水利工程建設(shè)施工事故應(yīng)急預(yù)案

1、水利工程建設(shè)施工事故應(yīng)急預(yù)案1總那么編制目的為規(guī)范我縣水利工程建設(shè)施工事故應(yīng)急救援處理工作，進(jìn)一 步健全組織體系，完善工作應(yīng)急機(jī)制，明確工作職責(zé)，提高處置 能力，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會危害，制定本預(yù) 案。編制依據(jù)本預(yù)案主要依據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法、中華人 民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l 例、廣西壯族自治區(qū)平安生產(chǎn)條例、生產(chǎn)平安事故應(yīng)急 預(yù)案管理方法、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo) 那么、*等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定編制。適用范圍本預(yù)案適用于我局及局屬單位組織實(shí)施的水利工程建設(shè)過 程中發(fā)生的等級平安事故和較大涉險(xiǎn)事故的應(yīng)急處置工作。監(jiān)管 范圍的水利工程可

2、參照執(zhí)行。工作原那么. 1以人為本、生命至上牢固樹立以人為本、生命至上的理念，堅(jiān)守開展決不能以犧 牲人的生命為代價(jià)這條紅線，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安和 工程建設(shè)平安，最大限度地減少平安事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn) 損失和社會危害，防止事故加重蔓延，保護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員安 全。. 2屬地為主、積極配合按照事故等級，由屬地人民政府統(tǒng)一處置?？h水利局在縣委、 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安委會組織協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)和權(quán)限做 好事故處置配合工作。. 3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作工程建設(shè)施工事故應(yīng)急處置工作由縣水利局平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo) 小組統(tǒng)一指揮，各成員單位按照各自職責(zé)，分工協(xié)作。. 4科學(xué)決策，快速應(yīng)對加強(qiáng)事故原因的分析

3、研究，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民 主決策，提高科學(xué)決策水平；建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、 反響靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的快速響應(yīng)機(jī)制。預(yù)防為主，強(qiáng)化宣傳堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和 預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、隊(duì)伍建設(shè)等 工作。配合開展事故后總結(jié)、宣傳、培訓(xùn)工作。應(yīng)急預(yù)案體系南丹縣水利工程建設(shè)施工事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、局機(jī) 關(guān)及局屬單位組建的工程法人、參建施工單位應(yīng)急預(yù)案組成。上 述單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案協(xié)調(diào)。2組織機(jī)構(gòu)1組織機(jī)構(gòu)縣水利局平安生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）是局工程建設(shè)施工事故應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、 成員單位和應(yīng)急

4、處置現(xiàn)場工作組（以下簡稱“工作組”）組成。2.職責(zé)2. 1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督辦，為日常辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)如 下：貫徹落實(shí)局平安生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策部署；擬定縣水利局工程建設(shè)施工事故應(yīng)急預(yù)案、工作制度和辦 法；負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)工程建設(shè)施工事故信息匯總；負(fù)責(zé)組織工程法人開展工程建設(shè)施工事故應(yīng)急處置的宣 傳、培訓(xùn)工作；建立和完善局平安事故應(yīng)急處理專家?guī)臁?. 2領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)工管站、災(zāi)防站、水利站、水保站負(fù)責(zé)配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室建立和完善局工程建設(shè)施工事故應(yīng)急處理專家?guī)?。相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立工作組，及時(shí) 趕赴現(xiàn)場配合開展現(xiàn)場保護(hù)、資料收集、方案制定、

5、事故調(diào)查、 善后處理等工作。應(yīng)急結(jié)束后，配合工作組完成事故應(yīng)急處置工 作總結(jié)。2. 3工作組職責(zé)工作組作為事故發(fā)生時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)組建的現(xiàn)場派出機(jī) 構(gòu)，主要職責(zé)如下：事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，積極配合由政府成立的現(xiàn)場 應(yīng)急指揮部工作。在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織工程法人、參建單 位進(jìn)行先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。了解事故情況，組織專家提出專業(yè)應(yīng)急技術(shù)支持。保護(hù)現(xiàn)場重要物證、痕跡，記錄應(yīng)急過程，為事故調(diào)查提 供資料。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展情況，根據(jù)指令開展相關(guān)工 作。3事故風(fēng)險(xiǎn)描述1較大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)10人以上的事故；造成3人以上被困或者下落不明的事故；緊急疏散人員500人以上的事故；危及

6、重要場所和設(shè)施平安（電站、重要水利設(shè)施、?；?庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場及其他人員密集場所等） 的事故；其他較大涉險(xiǎn)事故。3.2事故等級：特別重大事故，已經(jīng)造成30人以上死亡，或100人以上重傷（中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失事故。重大事故，已經(jīng)造成10人以上30人以下死亡，或50人 以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損 失事故。較大事故，已經(jīng)造成3人以上10人以下死亡，或10人以 上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損 失事故。一般事故，已經(jīng)造成3人以下死亡，或3人以上10人以 下重傷，或100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)

7、損失事故。4預(yù)警對可能導(dǎo)致工程建設(shè)施工事故的險(xiǎn)情，工程法人和施工等知 情單位應(yīng)當(dāng)作出應(yīng)急處理，落實(shí)事故防范措施，做好自救互救準(zhǔn) 備，并及時(shí)向各在崗人員發(fā)出預(yù)警并設(shè)置警示標(biāo)志。必要時(shí)應(yīng)向 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或者當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到工程建設(shè)施工事故預(yù)警信息后，立即組 織有關(guān)成員單位和專家對信息進(jìn)行分析、預(yù)判，并決定是否派出 工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)排除險(xiǎn)情。險(xiǎn)情結(jié)束后，報(bào)告單位應(yīng)立即解 決預(yù)警，并做好后續(xù)處理工作。5應(yīng)急響應(yīng)5. 1響應(yīng)分級按照事故等級，縣水利局應(yīng)急響應(yīng)分為I、II、III級，具體 對應(yīng)如下情形：發(fā)生特別重大、重大事故，啟動I級響應(yīng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任工作組組長，趕赴現(xiàn)

8、場組織應(yīng)急處置工作。發(fā)生較大事故、較大涉險(xiǎn)事故、有人員死亡一般事故，啟 動II級響應(yīng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)日常工作的副組長或負(fù)責(zé)工程建 設(shè)平安的副組長擔(dān)任工作組組長趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置工作。發(fā)生其他一般事故，啟動ni級響應(yīng)，由工管站負(fù)責(zé)人擔(dān)任 工作組組長，趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置工作。其他部門或單位組織實(shí)施的水利工程建設(shè)發(fā)生人員死亡 的一般及以上事故和較大涉險(xiǎn)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)日常工作的副 組長或負(fù)責(zé)工程建設(shè)平安的副組長應(yīng)根據(jù)縣安委會安排部署做 好相應(yīng)處置工作。5. 2響應(yīng)程序接到事故報(bào)告信息后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長立即組織緊急 會商，通報(bào)事故情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動預(yù)案、確定 響應(yīng)等級、明確工

9、作組組長和成員、趕赴現(xiàn)場時(shí)間。領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室會同局辦公室等成員單位，調(diào)配人員、車輛、物資、設(shè)備和 經(jīng)費(fèi)等應(yīng)急資源。5. 3現(xiàn)場處置工作組趕赴現(xiàn)場后，針對事故危害程度、影響范圍、可能發(fā) 生的次生和衍生事故風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)事故發(fā)生單位制定相應(yīng)的應(yīng)急處 置措施，明確處置原那么和具體要求。根據(jù)“屬地為主”的工作原那么，工作組應(yīng)及時(shí)與負(fù)責(zé)現(xiàn)場 處置的人民政府取得聯(lián)系，進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和配合，積極提供專 業(yè)應(yīng)急技術(shù)支持，并組織工程法人和參建單位接受現(xiàn)場處置調(diào)度。盡快了解事故發(fā)生基本情況、人員傷亡情況、災(zāi)害和財(cái)產(chǎn) 損失情況、已經(jīng)采取的事故處置方案和進(jìn)展情況、事故救援存在 的困難和問題，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。根據(jù)領(lǐng)

10、導(dǎo)小組總體決策 部署，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況研究確定下一步事故處置方案、措施和 任務(wù)分工。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)動水利搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、設(shè)備等。事故應(yīng)急處置前，工程法人和施工等工程參建單位應(yīng)啟動 本單位應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置工作，主要包括：立即將危險(xiǎn)環(huán) 境中的施工人員撤離至平安區(qū)域；核實(shí)事故人員傷亡情況，向當(dāng) 地人民政府和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)搶險(xiǎn)需要及時(shí)撥打120、119、 110等 ，通知相關(guān)單位到現(xiàn)場救助；調(diào)集所屬人員和技術(shù)力 量，在確保平安的前提下，消除影響搶險(xiǎn)救援的阻礙和不利因素, 并盡可能開展搶險(xiǎn)救援。事故應(yīng)急處置時(shí)，應(yīng)高度重視救援人員平安防護(hù)，根據(jù)工 程特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型，為應(yīng)急人員提供必要

11、的平安防護(hù) 裝備和設(shè)施。事故應(yīng)急處置時(shí)，根據(jù)現(xiàn)狀合理劃定事故現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域, 設(shè)置明顯警示標(biāo)志、交通限行標(biāo)志，并及時(shí)發(fā)出通告，防止人畜 進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。(6)事故應(yīng)急處置時(shí)，做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作，因搶救人員、 防止事故擴(kuò)大等原因需要移動現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)做好明顯的標(biāo)記和 書面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場重要物證和痕跡。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故處置進(jìn)展情況，根據(jù)最新指令或 現(xiàn)場處置情況，開展相關(guān)工作。4應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得到控制，遇險(xiǎn)人員得到解救，可能導(dǎo)致次生、衍 生事故隱患得以消除后，根據(jù)負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置人民政府的統(tǒng)一安排, 工作組向領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止響應(yīng)的建議，領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后宣 布應(yīng)急響應(yīng)終止，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié) 束。5信息公開工作組按照負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置的人民政府部署和領(lǐng)導(dǎo)小組的安 排及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。6后期處置1善后處置工作組按照負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置的人民政府安排，協(xié)助做好生產(chǎn)秩 序恢復(fù)、醫(yī)療救助、人員安置、修復(fù)重建、善后賠償?shù)裙ぷ鳌?應(yīng)急處置總結(jié)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，工作組會同工程法人、參建單位以及 有關(guān)單位對事故發(fā)生、信息傳遞、現(xiàn)場處置、預(yù)案執(zhí)行等情況進(jìn) 行梳理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相關(guān)建議報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。保障措施啟動預(yù)案期間，領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員應(yīng)保持通訊暢通，隨時(shí)聽 從調(diào)度安排。工作組組長按照分級響應(yīng)原那么由領(lǐng)導(dǎo)