（行業(yè)）云南省房屋建筑和市政工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件

1、云南省房屋建筑和市政工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件宣 貫 資 料云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)王朝忠 云南省招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斐蓡T 云南省招標(biāo)投標(biāo)專家工作委員會(huì)副主任 云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 云南省優(yōu)工程評(píng)定專家工作委員會(huì)委員 昆明市中、高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)成員TEL：（0871）Email: 1244020230qq 全國(guó)“房屋建筑和市政工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件” 宣貫會(huì) 簡(jiǎn)介2010 年 9 月 2 日至 3 日，由住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司組織召開(kāi)的全國(guó)房屋建筑和市政工程行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件宣傳貫徹會(huì)議在京舉行。招投標(biāo)監(jiān)管處王煒處長(zhǎng)主持了會(huì)議。 出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和專家有:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)劉曉艷同志，

2、北京建委招標(biāo)辦副主任、房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件專家編制組召集人馮志祥同志，編制、宣貫組的各位專家，全國(guó)各地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)招投標(biāo)監(jiān)管、交易中心負(fù)責(zé)人同志和培訓(xùn)專家，建筑市場(chǎng)監(jiān)管司招投標(biāo)監(jiān)管處李震副處長(zhǎng)等。房屋建筑和市政工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件宣貫由部里組織的活動(dòng)只此一次，宣貫內(nèi)容多、專業(yè)性強(qiáng)，時(shí)間也比較緊張，宣貫內(nèi)容和日常工作息息相關(guān)。這次會(huì)議主要是培訓(xùn)各地主管部門(mén)的師資力量。會(huì)議要求，出席會(huì)議的各地負(fù)責(zé)同志會(huì)后要負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的宣貫培訓(xùn)， 并做好推廣應(yīng)用工作。馮志祥、李強(qiáng)、張弘、田曉、姜開(kāi)義等專家分別就行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件總體內(nèi)容和起草背景及要領(lǐng)掌握等關(guān)鍵性章節(jié)進(jìn)行了講解。 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年

3、版） 一、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件適用于一定規(guī)模以上，且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)。二、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件用相同序號(hào)標(biāo)示的章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目，供招標(biāo)人和投標(biāo)人選擇使用；以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填寫(xiě)的內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要具體化，確實(shí)沒(méi)有需要填寫(xiě)的，在空格中用“/”標(biāo)示。三、招標(biāo)人按照標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第一章的格式發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，將實(shí)際發(fā)布的招標(biāo)公告或?qū)嶋H發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)編入出售的招標(biāo)文件中，作為投標(biāo)邀請(qǐng)。其中，招標(biāo)公告應(yīng)同時(shí)注明發(fā)布所在的所有媒介名稱。 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）四、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第三章“評(píng)標(biāo)辦法”分別規(guī)定經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

4、和綜合評(píng)估法兩種評(píng)標(biāo)方法，供招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇適用。招標(biāo)人選擇適用綜合評(píng)估法的，各評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重等由招標(biāo)人自主確定。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重等有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三章“評(píng)標(biāo)辦法”前附表應(yīng)按試行規(guī)定要求列明全部評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并在本章（前附表及正文）標(biāo)明投標(biāo)人不滿足其要求即導(dǎo)致廢標(biāo)的全部條款。五、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第五章“工程量清單”由招標(biāo)人根據(jù)工程量清單的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（如有）、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，并與“投標(biāo)人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”、“圖紙”相銜

5、接。本章所附表格可根據(jù)有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）四、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第三章“評(píng)標(biāo)辦法”分別規(guī)定經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種評(píng)標(biāo)方法，供招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇適用。招標(biāo)人選擇適用綜合評(píng)估法的，各評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重等由招標(biāo)人自主確定。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重等有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三章“評(píng)標(biāo)辦法”前附表應(yīng)按試行規(guī)定要求列明全部評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并在本章（前附表及正文）標(biāo)明投標(biāo)人不滿足其要求即導(dǎo)致廢標(biāo)的全部條款。五、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第五章“工程量清單”由招標(biāo)人根據(jù)工程量清單的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及行

6、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（如有）、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，并與“投標(biāo)人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”、“圖紙”相銜接。本章所附表格可根據(jù)有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）六、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第六章“圖紙”由招標(biāo)人根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（如有）、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，并與“投標(biāo)人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”相銜接。七、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”由招標(biāo)人根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（如有）、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制?！凹夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要

7、求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）第一卷第一章 招標(biāo)公告（未進(jìn)行資格預(yù)審）1. 招標(biāo)條件2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍3. 投標(biāo)人資格要求4. 招標(biāo)文件的獲取5. 投標(biāo)文件的遞交6. 發(fā)布公告的媒介7. 聯(lián)系方式第一章 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）1. 招標(biāo)條件2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍3. 投標(biāo)人資格要求4. 招標(biāo)文件的獲取5. 投標(biāo)文件的遞交6. 確認(rèn)7. 聯(lián)系方式第一章 投標(biāo)邀請(qǐng)

8、書(shū)（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書(shū)） 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）第二章 投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表1. 總則1.1 項(xiàng)目概況1.2 資金來(lái)源和落實(shí)情況1.3 招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求1.4 投標(biāo)人資格要求（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）1.4 投標(biāo)人資格要求（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）1.5 費(fèi)用承擔(dān)1.6 保密1.7 語(yǔ)言文字1.8 計(jì)量單位1.9 踏勘現(xiàn)場(chǎng)1.10 投標(biāo)預(yù)備會(huì)1.11 分包1.12 偏離2. 招標(biāo)文件2.1 招標(biāo)文件的組成2.2 招標(biāo)文件的澄清2.3 招標(biāo)文件的修改 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）3. 投標(biāo)文件3.1 投標(biāo)文件的組成3.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)3.3 投標(biāo)有效期3.4 投標(biāo)保

9、證金3.5 資格審查資料（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）3.5 資格審查資料（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）3.6 備選投標(biāo)方案3.7 投標(biāo)文件的編制4. 投標(biāo)4.1 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記4.2 投標(biāo)文件的遞交4.3 投標(biāo)文件的修改與撤回 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）5. 開(kāi)標(biāo)5.1 開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)5.2 開(kāi)標(biāo)程序6. 評(píng)標(biāo)6.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)6.2 評(píng)標(biāo)原則6.3 評(píng)標(biāo)7. 合同授予7.1 定標(biāo)方式7.2 中標(biāo)通知7.3 履約擔(dān)保7.4 簽訂合同標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）8. 重新招標(biāo)和不再招標(biāo)8.1 重新招標(biāo)8.2 不再招標(biāo)9. 紀(jì)律和監(jiān)督9.1 對(duì)招標(biāo)人的紀(jì)律要求9.2 對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求9

10、.3 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的紀(jì)律要求9.4 對(duì)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求9.5 投訴10. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容附表一：開(kāi)標(biāo)記錄表附表二：?jiǎn)栴}澄清通知附表三：?jiǎn)栴}的澄清附表四：中標(biāo)通知書(shū)附表五：中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)附表六：確認(rèn)通知標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）第三章 評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）評(píng)標(biāo)辦法前附表1. 評(píng)標(biāo)方法2. 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.1 初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.2 詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)3. 評(píng)標(biāo)程序3.1 初步評(píng)審3.2 詳細(xì)評(píng)審3.3 投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正3.4 評(píng)標(biāo)結(jié)果第三章 評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）評(píng)標(biāo)辦法前附表1. 評(píng)標(biāo)方法2. 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.1 初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.2 分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)3. 評(píng)標(biāo)程

11、序3.1 初步評(píng)審3.2 詳細(xì)評(píng)審3.3 投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正3.4 評(píng)標(biāo)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）第四章 合同條款及格式第一節(jié) 通用合同條款1. 一般約定1.1 詞語(yǔ)定義1.2 語(yǔ)言文字1.3 法律1.4 合同文件的優(yōu)先順序1.5 合同協(xié)議書(shū)1.6 圖紙和承包人文件1.7 聯(lián)絡(luò)1.8 轉(zhuǎn)讓1.9 嚴(yán)禁賄賂1.10 化石、文物1.11 專利技術(shù)1.12 圖紙和文件的保密2. 發(fā)包人義務(wù)2.1 遵守法律2.2 發(fā)出開(kāi)工通知2.3 提供施工場(chǎng)地2.4 協(xié)助承包人辦理證件和批件2.5 組織設(shè)計(jì)交底2.6 支付合同價(jià)款2.7 組織竣工驗(yàn)收2.8 其他義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）3.

12、監(jiān)理人3.1 監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力3.2 總監(jiān)理工程師3.3 監(jiān)理人員3.4 監(jiān)理人的指示3.5 商定或確定4. 承包人4.1 承包人的一般義務(wù)4.2 履約擔(dān)保4.3 分包4.4 聯(lián)合體4.5 承包人項(xiàng)目經(jīng)理4.6 承包人人員的管理4.7 撤換承包人項(xiàng)目經(jīng)理和其他人員4.8 保障承包人人員的合法權(quán)益4.9 工程價(jià)款應(yīng)?？顚Ｓ?.10 承包人現(xiàn)場(chǎng)查勘4.11 不利物質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）5. 材料和工程設(shè)備5.1 承包人提供的材料和工程設(shè)備5.2 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備5.3 材料和工程設(shè)備專用于合同工程5.4 禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備6. 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施6.1 承包

13、人提供的施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施6.2 發(fā)包人提供的施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施6.3 要求承包人增加或更換施工設(shè)備6.4 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施專用于合同工程7. 交通運(yùn)輸7.1 道路通行權(quán)和場(chǎng)外設(shè)施7.2 場(chǎng)內(nèi)施工道路7.3 場(chǎng)外交通7.4 超大件和超重件的運(yùn)輸7.5 道路和橋梁的損壞責(zé)任7.6 水路和航空運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）8. 測(cè)量放線8.1 施工控制網(wǎng)8.2 施工測(cè)量8.3 基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤的責(zé)任8.4 監(jiān)理人使用施工控制網(wǎng)9. 施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)9.1 發(fā)包人的施工安全責(zé)任9.2 承包人的施工安全責(zé)任9.3 治安保衛(wèi)9.4 環(huán)境保護(hù)9.5 事故處理10. 進(jìn)度計(jì)劃10.1 合同進(jìn)

14、度計(jì)劃10.2 合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂11. 開(kāi)工和竣工11.1 開(kāi)工11.2 竣工11.3 發(fā)包人的工期延誤11.4 異常惡劣的氣候條件11.5 承包人的工期延誤11.6 工期提前標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）12. 暫停施工12.1 承包人暫停施工的責(zé)任12.2 發(fā)包人暫停施工的責(zé)任12.3 監(jiān)理人暫停施工指示12.4 暫停施工后的復(fù)工12.5 暫停施工持續(xù)56天以上13. 工程質(zhì)量13.1 工程質(zhì)量要求13.2 承包人的質(zhì)量管理13.3 承包人的質(zhì)量檢查13.4 監(jiān)理人的質(zhì)量檢查13.5 工程隱蔽部位覆蓋前的檢查13.6 清除不合格工程14. 試驗(yàn)和檢驗(yàn)14.1 材料、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)

15、和檢驗(yàn)14.2 現(xiàn)場(chǎng)材料試驗(yàn)14.3 現(xiàn)場(chǎng)工藝試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）15. 變更15.1 變更的范圍和內(nèi)容15.2 變更權(quán)15.3 變更程序15.4 變更的估價(jià)原則15.5 承包人的合理化建議15.6 暫列金額15.7 計(jì)日工15.8 暫估價(jià)16. 價(jià)格調(diào)整16.1 物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整16.2 法律變化引起的價(jià)格調(diào)整17. 計(jì)量與支付17.1 計(jì)量17.2 預(yù)付款17.3 工程進(jìn)度付款17.4 質(zhì)量保證金17.5 竣工結(jié)算17.6 最終結(jié)清標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）18. 竣工驗(yàn)收18.1 竣工驗(yàn)收的含義18.2 竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告18.3 驗(yàn)收18.4 單位工程驗(yàn)收18

16、.5 施工期運(yùn)行18.6 試運(yùn)行18.7 竣工清場(chǎng)18.8 施工隊(duì)伍的撤離19. 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任19.1 缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間19.2 缺陷責(zé)任19.3 缺陷責(zé)任期的延長(zhǎng)19.4 進(jìn)一步試驗(yàn)和試運(yùn)行19.5 承包人的進(jìn)入權(quán)19.6 缺陷責(zé)任期終止證書(shū)19.7 保修責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）20. 保險(xiǎn)20.1 工程保險(xiǎn)20.2 人員工傷事故的保險(xiǎn)20.3 人身意外傷害險(xiǎn)20.4 第三者責(zé)任險(xiǎn)20.5 其他保險(xiǎn)20.6 對(duì)各項(xiàng)保險(xiǎn)的一般要求21. 不可抗力21.1 不可抗力的確認(rèn)21.2 不可抗力的通知21.3 不可抗力后果及其處理22. 違約22.1 承包人違約22.2 發(fā)包人違

17、約22.3 第三人造成的違約23. 索賠23.1 承包人索賠的提出23.2 承包人索賠處理程序23.3 承包人提出索賠的期限23.4 發(fā)包人的索賠24. 爭(zhēng)議的解決24.1 爭(zhēng)議的解決方式24.2 友好解決24.3 爭(zhēng)議評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）第二節(jié) 專用合同條款第三節(jié) 合同附件格式附件一：合同協(xié)議書(shū)附件二：履約擔(dān)保格式附件三：預(yù)付款擔(dān)保格式第五章 工程量清單1. 工程量清單說(shuō)明2. 投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明3. 其他說(shuō)明4. 工程量清單4.1 工程量清單表4.2 計(jì)日工表4.3 暫估價(jià)表4.4 投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表4.5 工程量清單單價(jià)分析表標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）第二卷第六章 圖 紙1.

18、 圖紙目錄2. 圖紙第三卷第七章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第四卷第八章 投標(biāo)文件格式目 錄一、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（一）投標(biāo)函（二）投標(biāo)函附錄二、法定代表人身份證明二、授權(quán)委托書(shū)三、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)四、投標(biāo)保證金五、已標(biāo)價(jià)工程量清單六、施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）附表一：擬投入本標(biāo)段的主要施工設(shè)備表附表二：擬配備本標(biāo)段的試驗(yàn)和檢測(cè)儀器設(shè)備表附表三：勞動(dòng)力計(jì)劃表附表四：計(jì)劃開(kāi)、竣工日期和施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖附表五：施工總平面圖附表六：臨時(shí)用地表七、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（一）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成表（二）主要人員簡(jiǎn)歷表八、擬分包項(xiàng)目情況表九、資格審查資料（一）投標(biāo)人基本情況表（二）近年財(cái)務(wù)狀況表（三）近年完成的類似項(xiàng)

19、目情況表（四）正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表（五）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況十、其他材料 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件提要：一、編制目的二、編制依據(jù)三、編制過(guò)程四、編制特點(diǎn)五、構(gòu)成比較六、章節(jié)比較七、編制內(nèi)容一、編制目的與九部委標(biāo)準(zhǔn)文件配套，是九部委56號(hào)令和3419號(hào)文件以及建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的要求。三個(gè)文件：關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)（中辦發(fā)（2009）27號(hào)）；標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試行規(guī)定（56號(hào)令）；關(guān)于做好標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件貫徹實(shí)施工作的通知（發(fā)改法規(guī)（2007）3419號(hào)）；共性與個(gè)性：標(biāo)準(zhǔn)文件（2007版）是各個(gè)行業(yè)共性內(nèi)容的提煉

20、；行業(yè)文件（2010版）未包括：標(biāo)準(zhǔn)文件“直接引用”的內(nèi)容；一、編制目的貫徹落實(shí)建設(shè)系統(tǒng)的特色性規(guī)定和做法：進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易；投標(biāo)報(bào)名等傳統(tǒng)做法；工程價(jià)款支付和防止拖欠；質(zhì)量保修書(shū)制度；清單計(jì)價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)等等；鐵路、交通、水利等行業(yè)均已頒布本行業(yè)配套的標(biāo)準(zhǔn)文件。一、編制目的為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序做一些積極的嘗試， 實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的“閉合管理”：規(guī)范合同訂立過(guò)程-招標(biāo)投標(biāo)；規(guī)范合同履約行為-源頭：合同。增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)文件的實(shí)用可操作性：體例缺陷：特殊體例與實(shí)際應(yīng)用的變通處理；內(nèi)容欠缺：提交資料與評(píng)審因素的對(duì)應(yīng)問(wèn)題；不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤剑郝募s擔(dān)保；支付條款；等等。二、編制依據(jù)九部委標(biāo)準(zhǔn)文件；國(guó)家發(fā)改委、原建設(shè)

21、部56號(hào)令；3419號(hào)文件；國(guó)家現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)：建筑法、招投標(biāo)法、合同法、質(zhì)量條例，等等；部門(mén)規(guī)章：七部委12號(hào)令、30號(hào)令、建設(shè)部89號(hào)令、153號(hào)令、等等；建設(shè)部規(guī)范性文件：如:369號(hào)文件,等等；計(jì)價(jià)規(guī)范。三、編制過(guò)程2007年11月上旬啟動(dòng)，歷時(shí)近三年；歷經(jīng)五稿：初稿；第一版征求意見(jiàn)稿；第二版征求意見(jiàn)稿；送審稿（兩個(gè)方案）；定稿。三、編制過(guò)程十六個(gè)階段：成立編制小組；起草編制大綱；編制大綱征求意見(jiàn)；修訂編制大綱；分工起草；形成初稿；論證完善；試點(diǎn)試用；三、編制過(guò)程十六個(gè)階段（續(xù)）：修改完善形成征求意見(jiàn)稿；行業(yè)內(nèi)部征求意見(jiàn)；修改完善形成第二版征求意見(jiàn)稿；行業(yè)及網(wǎng)上征求意見(jiàn)；形成送審

22、稿；上報(bào)；審核會(huì)簽；修改定稿等。四、編制特點(diǎn)問(wèn)題思考特點(diǎn)一：沿用標(biāo)準(zhǔn)文件體例，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件與招標(biāo)項(xiàng)目具體約定內(nèi)容（項(xiàng)目專用部分）“合二為一”的體例：前附表（固化行業(yè)特有內(nèi)容）；專用合同條款：行業(yè)+項(xiàng)目；“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”等示范性內(nèi)容采用“填空式”；編號(hào)：條；款：項(xiàng)；目；例如：是款；是項(xiàng)；17.3.3(1)是目；同樣內(nèi)容不重復(fù)（廢標(biāo)條件除外，提倡集中列示）;投標(biāo)承諾內(nèi)容在協(xié)議書(shū)（中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)函及其附錄）中體現(xiàn)，盡可能不動(dòng)招標(biāo)文件構(gòu)成合同的其他文件。四、編制特點(diǎn)特點(diǎn)二：專用合同條款的編制內(nèi)容充分考慮了與通用合同條款的銜接：全部“除專用合同條款另有約定外”的“開(kāi)口”；全部“專用合同條款約定的”

23、的“開(kāi)口”；大部分“合同約定的”（也有少部分因體例所限而放在第七章，如：第9條安全文明施工的要求）“泛開(kāi)口”；“約定的期限” （僅工程隱蔽部位覆蓋前的檢查）的“泛開(kāi)口”；少量嵌入了建設(shè)行業(yè)內(nèi)一些特定規(guī)定和成熟做法。四、編制特點(diǎn)特點(diǎn)三：充分考慮與標(biāo)準(zhǔn)文件不可修改內(nèi)容的的銜接，利用“前附表”引出“附表”和“附件”：第二章“投標(biāo)人須知”；第三章“評(píng)標(biāo)辦法”。四、編制特點(diǎn)特點(diǎn)四：執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）：第一章“投標(biāo)人須知”增加“招標(biāo)控制價(jià)”；第三章“評(píng)標(biāo)辦法”增加“招標(biāo)控制價(jià)”；第五章“工程量清單”充分考慮計(jì)價(jià)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)文件在術(shù)語(yǔ)、內(nèi)容、聯(lián)系、表現(xiàn)形式和計(jì)價(jià)管理方面

24、的相互銜接。四、編制特點(diǎn)特點(diǎn)五：將行業(yè)文件具體內(nèi)容劃分為三類：一是應(yīng)不加修改地直接引用的內(nèi)容。由三部分構(gòu)成：1）標(biāo)準(zhǔn)文件中規(guī)定為“不加修改地直接引用”的內(nèi)容；2）行業(yè)文件補(bǔ)充增加的內(nèi)容，如，“投標(biāo)人須知”前附表的補(bǔ)充條款、專用合同條款等中除設(shè)置的填寫(xiě)空格以外的其他內(nèi)容；3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件體例銜接方面的處理。如第七章“一般要求”不可少，專用條款有引用；二是提倡不加修改地加以引用的內(nèi)容。如：“工程量清單”說(shuō)明除填寫(xiě)空格以外的內(nèi)容，是08計(jì)價(jià)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)文件緊密銜接的成果，不提倡修改；“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”的內(nèi)容是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件整個(gè)體系不可或缺的組成部分，其中的大部分內(nèi)容甚至有合同條款的作用（進(jìn)一步細(xì)化的條款

25、、內(nèi)容較細(xì)的計(jì)日工。貫徹一概念：合同=合同文件）；三是示范性參考內(nèi)容。如：評(píng)標(biāo)辦法的附件和附表、合同附件格式、投標(biāo)文件格式等。五、構(gòu)成比較九部委標(biāo)準(zhǔn)文件：標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件：房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件五、構(gòu)成比較九部委標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書(shū)）調(diào)整條款內(nèi)容增加“投標(biāo)報(bào)名”等特色內(nèi)容第二章投標(biāo)人須知前附表正文附表（6個(gè)）前附表（增加/補(bǔ)充條款）正文-直接引用增加附表(2個(gè))調(diào)整原附表內(nèi)容五、構(gòu)成比較九部委標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件第三

26、章評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）前附表正文前附表（調(diào)整內(nèi)容+補(bǔ)充條款）正文-直接引用增加附件，附件引出附表第四章合同條款及格式通用合同條款(24條131款)合同附件格式（3個(gè)）通用合同條款-直接引用專用合同條款(21條,70款)合同附件格式（8個(gè)）增加及調(diào)整五、構(gòu)成比較九部委標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件第五章工程量清單工程量清單說(shuō)明投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明其他說(shuō)明工程量清單（5個(gè)表）工程量清單說(shuō)明投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明其他說(shuō)明工程量清單與計(jì)價(jià)表（14個(gè)“附表”，共18個(gè)表）第六章圖紙圖紙目錄圖紙圖紙目錄圖紙五、構(gòu)成比較九部委標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第一節(jié)：一般要求第二

27、節(jié)：特殊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第三節(jié)：適用的國(guó)家、行業(yè)及地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。第八章投標(biāo)文件格式10個(gè)格式10個(gè)格式六、章節(jié)比較九部委標(biāo)準(zhǔn)資審文件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)資審文件第一章資格預(yù)審公告調(diào)整條款內(nèi)容增加“投標(biāo)報(bào)名”第二章申請(qǐng)人須知前附表正文附表前附表（增加補(bǔ)充條款）正文-直接引用增加附表調(diào)整原附表內(nèi)容六、章節(jié)比較九部委標(biāo)準(zhǔn)資審文件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)資審文件第三章資格審查辦法合格制有限數(shù)量制前附表正文前附表（調(diào)整內(nèi)容+補(bǔ)充條款）正文-直接引用附件+附表第四章資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式9個(gè)格式9個(gè)格式第五章項(xiàng)目建設(shè)概況七、編制內(nèi)容幾點(diǎn)原則：有些重要的“提示”用加括號(hào)形式標(biāo)注在文件中，旨在指導(dǎo)使用（標(biāo)準(zhǔn)文件做法的延續(xù)）；“投標(biāo)人

28、須知”中凡有合同約束力的內(nèi)容，只在前附表作原則性規(guī)定，索引到“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中詳細(xì)規(guī)定，如：工期、招標(biāo)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法新增的附件、附表均在前附表的補(bǔ)充條款設(shè)立索引；為電子化招標(biāo)投標(biāo)留“接口”（資格預(yù)審？）。七、編制內(nèi)容資格預(yù)審文件限制標(biāo)段（公告）；限制聯(lián)合體（公告）；投標(biāo)報(bào)名(公告第5條）；有形建筑市場(chǎng)（同上）；審查辦法（有限數(shù)量制）：正選和備選（須知9.3,審查附件A,A6）；聯(lián)合體資質(zhì)認(rèn)定（須知前附表1.4.2,審查辦法附件）。七、編制內(nèi)容投標(biāo)人須知計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)（前附表）出席開(kāi)標(biāo)會(huì)（）招標(biāo)文件解釋順序（）。評(píng)標(biāo)辦法資格復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)（附件）；成本評(píng)審辦法（附件D）。七、

29、編制內(nèi)容專用合同條款共21條，不包括“通用合同條款”的第14條“試驗(yàn)和檢驗(yàn)”；第22條“違約”；第23條“索賠”；共70款：67款是對(duì) “通用合同條款”原有條款進(jìn)行的補(bǔ)充，只有3款是新增的；新增的3款是：監(jiān)理人的寬恕、質(zhì)量爭(zhēng)議、中間驗(yàn)收；（已經(jīng)盡量避免強(qiáng)增，如通用條款18.1(1)中的“尾工(甩項(xiàng))”原準(zhǔn)備增設(shè)“甩項(xiàng)協(xié)議”的。）原通用條款的67款中，原條款有其他“開(kāi)口”借機(jī)補(bǔ)充了的有3款：款竣工付款申請(qǐng)單不合格、款增加書(shū)面移交手續(xù)、款補(bǔ)充了質(zhì)量保修書(shū)；七、編制內(nèi)容專用合同條款（續(xù)一）：原通用條款的67款中，原條款沒(méi)有“開(kāi)口”但因其必要性而強(qiáng)行補(bǔ)充了的有6款：5款有增“項(xiàng)”，分別是：款增加8個(gè)詞語(yǔ)定義（與清單有關(guān)的均在第五章“工程量清單”）；款增加了4項(xiàng)有關(guān)履約擔(dān)保的要求和管理；12.4“暫停施工后的復(fù)工。”增加2項(xiàng)；款增加了4項(xiàng)關(guān)于預(yù)付款保函的要求和管理；款增加了1項(xiàng)臨時(shí)付款證書(shū)解決進(jìn)度付款拖欠問(wèn)題；其他1款是：2.5“組織設(shè)計(jì)交底”，對(duì)設(shè)計(jì)交底提出了分類要求；七、編制內(nèi)容專用合同