《政治生活》第一輪第五課

1、第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度 考點(diǎn)一：人民代表大會(huì)1、人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位 A、人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)； B、全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；C、地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；D、全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。A、行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，并對(duì)它負(fù)責(zé)，受它的監(jiān)督。 2、人民代表大會(huì)的職權(quán) （1）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)B、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。在全國(guó)人大閉會(huì)期間，由全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)行使部分職權(quán)。 （2）地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使

2、國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，本行政區(qū)域內(nèi)的重大問(wèn)題都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施。 （3）人民代表大會(huì)的職權(quán)： 立法權(quán)：即制訂法律的權(quán)力。 A、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)；（是立法機(jī)關(guān)） B、省、直轄市的人大及其常委會(huì)可以制訂地方性法規(guī)。（不單獨(dú)行使立法權(quán)，不是立法機(jī)關(guān)） 決定權(quán)：憲法和法律賦予各級(jí)人大和縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)依照法定的程序決定國(guó)家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力。 任免權(quán)：各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成的人員進(jìn)行選舉、任命、罷免等權(quán)力。 監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施。監(jiān)督政府、法院和檢察院的權(quán)力,人大對(duì)政府各級(jí)干部都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。 辨析：全國(guó)人大有

3、制定憲法的權(quán)力注意：全國(guó)人大擁有修改（不是制定）憲法的權(quán)力；常委會(huì)沒(méi)有修改憲法的權(quán)力。 注意：四個(gè)“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容 （1）如果是關(guān)系法律的立、改、廢的決定則是立法權(quán)； （2）如果是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定則是任免權(quán)； （3）關(guān)于“一府兩院”及其工作人員的年度報(bào)告或?qū)彶閯t是監(jiān)督權(quán)； （4）審議通過(guò)上年度的工作報(bào)告是監(jiān)督權(quán)，批準(zhǔn)本年度的工作報(bào)告（將要執(zhí)行）屬?zèng)Q定權(quán)。 （5）關(guān)于國(guó)家大政方針、重大事項(xiàng)、規(guī)劃的通過(guò)是決定權(quán)。 例：近年來(lái)我國(guó)頒布實(shí)施的法律，約有90是由全國(guó)人大常委會(huì)制定和審議通過(guò)的。全國(guó)人大常委會(huì)： A是一個(gè)具有獨(dú)立地位的國(guó)家立法機(jī)關(guān) B.具有與全國(guó)人大平等的法律地位 C

4、.在法律地位上低于全國(guó)人大 D.在法律地位上高于全國(guó)人大C例：今年沈陽(yáng)市人大會(huì)議否決了市中級(jí)人民法院的工作報(bào)告，有媒體認(rèn)為，這在中國(guó)各級(jí)人大會(huì)議的歷史上還是第一次。沈陽(yáng)市人大行使的是：A、立法權(quán) B、任免權(quán) C、監(jiān)督權(quán) D、決定權(quán)C例（多選）截止2009年3月14日，全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定和通過(guò)了四百多個(gè)法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定，地方人大也制定了四千多項(xiàng)地方性法規(guī)。這說(shuō)明：A.全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高立法機(jī)構(gòu) B.各級(jí)地方人民代表大會(huì)都有制定法律的權(quán)力C.全國(guó)人大在國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國(guó)家機(jī)構(gòu)都由它產(chǎn)生D.我國(guó)的社會(huì)主義法制在不斷健全和發(fā)展AD考點(diǎn)二：人大代表1、人大代表的法律地

5、位 全國(guó)人民代表大會(huì)的代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級(jí)人民代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，每屆任期五年。 2、人大代表的產(chǎn)生和任期 人大代表產(chǎn)生的方式有兩種:（1）縣級(jí)（不包括縣）以上的人民代表大會(huì)的代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出;（間接選舉產(chǎn)生）（2）縣級(jí)（包括縣）以下的人民代表大會(huì)的代表由選民直接選舉產(chǎn)生；任期：全國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表每屆任期五年。3、人民代表的職責(zé)（人大代表的權(quán)利和義務(wù)） 權(quán)利人大代表享有審議權(quán)、表決權(quán)（發(fā)言、表決免責(zé)權(quán) ）、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。（什么是提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)？）義務(wù)A、保守國(guó)家機(jī)密；B、模范地遵守憲法和法律;C、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽(tīng)取和反映人民的意

6、見(jiàn)和要求；D、接受選民或原選舉單位的監(jiān)督。 辨析：在人大代表中，少數(shù)民族代表代表少數(shù)民族利益,宗教界人士代表代表宗教界利益。 例：質(zhì)詢權(quán)就是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對(duì)政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問(wèn)并要求回答。人大代表可以就人民群眾關(guān)心的問(wèn)題向政府等國(guó)家機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢，是因?yàn)椋篈.人大代表有決定權(quán)和監(jiān)督權(quán) B.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度C.人大代表來(lái)自人民，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民群眾服務(wù) D.人大代表是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員C例：“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”，人大代表必須把聯(lián)系選民、反映民意、履行職責(zé)作為自己義不容辭的義務(wù)。這是因?yàn)椋喝舜蟠韥?lái)自人民，受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé) 人大代表的權(quán)

7、力來(lái)自人民民主集中制是人民代表大會(huì)組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn) 人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度A. B. C. D.A（09海南卷10）為督促和支持國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)依法行政，推進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)的全面發(fā)展，2008年9月，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組分赴黑龍江、湖北、云南等省對(duì)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。這標(biāo)明最高行政機(jī)關(guān)必須向全國(guó)人大負(fù)責(zé) 國(guó)家機(jī)關(guān)必須貫徹依法治國(guó)原則全國(guó)人大具有執(zhí)法和檢查職能 人大常委會(huì)是人大最高權(quán)力機(jī)關(guān)A B C DA例：2008年全國(guó)人大會(huì)議期間，為了更好地反映民情民意，部分人民代表在互聯(lián)網(wǎng)上利用QQ、E-mail、Blog（博客）等現(xiàn)代信息交流方式征求網(wǎng)民意見(jiàn)，并

8、及時(shí)予以反饋，深受網(wǎng)民歡迎。這表明：人民代表由人民選舉產(chǎn)生 人民代表對(duì)人民負(fù)責(zé)人民代表的發(fā)言不受追究 人民代表受人民監(jiān)督 A B C DC例：2009年“兩會(huì)”期間，九三學(xué)社就完善價(jià)格聽(tīng)證制度提出建議：與百姓生活相關(guān)的價(jià)格調(diào)整都應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)；除企業(yè)外，人大代表也可以提出建議案，要求啟動(dòng)價(jià)格聽(tīng)證。人大代表有權(quán)提出價(jià)格聽(tīng)證建議案的依據(jù)是：A人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，可以決定政府定價(jià)B人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，能夠直接反映群眾意見(jiàn)C人大代表的言論不受法律追究，可以對(duì)政府實(shí)施有效監(jiān)督D人大代表代表人民的利益和意志，享有憲法賦予的特有權(quán)利D例：2007年6月2日下午，全國(guó)人大代表、廣東省惠州市環(huán)

9、保局副局長(zhǎng)黃細(xì)花向全國(guó)人大遞交了關(guān)于銀行卡跨行查詢收費(fèi)需聽(tīng)證的緊急建議，一時(shí)成為新聞人物。被人盛譽(yù)為人民的好代表、代表的好模范。這件事啟示我們：A、人大代表應(yīng)當(dāng)模范遵守法律法規(guī)B、人大代表應(yīng)當(dāng)積極履行自己的職責(zé)，努力為人民服務(wù)才能獲得人民的擁護(hù)C、人大代表積極行使質(zhì)詢權(quán)，才能使國(guó)家機(jī)關(guān)工作得以改進(jìn)D、提出議案是人大代表的法定義務(wù)B考點(diǎn)三：人民代表大會(huì)制度（我國(guó)的政體、我國(guó)的根本政治制度）1、含義：人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的政治制度。 2、組織原則：我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的最重要的特點(diǎn)，就是國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民

10、主集中制。民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。3、基本內(nèi)容：A、國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；B、人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；C、由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；D、實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則； 民主集中制具體表現(xiàn)有：（1）在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上，人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。（2）在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，只有人民代表大會(huì)才是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，但它所決定的事情不是有自己直接去

11、辦，而是由國(guó)家的行政和司法機(jī)關(guān)去貫徹執(zhí)行。（3）在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。4、優(yōu)越性： （選修內(nèi)容）保障了人民當(dāng)家作主動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)5、如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度（選修內(nèi)容） 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)（黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民代表大會(huì)的關(guān)系）C、黨要遵守人大制訂的各項(xiàng)法律和決定。 A、中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我國(guó)的人民代表大會(huì)要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。B、同時(shí)，黨的意志要上升為國(guó)家意志，必須

12、通過(guò)法定的程序，即由人大按照法律規(guī)定才能把黨的意志上升為國(guó)家意志。堅(jiān)持依法治國(guó) A、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系。黨是依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)，黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。 B、依法治國(guó)和人民當(dāng)家作主的關(guān)系。依法治國(guó)的主體是人民，目的是維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位和權(quán)力。 加強(qiáng)人大自身的建設(shè) A、完善人大代表的選舉。B、加強(qiáng)人大的立法職能和監(jiān)督職能。C、密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的監(jiān)督。 辨析：人民代表大會(huì)制度直接體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，同時(shí)也保證人民直接享有管理國(guó)家的權(quán)力。理解我國(guó)的國(guó)家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度

13、 （1）我國(guó)的國(guó)家制度包括國(guó)體和政體，這是從廣義上說(shuō)的。狹義的國(guó)家制度是指國(guó)體，即人民民主專政。我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。 （2）我國(guó)的根本制度是社會(huì)主義制度，它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。（3）我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度，即我國(guó)的政體。 （4）我國(guó)的基本政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度。 （5）我國(guó)的重要政治制度是宗教信仰自由政策等。例：在我國(guó)，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它有權(quán)組織建立、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)。由它組織建立并領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)有： A最高人民法院、最高人民檢察院、中共中央政治局B最高人民法院、最高人民檢察院、人民政協(xié)C國(guó)務(wù)院、國(guó)家主席、全國(guó)工商D國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院D例：我國(guó)的人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)制度既有區(qū)別又有聯(lián)系，下列對(duì)二者的關(guān)系的認(rèn)識(shí)正確的是：A我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)都由選民直接選舉產(chǎn)生 B我國(guó)人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)作為基石的政治制度 C我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的政治制度D我國(guó)的各級(jí)人民代表大會(huì)既是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，又是國(guó)家司法機(jī)關(guān)B辨析：堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的唯一有效形式。 （1）我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)