中國實(shí)行法治的必要性

1、中國實(shí)行法治的必要性縱觀人類社會的歷史發(fā)展，凡是重視并實(shí)行法治的國家，經(jīng)濟(jì)都比較發(fā)達(dá)，政治都比較民主，社會都比較文明。西方發(fā)達(dá)國家正是采取了這種先進(jìn)的治國方式，才實(shí)現(xiàn)了國家的繁榮富強(qiáng)、人民的安居樂業(yè)。而在我們中國，法治建設(shè)的道路一直曲折而漫長，這與我國歷來崇尚“人治”，輕視“法治”的歷史傳統(tǒng)有關(guān)。在中國經(jīng)受了幾次慘痛經(jīng)歷之后，人民逐漸意識到了中國的發(fā)展要依靠法治，而建設(shè)法治國家的核心和關(guān)鍵是建立法治政府。但在我國法治政府的建設(shè)長期地被忽略，關(guān)于法治政府的理論論述也是相當(dāng)?shù)厣?，對這樣一個在我國的法治建設(shè)過程中起關(guān)鍵作用的新生事物，我們必須重視它。認(rèn)為法治政府主要由四個要素構(gòu)成：法治政府所依據(jù)的法

2、是良法，法治政府的核心是職權(quán)法定，法治政府的突破口是依法行政，法治政府的保障機(jī)制是權(quán)力制約。二、法治政府的演化過程本部分主要按法治政府的發(fā)展進(jìn)程劃分了四個階段：初期階段、發(fā)展階段、停滯階段、恢復(fù)及發(fā)展階段。每個階段都對它的背景、行政法、行政權(quán)的發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。我們國家為什么要建立法治政府？從內(nèi)因來看，主要有三個原因:一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要法治來保障。二、社會主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求。政治文明的三個主題:黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作、依法治國能否實(shí)現(xiàn)，都要依賴法治政府的建立。三、建設(shè)社會主義法治國家的題中之義。法治建設(shè)的核心和關(guān)鍵是建立法治政府，如果沒有法治

3、政府，依法治國只能是一句空話。從外因來看，則是適應(yīng)WTO規(guī)則的必然結(jié)果。加入世界貿(mào)易組織主要是對政府提出的挑戰(zhàn)，要想與國際接軌，就必須依法行政。四、當(dāng)代中國法治政府建設(shè)的制約因素本部分首先對現(xiàn)階段中國政府法制建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析，主要有歷史傳統(tǒng)因素、傳統(tǒng)文化因素、經(jīng)濟(jì)和政治模式因素、公眾法律意識淡薄、人的素質(zhì)整體偏低因素造成。五、關(guān)于建設(shè)法治政府的思考，從完善行政法制、強(qiáng)化行政執(zhí)法、推進(jìn)政務(wù)公開、完善行政責(zé)任機(jī)制、完善行政權(quán)力監(jiān)督體制五個方面提出了法治政府的構(gòu)想，每一部分都進(jìn)行了比較詳細(xì)的闡述，而且這部分比較注意理論與實(shí)踐的結(jié)合。第一，完善行政法制。這部分主要從三方面進(jìn)行論述:一方面是要更新

4、行政立法觀念。只有首先在觀念上得到轉(zhuǎn)變，才能指導(dǎo)行政立法的實(shí)踐;一方面是改善行政立法體制。改善行政立法體制主要從完善行政立法程序、提高改進(jìn)行政立法質(zhì)量、弱化行政機(jī)關(guān)立法權(quán)著手;最后一方面是完善行政法律體系，主要是完善行政組織法和完善行政程序立法。第二，強(qiáng)化行政執(zhí)法。這一內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系緊密，通過對社會現(xiàn)實(shí)的觀察，提出了強(qiáng)化行政執(zhí)法的措施:提高執(zhí)法人員的素質(zhì)、理順執(zhí)法機(jī)制、建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。其中建立行政執(zhí)法責(zé)任制是重點(diǎn)。第三，推進(jìn)政務(wù)公開。這一部分先是結(jié)合現(xiàn)實(shí)研究了我國政務(wù)公開的現(xiàn)狀，既包含了政務(wù)公開的成就，也包含了政務(wù)公開存在的問題，接著針對現(xiàn)狀，提出了推進(jìn)政務(wù)公開的設(shè)想。第四，建立完善的

5、行政責(zé)任機(jī)制。文中主要通過對民主政治發(fā)展以前與民主政治發(fā)展之后的情況進(jìn)行比較，強(qiáng)調(diào)了政府應(yīng)由以前的隨意狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的責(zé)任政府，這是建設(shè)法治政府的必然要求（一）法治的涵義法治包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。這就是說，所謂法治，即良法與守法的結(jié)合。（二）法治的具體體現(xiàn)立法方面：立法必須遵守以下原則：一是反映中產(chǎn)階級的利益；二是研究國家的情況；三是考慮對公民尤其是青少年加強(qiáng)教育；四是靈活性與穩(wěn)定性相結(jié)合。執(zhí)法思想。國家執(zhí)政人員要嚴(yán)格執(zhí)行法律。法律有明確規(guī)定的，應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行；法律規(guī)定不同詳?shù)幕驔]有規(guī)定的，必須按照法律的原則來公正地處理和裁決

6、案件。守法思想。守法是法治的關(guān)鍵。國家必須加強(qiáng)對公民守法觀念的培養(yǎng)和訓(xùn)練。（三）法治的優(yōu)越性法治的優(yōu)越性是相對于人治而言的，而這種優(yōu)越性主要體現(xiàn)在：第一，法律是集體智慧和審慎考慮的產(chǎn)物；第二，法律沒有感情，不會偏私，具有公正性；第三，法律不會說話，不能象人那樣信口開河；第四，法律借助規(guī)范形式，具有明確性；第五，實(shí)行人治容易貽誤國家大事，特別是世襲制更是如此；第六，時(shí)代要求實(shí)行法治，不能實(shí)行人治；第七，實(shí)行一人之治較為困難，君主的能力和精力畢竟有限；第八，一人之治剝奪了大家輪流執(zhí)政的權(quán)利。（四）法治缺陷的彌補(bǔ)在法律有所不及的地方可以采取三種補(bǔ)救措施：以個人的權(quán)力或若干人聯(lián)合組成的權(quán)力“作為補(bǔ)助”

7、；對某些不完善的法律進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏?；加?qiáng)法律解釋。主要是指法律的精神（法意）來對案件作出公正的處理和裁決。法制與法治的關(guān)系法治的實(shí)施必須建立在法制上。與法治相比，法制側(cè)重在法律的使用上。但如果僅就法律的目的而言，法治的目的是為人們提供一個尋求公正的平臺和框架，但法制的實(shí)質(zhì)仍然不能擺脫政權(quán)凌駕于法律之上的信念。法制是指當(dāng)權(quán)者按照法律治理國家，但這些法律不一定是由普通公民組成的立法部門制訂的。法治下，行政部門的職責(zé)只是執(zhí)行該等法律，并且受該等法律拘束。因此法制和法治最大的區(qū)別，并不在于法律是否拘束人民，而是在于行政、立法、司法這些政府權(quán)力是否也和人民一樣，受到法律的拘束和控制。法治的內(nèi)涵，與其說是

8、要求所有人民守法，毋寧更側(cè)重于法律對政府權(quán)力的控制和拘束，否則法治即與法制難以區(qū)分。對于社會上常見的違法或脫序現(xiàn)象，尤其是以激烈、游走于法律邊緣的手段向政府爭取權(quán)利的行為，政府官員常常會呼吁和要求人民“守法”以尊重“法治”。這其實(shí)是將法治的意義誤解和窄化為法制。法制的結(jié)果可能會出現(xiàn)政府用法律的形式壓制民眾。憲政是一種要求政府所有權(quán)力的行使都納入憲法的軌道，并受憲法的制約，使政治運(yùn)作進(jìn)入法律化理想狀態(tài)的理念和政治實(shí)踐。法治是憲政的核心價(jià)值觀。反之，在法制下沒有可能實(shí)現(xiàn)憲政。法制與民主沒有直接聯(lián)系。但對法治的為尋求公正提供框架的概念的擴(kuò)展則包含了在法理上承認(rèn)基本人權(quán)的含義，這也為憲政國家的憲法最終

9、包括了人權(quán)法案建立了法理依據(jù)。而法制則與人權(quán)沒有關(guān)系。因此，在只有法制而沒有法治的國家，人權(quán)和民主都不能獲得保障。法治從廣義上講，法律、法令、條例、決議、指示、規(guī)則、命令、章程等規(guī)范性文件都稱法或法律。狹義的“法律”是專指國家立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，即特定或具體意義上的人體法律，如我們在講憲法、法律和法規(guī)等時(shí)所指的“法律”。如刑法、民法、行政法和其它法律，如草原法、礦產(chǎn)資源法、文物保護(hù)法。法治實(shí)質(zhì)意義，強(qiáng)調(diào)“法律至上”、“法律主治”、“制約權(quán)力”、“保障權(quán)利”人體模特價(jià)值、原則和精神。權(quán)力制約，即依據(jù)現(xiàn)代民主原則，建立起分權(quán)與分工、權(quán)力相互制約的人體國家權(quán)力結(jié)構(gòu)體系。對公民我喜歡看她們穿著緊

10、繃的短裙，蹲下來撿筆。下班時(shí)白絲襪上加雙白襪，然后換上nike。打開冰箱，掙扎著要不要吃巧克力。換上男人的睡衣，因?yàn)榉较蛳喾炊鄄徽R。我喜歡看她們喝紅酒在杯緣留下唇印，吃牛排嘴角沾到血滴。本來要去誠品結(jié)果走到遠(yuǎn)企，刷卡時(shí)才覺得人生有意義。每天要別人信上帝，逛街時(shí)卻隨手偷小東西。法不禁止即自由；對國家，法不授權(quán)不得為，這是近代民主的職權(quán)法定原則。社會成員還擔(dān)負(fù)著監(jiān)督法律實(shí)施的道義責(zé)任。面對各種違法犯罪行為，社會大眾都有舉報(bào)、申訴、控告地人體道義責(zé)任。堅(jiān)守法治精神，就應(yīng)該不畏強(qiáng)權(quán)，勇于依法維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，敢于同各種違法犯罪的人體邪惡勢力做斗爭。實(shí)行“依法治國”，堅(jiān)持“依法治國，建設(shè)社會主義

11、法治國家”是我國的一項(xiàng)基本方略，只有不斷發(fā)展社會主義民主，加強(qiáng)社會主義法制，才能從根本上維護(hù)社會的穩(wěn)定，保障國家的長治久安，從而保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。具體說來，實(shí)行“依法治國”的必要性為以下六點(diǎn)：一，為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須實(shí)行“依法治國”。在中國，如果離開了中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，如果不能堅(jiān)持貫徹實(shí)施黨的基本路線和基本方針，那么我們國家勢必出現(xiàn)混亂的政治局面和不安定的社會環(huán)境，勢必極大的影響國家的建設(shè)和社會發(fā)展，極大的損害各族人民的根本利益

12、和切身利益。顯然，只有依法治國，才能從法律和制度上保證黨在國家事務(wù)和社會事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，從而維護(hù)國家政治局面和社會秩序的穩(wěn)定，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。二，為了使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種渠道和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，必須實(shí)行“依法治國”。如果黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、公民個人都無視憲法和法律的規(guī)定，而各行其是，那么就不可能維護(hù)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科學(xué)技術(shù)事業(yè)的有序發(fā)展，勢必?fù)p害和影響國家和人民的根本利益。三，為了按照憲法和法律的規(guī)定，正確處理國

13、家、社會、集體、個人之間的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部的各種矛盾和糾紛，正確處理各民族和社會各個階層的關(guān)系和利益，從而增強(qiáng)各民族之間的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)人民之間的團(tuán)結(jié)，改善黨和政府同人民群眾的關(guān)系，以保證國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的順利進(jìn)行，必須實(shí)行“依法治國”。四，為了嚴(yán)格依照法律規(guī)定，懲治各種違法犯罪活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象，切實(shí)做到不狂不縱，保護(hù)廣大人民群眾生命安全和各項(xiàng)合法權(quán)益，從而維護(hù)社會的穩(wěn)定，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，必須實(shí)行“依法治國”。五，為了處理好我國與各國及國際社會的對外關(guān)系和交往，增強(qiáng)同各國人民的了解與友誼，從外部創(chuàng)造有利于我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的和平環(huán)境，同時(shí)依法維護(hù)國家主權(quán)和尊嚴(yán)，促進(jìn)和保障國內(nèi)的安定團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，必須實(shí)行“依法治國”六，為了在新形勢下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使各級黨組織在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，避免和制止超