淺議建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的有效控制

1、淺議建立單位對(duì)工程造價(jià)的有效控制【摘要】工程工程的造價(jià)控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，在工程量清單計(jì)價(jià)形式下，允許各企業(yè)自設(shè)定額，工程造價(jià)的有效控制就顯得尤為重要，在前期研究決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段乃至結(jié)算階段，環(huán)環(huán)相扣，一著不慎，將殃及整個(gè)工程工程的總造價(jià)。本文就各階段如何實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制展開(kāi)闡述?！娟P(guān)鍵詞】工程造價(jià)；控制在人們的印象中，控制工程造價(jià)就是編制好預(yù)算、審查好決算、制止施工單位的高估冒算。其實(shí)，建立工程造價(jià)是指進(jìn)展一項(xiàng)工程建立所需的全部費(fèi)用。建立單位必須在建立程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施，把建立工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用

2、人力、物力和財(cái)力，獲得較好投資效益。因此，建立單位對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建立的全過(guò)程，包括建立工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算審計(jì)階段。本文就各階段如何實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制展開(kāi)闡述。1投資決策階段是有效控制工程造價(jià)的重要階段長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍注重施工階段的造價(jià)管理，而輕視前期投資決策階段的工程投資估算。從外表看，工程工程的合同價(jià)格形成于招標(biāo)投標(biāo)階段，而造價(jià)投入大局部又集中在施工階段，似乎前期決策階段的造價(jià)管理對(duì)后續(xù)各環(huán)節(jié)的影響不大。但事實(shí)上，前期投資估算的偏向是真正造成投資效益低下，三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤，也往往成為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活

3、口。在投資決策階段，工程控制的難點(diǎn)是：第一，此階段業(yè)主往往更追求眼前工程能上馬，而對(duì)后續(xù)工程建立階段可能遇到的困難估計(jì)缺乏，投資偏小；第二，工程模型還沒(méi)有，方案沒(méi)有完全定型，估算的精度難以保證。針對(duì)上述情況，我們應(yīng)各個(gè)打破，核心在于將投資打足，確保工程投資決策的科學(xué)性，把投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到后續(xù)的各個(gè)階段上。1.1認(rèn)識(shí)投資決策的重要性業(yè)主單位尤其是管理層要清醒地認(rèn)識(shí)到前期工程論證及投資決策的重要性和科學(xué)性，防止追求短視行為，只求先啟動(dòng)、先做大、保政績(jī)；而為了保證工程的經(jīng)濟(jì)性又盲目而不實(shí)在際地削減投資，不考慮工程施行的可行性。待工程進(jìn)入施工建立階段，便開(kāi)場(chǎng)了追加投資的馬拉松大賽。為此，國(guó)家相關(guān)行政管理

4、部門及行業(yè)主管部門也應(yīng)及時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)，對(duì)于大型投資建立工程既要關(guān)注工程的上馬業(yè)績(jī)，更要注重工程投入運(yùn)營(yíng)后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。1.2做好方案的技術(shù)論證在保證工程經(jīng)濟(jì)效益的前提下，充分論證各技術(shù)方案施行的可行性，留足設(shè)計(jì)的余量，尤其要處理好跨專業(yè)、學(xué)科之間的界面分工，做到投資無(wú)漏項(xiàng)、無(wú)重復(fù)。在無(wú)法明確詳細(xì)的工程方案時(shí)，可以先按造價(jià)較高的工程方案預(yù)估，確保工程投資決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。2以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)展造價(jià)控制擬建工程工程經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，但對(duì)工程造價(jià)的影響程度占75以上。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制以前沒(méi)有得到人們足夠的重視，工程

5、設(shè)計(jì)人員往往側(cè)重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。在施工圖中經(jīng)常會(huì)出如今構(gòu)造形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下，不同設(shè)計(jì)人員所采用的根底及上部構(gòu)造的主要材料用量差異較大現(xiàn)象；有些設(shè)計(jì)的平安系數(shù)大大超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)模要求，由此而造成許多投資的浪費(fèi)。對(duì)于建立單位來(lái)說(shuō)，絕不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)院的事不聞不問(wèn)，而應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過(guò)程，抓住控制與管理的重點(diǎn)：2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，滿足建立工程投資的收益要求。初步設(shè)計(jì)方案完成后，組織有關(guān)的專家進(jìn)展設(shè)計(jì)優(yōu)化，從平安、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面全面權(quán)衡，確定一個(gè)較合理的設(shè)計(jì)方案，使最終設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。2.2對(duì)工程工程實(shí)

6、行限額設(shè)計(jì)。即以批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總額控制施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)在保證功能的前提下,將投資額分配到各專業(yè),按分配的投資額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理的變更,保證投資額不被打破。限額設(shè)計(jì)并非一味地考慮節(jié)約投資,而是表達(dá)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原那么的合理確定,從我國(guó)國(guó)情出發(fā),表達(dá)“中等、適用,在適當(dāng)?shù)臈l件下注意美觀的原那么,為保證限額設(shè)計(jì),必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)部門內(nèi)部管理,合理使用人力、物力和財(cái)力,力爭(zhēng)少投人多產(chǎn)出,努力進(jìn)步投資效益。2.3審核概預(yù)算，提出改出意見(jiàn)。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項(xiàng)、不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程概預(yù)算審核，確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。

7、此外，采用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和進(jìn)展設(shè)計(jì)監(jiān)理也是設(shè)計(jì)階段控制工程質(zhì)量和造價(jià)的一種非常有效的手段。因此，做好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制與管理，確保工程概算和施工圖預(yù)算不超過(guò)決策階段的投資估算，是建立單位在整個(gè)工程造價(jià)管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。3嚴(yán)格承發(fā)包合同管理和招標(biāo)制度建立工程施工招投標(biāo)制度的建立、完善和開(kāi)展,有力地促進(jìn)了建立工程管理程度的進(jìn)步,在保證建立工程質(zhì)量、縮短建立工期、降低工程投資等方面獲得了良好效果。但也存在不少問(wèn)題,如招投標(biāo)流于形式,施工企業(yè)串通投標(biāo)抬高報(bào)價(jià),建立單位壓價(jià)等不正當(dāng)行為;合同簽訂后照樣可以調(diào)整,可任意違約,任何一方都不承當(dāng)法律責(zé)任,法制觀念淡薄,執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)高于合同價(jià)

8、等等。招投標(biāo)制度作為一種科學(xué)、先進(jìn)的管理方法,結(jié)合中國(guó)實(shí)際在建立工程施工中推廣時(shí),存在一些問(wèn)題是應(yīng)該得到重視和不斷完善、改良的。因此,必須標(biāo)準(zhǔn)建筑管理市場(chǎng),完善招投標(biāo)制度,嚴(yán)格合同管理,保證合同正常有序履行。4工程施行階段是控制造價(jià)的重要環(huán)節(jié)施工階段盡管節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)的可能性很大。要把好每一個(gè)關(guān)口，一環(huán)緊摳一環(huán)的控制投資。4.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，合理處理設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更有建立單位提出的，有施工單位提出的，因此對(duì)設(shè)計(jì)變更所發(fā)生的費(fèi)用，要嚴(yán)格根據(jù)合同和有關(guān)協(xié)議分清責(zé)任方和費(fèi)用的承當(dāng)方。4.2嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證,要明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限,分級(jí)把關(guān),限額簽證,并嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)

9、簽證單的管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須做到客觀性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，杜絕事后簽證和開(kāi)工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。5工程價(jià)款結(jié)算審核是有效控制工程造價(jià)的必要手段在確定工程結(jié)算時(shí),堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)開(kāi)工圖,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)展審核。政府投資建立工程,可采取三審終審制,第一審為工程施行過(guò)程中的跟蹤審核,第二審為業(yè)主方內(nèi)審,第三審為業(yè)主方委托或財(cái)政部門委托的外審。嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié),層層把關(guān),使工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理,符合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？傊挝豢刂乒こ淘靸r(jià)，必須全過(guò)程進(jìn)展控制。從工程的決策開(kāi)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、施工和開(kāi)工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)步驟都與工程造價(jià)親密相關(guān)。因此，建立單位所有參加工程管理的人員，都要認(rèn)真