煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1、煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢概述煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣發(fā)展趨勢關(guān)于安全生產(chǎn)煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢概 述概述隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會對優(yōu)質(zhì)能源需求迅猛增長。因此，尋找和開發(fā)新的油氣替代資源已經(jīng)迫在眉睫。20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，促進(jìn)了新能源的發(fā)展。煤層氣作為氣體能源家族三大成員之一，與天然氣、天然氣水合物的勘探開發(fā)一樣，日益受到世界各國的重視。煤層氣則是最理想、最現(xiàn)實(shí)的化石能接替資源。概述煤層氣，是指賦存在煤層中以甲烷為主要成分、以吸附在煤基質(zhì)顆粒表面為主、部分游離于煤孔隙中或溶解于煤層水中的烴類氣體，是煤的伴生礦產(chǎn)資源，屬非常規(guī)天然氣，是近一二十年在國際上崛

2、起的潔凈、優(yōu)質(zhì)能源和化工原料。 概述俗稱“瓦斯”的煤層氣通常令人聞之色變。但作為一種重要的清潔能源，煤層氣好比“天使與魔鬼”的結(jié)合體。在中國大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的當(dāng)下，煤層氣的發(fā)展前景早已被業(yè)內(nèi)所一致看好。 概述據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)估計，全球陸上煤田2000米以上的煤層氣資源量約為260萬億立方米，約為常規(guī)天然氣探明儲量的2倍多。概述我國煤層氣資源量位居世界第三，埋藏2000米以上的煤層氣總資源量萬億立方米，其中可采儲量為萬億立方米。概述 世界煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 全世界煤層氣總資源量約 91-260萬億立方米。 中國位居前三位。17-1136-7631.411-198-14332單位：萬億立方米概述山西

3、是全國煤層氣資源最為富集的地區(qū)，全省含氣總面積39011平方公里，2000米以上的資源儲量超過10萬億立方米，占全國的三分之一。具有分布集中、埋層淺，可采性好，甲烷含量高（大于95%）的特點(diǎn)。山西六大煤田中，以沁水煤田和河?xùn)|煤田為最大，其儲量占全國的30.8%，占全省的93.2%，是煤層氣開發(fā)的兩大重點(diǎn)區(qū)域。概述：煤層氣產(chǎn)業(yè)的形成早在1733年，英國一家煤礦首次進(jìn)行了煤礦瓦斯抽放和管道輸送的嘗試。1844年又有另一個發(fā)生過瓦斯爆炸事故的礦井將采空區(qū)的瓦斯抽放至地面。19世紀(jì)后期，英國的威爾士開始進(jìn)行從煤層中抽排瓦斯的試驗(yàn)。英國生產(chǎn)礦井中45%的甲烷通過管道抽排到地面進(jìn)行利用。20世紀(jì)40年代，

4、德國的一座煤礦首次大規(guī)模利用瓦斯。概述：煤層氣產(chǎn)業(yè)的形成美國是世界上煤層氣商業(yè)化開發(fā)最成功的國家，從1983年到1995年的12年間，煤層氣年產(chǎn)量從億立方米猛增至250億立方米，2005年煤層氣產(chǎn)量達(dá)到500億立方米。預(yù)計2020年至2030年前后，燃?xì)庠谑澜缒茉唇Y(jié)構(gòu)中的比重將趕上和超過煤炭和石油。 概述：煤層氣產(chǎn)業(yè)的形成中國的煤層氣（瓦斯）開發(fā)可追溯到20世紀(jì)50年代的煤礦井下瓦斯抽放。1952年，在遼寧的撫順礦務(wù)局龍鳳煤礦進(jìn)行了井下瓦斯抽放試驗(yàn)并獲得成功。 通過五十年的發(fā)展，我國煤礦井下瓦斯抽放，已由最初為保障煤礦安全生產(chǎn)抽放發(fā)展到安全-能源-環(huán)保綜合開發(fā)型抽采；抽采技術(shù)也由早期的只能對高

5、透氣性煤層進(jìn)行本煤層抽放，而逐漸發(fā)展到對低透氣性煤層進(jìn)行鄰近層卸壓抽放。 目前年抽采量超過 1 億立方米的礦區(qū)有陽泉、淮南、水城、盤江、松藻、晉城、撫順。概述：煤層氣開發(fā)原則先采氣后采煤，采煤采氣一體化。在已設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，根據(jù)國家煤炭建設(shè)規(guī)劃5年內(nèi)需要建設(shè)煤礦的，按照煤層氣開發(fā)服務(wù)于煤炭開發(fā)的原則，調(diào)整煤層氣礦業(yè)權(quán)范圍，保證煤炭開發(fā)的需要，兼顧合理有效開發(fā)利用煤層氣資源。煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面開采現(xiàn)狀我國煤層氣開采的起步： 1986年3月19日，第六屆全國人大常委會第十五次會議通過中華人民共和國礦產(chǎn)資源法；1994年3月26日，國務(wù)院發(fā)布的中華人民共

6、和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則(國務(wù)院令第152號)，將“煤成氣”首次列入礦產(chǎn)資源分類； 1996年8月29日，第八屆全國人大常委會第二十一次會議通過關(guān)于中華人民共和國礦產(chǎn)資源法的修正案；1998年2月12日國務(wù)院以第240號、第241號、第242號令發(fā)布了礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法和探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法三個行政法規(guī)（簡稱“三個辦法”）。“三個辦法”將“煤成(層)氣”作為獨(dú)立礦種列入國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證礦種目錄。煤層氣地面開采現(xiàn)狀我國煤層氣開采的起步： 二十世紀(jì)九十年代，隨著美國煤層氣地面開發(fā)技術(shù)的傳入，我國煤層氣地面勘探和開發(fā)工作逐步出現(xiàn)熱潮，先后在眾多地區(qū)

7、進(jìn)行不同目的的煤層氣地面開發(fā)試驗(yàn)。煤層氣勘探開發(fā)領(lǐng)域開始倡導(dǎo)所謂的“資源安全環(huán)境”的商業(yè)理念。 隨著山西沁水盆地晉城地區(qū)的煤層氣開發(fā)取得商業(yè)性突破和煤礦瓦斯災(zāi)害越來越嚴(yán)重，煤層氣開發(fā)與煤炭開采的關(guān)系愈來愈被關(guān)注。國家發(fā)改委提出了先采氣、后采煤、采煤采氣一體化的煤層氣開發(fā)的“安全資源環(huán)境”新理念。煤層氣地面開采現(xiàn)狀我國煤層氣開采的起步： 我國煤層氣產(chǎn)業(yè)化起步于“十一五”，國家出臺了許多支持、鼓勵煤層氣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，為煤層氣產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)，期間商業(yè)化程度及產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提高。煤層氣地面開采現(xiàn)狀 序號 時 間 政 策 基 本 內(nèi) 容 12006年6月國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦

8、瓦斯）抽采利用的若干意見提出煤層氣抽采利用項目享受有關(guān)鼓勵和扶持政策，堅持采氣采煤一體化。 22006年6月煤層氣開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃提出煤層氣產(chǎn)量、新探明儲量目標(biāo) 32006年10月財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于煤層氣勘探開發(fā)項目進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收的規(guī)定進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的直接用于勘探開發(fā)作業(yè)的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 42007年4月財政部關(guān)于煤層氣（瓦斯）開發(fā)利用補(bǔ)貼的實(shí)施意見明確國家按照0.2元立方米對煤層氣開采企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。 52007年4月國土資源部關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘探開采管理的通知支持、鼓勵采礦權(quán)人參與煤層氣開發(fā)，加快堅決礦權(quán)

9、、氣權(quán)重疊問題等。 62007年5月國家發(fā)改委關(guān)于利用煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電工作的實(shí)施意見在當(dāng)?shù)?005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價加每千瓦時0.25元補(bǔ)貼。 72007年10月關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開采對外合作有關(guān)事項的通知吸引國外技術(shù)，推出與外國企業(yè)開展煤層氣合作開采的試點(diǎn)。 82007年11月財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問題的通知對煤層氣抽采企業(yè)的增值稅實(shí)行先征后退，允許加速折舊，對地面抽采煤層氣暫不征收資源稅等。 92008年4月煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)（暫行）（GB21522-2008）提出煤層氣、高濃度煤礦瓦斯禁止排放要求。 102011年8月財政部、海關(guān)總署、

10、國家稅務(wù)總局關(guān)于“十二五”期間煤層氣勘探開發(fā)項目進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收的通知國內(nèi)煤層氣開發(fā)單位，經(jīng)申請可針對進(jìn)口開發(fā)物資免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 112011年煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃提出產(chǎn)量、新探明儲量目標(biāo)為300億立方米和1萬億立方米。 122013年3月國家能源局關(guān)于煤層氣產(chǎn)業(yè)政策 明確了我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、市場準(zhǔn)入條件、勘探開發(fā)布局、技術(shù)裝備研發(fā)、資源協(xié)調(diào)開發(fā)、安全節(jié)能環(huán)保等內(nèi)容。 132013年9月國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見強(qiáng)化了財政資金、稅收、價格和發(fā)電上網(wǎng)等政策支持。國家出臺了一系列鼓勵、支持政策煤層氣地面開采現(xiàn)狀開采現(xiàn)狀：按照“十一五

11、”規(guī)劃，2010年全國煤層氣總產(chǎn)量將達(dá)到100億立方米，其中地面及井下抽采各為50億立方米，新探明儲量達(dá)到3000億立方米。然而，由于種種原因，2010年底的實(shí)際數(shù)與規(guī)劃相比差距較大。但是，從“十一五” 后期到“十二五”以來，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明星加快，2009年到2013年，我國地面煤層氣產(chǎn)量以每年5億立方米左右的速度增長，2013年達(dá)到30億立方米以上。煤層氣地面開采現(xiàn)狀開采現(xiàn)狀：山西省是全國最大的煤層氣富集區(qū)和開發(fā)基地，2000米以淺的煤層氣資源總量約為萬億立方米，占全國的三分之一，主要賦存于沁水、河?xùn)|、西山、霍西、寧武等煤田。其中，沁水煤田煤層氣資源量為萬億立方米，河?xùn)|煤田煤層氣資源量

12、為萬億立方米，共占到全省煤層氣資源量的93.4%。山西也是煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)，目前，煤層氣產(chǎn)量占到全國的80%左右。煤層氣地面開采現(xiàn)狀開采現(xiàn)狀：經(jīng)過對全省煤層氣抽采企業(yè)的排查摸底，截至到目前全省煤層氣抽采企業(yè)共29家，其中已取得國土資源部頒發(fā)的采礦許可證的企業(yè)5家 ，取得國土資源部頒發(fā)的探礦權(quán)證的企業(yè)7家 ，沒有取得任何證件的煤層氣抽采企業(yè)共8家 ；與取得采礦許可證的企業(yè)進(jìn)行合作開采的煤層氣企業(yè)5家 ，與取得探礦權(quán)證的企業(yè)進(jìn)行合作勘探的煤層氣企業(yè)4家 。煤層氣地面開采現(xiàn)狀開采現(xiàn)狀： 截止2013年底， 全省累計鉆井?dāng)?shù)共11990口； 累計投運(yùn)井?dāng)?shù)共7895口； 已建成一級加壓站共54座

13、； 2013年煤層氣產(chǎn)量在25億立方米以上。 煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣的利用： 煤層氣的熱值為通用煤的25倍，1立方米的純煤層氣相當(dāng)于千克汽油、千克標(biāo)準(zhǔn)煤，熱值與天然氣相當(dāng)，可與天然氣混輸混用，且燃燒后幾乎不產(chǎn)生廢氣，目前在終端用于十分廣泛，需求較為旺盛。 具體來講，煤層氣目前主要用途有：發(fā)電、工業(yè)應(yīng)用、民用等。煤層氣壓縮： CNG煤層氣地面開采現(xiàn)狀 煤層氣加工技術(shù)煤層氣的利用：煤層氣液化： LNG煤層氣地面開采現(xiàn)狀 煤層氣加工技術(shù)煤層氣的利用：煤層氣利用煤層氣發(fā)電民用燃?xì)夤I(yè)用氣CNG清潔能源汽車煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣的利用：瓦斯發(fā)電： 寺河瓦斯電廠裝機(jī)容量達(dá)120兆瓦。煤層氣地面開采現(xiàn)狀

14、煤層氣的利用：煤層氣民用和清潔能源汽車：煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣的利用：煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣開采安全監(jiān)察與監(jiān)管： 2006年，山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 提交了關(guān)于對煤礦瓦斯（煤層氣）安全監(jiān)管有關(guān)問題的請示（晉安監(jiān)管一字2006233號），國家總局以安監(jiān)總廳管一函2006289號予以答復(fù)： 煤礦企業(yè)的煤層氣（煤礦瓦斯）抽采系統(tǒng)，不再另行申請非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，其安全監(jiān)管工作由地方煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。 非煤礦企業(yè)開采煤層氣（煤礦瓦斯）且不進(jìn)行煤炭開采活動的，屬于天然氣開采范疇，應(yīng)當(dāng)依照非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9號）

15、的規(guī)定，向各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，其安全監(jiān)管工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。 煤層氣地面開采現(xiàn)狀 煤層氣開采安全監(jiān)察與監(jiān)管： 2010年，國家總局下發(fā)了國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明確煤層氣抽采企業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察職能的通知（安監(jiān)總廳201022號），明確了： 各地煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)煤層氣抽采企業(yè)的安全監(jiān)管工作；各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤層氣抽采企業(yè)的安全監(jiān)察工作。 煤層氣抽采企業(yè)依法申請領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請領(lǐng)取非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。煤層氣抽采企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收工作，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。煤層氣地面開采現(xiàn)狀煤層氣地面

16、開采現(xiàn)狀 2013年，國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)了國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于山西煤層氣地面開采安全準(zhǔn)入有關(guān)問題的函（煤安監(jiān)司函辦201319號），批準(zhǔn)在山西先行開展煤層氣地面開采安全生產(chǎn)許可及建設(shè)項目“三同時”工作。 在國家局的正確指導(dǎo)下，在有關(guān)煤層氣企業(yè)的大力支持下，山西煤監(jiān)局經(jīng)過多次征求意見，反復(fù)修改，兩個辦法終于印發(fā)了（43號文件），至此，煤層氣安全許可工作正式啟動。煤層氣開采安全監(jiān)察與監(jiān)管：煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展趨勢發(fā)展環(huán)境：能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變（六大轉(zhuǎn)變）：1、從偏重保障供給為主，向科學(xué)調(diào)控能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量轉(zhuǎn)變；2、從嚴(yán)重依賴煤炭資源，向綠色、多元、低碳化能源發(fā)展轉(zhuǎn)變；

17、3、從過度依賴國內(nèi)能源供應(yīng)，向立足國內(nèi)和加強(qiáng)國際合作轉(zhuǎn)變；4、從生態(tài)環(huán)境保護(hù)滯后于能源發(fā)展，向生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；5、從資源依賴型的發(fā)展模式，向科技創(chuàng)新驅(qū)動型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；6、從各能源品種獨(dú)立發(fā)展，向多種能源互補(bǔ)與系統(tǒng)的融合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。煤層氣發(fā)展趨勢根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算： 20202030年前后，煤層氣在世界能源結(jié)構(gòu)中的占比有望超過煤炭和石油。煤層氣發(fā)展趨勢發(fā)展環(huán)境：能源“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)： 采取有效措施加大節(jié)能力度，提高傳統(tǒng)能源清潔利用水平；加大天然氣等清潔能源的利用規(guī)模；加快推進(jìn)水電和核電的開發(fā)建設(shè)，積極做好風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)

18、整；統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)能源基地和跨區(qū)能源輸送通道建設(shè)，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置。煤層氣發(fā)展趨勢 發(fā)展規(guī)劃： 發(fā)展目標(biāo)煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，包括煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)(煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩個大幅下降)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)(新增探明地質(zhì)儲量、地面抽采利用和井下抽采利用五個大幅上升)兩部分。煤層氣發(fā)展趨勢 發(fā)展規(guī)劃： 發(fā)展目標(biāo) 安全生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2010年下降40%以上。 這個目標(biāo)，是在綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會和煤炭安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、煤炭產(chǎn)能和布局變化及技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上提出來的，并與安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃作了充分的銜接。煤層氣發(fā)展趨勢 發(fā)展規(guī)劃： 發(fā)展目

19、標(biāo) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)量 300 億立方米， 其中，地面開發(fā)160億立方米，基本全部利用；煤礦井下抽采140億立方米，利用率60%以上。 規(guī)劃提出的煤層氣勘探和開發(fā)利用目標(biāo)是以每個區(qū)塊為基礎(chǔ)，綜合分析資源賦存條件、勘探開發(fā)基礎(chǔ)、技術(shù)發(fā)展趨勢及其適應(yīng)性、企業(yè)投資能力等情況提出的；煤礦瓦斯抽采利用目標(biāo)是以煤礦區(qū)為單位，在規(guī)?；椴傻V區(qū)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上形成的，提出目標(biāo)的基礎(chǔ)扎實(shí)可靠。煤層氣發(fā)展趨勢 發(fā)展規(guī)劃： 發(fā)展路線圖 地面開發(fā)路線圖： 規(guī)劃明確提出了以沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣兩大基地建設(shè)為中心的煤層氣地面開發(fā)路線圖。 在“十一五”沁水盆地南部產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和鄂爾多斯東緣重點(diǎn)

20、開發(fā)的基礎(chǔ)上，“十二五”期間重點(diǎn)開發(fā)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣，建成煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，配套和完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)已有產(chǎn)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，新建產(chǎn)區(qū)增儲達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)煤層氣產(chǎn)量的快速增長。煤層氣發(fā)展趨勢 發(fā)展規(guī)劃： 發(fā)展路線圖 地面開發(fā)路線圖： 沁水盆地產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)：“十二五”期間，建成寺河、潘河、成莊、潘莊、趙莊等開發(fā)項目，加建設(shè)快大寧、鄭莊、柿莊南等項目，新建馬必、壽陽、和順等項目。到2015年，形成產(chǎn)能130億立方米，產(chǎn)量104億立方米。煤層氣發(fā)展趨勢 發(fā)展規(guī)劃： 發(fā)展路線圖 地面開發(fā)路線圖： 鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)：“十二五”期間，建成柳林、韓城-合陽等項目，加快建設(shè)三交、大寧-吉

21、縣、韓城-宜川、保德-河曲等項目，新建臨興、延川南等項目。到2015年，形成產(chǎn)能57億立方米，產(chǎn)量50億立方米。煤層氣發(fā)展趨勢中央批準(zhǔn)山西綜改試驗(yàn) 山西作為我國主體能源(煤炭和煤層氣)的生產(chǎn)大省，不僅肩負(fù)著保障國家能源安全重任，同時也肩負(fù)著轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、保障煤礦安全生產(chǎn)等多重挑戰(zhàn)。 針對新形勢下山西發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，緊緊抓住國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)山西為“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”機(jī)遇，依托山西煤層氣資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)煤層氣資源開發(fā)好利用，無疑是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。煤層氣發(fā)展趨勢全面實(shí)施“氣化山西”戰(zhàn)略： “氣化山西”戰(zhàn)略是山西省委書記袁純清201

22、0年7月在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上提出的。 煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣簡稱“四氣”。建設(shè)“氣化山西”，就是充分利用山西豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，加快“四氣”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，形成全新的能源結(jié)構(gòu)，滿足人民群眾的生產(chǎn)生活所需，實(shí)現(xiàn)能源的高效利用和低碳發(fā)展。 煤層氣發(fā)展趨勢全面實(shí)施“氣化山西”戰(zhàn)略： “氣化山西”既是產(chǎn)業(yè)工程、造福于民的生態(tài)工程，也是涉及廣大群眾的惠民工程，更是山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條重要途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。 進(jìn)一步加速煤層氣資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)為“氣化山西”提供氣源保障的目標(biāo)。煤層氣發(fā)展趨勢山西省“煤層氣二十條 ”： 為了加快促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山西省政府出

23、臺了關(guān)于加快推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(簡稱“煤層氣20條”)。這是一項助力山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大決策，將為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動力和活力。 煤層氣發(fā)展趨勢山西省“煤層氣二十條 ”： 進(jìn)一步明確了山西省加快推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，對煤層氣上、中、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體政策措施?？傮w要求是：以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“氣化山西”目標(biāo)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為動力，以安全發(fā)展為保障，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、有序競爭、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，著力健全和完善體制機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)健康、安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，把煤層氣產(chǎn)業(yè)打造成為山西省資

24、源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 煤層氣發(fā)展趨勢山西省“煤層氣二十條 ”： 目標(biāo)任務(wù)：到“十二五”末，山西省地面煤層氣總產(chǎn)能195億立方米、煤礦瓦斯抽采量52億立方米，全省管線總里程突破1萬公里，管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)四個全覆蓋，即，119個縣(市、區(qū))全覆蓋、重點(diǎn)工業(yè)用戶全覆蓋、重點(diǎn)旅游區(qū)全覆蓋、重點(diǎn)鎮(zhèn)全覆蓋，氣化人口兩千萬。到2020年，地面煤層氣總產(chǎn)能力爭達(dá)到400億立方米，全省管線總里程突破萬公里，氣化人口基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 煤層氣發(fā)展趨勢山西省“煤層氣二十條 ”： 著力打造“11265”煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局，即：組建一個具有國際水平的煤層氣綜合研發(fā)機(jī)構(gòu)；設(shè)立一個煤層氣礦權(quán)改革試點(diǎn)區(qū)；建設(shè)太原、晉城兩

25、個煤層氣裝備制造業(yè)基地；形成六大煤層氣勘探開發(fā)基地：河曲-保德、臨縣-興縣、永和-大寧-吉縣、沁南、沁北、三交-柳林；構(gòu)建五大瓦斯抽采利用園區(qū)：晉城礦區(qū)、陽泉礦區(qū)、潞安礦區(qū)、西山礦區(qū)和離柳礦區(qū)。 煤層氣發(fā)展趨勢山西省“煤層氣二十條 ”： 在完善“三縱十一橫”管網(wǎng)布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，大力構(gòu)建“一核一圈多環(huán)”管網(wǎng)格局，即：圍繞太原榆次同城化，建設(shè)大太原外環(huán)管網(wǎng)（一核）；以“東縱”、“西縱”管線為基礎(chǔ)，以長治-臨汾、保德-原平兩橫管線為連接，構(gòu)建省級氣源調(diào)配大環(huán)網(wǎng)（一圈）；在全省11個設(shè)區(qū)市建設(shè)環(huán)城輸（儲）氣管網(wǎng)（多環(huán)），形成覆蓋全省的大燃?xì)饩W(wǎng)。 煤層氣發(fā)展趨勢山西省“煤層氣二十條

26、”： 加快下游市場利用步伐，重點(diǎn)實(shí)施改造各縣（市、區(qū)）城市燃?xì)夤こ蹋涌旖ㄔO(shè)1000座加氣站，大力推進(jìn)太原、大同、長治、臨汾、呂梁等應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施群建設(shè)，加快在建燃?xì)怆姀S建設(shè)，積極推進(jìn)新建燃?xì)怆姀S的前期工作。 煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣的應(yīng)用：根據(jù)煤層氣產(chǎn)業(yè)政策，煤層氣優(yōu)先用于居民用氣、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)燃料、汽車燃料等。 工業(yè)應(yīng)用：煤層氣可用作工業(yè)、汽車燃料，以替代汽油，還能用來生產(chǎn)碳黑、合成甲醇等化工產(chǎn)品，具有投資小、成本低、環(huán)保等特點(diǎn)。有研究預(yù)測到2015年和2020年，煤層氣工業(yè)燃?xì)庑枨罂偭繉⒎謩e達(dá)到672億和800億立方米。民用：我國煤層氣民用量占煤層氣總利用量的70%左右，市場前景廣闊。煤

27、層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展原則：1、堅持政策扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合。按照“政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投資、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，在上中下游多個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)多元投資、公平競爭的產(chǎn)業(yè)格局。2、堅持資源開發(fā)與綜合利用相結(jié)合。堅持煤層氣上中下游統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、分步實(shí)施的原則，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康、有序發(fā)展。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展原則：3、堅持地面開發(fā)與井下抽采相結(jié)合。依靠科技進(jìn)步，大力研發(fā)和應(yīng)用煤層氣地面開發(fā)與井下抽采新技術(shù)，探索煤層氣資源開發(fā)新模式，全面實(shí)施地面開發(fā)和井下抽采及煤礦瓦斯綜合治理體系，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)與煤層氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。4、堅持適度競爭與有序發(fā)展相結(jié)合。加快推進(jìn)煤層氣加工、輸送、現(xiàn)代LNG/C

28、NG汽運(yùn)物流建設(shè)，建立適度競爭與有序發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。煤層氣發(fā)展趨勢煤層氣發(fā)展原則：5、堅持安全環(huán)保與資源利用相結(jié)合。堅持安全高效、可持續(xù)發(fā)展原則，提高地面開發(fā)的煤層氣及井下抽采的中低濃度煤層氣(瓦斯)的利用率，節(jié)能減排，加快和諧社會建設(shè)。煤層氣地面開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢關(guān)于安全生產(chǎn)關(guān)于安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題企業(yè)不消滅事故， 事故就會消滅企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn) 人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。 要始終把人命生命安全放在首位，以對黨和人命高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)

29、生。關(guān)于安全生產(chǎn) 人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。關(guān)于安全生產(chǎn) 煤層氣產(chǎn)業(yè)政策 第二十二條規(guī)定： 堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，煤層氣企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全管理制度和 操作規(guī)程，保障安全生產(chǎn)投入。煤層氣建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 關(guān)于安全生產(chǎn) 始終把人民生命安全放在首位，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)中國夢的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本首先要尊重、珍惜和保證人的生命安全。中國夢歸根結(jié)底

30、是人民的夢，發(fā)展的根本目的在于讓人民過上更加幸福美好的生活。發(fā)展是硬道理，但不要安全、不顧百姓死活的發(fā)展沒道理。發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，這是必須牢牢堅守的紅線。我們必須堅持生命至上、安全發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國夢創(chuàng)造穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。關(guān)于安全生產(chǎn)煤層氣產(chǎn)業(yè)安全隱患多： 煤層氣勘探開發(fā)工程安全隱患較多，主要表現(xiàn)為：為了獲取利潤，施工企業(yè)會將工程分包給其他資質(zhì)低的施工單位，造成實(shí)際施工者缺少必要的資質(zhì)；有些工程監(jiān)理人員缺少職業(yè)素質(zhì)或缺乏應(yīng)有的現(xiàn)場監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)；有些企業(yè)為減少成本，購進(jìn)質(zhì)量低劣工程材料等，從而造成一定的安全生產(chǎn)隱患。 安全培訓(xùn)不規(guī)范，制約安全生產(chǎn)。為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，施工單位通常忽略對工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，直接讓工人上崗作業(yè)；有些企業(yè)為了應(yīng)付施工安全檢查，對安全培訓(xùn)搞形式走過場；也有些企業(yè)沒有針對工程實(shí)際需要進(jìn)行安全培訓(xùn)，使得工人缺少安全意識和安全施工知識，造成施工安全隱患。關(guān)于安全生產(chǎn) 加強(qiáng)煤