工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) (2)

1、第六章 工程項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)教學(xué)目的：1、了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念和必要性；熟悉國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的異同點(diǎn)；2、熟悉國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用效益的識(shí)別；了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用效益的計(jì)量；3、熟悉國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)；4、掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義及其計(jì)算方法。 1整理ppt教學(xué)重、難點(diǎn)：1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的異同點(diǎn)；2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用、效益的識(shí)別原則（難點(diǎn)）；3、外部效果的概念；對(duì)轉(zhuǎn)移支付的處理；4、影子價(jià)格的概念和計(jì)算原理（難點(diǎn)）；5、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義及其計(jì)算方法。2整理ppt第一節(jié) 概述一、概念和目的1、概念是按合理配置稀缺資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價(jià)格、影子工資、影子匯

2、率、社會(huì)折現(xiàn)率等分析參數(shù)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā)，考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和在宏觀經(jīng)濟(jì)上的可行性。3整理ppt2、目的：把國(guó)家有限的各種資源（包括資金、外匯、勞動(dòng)力、土地和自然資源等）投入到國(guó)家和社會(huì)最需要的項(xiàng)目中，并使這些可用于投資的社會(huì)有限資源能夠合理配置和有效利用，以取得最大的投資效益。4整理ppt三、必要性正常運(yùn)作的市場(chǎng)通常是資源在不同用途之間和不同時(shí)間上配置的有效機(jī)制。市場(chǎng)正常運(yùn)作的條件包括：1、資源的產(chǎn)權(quán)一般來(lái)說(shuō)是清晰的；2、所有稀缺資源必須進(jìn)入市場(chǎng)，由供求來(lái)決定其價(jià)格；3、完全競(jìng)爭(zhēng)；4、人類(lèi)行為無(wú)明顯的外部效應(yīng)，公共物品數(shù)量不多；5、短期行為不存在。5整理ppt市場(chǎng)失靈：不滿足以上

3、條件，市場(chǎng)就不能有效配置資源，即。包括：1）資源產(chǎn)權(quán)不完全或不存在。2）無(wú)市場(chǎng)、薄市場(chǎng)（thin market）。3）外部效應(yīng)（externalities）是指企業(yè)或個(gè)人行為對(duì)其外部所造成的影響。 社會(huì)成本內(nèi)部成本+外部成本4）公共物品（public goods，是指只有外部效應(yīng)的產(chǎn)品）。5）短視計(jì)劃（myopia planning）。為滿足當(dāng)前消費(fèi)而提前使用資源，這就不利于自然資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。6整理ppt四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系1、共同之處：評(píng)價(jià)方法相同；評(píng)價(jià)基礎(chǔ)相同：都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、廠址選擇、工藝技術(shù)路線和工程技術(shù)方案論證、投資估算和資金籌措基礎(chǔ)上進(jìn)行的；評(píng)價(jià)的計(jì)算

4、期相同。7整理ppt2、區(qū)別：評(píng)價(jià)所站的層次不同；費(fèi)用和效益的含義和范圍不同 ；采用的價(jià)格體系不同；評(píng)價(jià)使用的參數(shù)不同；評(píng)價(jià)內(nèi)容不同； 應(yīng)用的不確定性分析方法不同。8整理ppt3、關(guān)系針對(duì)同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)系密切：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的前提。通常對(duì)項(xiàng)目與方案的取舍主要取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果。9整理ppt一、識(shí)別原則：“有無(wú)對(duì)比”原則；邊際原則（關(guān)聯(lián)效果原則）對(duì)項(xiàng)目成本和效益的分析，應(yīng)觀察成本增加額、效益增加額與產(chǎn)量增加額的增量比例。資源變動(dòng)原則。第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的識(shí)別10整理ppt二、經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用1、直接效益與直接費(fèi)用內(nèi)

5、部效果1）直接效益是項(xiàng)目產(chǎn)出物直接生成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。一般表現(xiàn)為：增加項(xiàng)目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國(guó)內(nèi)需求的效益；替代效益較低的相同或類(lèi)似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）從而減少?lài)?guó)家有用資源耗費(fèi)或者損失的效益；增加出口或者減少進(jìn)口從而增加或者節(jié)支的外匯等。11整理ppt2）直接費(fèi)用是項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)用。一般表現(xiàn)為：其他部門(mén)為本項(xiàng)目提供投入物，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗費(fèi)的資源費(fèi)用；減少對(duì)其他項(xiàng)目或者最終消費(fèi)投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。12整理ppt2、間接效益與間接費(fèi)用外部效果是指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做

6、出的貢獻(xiàn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)中，在直接效益與直接費(fèi)用中未得到反映的那部分效益與費(fèi)用。包括以下幾個(gè)方面：1）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果;2）環(huán)境和生態(tài)效果;3）技術(shù)擴(kuò)散效果。注意：為防止外部效果計(jì)算擴(kuò)大化，項(xiàng)目的外部效果一般只計(jì)算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計(jì)算。13整理ppt三、轉(zhuǎn)移支付 是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各部門(mén)發(fā)生的、沒(méi)有造成國(guó)內(nèi)資源的真正增加或耗費(fèi)的支付行為。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看，并沒(méi)有造成資源的實(shí)際增加或減少，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不計(jì)做項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用。包括：1、稅金；2、補(bǔ)貼；3、國(guó)內(nèi)貸款的還本付息。14整理ppt4、國(guó)外貸款的還本付息。處理分以下三種情況：1）評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益的

7、處理辦法。應(yīng)當(dāng)視作費(fèi)用。2）國(guó)外貸款不指定用途時(shí)的處理辦法。國(guó)外貸款還本付息不視作收益，也不視作費(fèi)用。3）國(guó)外貸款指定用途的處理辦法。如果不上擬建項(xiàng)目，就不能得到國(guó)外貸款，這時(shí)便無(wú)須進(jìn)行全投資的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，可只進(jìn)行國(guó)內(nèi)投資資金的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。15整理ppt一、社會(huì)折現(xiàn)率是用以衡量資金時(shí)間價(jià)值的重要參數(shù)，代表社會(huì)資金被占用應(yīng)獲得的最低收收益率，并用作不同年份價(jià)值換算的折現(xiàn)率。是從國(guó)家的角度對(duì)資金機(jī)會(huì)成本和資金時(shí)間價(jià)值的估量，是從社會(huì)的觀點(diǎn)反映出最佳的資源（包括投資、自然資源和勞動(dòng)力）分配，表示了社會(huì)可接受的最低投資收益率的限度，即項(xiàng)目投資可能使社會(huì)得到收益的最低標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段的社會(huì)折現(xiàn)率的取值為8。

8、一般不低于6%。第三節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)16整理ppt二、影子匯率是指反映外匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的匯率，代表外匯的影子價(jià)格。常用國(guó)家外匯牌價(jià)乘以影子匯率換算系數(shù)得到。影子匯率換算系數(shù)：是影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)的比值系數(shù)。根據(jù)現(xiàn)階段的外匯供求情況、進(jìn)口結(jié)構(gòu)、換匯成本等因素，確定影子匯率換算系數(shù)為 1.08。17整理ppt三、影子工資是項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，社會(huì)為此付出的代價(jià)，即勞動(dòng)力的影子價(jià)格。一般通過(guò)影子工資換算系數(shù)計(jì)算。包括：勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本和勞動(dòng)力就業(yè)或轉(zhuǎn)移而引起的社會(huì)資源消耗。影子工資換算系數(shù)：是影子工資與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的勞動(dòng)力工資和福利費(fèi)之比。 現(xiàn)階段一般項(xiàng)目的影子工資換算系數(shù)為1。18整理ppt第四節(jié)

9、影子價(jià)格的確定一、概念是20世紀(jì)30年代末40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人詹恩丁伯根和前蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者康特羅維奇最先提出的。依據(jù)一定原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場(chǎng)供求狀況和資源的稀缺程度，使資源得到合理配置的價(jià)格。是作為計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用時(shí)專(zhuān)用的價(jià)格。影子價(jià)格是人為確定的，比交換價(jià)格更合理的價(jià)格。19整理ppt二、計(jì)算（以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)）1、將項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物進(jìn)行分類(lèi)：外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用將直接或間接影響國(guó)家進(jìn)出口的貨物。產(chǎn)出物中包括直接出口、間接出口或替代出口；投入物中包括直接進(jìn)口、間接進(jìn)口或占用原可用于出口

10、的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品（減少出口）；非外貿(mào)貨物其生產(chǎn)或使用將不影響國(guó)家進(jìn)出口的貨物；特殊投入物包括勞動(dòng)力、土地和自然資源等。20整理ppt2、外貿(mào)貨物的影子價(jià)格1）對(duì)于項(xiàng)目產(chǎn)出物按出廠價(jià)格計(jì)算影子價(jià)格（1）直接出口（外銷(xiāo)產(chǎn)品）的影子價(jià)格：影子價(jià)格=離岸價(jià)（FOB）影子匯率（SER）國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用。21整理ppt（2）間接出口的產(chǎn)出物：影子價(jià)格=離岸價(jià)影子匯率原供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用+原供應(yīng)廠到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用（3）替代進(jìn)口（內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品、減少出口）的影子價(jià)格：影子價(jià)格=到岸價(jià)（CIF）影子匯率+口岸到用戶的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用項(xiàng)目到用戶的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易

11、費(fèi)用22整理ppt2）對(duì)于項(xiàng)目投入物按到廠價(jià)格計(jì)算影子價(jià)格（1）直接進(jìn)口的（國(guó)外產(chǎn)品）影子價(jià)格：影子價(jià)格=到岸價(jià)影子匯率+國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用（口岸到擬建項(xiàng)目的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用）23整理ppt（2）間接進(jìn)口的投入物：影子價(jià)格=到岸價(jià)格影子匯率+口岸到原用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用供應(yīng)廠到原用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用+供應(yīng)廠到擬建項(xiàng)目的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用（3）減少出口的（國(guó)內(nèi)產(chǎn)品）影子價(jià)格：影子價(jià)格=離岸價(jià)影子匯率供應(yīng)廠到口岸的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用+供應(yīng)廠到項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用24整理ppt3、非外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定投入物影子價(jià)格的確定； 投入物的影子價(jià)格（到廠價(jià)格）市場(chǎng)價(jià)格國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)產(chǎn)出物影子價(jià)格的

12、確定。產(chǎn)出物的影子價(jià)格（出廠價(jià)格）市場(chǎng)價(jià)格國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)25整理ppt4、政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格不能完全反映其真實(shí)價(jià)值，確定這些貨物或者服務(wù)的影子價(jià)格的原則是：投入物按機(jī)會(huì)成本分解定價(jià)，產(chǎn)出物按對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)率或消費(fèi)者支付意愿定價(jià)。1）水作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算。水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。26整理ppt2）電力作為項(xiàng)目投入物時(shí)的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，電力過(guò)剩時(shí)按可變成本分解定價(jià)。電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。3）鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目

13、投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，對(duì)運(yùn)能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價(jià)。鐵路運(yùn)輸作為產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按鐵路運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。27整理ppt5、特殊投入物影子價(jià)格的確定1）勞動(dòng)力影子價(jià)格確定方法=財(cái)務(wù)分析中所用的工資及福利費(fèi)影子工資換算系數(shù)2）土地影子價(jià)格確定方法：用國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目使用土地而增加的資源消耗（如拆遷費(fèi)和安置費(fèi)等）和土地的機(jī)會(huì)成本度量。28整理ppt土地影子價(jià)格反映土地用于該擬建項(xiàng)目后，不能再用于其他目的所放棄的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)為其增加的資源消耗。 土地影子價(jià)格=土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗費(fèi)用屬于機(jī)會(huì)成本性質(zhì)的費(fèi)用：如土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等；新增的資源消耗費(fèi)用：如拆遷費(fèi)用、剩余勞動(dòng)力安置費(fèi)等.29整理ppt3）自然資源影子價(jià)格確定方法水和森林等可再生自然資源的影子價(jià)格一般按資源的再生費(fèi)用計(jì)算；礦產(chǎn)等不可再生自然資源的影子價(jià)格一般按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算。30整理ppt第五節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及報(bào)表一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：ENPV0，可行；反之，不可行 。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）；評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：EIRRiS，可