《科技園區(qū)管理》課件

1、科技園區(qū)管理課件 科 技 園 區(qū) 管 理 科 技 園 區(qū) 管 理 鐘書(shū)華 鐘書(shū)華 ( 公共管理學(xué)院 ) ( 公共管理學(xué)院 ) s h z h o n g m a i lh u s te d uc n s h z h o n g m a i lh u s te d uc n 1 第 一 章 科 技 園 區(qū) 管 理 總 論 第 一 章 科 技 園 區(qū) 管 理 總 論 第 二 章 科 技 園 區(qū) 的 功 能 定 位 第 二 章 科 技 園 區(qū) 的 功 能 定 位 第 三 章 科 技 園 區(qū) 規(guī) 劃 第 三 章 科 技 園 區(qū) 規(guī) 劃 第 四 章 科 技 園 區(qū) 的 區(qū) 位 及 空 間 分 布 第 四

2、 章 科 技 園 區(qū) 的 區(qū) 位 及 空 間 分 布 第 五 章 科 技 園 區(qū) 的 支 撐 體 系 第 五 章 科 技 園 區(qū) 的 支 撐 體 系 第 六 章 科 技 園 區(qū) 評(píng) 價(jià)第 六 章 科 技 園 區(qū) 評(píng) 價(jià)第 七 章 科 技 園 區(qū) 的 發(fā) 展 問(wèn) 題第 七 章 科 技 園 區(qū) 的 發(fā) 展 問(wèn) 題第 八 章 科 技 園 區(qū) 未 來(lái) 的 發(fā) 展 趨 勢(shì)第 八 章 科 技 園 區(qū) 未 來(lái) 的 發(fā) 展 趨 勢(shì)2 第一章 科技園區(qū)管理總論第一章 科技園區(qū)管理總論一、 科技園區(qū)概述一、科技園區(qū)概述二、科技園區(qū)的管理模式二、 科技園區(qū)的管理模式三、 科技園區(qū)的管理原則三、科技園區(qū)的管理原則四、

3、科技園區(qū)的管理內(nèi)容四、科技園區(qū)的管理內(nèi)容五、科技園區(qū)的管理手段五、科技園區(qū)的管理手段3 一、科技園區(qū)概述一、科技園區(qū)概述1、相關(guān)概念1、相關(guān)概念2、科技園區(qū)的本質(zhì)2、科技園區(qū)的本質(zhì)3、科技園區(qū)的特征3、科技園區(qū)的特征4、科技園區(qū)的類(lèi)型4、科技園區(qū)的類(lèi)型41、相關(guān)概念1、相關(guān)概念科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、技術(shù)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究到研究與開(kāi)發(fā) 從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究到研究與開(kāi)發(fā) R&D (R&D) ( )High Technology “ ”高技術(shù) ( High Technology)、“ 高新技術(shù)”高技術(shù) ( ) 、 高新技術(shù)高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科學(xué)園、技術(shù)園、研究園、工業(yè)園、高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科

4、學(xué)園、技術(shù)園、研究園、工業(yè)園、科學(xué)城、文化學(xué)術(shù)研究城、硅谷、硅島、光谷科學(xué)城、文化學(xué)術(shù)研究城、硅谷、硅島、光谷Research Park, Technology Innovation Center, Research Park, Technology Innovation Center,Science Park, Metropolitan Center for High Science Park, Metropolitan Center for High T Te ec ch hn nol ology, R ogy, Re es se ear arc ch h & & T Te ec ch h

5、n nol ology P ogy Par ark k, ,Technology Park, High-tech Park, Research Technology Park, High-tech Park, Research Triangle Triangle Science & Technology Park 科技園區(qū) (Science & Technology Park) 科技園區(qū) ( ) 52、科技園區(qū)的本質(zhì)2、科技園區(qū)的本質(zhì)科技園區(qū)與自然環(huán)境、研究開(kāi)發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社科技園區(qū)與自然環(huán)境、研究開(kāi)發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社區(qū)的關(guān)系區(qū)的關(guān)系 63、科技園區(qū)的特征 3、科技園區(qū)的特征 高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

6、基地 , 不斷以新產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng) 高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地 , 不斷以新產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng) 74、科技園區(qū)的類(lèi)型 4、科技園區(qū)的類(lèi)型 分類(lèi)一 : 新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、高技術(shù)園區(qū)、科學(xué)研究園 分類(lèi)一 : 新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、高技術(shù)園區(qū)、科學(xué)研究園 區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)品裝配園區(qū) 區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)品裝配園區(qū) 分類(lèi)二 : 科學(xué)園、技術(shù)城、高技術(shù)加工區(qū) 分類(lèi)二 : 科學(xué)園、技術(shù)城、高技術(shù)加工區(qū) 分類(lèi)三 : 科學(xué)園區(qū)、高技術(shù)工業(yè)園區(qū)、多功能城科技 分類(lèi)三 : 科學(xué)園區(qū)、高技術(shù)工業(yè)園區(qū)、多功能城科技 園區(qū)與工業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)的區(qū)別 園區(qū)與工業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)的區(qū)別 8 二、科技園區(qū)的管理模式 二、科技園區(qū)的管

7、理模式1、行政區(qū)管理型 1、行政區(qū)管理型2、園區(qū)管理型 2、園區(qū)管理型 3、公司管理型 3、公司管理型 4、大學(xué)管理型 4、大學(xué)管理型 5、自組織、自適應(yīng)型 5、自組織、自適應(yīng)型 91、行政區(qū)管理型1、行政區(qū)管理型管理特點(diǎn)和隱含問(wèn)題管理特點(diǎn)和隱含問(wèn)題102、園區(qū)管理型2、園區(qū)管理型 管理特點(diǎn)和管委會(huì)權(quán)限管理特點(diǎn)和管委會(huì)權(quán)限 113、公司管理型 3、公司管理型管理預(yù)設(shè)和與行政的關(guān)系管理預(yù)設(shè)和與行政的關(guān)系 124、大學(xué)管理型4、大學(xué)管理型“ 一校一園一校一園” ” , ,“ “ 多校一園多校一園” ” , ,“ “ 園中園園中園” ” 大學(xué)科技園大學(xué)科技園發(fā)展和大學(xué)發(fā)展發(fā)展和大學(xué)發(fā)展 135、自組

8、織、自適應(yīng)型5、自組織、自適應(yīng)型 耗散結(jié)構(gòu)與科技園區(qū) , 硅谷實(shí)例耗散結(jié)構(gòu)與科技園區(qū) , 硅谷實(shí)例 14 三、科技園區(qū)的管理原則三、科技園區(qū)的管理原則 1、服務(wù)原則 1、服務(wù)原則 2、系統(tǒng)原則 2、系統(tǒng)原則 3、利益原則 3、利益原則 4、精簡(jiǎn)原則 4、精簡(jiǎn)原則 5、效率原則 5、效率原則 6、依法管理原則 6、依法管理原則 151、服務(wù)原則 1、服務(wù)原則 為政府服務(wù) , 為園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高 為政府服務(wù) , 為園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高 校、中介組織等服務(wù)校、中介組織等服務(wù)162、系統(tǒng)原則 2、系統(tǒng)原則科技園區(qū)管理決策的系統(tǒng)分析步驟 : 科技園區(qū)管理決策的系統(tǒng)分析步驟 : (1)

9、 明確決策事務(wù) (1) 明確決策事務(wù) (2) 根據(jù)決策事務(wù)的要求 , 提出所要達(dá)到目 (2) 根據(jù)決策事務(wù)的要求 , 提出所要達(dá)到目 (3) 對(duì)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種因素進(jìn)行綜合分 (3) 對(duì)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種因素進(jìn)行綜合分 (4) 對(duì)各種備選決策方案進(jìn)行定性分析和定量計(jì)算 (4) 對(duì)各種備選決策方案進(jìn)行定性分析和定量計(jì)算 (5) 比較 , 選擇其中最優(yōu)的決策方案 (5) 比較 , 選擇其中最優(yōu)的決策方案 (6) 在最優(yōu)化方案中選擇最滿(mǎn)意方案 (6) 在最優(yōu)化方案中選擇最滿(mǎn)意方案 ( ) 將方案實(shí)施 , 并實(shí)施檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。(7) 將方案實(shí)施 , 并實(shí)施檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。7 173、利益原則 3、利益原則

10、 維護(hù)國(guó)家利益 , 維護(hù)社會(huì)整體利益 , 是為科技園 維護(hù)國(guó)家利益 , 維護(hù)社會(huì)整體利益 , 是為科技園 區(qū)內(nèi)部的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他組織的利益 , 滿(mǎn)區(qū)內(nèi)部的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他組織的利益 , 滿(mǎn) 足科技園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他組織的 足科技園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他組織的 正當(dāng)利益要求 正當(dāng)利益要求 184、精簡(jiǎn)原則 一人多崗、一職多能 , “ 一個(gè)窗口對(duì)外 , 一站式 4、精簡(jiǎn)原則 一人多崗、一職多能 , “ 一個(gè)窗口對(duì)外 , 一站式 服務(wù)” 。服務(wù)” 。195、效率原則 5、效率原則 建立高效率的園區(qū)管理機(jī)構(gòu) , 建立高效的管理工 建立高效率的園區(qū)管理機(jī)構(gòu) , 建立高效的管理

11、工 作程序 , 是實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化。作程序 , 是實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化。206、依法管理原則 6、依法管理原則 管理的實(shí)質(zhì)就是利益服從 , 依法管理與制度創(chuàng)新、管理的實(shí)質(zhì)就是利益服從 , 依法管理與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的關(guān)系。管理創(chuàng)新的關(guān)系。21 四、科技園區(qū)的管理內(nèi)容四、科技園區(qū)的管理內(nèi)容 1、園區(qū)日常事務(wù)管理 1、園區(qū)日常事務(wù)管理 2、構(gòu)建園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制 2、構(gòu)建園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制 3、推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 3、推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 4、制定、實(shí)施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 4、制定、實(shí)施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 221、園區(qū)日常事務(wù)管理 1、園區(qū)日常事務(wù)管理 狹義的日常事務(wù)和廣義的日常事務(wù)狹義的日常事務(wù)和廣

12、義的日常事務(wù) 232、構(gòu)建園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制 2、構(gòu)建園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制 構(gòu)建人才引進(jìn)機(jī)制 , 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟 , 構(gòu)建 構(gòu)建人才引進(jìn)機(jī)制 , 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟 , 構(gòu)建 風(fēng)險(xiǎn)資本投資機(jī)制 , 構(gòu)建中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)融資信 風(fēng)險(xiǎn)資本投資機(jī)制 , 構(gòu)建中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)融資信用擔(dān)保體制。用擔(dān)保體制。243、推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 3、推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過(guò)靠市場(chǎng)自發(fā)形成和靠人為的園區(qū)管 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過(guò)靠市場(chǎng)自發(fā)形成和靠人為的園區(qū)管 理培育形成。理培育形成。254、制定、實(shí)施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃4、制定、實(shí)施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃市場(chǎng)的作用與規(guī)劃的背景 市場(chǎng)的作用與規(guī)劃的背景 , 政府、管委會(huì)的作用。, 政府

13、、管委會(huì)的作用。26 五、科技園區(qū)的管理手段五、科技園區(qū)的管理手段 1、園區(qū)管理的 5 個(gè)特征 1、園區(qū)管理的 5 個(gè)特征 2、園區(qū)管理的法律手段 2、園區(qū)管理的法律手段 3、園區(qū)管理的行政手段 3、園區(qū)管理的行政手段 4、園區(qū)管理的經(jīng)濟(jì)手段 4、園區(qū)管理的經(jīng)濟(jì)手段 5、園區(qū)管理的文化手段 5、園區(qū)管理的文化手段 271、園區(qū)管理的 5 個(gè)特征 1、園區(qū)管理的 5 個(gè)特征激勵(lì)性、層次性、預(yù)期性、探索性和綜合性 激勵(lì)性、層次性、預(yù)期性、探索性和綜合性 282、園區(qū)管理的法律手段 2、園區(qū)管理的法律手段 法律手段具有 6 個(gè)特點(diǎn) : 法律手段具有 6 個(gè)特點(diǎn) : 權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性、相對(duì)穩(wěn)定性

14、、直接 權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性、相對(duì)穩(wěn)定性、直接 性與間接性、非完備性 性與間接性、非完備性 293、園區(qū)管理的行政手段 3、園區(qū)管理的行政手段 行政手段具有 7 個(gè)特點(diǎn) : 行政手段具有 7 個(gè)特點(diǎn) : 權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性、具體性、無(wú)償性、權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性、具體性、無(wú)償性、簡(jiǎn)捷性 簡(jiǎn)捷性 304、園區(qū)管理的經(jīng)濟(jì)手段 4、園區(qū)管理的經(jīng)濟(jì)手段 經(jīng)濟(jì)手段具有 5 個(gè)特點(diǎn) : 經(jīng)濟(jì)手段具有 5 個(gè)特點(diǎn) : 利益性、間接性、靈活性、有償性利益性、間接性、靈活性、有償性 315、園區(qū)管理的文化手段 5、園區(qū)管理的文化手段 文化手段具有 3 個(gè)特點(diǎn) : 文化手段具有 3 個(gè)特點(diǎn) : 間接性、平等

15、性、輔助性間接性、平等性、輔助性32 第二章科技園區(qū)的功能定位第二章科技園區(qū)的功能定位一、 科技園區(qū)的基本功能 一、 科技園區(qū)的基本功能 二、科技園區(qū)的一般功能 二、科技園區(qū)的一般功能 三、科技園區(qū)的特殊功能 三、科技園區(qū)的特殊功能 四、科技園區(qū)功能的變化 四、科技園區(qū)功能的變化 33 一、 科技園區(qū)的基本功能 一、 科技園區(qū)的基本功能 1、研發(fā)、孵化器與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā) 1、研發(fā)、孵化器與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā) 2、科技園區(qū)基本功能的界定 2、科技園區(qū)基本功能的界定3、科技園區(qū)基本功能的外化 3、科技園區(qū)基本功能的外化 341、研發(fā)、孵化器與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā) 1、研發(fā)、孵化器與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)孵化器 (Incubator) 孵化器 (Incubator)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)關(guān)系產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)關(guān)系概念、孵化器與開(kāi)發(fā)高技術(shù) 概念、孵化器與開(kāi)發(fā)高技術(shù)352、科技園區(qū)基本功能的界定 2、科技園區(qū)基本功能的界定“ 基本功能” 概念的學(xué)理意義和實(shí)踐價(jià)值“ 基本功能” 概念的學(xué)理意義和實(shí)踐價(jià)值陳文化和江河海觀(guān)點(diǎn)簡(jiǎn)評(píng) , 基本功 能定義陳文化和江河海觀(guān)點(diǎn)簡(jiǎn)評(píng) , 基本功能定義 363、科技園區(qū)基本功能的外化 3、科技園區(qū)基本功能的外化 抽象地講 , 科技園區(qū)功能是一個(gè)體系 , 內(nèi)部又分 抽象地講 , 科技園區(qū)功能是一個(gè)體系 , 內(nèi)部又分 為若干次一級(jí)功能 , 這些次一級(jí)功能共同形成了 為若干次一級(jí)