工程項目國民經(jīng)濟(jì)評價 (2)

1、第六章 工程項目的國民經(jīng)濟(jì)評價教學(xué)目的：1、了解國民經(jīng)濟(jì)評價的概念和必要性；熟悉國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的異同點；2、熟悉國民經(jīng)濟(jì)評價費用效益的識別；了解國民經(jīng)濟(jì)評價費用效益的計量；3、熟悉國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)；4、掌握國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的含義及其計算方法。 1整理ppt教學(xué)重、難點：1、國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的異同點；2、國民經(jīng)濟(jì)評價費用、效益的識別原則（難點）；3、外部效果的概念；對轉(zhuǎn)移支付的處理；4、影子價格的概念和計算原理（難點）；5、國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的含義及其計算方法。2整理ppt第一節(jié) 概述一、概念和目的1、概念是按合理配置稀缺資源和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價格、影子工資、影子匯

2、率、社會折現(xiàn)率等分析參數(shù)，從國民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā)，考察項目的經(jīng)濟(jì)合理性和在宏觀經(jīng)濟(jì)上的可行性。3整理ppt2、目的：把國家有限的各種資源（包括資金、外匯、勞動力、土地和自然資源等）投入到國家和社會最需要的項目中，并使這些可用于投資的社會有限資源能夠合理配置和有效利用，以取得最大的投資效益。4整理ppt三、必要性正常運作的市場通常是資源在不同用途之間和不同時間上配置的有效機制。市場正常運作的條件包括：1、資源的產(chǎn)權(quán)一般來說是清晰的；2、所有稀缺資源必須進(jìn)入市場，由供求來決定其價格；3、完全競爭；4、人類行為無明顯的外部效應(yīng)，公共物品數(shù)量不多；5、短期行為不存在。5整理ppt市場失靈：不滿足以上

3、條件，市場就不能有效配置資源，即。包括：1）資源產(chǎn)權(quán)不完全或不存在。2）無市場、薄市場（thin market）。3）外部效應(yīng)（externalities）是指企業(yè)或個人行為對其外部所造成的影響。 社會成本內(nèi)部成本+外部成本4）公共物品（public goods，是指只有外部效應(yīng)的產(chǎn)品）。5）短視計劃（myopia planning）。為滿足當(dāng)前消費而提前使用資源，這就不利于自然資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。6整理ppt四、國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的關(guān)系1、共同之處：評價方法相同；評價基礎(chǔ)相同：都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測、廠址選擇、工藝技術(shù)路線和工程技術(shù)方案論證、投資估算和資金籌措基礎(chǔ)上進(jìn)行的；評價的計算

4、期相同。7整理ppt2、區(qū)別：評價所站的層次不同；費用和效益的含義和范圍不同 ；采用的價格體系不同；評價使用的參數(shù)不同；評價內(nèi)容不同； 應(yīng)用的不確定性分析方法不同。8整理ppt3、關(guān)系針對同一個建設(shè)項目進(jìn)行的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價的關(guān)系密切：財務(wù)評價是國民經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)；國民經(jīng)濟(jì)評價是財務(wù)評價的前提。通常對項目與方案的取舍主要取決于國民經(jīng)濟(jì)評價的結(jié)果。9整理ppt一、識別原則：“有無對比”原則；邊際原則（關(guān)聯(lián)效果原則）對項目成本和效益的分析，應(yīng)觀察成本增加額、效益增加額與產(chǎn)量增加額的增量比例。資源變動原則。第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)效益和費用的識別10整理ppt二、經(jīng)濟(jì)效益與費用1、直接效益與直接費用內(nèi)

5、部效果1）直接效益是項目產(chǎn)出物直接生成，并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟(jì)效益。一般表現(xiàn)為：增加項目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國內(nèi)需求的效益；替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）從而減少國家有用資源耗費或者損失的效益；增加出口或者減少進(jìn)口從而增加或者節(jié)支的外匯等。11整理ppt2）直接費用是項目使用投入物所形成，并在項目范圍內(nèi)計算的費用。一般表現(xiàn)為：其他部門為本項目提供投入物，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗費的資源費用；減少對其他項目或者最終消費投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。12整理ppt2、間接效益與間接費用外部效果是指項目對國民經(jīng)濟(jì)做

6、出的貢獻(xiàn)與國民經(jīng)濟(jì)為項目付出的代價中，在直接效益與直接費用中未得到反映的那部分效益與費用。包括以下幾個方面：1）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果;2）環(huán)境和生態(tài)效果;3）技術(shù)擴(kuò)散效果。注意：為防止外部效果計算擴(kuò)大化，項目的外部效果一般只計算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計算。13整理ppt三、轉(zhuǎn)移支付 是指在國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各部門發(fā)生的、沒有造成國內(nèi)資源的真正增加或耗費的支付行為。從國民經(jīng)濟(jì)角度看，并沒有造成資源的實際增加或減少，而是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不計做項目的國民經(jīng)濟(jì)效益與費用。包括：1、稅金；2、補貼；3、國內(nèi)貸款的還本付息。14整理ppt4、國外貸款的還本付息。處理分以下三種情況：1）評價國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益的

7、處理辦法。應(yīng)當(dāng)視作費用。2）國外貸款不指定用途時的處理辦法。國外貸款還本付息不視作收益，也不視作費用。3）國外貸款指定用途的處理辦法。如果不上擬建項目，就不能得到國外貸款，這時便無須進(jìn)行全投資的經(jīng)濟(jì)效益評價，可只進(jìn)行國內(nèi)投資資金的經(jīng)濟(jì)評價。15整理ppt一、社會折現(xiàn)率是用以衡量資金時間價值的重要參數(shù)，代表社會資金被占用應(yīng)獲得的最低收收益率，并用作不同年份價值換算的折現(xiàn)率。是從國家的角度對資金機會成本和資金時間價值的估量，是從社會的觀點反映出最佳的資源（包括投資、自然資源和勞動力）分配，表示了社會可接受的最低投資收益率的限度，即項目投資可能使社會得到收益的最低標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段的社會折現(xiàn)率的取值為8。

8、一般不低于6%。第三節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)16整理ppt二、影子匯率是指反映外匯經(jīng)濟(jì)價值的匯率，代表外匯的影子價格。常用國家外匯牌價乘以影子匯率換算系數(shù)得到。影子匯率換算系數(shù)：是影子匯率與國家外匯牌價的比值系數(shù)。根據(jù)現(xiàn)階段的外匯供求情況、進(jìn)口結(jié)構(gòu)、換匯成本等因素，確定影子匯率換算系數(shù)為 1.08。17整理ppt三、影子工資是項目使用勞動力，社會為此付出的代價，即勞動力的影子價格。一般通過影子工資換算系數(shù)計算。包括：勞動力的機會成本和勞動力就業(yè)或轉(zhuǎn)移而引起的社會資源消耗。影子工資換算系數(shù)：是影子工資與財務(wù)評價中的勞動力工資和福利費之比。 現(xiàn)階段一般項目的影子工資換算系數(shù)為1。18整理ppt第四節(jié)

9、影子價格的確定一、概念是20世紀(jì)30年代末40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人詹恩丁伯根和前蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者康特羅維奇最先提出的。依據(jù)一定原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物的真實經(jīng)濟(jì)價值，反映市場供求狀況和資源的稀缺程度，使資源得到合理配置的價格。是作為計算國民經(jīng)濟(jì)效益和費用時專用的價格。影子價格是人為確定的，比交換價格更合理的價格。19整理ppt二、計算（以國際市場價格為基礎(chǔ)）1、將項目投入物和產(chǎn)出物進(jìn)行分類：外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用將直接或間接影響國家進(jìn)出口的貨物。產(chǎn)出物中包括直接出口、間接出口或替代出口；投入物中包括直接進(jìn)口、間接進(jìn)口或占用原可用于出口

10、的國內(nèi)產(chǎn)品（減少出口）；非外貿(mào)貨物其生產(chǎn)或使用將不影響國家進(jìn)出口的貨物；特殊投入物包括勞動力、土地和自然資源等。20整理ppt2、外貿(mào)貨物的影子價格1）對于項目產(chǎn)出物按出廠價格計算影子價格（1）直接出口（外銷產(chǎn)品）的影子價格：影子價格=離岸價（FOB）影子匯率（SER）國內(nèi)運費和貿(mào)易費用。21整理ppt（2）間接出口的產(chǎn)出物：影子價格=離岸價影子匯率原供應(yīng)廠到口岸的運輸費用及貿(mào)易費用+原供應(yīng)廠到用戶的運輸費用及貿(mào)易費用項目到用戶的運輸費用及貿(mào)易費用（3）替代進(jìn)口（內(nèi)銷產(chǎn)品、減少出口）的影子價格：影子價格=到岸價（CIF）影子匯率+口岸到用戶的國內(nèi)運輸費用及貿(mào)易費用項目到用戶的國內(nèi)運輸費用及貿(mào)易

11、費用22整理ppt2）對于項目投入物按到廠價格計算影子價格（1）直接進(jìn)口的（國外產(chǎn)品）影子價格：影子價格=到岸價影子匯率+國內(nèi)運費和貿(mào)易費用（口岸到擬建項目的運費及貿(mào)易費用）23整理ppt（2）間接進(jìn)口的投入物：影子價格=到岸價格影子匯率+口岸到原用戶的運輸費用及貿(mào)易費用供應(yīng)廠到原用戶的運輸費用及貿(mào)易費用+供應(yīng)廠到擬建項目的運輸費用及貿(mào)易費用（3）減少出口的（國內(nèi)產(chǎn)品）影子價格：影子價格=離岸價影子匯率供應(yīng)廠到口岸的國內(nèi)運費及貿(mào)易費用+供應(yīng)廠到項目的國內(nèi)運費及貿(mào)易費用24整理ppt3、非外貿(mào)貨物影子價格的確定投入物影子價格的確定； 投入物的影子價格（到廠價格）市場價格國內(nèi)運雜費產(chǎn)出物影子價格的

12、確定。產(chǎn)出物的影子價格（出廠價格）市場價格國內(nèi)運雜費25整理ppt4、政府調(diào)控價格貨物的影子價格不能完全反映其真實價值，確定這些貨物或者服務(wù)的影子價格的原則是：投入物按機會成本分解定價，產(chǎn)出物按對經(jīng)濟(jì)增長的邊際貢獻(xiàn)率或消費者支付意愿定價。1）水作為項目投入物的影子價格，按后備水源的邊際成本分解定價，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計算。水作為項目產(chǎn)出物的影子價格，按消費者支付意愿或者按消費者承受能力加政府補貼計算。26整理ppt2）電力作為項目投入物時的影子價格，一般按完全成本分解定價，電力過剩時按可變成本分解定價。電力作為項目產(chǎn)出物的影子價格，可按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價。3）鐵路運輸作為項目

13、投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，對運能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價。鐵路運輸作為產(chǎn)出物的影子價格，可按鐵路運輸對國民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價。27整理ppt5、特殊投入物影子價格的確定1）勞動力影子價格確定方法=財務(wù)分析中所用的工資及福利費影子工資換算系數(shù)2）土地影子價格確定方法：用國民經(jīng)濟(jì)為項目使用土地而增加的資源消耗（如拆遷費和安置費等）和土地的機會成本度量。28整理ppt土地影子價格反映土地用于該擬建項目后，不能再用于其他目的所放棄的國民經(jīng)濟(jì)效益，以及國民經(jīng)濟(jì)為其增加的資源消耗。 土地影子價格=土地機會成本+新增資源消耗費用屬于機會成本性質(zhì)的費用：如土地補償費、青苗補償費等；新增的資源消耗費用：如拆遷費用、剩余勞動力安置費等.29整理ppt3）自然資源影子價格確定方法水和森林等可再生自然資源的影子價格一般按資源的再生費用計算；礦產(chǎn)等不可再生自然資源的影子價格一般按資源的機會成本計算。30整理ppt第五節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)及報表一、國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)1、國民經(jīng)濟(jì)盈利能力評價指標(biāo)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）。評價準(zhǔn)則：ENPV0，可行；反之，不可行 。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）；評價準(zhǔn)則：EIRRiS，可