打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村

1、打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村推動(dòng)完善城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)法律法規(guī)，建立健全碳排放管理制度，明確責(zé)任主體。建立完善節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，制定完善綠色建筑、零碳建筑、綠色建造等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)碳排放控制目標(biāo)要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放控制目標(biāo)。建立城市、縣城、社區(qū)、行政村、住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綠色低碳指標(biāo)體系。完善省市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域計(jì)量器具配備和管理。加強(qiáng)城市、縣城、鄉(xiāng)村等常住人口調(diào)查與分析。打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村（一）提升縣城綠色低碳水平。開(kāi)展綠色低碳縣城建設(shè)，構(gòu)建集約節(jié)約、尺度

2、宜人的縣城格局。充分借助自然條件、順應(yīng)原有地形地貌，實(shí)現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。結(jié)合實(shí)際推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。要因地制宜強(qiáng)化縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度控制在0.61萬(wàn)人/平方公里，建筑總面積與建設(shè)用地比值控制在0.60.8；建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，最高不超過(guò)18層，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%；確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位；推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，縣城內(nèi)部道路紅線寬度不超過(guò)40米，廣場(chǎng)集中硬地面

3、積不超過(guò)2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。（二）營(yíng)造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。合理布局鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少資源能源消耗。開(kāi)展綠色低碳村莊建設(shè)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草沙生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。（三）推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)建造水平，提高農(nóng)房能效水平，到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。按照結(jié)構(gòu)安全、功能完善、節(jié)能降碳等要求，制定和完善農(nóng)房建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)

4、標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)房節(jié)能措施，因地制宜推廣太陽(yáng)能暖房等可再生能源利用方式。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式。大力推進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)村清潔取暖。在北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目中積極推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造，提高常住房間舒適性，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升30%以上。（四）推進(jìn)生活垃圾污水治理低碳化。推進(jìn)農(nóng)村污水處理，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。因地制宜，推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動(dòng)力、低能耗、低成本的運(yùn)行方式。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生

5、量。（五）推廣應(yīng)用可再生能源。推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣、供暖、供電等方面的應(yīng)用。大力推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能灶等設(shè)備。建設(shè)綠色低碳城市（一）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。城市形態(tài)、密度、功能布局和建設(shè)方式對(duì)碳減排具有基礎(chǔ)性重要影響。積極開(kāi)展綠色低碳城市建設(shè)，推動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展。每個(gè)組團(tuán)面積不超過(guò)50平方公里，組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過(guò)1萬(wàn)人/平方公里，個(gè)別地段最高不超過(guò)1.5萬(wàn)人/平方公里。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通

6、風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)，凈寬度不少于100米。推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，主城區(qū)道路網(wǎng)密度應(yīng)大于8公里/平方公里。嚴(yán)格既有建筑拆除管理，堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新，除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。

7、盤(pán)活存量房屋，減少各類(lèi)空置房。（二）開(kāi)展綠色低碳社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康生活方式的重要場(chǎng)所。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間，到2030年地級(jí)及以上城市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。通過(guò)步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，60%的城市社區(qū)先行達(dá)到創(chuàng)建要求。探索零碳社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購(gòu)物等生活服務(wù)，在步行范圍

8、內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。鼓勵(lì)選用綠色家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品。鼓勵(lì)“部分空間、部分時(shí)間”等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，電視機(jī)、空調(diào)、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源。鼓勵(lì)選用新能源汽車(chē)，推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。（三）全面提高綠色低碳建筑水平。持續(xù)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級(jí)以上。2030年前嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求，夏熱冬冷、夏熱冬暖、溫和地區(qū)新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。推動(dòng)低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，

9、鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑。加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評(píng)估，編制改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要應(yīng)改盡改，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，到2030年地級(jí)以上重點(diǎn)城市全部完成改造任務(wù)，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提升設(shè)備能效，到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。（四）建設(shè)綠色低碳住宅。提升住宅品質(zhì)，積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，降低住宅能耗。

10、合理布局居住生活空間，鼓勵(lì)大開(kāi)間、小進(jìn)深，充分利用日照和自然通風(fēng)。推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，減少改造或拆除造成的資源浪費(fèi)。推動(dòng)新建住宅全裝修交付使用，減少資源消耗和環(huán)境污染。積極推廣裝配化裝修，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。提高共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)水平，提升智能化程度。加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長(zhǎng)住宅使用壽命。（五）提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率?；A(chǔ)設(shè)施體系化、智能化、生態(tài)綠色化建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行，可以有效減少能源消耗和碳排放。實(shí)施30年以上老舊供熱管網(wǎng)更新改造工程，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)保溫材料更換，推進(jìn)供熱場(chǎng)站、管網(wǎng)智能化改造，到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比202

11、0年下降5個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展人行道凈化和自行車(chē)專(zhuān)用道建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善城市軌道交通站點(diǎn)與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設(shè)施，加大城市公交專(zhuān)用道建設(shè)力度，提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平，城市綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。全面推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，完善生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。結(jié)合城市特點(diǎn)，充分尊重自然，加強(qiáng)城市設(shè)施與原有河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接，因地制宜，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，加大雨水蓄滯與利用，到2030年全國(guó)城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá)到45%。推進(jìn)節(jié)水型城市

12、建設(shè)，實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，力爭(zhēng)到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動(dòng)，到2030年全國(guó)城市平均再生水利用率達(dá)到30%。加快推進(jìn)城市供氣管道和設(shè)施更新改造。推進(jìn)城市綠色照明，加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管理，控制過(guò)度亮化和光污染，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過(guò)80%，30%以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。開(kāi)展城市園林綠化提升行動(dòng)，完善城市公園體系，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，到2030年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38

13、.9%，城市建成區(qū)擁有綠道長(zhǎng)度超過(guò)1公里/萬(wàn)人。（六）優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)。推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設(shè)，到2025年新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。加快智能光伏應(yīng)用推廣。在太陽(yáng)能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用。因地制宜推進(jìn)地?zé)崮?、生物質(zhì)能應(yīng)用，推廣空氣源等各類(lèi)電動(dòng)熱泵技術(shù)。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)65%。推動(dòng)開(kāi)展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達(dá)到20%。推廣熱泵熱水器、高效電

14、爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品，推動(dòng)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲(chǔ)直柔”、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動(dòng)參與電力需求側(cè)響應(yīng)。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。根據(jù)既有能源基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)承受能力，因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供。推動(dòng)建筑熱源端低碳化，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱、核電余熱，根據(jù)各地實(shí)際情況應(yīng)用盡用。充分發(fā)揮城市熱電供熱能力，提高城市熱電生物質(zhì)耦合能力。引導(dǎo)寒冷地區(qū)達(dá)到超低能耗的建筑不再采用市政集中供暖。（七）推進(jìn)綠色低碳建造。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，到2030年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。推廣智能建造，到2030年培育100個(gè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成一系列建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，到2030年施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年下降20%。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控，到