等非法經(jīng)營行為。全市印發(fā)市食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度和一 品一碼追溯管理銜接機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng) 籌推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度與一品一碼追溯市農(nóng)業(yè)農(nóng) 管理銜接融合、承諾達(dá)標(biāo)合格證全鏈條信息化管村委 理提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn) 代化水平，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體制。全市建立食品領(lǐng)域內(nèi)部舉報(bào)人和懲罰性賠償制度發(fā)揮內(nèi)部舉報(bào)人的社會(huì)監(jiān)督作用，通過懲罰性賠

56、市市場監(jiān) 償、案件信息曝光等方式加大對(duì)違法行為的震懾管局 力度。全市探索實(shí)行懲罰性賠償和內(nèi)部研究分析現(xiàn)有法律框架下推進(jìn)落實(shí)藥品領(lǐng)域懲 罰性賠償?shù)膭?chuàng)新舉措和具體辦法制定出臺(tái)藥品士*市藥監(jiān)局領(lǐng)域懲罰性賠償制度探索建立食品藥品領(lǐng)域消 費(fèi)者集體訴訟制度，制定內(nèi)部舉報(bào)人制度。全市律療存牛態(tài)環(huán)境抿喜賠償中探索實(shí)行懲罰杵賠舉報(bào)人制度償工作協(xié)調(diào)機(jī)制制定在生態(tài)環(huán)境損害賠償中探市生態(tài)環(huán) 索須晦罰性賠償?shù)南嚓P(guān)文件.修訂市生態(tài)環(huán)境局 境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法全市市應(yīng)急局牽頭，與市司法局、市高法院、市檢察 院和市安委會(huì)成員單位建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域懲罰 性賠償協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展專題調(diào)研，結(jié)合實(shí)際市應(yīng)急局 制定我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域懲

57、罰性賠償相關(guān)文件。建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部舉報(bào)人制度協(xié)調(diào)機(jī)制根據(jù)全市2022 年6月2022 年6月2022 年6月2022 年6月2022 年6月2022 年6月D改革事項(xiàng)具體舉措牽頭單位適用范圍時(shí)間節(jié)點(diǎn)D改革事項(xiàng)具體舉措牽頭單位適用范圍時(shí)間節(jié)點(diǎn)慧市場監(jiān)管一體化信息平臺(tái)，開發(fā)市場主體信用市市場監(jiān) 風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管功能；啟用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管聯(lián)管局 合監(jiān)管模塊，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同監(jiān)管目標(biāo)；改造國 家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（）協(xié)同監(jiān)管”模塊, 實(shí)現(xiàn)一貫到底的目標(biāo)；推廣山城有信企 業(yè)信用碼、雙隨機(jī)、f開等智慧監(jiān)管項(xiàng)目, 提升智能化監(jiān)管水平，全市2022 年6月簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管

58、理。全面實(shí)施雙隨機(jī)、一市消防救 公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管，加強(qiáng)屬地管理和行業(yè)監(jiān) 援總隊(duì) 管,強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象重點(diǎn)監(jiān)管。全市2022 年6月按食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲等不同環(huán)節(jié)確定監(jiān)管部門、監(jiān)管方式，并明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)審管 市市場監(jiān) 銜接，優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè)，做好監(jiān)管行為、監(jiān)管對(duì)象、管局況、蹄粋等娠嗓全市2022 年6月完善風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防機(jī)制,建立異常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退出 機(jī)制。完善檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索制定跨區(qū)域協(xié)同 監(jiān)管機(jī)制。完善案件聯(lián)杳機(jī)制，建立全市檢查力市藥監(jiān)局 量統(tǒng)一調(diào)派機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)促機(jī)制，建立健全 藥品上市后變更備案溝通交流機(jī)制。全市2022 年5月全面采取隨機(jī)抽查方式完成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)檢查，動(dòng)態(tài)完善

59、檢査對(duì)象名錄庫，建立健全檢査市生態(tài)環(huán) 人員名錄庫，科學(xué)設(shè)定隨機(jī)抽查頻次，分類實(shí)施境局 隨機(jī)抽查,開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。全市2021 年12月建立完善水土保持協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,分層級(jí)建立完善水土保持監(jiān)管信息共享機(jī)制推進(jìn)水土保持信市水利局 用監(jiān)管，確保監(jiān)管過程全覆蓋.全市2022 年6月建立全流程協(xié)同監(jiān)管機(jī)制規(guī)范醫(yī)療行為促進(jìn)合市衛(wèi)生健 理醫(yī)療檢査。構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批聯(lián)動(dòng)網(wǎng)甌委全市2022 年6月探索形成市場 主體全生命周 期監(jiān)管鏈在部分重點(diǎn)領(lǐng) 6域建立事前事 2中棗后全流程監(jiān)管機(jī)制市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施情況，進(jìn) 一步完善相關(guān)制度措施.依托全市法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和國家企業(yè)信用信息 公示系統(tǒng)（）

60、,全面歸集市場主體在注冊(cè)登記、 資質(zhì)審核、行政許可及接受日常監(jiān)管、公共服務(wù) 過程中產(chǎn)生的行為及信用信息，記于市場主體名 下，并對(duì)市場主體實(shí)施多維度精準(zhǔn)畫像。建設(shè)智2022 年6月2022 年6月改革事項(xiàng)具體舉措牽頭單位適用范圍時(shí)間節(jié)點(diǎn)絡(luò)。建成市衛(wèi)生健廣執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。建立公共場所衛(wèi)生信用檔案并開展信用評(píng)價(jià).探索對(duì)重點(diǎn)行 業(yè)從業(yè)人員建 立個(gè)人信用體 系制定市醫(yī)務(wù)人員個(gè)人信用信息管理暫行規(guī)定.士f斗” 市衛(wèi)生健 建成市智慧衛(wèi)監(jiān)系統(tǒng)、市衛(wèi)生健康信用信息系血壬 全市 康委統(tǒng),搭建醫(yī)務(wù)人員信用信息數(shù)據(jù)庫和交換信息2022 年6月平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信用信息歸集、管理及運(yùn)用的科學(xué)化、 規(guī)范化、陶匕以身份證為個(gè)人唯一