沈陽市地方稅務局減免稅審批工作規(guī)范

1、沈陽市地點稅務局減免稅審批（核）工作規(guī)程（試行）第一章 總 則第一條 為嚴格減免稅治理，規(guī)范減免稅審批程序，保障和監(jiān)督我市各級地稅機關依法行使稅收減免權，切實維護納稅人的合法權益，依照中華人民共和國稅收征收治理法及事實上施細則、國家稅務總局、遼寧省地點稅務局有關文件規(guī)定，制定本規(guī)程。 第二條 沈陽市地點稅務局及其各分局、縣（市）局依法享有本轄區(qū)內(nèi)地點稅收減免審核審批權。具體權限按法律法規(guī)及有關規(guī)定執(zhí)行。第三條 我市各級地點稅務機關對減免稅的審核審批，除另有規(guī)定程序外，均適用本規(guī)程。第四條 我市各級地稅機關應當依法審批減免稅，不得擅自越權審批減免稅，也不得托付其他任何單位和個人審批減免稅。第五條

2、 減免稅實行集體審批制度。第二章 申 請第六條 納稅人應當以填寫納稅人減免稅申請審批表等書面形式，向主管稅務機關提出減免稅申請。法律、法規(guī)和稅收政策文件另有規(guī)定除外。納稅人應按要求準確填寫納稅人減免稅申請審批表，并應詳細講明申請減免稅的緣故和理由。第七條 申請減免稅的納稅人應按法律、法規(guī)、稅收政策文件及稅務機關審批減免稅的要求，完整、準確報送有關資料，并填制減免稅附送資料清單。第八條 申請減免稅的納稅人，在減免稅批準之前，應按照稅法的規(guī)定，申報繳納稅款。 第三章 受 理第九條 私營以上納稅人（不含中心稅務所）的減免稅申請由納稅人所在地辦稅服務廳負責受理；其余減免稅申請由納稅人所在地稅務所負責受

3、理。 辦稅服務廳應于受理時填制受理減免稅申請登記表，一份交納稅人，一份放入減免稅申請資料中，次日前將申請減免稅的有關資料轉給稅務所。第十條 稅務所收到辦稅服務廳轉交或納稅人提交的納稅人減免稅申請審批表及相關資料后，應當場進行批閱，并做出如下處理：（一）對符合減免稅條件，且理由充分，文書填寫正確，報送資料齊全的，予以驗收，并填制受理減免稅申請登記表（由辦稅服務廳受理除外），一份交納稅人，一份放入減免稅申請資料中。（二）對符合減免稅條件，但理由不充分，文書填寫不規(guī)范，報送資料不全的，以書面形式集中告知納稅人補充修改。（三）對能夠明確認定不符合減免稅條件的，由經(jīng)辦人和所長在納稅人減免稅申請審批表中寫

4、明意見并簽字后，與相關資料返回納稅人。 第十一條 稅務所或辦稅服務廳受理減免稅申請后，應填制減免稅審核審批工作流程表，此流程表為一件一表，表隨件走，由每個環(huán)節(jié)辦理人員填寫，直至審批完畢后，與相關資料一并歸檔留存。 第四章 基層局審核審批第十二條 稅務所受理減免稅申請后，應當日確定調(diào)查人員。第十三條 調(diào)查人員應在3個工作日內(nèi)調(diào)查完畢，形成調(diào)查報告，報所長審定。實地調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于2人。調(diào)查報告的內(nèi)容包括：申請人的自然情況、申請減免稅的依據(jù)、理由，以及調(diào)查人員對申請人是否符合減免稅條件的意見等。第十四條 稅務所依照實地調(diào)查情況應在2個工作日內(nèi)做出如下處理：（一）對符合減免稅條件，理由充分，

5、同意上報審批的，由經(jīng)辦人和所長在納稅人減免稅申請審批表中寫明意見并簽字后，補充填寫減免稅附送資料清單，連同其他資料報送稅政部門審核。（二）對符合減免稅條件，但實際情況與相關文書填寫情況或所報送資料不一致的，集中告知納稅人修改補充。 （三）對不符合減免稅條件的，由經(jīng)辦人和所長在納稅人減免稅申請審批表中寫明意見并簽字后，連同減免稅申請資料退回納稅人。第十五條 稅政部門收到稅務所上報的減免稅申請資料后，應當及時建立減免稅審核審批登記臺賬，并在3個工作日內(nèi)進行審核。減免稅審核的重點內(nèi)容包括： （一）資料是否齊全； （二）申請人是否具有申請資格； （三）申請減免稅的理由是否充分； （四）申請減免稅的依據(jù)

6、是否準確； （五）申請減免稅程序是否符合規(guī)定；（六）相關稅款的申報繳納情況；（七）其他需要審查的內(nèi)容。第十六條 稅政部門審核后應做出如下處理：（一）對符合減免稅條件，且理由充分，文書填寫正確，報送資料齊全，稅務所調(diào)查認定準確的，由經(jīng)辦人和科長在納稅人減免稅申請審批表中寫明意見并簽字后，報送主管局長。（二）對符合減免稅條件，但理由不充分，文書填寫不正確，報送資料不齊全，稅務所調(diào)查認定有誤的，將減免稅資料退回稅務所，由稅務所按第十四條第二項規(guī)定處理。（三）對難以確認是否符合條件及稅務所調(diào)查情況不清的，可直接進行實地調(diào)查認定。（四）對不符合減免稅條件的，由經(jīng)辦人和科長在納稅人減免稅申請審批表中寫明意

7、見并簽字，報經(jīng)主管局長批準后，由辦稅服務廳或稅務所通知納稅人。第十七條 主管局長收到稅政部門報送的減免稅申請資料后，應在2個工作日內(nèi)按第十五條規(guī)定的內(nèi)容進行審核把關，并做出是否提報審批的意見。同意提報審批的，責成稅政部門形成有關材料，報局長辦公會議審定；不同意提報審批的，提出明確意見，退回稅政部門，按第十六條第四項規(guī)定處理。第十八條 各基層局要依照減免稅申請情況定期或不定期召開局長辦公會議審理減免稅。對具有審批權限的，依法做出是否批準的決定；對不具有批準權限的，做出是否上報市局審批的決定。第十九條 稅政部門依照局長辦公會議的決定在2個工作日內(nèi)做出如下處理：（一）對做出批準減免稅決定的，提請局領

8、導在納稅人減免稅申請審批表中寫明意見（應注明經(jīng)次會議審議通過，下同）并簽字后，加蓋公章，并由辦稅服務廳或稅務所通知納稅人，由稅政科整理減免稅有關資料，并按規(guī)定歸檔。（二）對做出提報市局審批決定的，提請局領導在納稅人減免稅申請審批表中寫明意見、簽字、加蓋公章后，填制減免稅附送資料清單，連同相關資料，以正式文件形式報送市局審批。（三）對做出需修改相關文書或補充相關資料決定的，將減免稅資料退回稅務所限期進行修改補充處理。（四）對做出不予批準減免稅決定的，提請局領導在納稅人減免稅申請審批表中寫明意見并簽字后，按第十六條第四項規(guī)定處理。第五章 市局審核審批第二十條 市局流轉稅治理處、所得稅治理處、財產(chǎn)與

9、行為稅治理處按照工作分工負責減免稅審核工作。政策法規(guī)處負責減免稅復核工作。 第二十一條 各基層局在向市局提報審批減免稅時，申請減免稅的稅種如只涉及一個稅政治理處職責范圍的，直接報送該稅政治理處審核。涉及兩個以上（含兩個）稅政治理處的，報送政策法規(guī)處，由政策法規(guī)處在2個工作日內(nèi)轉送有關稅政治理處審核。 各基層局應按稅種分不填制納稅人減免稅申請審批表，其他減免稅資料均報送一份。第二十二條 各稅政治理處應建立減免稅審核登記臺賬，政策法規(guī)處應建立減免稅復核登記臺賬，對審核和復核的減免稅逐件進行登記。第二十三條 減免稅審核原則上采取書面審核方式，確需進行實地調(diào)查的，由處長批準后進行。減免稅調(diào)查，涉及兩個

10、以上處室的，由相關處室協(xié)商后，統(tǒng)一安排進行。第二十四條 各稅政治理處收到基層局報送（政策法規(guī)處轉送）的減免稅申請資料后，應在3個工作日內(nèi)按第十五條的內(nèi)容進行審查，并做出如下處理：（一）對符合減免稅條件，且理由充分，文書填寫正確，資料齊全，基層局調(diào)查認定準確的，由經(jīng)辦人和處長在納稅人減免稅申請審批表中寫明意見并簽字后，連同其他資料送政策法規(guī)處復核。（二）對符合減免稅條件，但理由不充分，文書填寫不正確，報送資料不齊全，基層局調(diào)查認定有誤的，退回基層局限期修改補充。（三）對明顯存在情況不清，數(shù)據(jù)不準的，經(jīng)處長批準后，在3個工作日內(nèi)進行實地調(diào)查，并形成調(diào)查報告。調(diào)查人員不得少于2人。（四）對不符合減免

11、稅條件的，由經(jīng)辦人和處長在納稅人減免稅申請審批表中寫明意見并簽字后，報經(jīng)主管局長批準后，連同減免稅資料退回基層局，由基層局按第十六條第四項處理。第二十五條 政策法規(guī)處收到各稅政治理處報送的減免稅件后，應在3個工作日內(nèi)對減免稅申請資料進行復核，并做出如下處理：（一）對符合減免稅條件，且理由充分，文書填寫正確，報送資料齊全，基層局和審核處室調(diào)查認定準確的，由經(jīng)辦人和處長在提出復核意見后，返回審核處室。（二）對符合減免稅條件，但理由不充分，文書填寫不正確，報送資料不齊全，基層局或審核處室調(diào)查認定有誤的，提出復核意見，送審核處室。（三）對明顯存在情況不清、數(shù)據(jù)不準的，經(jīng)處長批準后，可與審核處室一并進行

12、實地調(diào)查，也可自行實地調(diào)查。（四）對不符合減免稅條件的，由經(jīng)辦人和處長在納稅人減免稅申請審批表中提出復核意見并簽字后，退回審核處室處理。第二十六條 各稅政治理處對政策法規(guī)處返回的復核意見，做出如下處理：（一）對政策法規(guī)處提出的同意提報審批意見的減免稅，報主管局長審定后，在2個工作日內(nèi)，向辦公室提出上會議題。（二）對政策法規(guī)處提出的需修改補充或不同意減免稅的復核意見認同的，按第二十四條規(guī)定處理。有不同意見且雙方協(xié)商仍不能達成一致意見的，報請主管局長審定。第二十七條 辦公室應依照各稅政治理處提出的減免稅議題情況，及時提請局長辦公會議審理。第二十八條 各稅政治理處依照局長辦公會議決定，在2個工作日內(nèi)

13、做出如下處理：（一）對做出批準減免稅決定的，提請局領導在納稅人減免稅申請審批表中寫明意見并簽字，加蓋公章后以正式文件批準下發(fā)，基層局依此結果通知納稅人。（二）對做出報送省局審批決定的，按省局規(guī)定報送有關資料。（三）對做出需補充修改相關文書資料決定的，將減免稅資料退回基層局限期處理，或自行實地調(diào)查處理。（四）對做出不予批準減免稅決定的，提請局領導在納稅人減免稅申請審批表中寫明意見并簽字后，按第二十四條第四項規(guī)定處理。第二十九條 各稅政治理處收到省局批復的減免稅文件后，應在2個工作日內(nèi)起草轉發(fā)文件。第三十條 各基層局在收到市局批準減免稅文件或轉發(fā)省局批復減免稅文件后，由稅政科在當日將減免稅相關信息

14、錄入稅務征收治理信息系統(tǒng)，并在2個工作日內(nèi)通知納稅人。第三十一條 減免稅審批資料，應當在減免稅批準文件下發(fā)后3個工作日內(nèi)，涉及單稅種的，由各稅政治理處負責整理；涉及多稅種的，由政策法規(guī)處負責整理，并按規(guī)定歸檔。第六章 附 則第三十二條 由地點稅務機關負責辦理相關各費的減免比照本規(guī)程執(zhí)行。第三十三條 本規(guī)程自公布之日起實施。 附表清單：1.納稅人減免稅申請審批表2.受理減免稅申請登記表3.減免稅審核審批工作流程表4.減免稅附送資料清單附表一（正面）納稅人減免稅申請審批表納稅人識不號：納稅人名稱：企業(yè)差不多情況生產(chǎn)經(jīng)營地址辦稅人員聯(lián)系電話郵政編碼注冊類型開業(yè)時刻職工人數(shù)占地面積應稅面積房產(chǎn)原值扣除

15、比例計稅依據(jù)理由：申請減免稅情況稅 種減 稅免 稅期 限減稅幅（額）度期 限免稅額度（章）法定代表人（負責人）： 經(jīng)辦人： 年 月 日（背面）審 批 意 見主管稅務機關經(jīng)辦科（所）意見：經(jīng)辦人： 所長： 年 月 日稅政科意見：經(jīng)辦人： 科長： 年 月 日主管局長意見： （簽章） 年 月 日分局減免稅審查領導小組意見：局長： （公章） 年 月 日市級稅務機關經(jīng)辦處室意見：經(jīng)辦人： 處長： 年 月 日主管局長意見：（簽章）年 月 日減免稅審查領導小組意見：局長： （公章）年 月 日附表二受理減免稅申請登記表納稅人識不號 納稅人名稱受理文書名稱受理部門： 局 稅務所 經(jīng)辦人： （公章）受理日期： 年 月 日納稅人：辦稅人員： （簽章）申請日期： 年 月 日1.納稅人遞交減免稅申請資料時，由受理稅務部門核對無誤后，雙方在本登記表上簽章。2.本表一式兩份，一份交納稅人，另一份由稅務部門留存。附表三沈陽市地點稅務局減免稅審核審批工作流程表納稅人名稱：減免稅種：序號審批程序及時限移交人日期接收人日期備注1受理2轉送稅務所（受理后次日）3調(diào)查（受理后3日內(nèi)）4上報稅政部門審核 （調(diào)查后2日內(nèi)）5報送主管局長（接到材料后3日內(nèi)） 6報局長辦公會議審定 7上報市局審批 （會議通過后2日內(nèi)）8法規(guī)處轉送 （接到上報材料后2日內(nèi)）9實地調(diào)查 （負責人批準后3日內(nèi)）10復核 （接到上