渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、 PAGE 46 PAGE 45 渝北府辦202027號重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，區(qū)屬各國有公司，有關(guān)單位：重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室2020年3月25日目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc34902866 1預(yù)案總則 PAGEREF _Toc34902866 h 6 HYPERLINK l _Toc34902867 1.1編制目的 PAGEREF

2、 _Toc34902867 h 6 HYPERLINK l _Toc34902868 1.2編制依據(jù) PAGEREF _Toc34902868 h 6 HYPERLINK l _Toc34902869 1.2.1國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc34902869 h 6 HYPERLINK l _Toc34902870 1.2.2市級法律法規(guī) PAGEREF _Toc34902870 h 8 HYPERLINK l _Toc34902871 1.3適用范圍 PAGEREF _Toc34902871 h 8 HYPERLINK l _Toc34902872 1.4預(yù)案銜接 PAGERE

3、F _Toc34902872 h 9 HYPERLINK l _Toc34902873 1.5工作原則 PAGEREF _Toc34902873 h 9 HYPERLINK l _Toc34902874 1.6事件分級 PAGEREF _Toc34902874 h 10 HYPERLINK l _Toc34902875 2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé) PAGEREF _Toc34902875 h 10 HYPERLINK l _Toc34902876 2.1應(yīng)急指揮體系 PAGEREF _Toc34902876 h 10 HYPERLINK l _Toc34902877 2.2悅來水廠水源地應(yīng)急指揮

4、部職責(zé) PAGEREF _Toc34902877 h 11 HYPERLINK l _Toc34902878 2.3悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室及職責(zé) PAGEREF _Toc34902878 h 12 HYPERLINK l _Toc34902879 2.4應(yīng)急工作組及職責(zé) PAGEREF _Toc34902879 h 12 HYPERLINK l _Toc34902880 3應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc34902880 h 12 HYPERLINK l _Toc34902881 3.1分級響應(yīng) PAGEREF _Toc34902881 h 12 HYPERLINK l _Toc34902

5、882 3.2信息收集和研判 PAGEREF _Toc34902882 h 13 HYPERLINK l _Toc34902883 3.2.1信息收集 PAGEREF _Toc34902883 h 13 HYPERLINK l _Toc34902884 3.2.2信息研判與會(huì)商 PAGEREF _Toc34902884 h 14 HYPERLINK l _Toc34902885 3.3預(yù)警 PAGEREF _Toc34902885 h 14 HYPERLINK l _Toc34902886 3.3.1監(jiān)測監(jiān)控 PAGEREF _Toc34902886 h 14 HYPERLINK l _Toc

6、34902887 3.3.2預(yù)防 PAGEREF _Toc34902887 h 15 HYPERLINK l _Toc34902888 3.3.3預(yù)警 PAGEREF _Toc34902888 h 16 HYPERLINK l _Toc34902894 3.4信息報(bào)告與通報(bào) PAGEREF _Toc34902894 h 19 HYPERLINK l _Toc34902895 3.4.1信息報(bào)告程序 PAGEREF _Toc34902895 h 19 HYPERLINK l _Toc34902896 3.4.2信息通報(bào)程序 PAGEREF _Toc34902896 h 20 HYPERLINK

7、l _Toc34902897 3.4.3信息報(bào)告和通報(bào)內(nèi)容 PAGEREF _Toc34902897 h 20 HYPERLINK l _Toc34902900 3.5事態(tài)研判 PAGEREF _Toc34902900 h 21 HYPERLINK l _Toc34902901 3.6應(yīng)急監(jiān)測 PAGEREF _Toc34902901 h 22 HYPERLINK l _Toc34902902 3.7污染源排查與處置 PAGEREF _Toc34902902 h 22 HYPERLINK l _Toc34902903 3.7.1明確排查對象 PAGEREF _Toc34902903 h 22

8、HYPERLINK l _Toc34902904 3.7.2切斷污染源 PAGEREF _Toc34902904 h 22 HYPERLINK l _Toc34902905 3.8應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc34902905 h 22 HYPERLINK l _Toc34902906 3.8.1制定現(xiàn)場處置方案 PAGEREF _Toc34902906 h 22 HYPERLINK l _Toc34902907 3.8.2醫(yī)學(xué)救援 PAGEREF _Toc34902907 h 23 HYPERLINK l _Toc34902908 3.8.3應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc349029

9、08 h 23 HYPERLINK l _Toc34902909 3.8.4供水安全保障 PAGEREF _Toc34902909 h 24 HYPERLINK l _Toc34902910 3.9物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用 PAGEREF _Toc34902910 h 24 HYPERLINK l _Toc34902911 3.10輿情監(jiān)測與信息發(fā)布 PAGEREF _Toc34902911 h 25 HYPERLINK l _Toc34902912 3.11維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 PAGEREF _Toc34902912 h 25 HYPERLINK l _Toc34902913 3.12響應(yīng)終止 PA

10、GEREF _Toc34902913 h 26 HYPERLINK l _Toc34902914 4后期工作 PAGEREF _Toc34902914 h 26 HYPERLINK l _Toc34902915 4.1后期防控 PAGEREF _Toc34902915 h 26 HYPERLINK l _Toc34902916 4.2事件調(diào)查 PAGEREF _Toc34902916 h 26 HYPERLINK l _Toc34902917 4.3損害評估 PAGEREF _Toc34902917 h 26 HYPERLINK l _Toc34902918 4.4善后處置 PAGEREF _

11、Toc34902918 h 27 HYPERLINK l _Toc34902919 5應(yīng)急保障 PAGEREF _Toc34902919 h 27 HYPERLINK l _Toc34902920 5.1組織和隊(duì)伍保障 PAGEREF _Toc34902920 h 27 HYPERLINK l _Toc34902921 5.2通訊、交通與運(yùn)輸保障 PAGEREF _Toc34902921 h 27 HYPERLINK l _Toc34902922 5.3應(yīng)急資源和經(jīng)費(fèi)保障 PAGEREF _Toc34902922 h 28 HYPERLINK l _Toc34902923 5.4經(jīng)費(fèi)保障 PA

12、GEREF _Toc34902923 h 28 HYPERLINK l _Toc34902924 5.5技術(shù)保障 PAGEREF _Toc34902924 h 28 HYPERLINK l _Toc34902925 5.6責(zé)任追究 PAGEREF _Toc34902925 h 28 HYPERLINK l _Toc34902926 6附則 PAGEREF _Toc34902926 h 28 HYPERLINK l _Toc34902927 6.1預(yù)案解釋權(quán)屬 PAGEREF _Toc34902927 h 28 HYPERLINK l _Toc34902928 6.2預(yù)案演練和修訂 PAGERE

13、F _Toc34902928 h 29 HYPERLINK l _Toc34902929 6.3預(yù)案實(shí)施日期 PAGEREF _Toc34902929 h 29 HYPERLINK l _Toc34902930 7附件 PAGEREF _Toc34902930 h 29 HYPERLINK l _Toc34902931 7.1飲用水源突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc34902931 h 29 HYPERLINK l _Toc34902932 7.1.1特別重大事件 PAGEREF _Toc34902932 h 30 HYPERLINK l _Toc34902933 7.1.2重大

14、事件 PAGEREF _Toc34902933 h 30 HYPERLINK l _Toc34902934 7.1.3較大事件 PAGEREF _Toc34902934 h 30 HYPERLINK l _Toc34902935 7.1.4一般事件 PAGEREF _Toc34902935 h 31 HYPERLINK l _Toc34902936 7.2飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件救援組織體系圖 PAGEREF _Toc34902936 h 32 HYPERLINK l _Toc34902937 7.3應(yīng)急工作組組成及職責(zé) PAGEREF _Toc34902937 h 33 HYPERLINK

15、l _Toc34902938 7.4 悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé) PAGEREF _Toc34902938 h 34 HYPERLINK l _Toc34902939 7.5環(huán)境應(yīng)急專家通訊錄 PAGEREF _Toc34902939 h 39 HYPERLINK l _Toc34902940 7.6飲用水源地多種污染類型突發(fā)環(huán)境事件處置措施 PAGEREF _Toc34902940 h 41 HYPERLINK l _Toc34902941 7.7飲用水源地周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要危化品引發(fā)水污染事件簡要處置措施 PAGEREF _Toc34902941 h 42 HYPERLINK

16、l _Toc34902942 7.8重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源分布圖 PAGEREF _Toc34902942 h 461預(yù)案總則1.1編制目的為健全重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地（以下簡稱“悅來水廠水源地”）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機(jī)制，規(guī)范事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，全面提高飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的防范和處置能力，有效應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對飲用水水源地水質(zhì)影響，為規(guī)范飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對的各項(xiàng)工作提供指導(dǎo)，特制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)（1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（主席令2014第九號，2015年1月1

17、日起施行）；（2）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（主席令2007第六十九號，2007年11月1日起施行）；（3）中華人民共和國水污染防治法（主席令2017第七十號，2018年1月1日起施行）；（4）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第591號，2011年12月1日起施行）；（5）國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（國辦函2014119號，2014年12月29日起施行）；（6）飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定（環(huán)境保護(hù)部令第16號，2010年12月22日修正）；（7）突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（環(huán)境保護(hù)部令第17號，2011年5月1日起施行）；（8）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法（環(huán)境保護(hù)部令第32號，2015年3月

18、1日起施行）；（9）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（環(huán)境保護(hù)部令第34號，2015年6月5日起施行）；（10） HYPERLINK /view/436500.htm l 2#2 城市供水水質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第156號，2007年5月1日起施行）；（11）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委令第31號，2016年6月1日起施行）；（12）集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號，2018年3月26日印發(fā)）；（13）集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（環(huán)辦201193號，2011年7月29日印發(fā)）；（14）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

19、急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號，2010年9月28日印發(fā)）；（15）集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）（環(huán)辦201250號，2012年3月31日印發(fā)）；（16）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-2002）；（17）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ 589-2010）；（18）集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求（HJ 773-2015）；（19）集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估技術(shù)規(guī)范（HJ 774-2015）；（20）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法（HJ 941-2018）。1.2.2市級法律法規(guī)（1）重慶市環(huán)境保護(hù)條例（重慶市人大常委會(huì)公告20077號，2018年7

20、月26日第二次修正）；（2）重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例（重慶市人大常委會(huì)公告201126號，2011年7月29日）；（3）重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例（重慶市人大常委會(huì)公告20129號，2012年7月1日起施行）；（4）重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（渝辦發(fā)2008273號，2011年4月18日起施行）；（5）重慶市飲用水源保護(hù)區(qū)劃分規(guī)定（渝府發(fā)200283號，2002年11月17日印發(fā)）；（6）重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（渝府辦發(fā)201622號，2016年2月5日印發(fā)）；（7）長江三峽庫區(qū)重慶流域突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案（渝府辦發(fā)20179號，2017年1月10日印發(fā)）。1.

21、3適用范圍本預(yù)案適用于重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，以及渝北區(qū)境外區(qū)域（如北碚區(qū)、合川區(qū)等）發(fā)生其它事件從而影響重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地環(huán)境安全的應(yīng)對工作。當(dāng)污染物遷移至悅來水廠水源地應(yīng)急預(yù)案適用范圍內(nèi)或當(dāng)接到市級指令或接到悅來水廠水源地上游政府部門通報(bào)時(shí)，啟動(dòng)重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。1.4預(yù)案銜接本預(yù)案為重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，在編制、使用過程中與重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案重慶市渝北區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案相關(guān)內(nèi)容銜接。同時(shí)考慮到企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)非正常排放，對飲

22、用水源地造成一定影響時(shí)，本應(yīng)急預(yù)案下部銜接于水源地保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時(shí)流程范圍內(nèi)的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)水源地應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，水源地保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時(shí)流程范圍內(nèi)的內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)水源地應(yīng)急預(yù)案要求，協(xié)助處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。1.5工作原則（1）堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地降低飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件造成的危害。（2）堅(jiān)持預(yù)防為先的原則。把應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理之中，加強(qiáng)預(yù)防措施，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分

23、析，做好預(yù)警演練。（3）堅(jiān)持科學(xué)處置的原則。實(shí)行條塊結(jié)合、屬地為主、專業(yè)處置。建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成分級負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)應(yīng)急體系。（4）堅(jiān)持依法管理的原則。加強(qiáng)有關(guān)法律宣傳，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（5）堅(jiān)持依靠科技優(yōu)先原則。加強(qiáng)飲用水水源地安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急調(diào)度等技術(shù)措施。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件的科技水平和指揮能力。（6）堅(jiān)持快速反應(yīng)協(xié)同應(yīng)對原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮各部門的應(yīng)急力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈

24、敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。1.6事件分級按照事件嚴(yán)重程度，重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮體系在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)指揮悅來水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。指揮部根據(jù)工作需要設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急處置組、供水保障組、應(yīng)急保障組和善后處理組。悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部組成：指揮長：區(qū)政府分管副區(qū)長副指揮長：區(qū)

25、生態(tài)環(huán)境局局長、區(qū)應(yīng)急局局長成員單位：區(qū)政府新聞辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援支隊(duì)、事發(fā)地鎮(zhèn)街（管委會(huì)）、重慶中法供水有限公司悅來水廠等有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。2.2悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）執(zhí)行市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令；（2）向市政府、區(qū)政府匯報(bào)有關(guān)情況；（3）發(fā)布一般（級）和較大（級）級別的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別和處置指令；（4）指揮調(diào)度全區(qū)應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)相關(guān)救援隊(duì)伍共同做好應(yīng)急救援工作；（

26、5）迅速了解污染事故相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時(shí)掌握事件發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織指揮和實(shí)施應(yīng)急；（6）組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫等，以及應(yīng)急物資后勤保障；（7）迅速控制事態(tài)的發(fā)展，做好人員安全疏散和安置工作；（8）做好善后處理工作，防止事件出現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生、衍生、耦合事件；（9）盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.3悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室及職責(zé)悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部下設(shè)悅來水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室（以下簡稱“悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室”），設(shè)于區(qū)生態(tài)環(huán)境局。辦公室主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，副主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境局分管副局長擔(dān)任，成員為區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。2.4

27、應(yīng)急工作組及職責(zé)悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急處置組、供水保障組、應(yīng)急保障組和善后處理組。3應(yīng)急響應(yīng)3.1分級響應(yīng)根據(jù)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，響應(yīng)分為一般（級）、較大（級）、重大（級）和特別重大（級）共四個(gè)等級，事故處理采取分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的影響程度、敏感時(shí)段、發(fā)展趨勢和事件損失情況動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。（1）區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭處置一般事件對于初判結(jié)果為一般（級）的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)一般（級）應(yīng)急響應(yīng)，按應(yīng)急預(yù)案要求，負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，并及時(shí)向區(qū)政府上報(bào)處置情況。區(qū)生態(tài)環(huán)境局實(shí)施先期處

28、置仍未能控制事態(tài)發(fā)展、有可能上升為較大（III級）以上級別的突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)政府，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。（2）區(qū)政府牽頭處置較大事件對于初判結(jié)果為較大的突發(fā)環(huán)境事件，或區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭先期處置的一般（級）但上升為較大（III級）的突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)政府牽頭啟動(dòng)較大（III級）應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。區(qū)政府實(shí)施先期處置仍未能控制事態(tài)發(fā)展、有可能上升為重大（ = 2 * ROMAN II級）及以上級別的突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告市政府。（3）市級或國家牽頭處置重大和特別重大事件對于初判結(jié)果為重大、特別重大環(huán)境事件，或區(qū)政府牽頭先期處置但仍未能控制事態(tài)發(fā)展、有可能上升或已上升為重大（ = 2

29、* ROMAN II級）和特別重大（ = 1 * ROMAN I級），區(qū)政府按要求上報(bào)市政府，并在市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。3.2信息收集和研判3.2.1信息收集信息來源包括但不限于以下途徑。（1）事發(fā)單位或知情者應(yīng)通過電話、短信、傳真等方式及時(shí)向悅來街道辦事處、區(qū)政府值班室和有關(guān)行政主管部門報(bào)告。（2）區(qū)級有關(guān)部門可通過流域、水源地或悅來水廠開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測（常規(guī)斷面）、在線監(jiān)測（常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝妫┑热粘１O(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預(yù)測預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。（3）區(qū)生態(tài)環(huán)境局可通過水源地上游及周邊主要風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控

30、獲取異常排放信息，也可通過12369熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；區(qū)生態(tài)環(huán)境局可通過對湖泊（水庫）藻密度變化情況的監(jiān)測，獲取水華事件信息；區(qū)公安分局可通過交通事故報(bào)警獲取流動(dòng)源事故信息。（4）通過區(qū)政府各部門之間、上下游相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信息收集與共享渠道，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。3.2.2信息研判與會(huì)商通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或群眾舉報(bào)、責(zé)任單位報(bào)告等獲取突發(fā)事件信息的部門，應(yīng)第一時(shí)間開展以下工作。（1）核實(shí)信息的真實(shí)性。（2）進(jìn)一步收集信息，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)部門共同開展信息收集工作。（3）相關(guān)部門在收集到區(qū)內(nèi)、市級部門和互聯(lián)網(wǎng)、群眾投拆電話、部門通報(bào)、事發(fā)單位報(bào)告等多種

31、渠道的有關(guān)悅來水廠飲用水源污染信息，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)政府。（4）悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室組織生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利等部門、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行研判，對情況復(fù)雜的請求市級部門參與研判，按照預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)警級別。3.3預(yù)警3.3.1監(jiān)測監(jiān)控全區(qū)推進(jìn)區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)交通局、區(qū)氣象局等部門加強(qiáng)例行環(huán)境、水文、氣象等監(jiān)測，收集、分析必要數(shù)據(jù)，研判突發(fā)環(huán)境事件的可能性。悅來街道辦事處對水源地進(jìn)行巡查，預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，并將巡查情況報(bào)告區(qū)生態(tài)環(huán)境局。悅來水廠對水源地取水口一、二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)控。對自來水進(jìn)水、出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)

32、發(fā)現(xiàn)隱患，出現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。3.3.2預(yù)防（1）基于全區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系的基礎(chǔ)上，全區(qū)加強(qiáng)飲用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，整合各類環(huán)境安全預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控信息和資源共享共用，并將應(yīng)急物資儲(chǔ)備統(tǒng)籌納入應(yīng)急物資庫建設(shè)。（2）悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部各成員單位要切實(shí)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早處置的原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)涉及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的收集與報(bào)告。悅來街道辦事處是飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的首要接收中心，值班人員在接到飲用水源突發(fā)環(huán)境事故報(bào)告后，要及時(shí)上報(bào)悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室。悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室經(jīng)甄別與確認(rèn)后，快速報(bào)告給悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部。（3）悅來水廠水源地

33、應(yīng)急辦公室要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位認(rèn)真開展環(huán)境信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對悅來水廠飲用水源地產(chǎn)生影響或造成飲用水源地污染事故的，應(yīng)立即報(bào)告悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部。悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況分級響應(yīng)。（4）悅來水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急成員單位，應(yīng)保持良好的應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話，報(bào)悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室備案并向社會(huì)公布。主要負(fù)責(zé)人和成員的手機(jī)要24小時(shí)開機(jī)，保證通訊暢通。（5）開展飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)更新悅來水廠水源地周邊及上游企業(yè)的危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)檔案和工業(yè)廢水排污口、生活污水排污口、危險(xiǎn)品

34、分布名單；加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督管理，對飲用水水源地一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種排污活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管或處罰執(zhí)法，治理可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)水體污染的排污行為。3.3.3預(yù)警（1）預(yù)警分級按照國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案重慶市渝北區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級做出如下規(guī)定。按照飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能影響的范圍，將水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警等級分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高等級。（2）預(yù)警的啟動(dòng)條件當(dāng)滿足下列條件之一，可實(shí)施預(yù)警。當(dāng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)、上游或集雨范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)

35、安全、交通、環(huán)保事故，導(dǎo)致污染物可能進(jìn)入飲用水水源地；當(dāng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)、上游或集雨范圍內(nèi)道路、橋梁發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故，導(dǎo)致污染物可能進(jìn)入飲用水水源地時(shí)；當(dāng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)、上游或集雨范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染、生活源污染突出，可能造成飲用水水源地污染事故時(shí)；當(dāng)飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生異?；虺^常規(guī)監(jiān)測數(shù)值時(shí)（參考標(biāo)準(zhǔn)：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類水標(biāo)準(zhǔn)）；當(dāng)悅來水廠的取水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時(shí)（參考標(biāo)準(zhǔn)：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類水標(biāo)準(zhǔn)）；當(dāng)飲用水水源地附近或周邊發(fā)生故意投毒等惡性事件時(shí)；當(dāng)發(fā)生暴雨、洪水、地震、泥石流等地質(zhì)、自然災(zāi)害可能引發(fā)水

36、源保護(hù)區(qū)水質(zhì)異常時(shí)；當(dāng)發(fā)現(xiàn)有污水排入、水面有異常漂浮物、取水顏色異常等；其他需要發(fā)布預(yù)警的情況。（3）預(yù)警發(fā)布藍(lán)色（級）：悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部及時(shí)向區(qū)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，由區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門發(fā)布。黃色（級）預(yù)警：悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部及時(shí)向區(qū)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)上報(bào)市政府。由區(qū)政府通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布（或通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本區(qū)公眾發(fā)布預(yù)警信息），并通報(bào)可能影響到的相鄰行政區(qū)域；同時(shí)報(bào)重慶市人民政府備案。對于較嚴(yán)重的可能達(dá)到橙色和紅色的預(yù)警結(jié)果，區(qū)政府立刻向重慶市人民政府上報(bào)，由市政府組織發(fā)布。橙色（級）、紅色

37、（級）預(yù)警：由重慶市人民政府發(fā)布。發(fā)布的預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。（4）預(yù)警行動(dòng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，采取以下措施，部署預(yù)警工作：啟動(dòng)預(yù)案。下達(dá)啟動(dòng)悅來水廠水源地應(yīng)急預(yù)案的命令。實(shí)時(shí)研判。對預(yù)警信息及突發(fā)事件進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)分析研判，預(yù)估突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、可能受影響的飲用水源、影響人群和地理范圍和危害程度。應(yīng)急準(zhǔn)備。通知悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場開展相關(guān)工作，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。通知水源地對應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源

38、等準(zhǔn)備。開展應(yīng)急監(jiān)測或做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備，密切觀測飲用水水源地水質(zhì)的變化，組織開展制水環(huán)節(jié)水質(zhì)檢查，觀測水源細(xì)菌及其他微生物變化情況。防范處置。迅速采取有效處置措施，堵截連通水體，在水源地設(shè)置警示標(biāo)志。啟動(dòng)備水。通知供水單位做好水源和清水儲(chǔ)備工作；告知公眾適當(dāng)儲(chǔ)備飲用水。信息發(fā)布。必要時(shí)，及時(shí)通過媒體向公眾發(fā)布信息。加強(qiáng)輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和應(yīng)對工作。（5）預(yù)警調(diào)整根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和先期防范效果，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。對于藍(lán)色和黃色級別預(yù)警結(jié)果，如果降低預(yù)警級別，可以調(diào)整后重新發(fā)布。事態(tài)表明黃色可能升級為橙色甚至紅色，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)立刻向重慶市人民政府報(bào)告。證明事態(tài)不可能發(fā)生或者危險(xiǎn)已經(jīng)排除的，

39、悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部立即宣布解除預(yù)警并解除預(yù)警措施。3.4信息報(bào)告與通報(bào)3.4.1信息報(bào)告程序（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)街（管委會(huì)）、涉事企業(yè)、知情者應(yīng)通過利用110、119、122、120、12369等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)報(bào)警。也可通過67212345區(qū)政府值班室電話向區(qū)政府報(bào)告，或通過86006200環(huán)保舉報(bào)熱線向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。（2）區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，了解有關(guān)情況。悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部將預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)、事態(tài)發(fā)展和處置情況按照國家和重慶市政府規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并按要求向市級部門通報(bào)。（3）

40、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局先于區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的，可要求區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。（4）初判結(jié)果為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件、或可能（已經(jīng)）引發(fā)大規(guī)模群體性事件，區(qū)政府要采取一切措施盡快掌握情況，30分鐘內(nèi)電話報(bào)告市政府、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。3.4.2信息通報(bào)程序?qū)?jīng)核實(shí)的水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)向區(qū)政府報(bào)告并通報(bào)有關(guān)部門。通報(bào)的部門至少應(yīng)包括區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生健康委等部門；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，還應(yīng)通報(bào)區(qū)消防救援支隊(duì)（遇火災(zāi)爆炸）、區(qū)交通局（遇水上運(yùn)輸事故）、區(qū)公安分局（遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故）、區(qū)應(yīng)急局（遇企

41、業(yè)突發(fā)水環(huán)境事件）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（遇大面積死魚）等部門。水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響到的相鄰行政區(qū)域的，區(qū)政府應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級人民政府及有關(guān)部門。3.4.3信息報(bào)告和通報(bào)內(nèi)容（1）信息報(bào)告按照不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，悅來水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)是發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報(bào)告；續(xù)報(bào)是查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報(bào)告，可隨時(shí)報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告是突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報(bào)告。初報(bào)應(yīng)報(bào)告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果、人員傷亡情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取

42、的措施以及下一步工作建議等初步情況。續(xù)報(bào)應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件及有關(guān)處置措施的進(jìn)展情況。處置結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)要進(jìn)行處理結(jié)果報(bào)告。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)在初報(bào)、續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題等詳細(xì)情況。應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報(bào)告，情況緊急時(shí)，可通過電話報(bào)告，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)說明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料。（2）信息通報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局要按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制要求，及時(shí)向同級有關(guān)部門通報(bào)，并向區(qū)政府報(bào)告事件進(jìn)展和結(jié)果。3.5事態(tài)研判發(fā)

43、布預(yù)警后，由總指揮按照水源地應(yīng)急預(yù)案中列明的副總指揮、悅來水廠水源地應(yīng)急辦公室、專項(xiàng)工作組成員及名單，迅速組建參加應(yīng)急指揮的各個(gè)工作組，跟蹤開展事態(tài)研判。事態(tài)研判包括但不限于以下內(nèi)容：事故點(diǎn)下游沿江（河）水利設(shè)施工程情況、判斷污染物進(jìn)入河流的數(shù)量及種類性質(zhì)、事故點(diǎn)下游水系分布（包括清潔水情況）、距離水源地取水口的距離和可能對水源地造成的危害，以及備用水源地情況。事態(tài)研判的結(jié)果，應(yīng)作為制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。3.6應(yīng)急監(jiān)測區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展涉及悅來水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地應(yīng)急監(jiān)測工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及

44、當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，制定相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測方法、布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測，確定污染范圍和程度，掌握污染態(tài)勢，為悅來水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。3.7污染源排查與處置3.7.1明確排查對象當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時(shí)，悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事件誘因不同確定排查的牽頭部門。牽頭部門根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。3.7.2切斷污染源對渝北區(qū)內(nèi)的污染源，悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事件誘因不同確定切斷污染源的牽頭部門。對渝北區(qū)外的污染源，按有關(guān)突發(fā)環(huán)境

45、事件應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置。處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等。3.8應(yīng)急處置3.8.1制定現(xiàn)場處置方案悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速制定現(xiàn)場處置方案，采取斷源、控污、治污等各項(xiàng)應(yīng)急措施，全力保障飲用水安全?，F(xiàn)場處置方案包括但不限于以下內(nèi)容：應(yīng)急監(jiān)測、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊(duì)伍和人員安排、供水單位應(yīng)對等。3.8.2醫(yī)學(xué)救援區(qū)衛(wèi)生健康委迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，做好受影響人員的心理援助。3.8.3應(yīng)急處置（1）應(yīng)急隊(duì)伍在到達(dá)現(xiàn)場后首先組織人員救治病人，進(jìn)一步了解事件情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和可

46、能原因，以及污染來源及范圍和所影響的范圍等。根據(jù)現(xiàn)場處置方案進(jìn)行現(xiàn)場處置，組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)，盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散，并根據(jù)現(xiàn)場情況劃定警戒線范圍。（2）采取安全防范措施保護(hù)好事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和事故現(xiàn)場證據(jù)收集工作。（3）因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（4）污染警戒區(qū)域的劃定及消息發(fā)布。根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部擬定污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域），發(fā)布警報(bào)決定；悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部要召開事故處理分析會(huì)，確定對外

47、宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。（5）污染跟蹤。悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)向悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部報(bào)告污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對策，直至污染事故警報(bào)解除。（6）調(diào)查取證。悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部要根據(jù)污染事故的性質(zhì)，組織相關(guān)部門調(diào)查、分析事故原因。實(shí)地取證，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。（7）提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案。悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論，制訂污染處置方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處置，以減少污染。（8）當(dāng)取水口發(fā)生污染，有

48、義務(wù)立即通知下游取水口部門，告知污染情況。從而使下游取水口部門能及時(shí)采取相應(yīng)措施，防止造成事故的擴(kuò)大。3.8.4供水安全保障重慶中法供水有限公司悅來水廠在接到預(yù)警通知后，應(yīng)根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時(shí)間，及時(shí)采取深度處理、低壓供水等應(yīng)急措施，當(dāng)深度處理后水質(zhì)仍不達(dá)標(biāo)時(shí)需啟動(dòng)備用水源；當(dāng)供水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示異常時(shí)，相應(yīng)供水單位立即關(guān)閉相應(yīng)的輸水系統(tǒng)。并加強(qiáng)污染物監(jiān)測，城市供水水質(zhì)的監(jiān)測密度，待水質(zhì)滿足取水要求時(shí)恢復(fù)取水和供水。3.9物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用區(qū)生態(tài)環(huán)境局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)街（管委會(huì)）及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資調(diào)查結(jié)果，列明應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施清單，以及調(diào)集、運(yùn)輸和使用方式。應(yīng)

49、急物資、裝備和設(shè)施包括但不限于以下內(nèi)容。（1）對水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施，如救援打撈設(shè)備、油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。（2）控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。（3）移除和攔截移動(dòng)源的裝備和設(shè)施，如吊車、臨時(shí)圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等。（4）雨水口垃圾清運(yùn)和攔截的裝備和設(shè)施，如格柵、清運(yùn)車、臨時(shí)設(shè)置的導(dǎo)流槽等。（5）針對水華災(zāi)害，消除有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生條件、清除藻類的物資、裝備和設(shè)施，如增氧機(jī)、除草船等。（6）對污染物進(jìn)行攔截、導(dǎo)流、分流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施，如攔截壩、節(jié)制閘、導(dǎo)流渠、分流溝、前置庫等。3.10輿情監(jiān)測與信息發(fā)布區(qū)政

50、府新聞辦主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應(yīng)注意的防范措施、熱線電話等，澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。并針對輿情及時(shí)發(fā)布。3.11維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定區(qū)公安分局加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶重要生活必需品、救災(zāi)物資等違法犯罪行為；事發(fā)地鎮(zhèn)街（管委會(huì)）做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.12響應(yīng)終止符合下列情形之一的，可終止應(yīng)急響應(yīng)。（1）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時(shí)。（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了幢?/p>

51、護(hù)區(qū)外，沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或恢復(fù)上游水平。（3）水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。4后期工作4.1后期防控悅來水廠水源地應(yīng)急指揮部、區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)現(xiàn)場處置結(jié)果明確響應(yīng)終止后污染防控的內(nèi)容和工作要點(diǎn)。后期防控主要包括：針對泄漏的油品、化學(xué)品進(jìn)行回收；進(jìn)行后期污染監(jiān)測和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；事故場地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)；部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域，對這些區(qū)域的污染物進(jìn)行清除等。4.2事件調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因

52、和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。4.3損害評估一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)政府或區(qū)政府指定部門牽頭督促涉事企業(yè)或水源管理部門開展環(huán)境事件污染損害評估工作；并將評估結(jié)果向社會(huì)公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理定級、損害賠償、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及重建的依據(jù)。重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)政府配合上級政府組織的污染損害評估工作。4.4善后處置及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等工作方案；對受污染、破壞的飲用水源生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)，對清除污染效果進(jìn)行評估；督促有關(guān)保險(xiǎn)公司切實(shí)做好保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作。5應(yīng)急保障5.1組織和隊(duì)伍保障加強(qiáng)飲用水源突發(fā)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)。悅來水廠水

53、源地應(yīng)急指揮部中生態(tài)環(huán)境、交通、水利、公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)控等部門、相關(guān)鎮(zhèn)街和供水單位等成員單位組建相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍的日常培訓(xùn)和應(yīng)急演練。應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)由各應(yīng)急隊(duì)伍自行組織，至少每年一次，包括信息報(bào)告、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急資源使用、應(yīng)急監(jiān)測布點(diǎn)及監(jiān)測方法、應(yīng)急處置方法等培訓(xùn)科目。5.2通訊、交通與運(yùn)輸保障區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)保障應(yīng)急期間供電需要。區(qū)大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)保障應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。區(qū)交通局負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，健全公路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。悅來水廠水源地應(yīng)急

54、指揮部各成員單位要保持電話24小時(shí)暢通。5.3應(yīng)急資源和經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)部門、供水單位要加強(qiáng)抽水、提水、輸水等供水管件、車輛、專業(yè)設(shè)備、清理藥劑、清污、除油、解毒、防酸堿、防腐蝕等試劑材料、快速檢驗(yàn)檢測設(shè)備、隔離、救援物資、防護(hù)器材的儲(chǔ)備；要加強(qiáng)對環(huán)境應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備的動(dòng)態(tài)管理，將環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備統(tǒng)籌納入應(yīng)急物資庫建設(shè)。5.4 經(jīng)費(fèi)保障安排專項(xiàng)應(yīng)急管理資金，將應(yīng)急管理部門預(yù)算、應(yīng)急物資采購費(fèi)用列入年度預(yù)算。應(yīng)急處置結(jié)束后，據(jù)實(shí)核銷應(yīng)急處置費(fèi)用；加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督管理，確保專款專用等。確保飲用水源環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理和處置需要。5.5技術(shù)保障依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分

55、析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。支持先進(jìn)技術(shù)和裝備的研發(fā)。5.6責(zé)任追究對不按有關(guān)規(guī)定上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)的；拒不執(zhí)行指揮部的指令，延誤應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，造成嚴(yán)重后果的；在人員救助、物資調(diào)配、事故調(diào)查、現(xiàn)場秩序維護(hù)等方面不配合、不支持，嚴(yán)重影響和干擾應(yīng)急處置工作的；應(yīng)急處置過程中存在其他失職、瀆職行為的，按照國家、地方法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。6附則6.1預(yù)案解釋權(quán)屬本預(yù)案由渝北區(qū)人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行解釋。6.2預(yù)案演練和修訂渝北區(qū)人民政府定期組織開展悅來水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置演練。各成員單位應(yīng)落實(shí)崗位責(zé)任，積極參與演練，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決

56、策、協(xié)調(diào)、處置的程序，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力。有關(guān)部門和單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，組織本部門、本系統(tǒng)對本預(yù)案的內(nèi)容定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，每年至少組織一次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以包括信息報(bào)告、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急資源使用、應(yīng)急監(jiān)測布點(diǎn)及監(jiān)測方法、應(yīng)急處置方法等培訓(xùn)科目，熟悉應(yīng)急處置程序和要求，做好實(shí)施應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)準(zhǔn)備。本預(yù)案由渝北區(qū)人民政府牽頭制訂，原則上每五年修訂一次，但若在演練中存在重大偏差和缺陷，存在較大的不適應(yīng)，預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中有新的情況，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，修訂完善后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)發(fā)至相關(guān)部門。6.3預(yù)案實(shí)施日期本預(yù)案由渝北區(qū)人民政府

57、批準(zhǔn)，自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。原渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（渝北府辦201667號）同時(shí)廢止。7附件7.1飲用水源突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)參照國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2014年版）重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（渝府辦發(fā)201622號），重慶市渝北區(qū)悅來水廠嘉陵江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件做出如下分級規(guī)定：7.1.1特別重大事件凡符合下列情形之一的，為特別重大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件：（1）因飲用水源污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（2）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（3）嘉陵江干流、支流（后河）發(fā)生大面積水華（藻類數(shù)量達(dá)到108個(gè)/升，區(qū)段河長10公

58、里）并造成較為嚴(yán)重的飲用水水源污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的。7.1.2重大事件凡符合下列情形之一的，為重大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件：（1）因飲用水源污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（2）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；（3）因環(huán)境污染造成悅來水廠水源地取水中斷的；（4）嘉陵江干流、支流（后河）發(fā)生大面積水華（藻類數(shù)量達(dá)到108個(gè)/升，區(qū)段河長6公里）并造成較為嚴(yán)重的悅來水廠水源地污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的。7.1.3較大事件凡符合下列情形之一的，為較大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件：（1）因飲用水源污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人

59、以上50人以下中毒或重傷的；（2）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；（3）嘉陵江干流、支流（后河）發(fā)生大面積水華（藻類數(shù)量達(dá)到108個(gè)/升，區(qū)段河長3公里）并造成悅來水廠水源地污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的；（4）飲用水水源地污染范圍超出渝北區(qū)行政區(qū)的即造成跨區(qū)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。7.1.4一般事件凡符合下列情形之一的，為一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件：（1）因飲用水源污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（2）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；（3）因飲用水源污染造成跨鎮(zhèn)街級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（4）嘉陵江干流、支流（后河

60、）發(fā)生大面積水華（藻類數(shù)量達(dá)到108個(gè)/升，區(qū)段河長3公里）并造成悅來水廠水源地污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的；（5）對飲用水源污染造成一定影響，尚未達(dá)到較大級別突發(fā)水環(huán)境污染事件的。上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。7.2飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件救援組織體系圖7.3應(yīng)急工作組組成及職責(zé)名稱牽頭單位及部門成員單位及部門主要職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組區(qū)應(yīng)急局區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局、區(qū)政府新聞辦、事發(fā)地鎮(zhèn)街（管委會(huì)）、重慶中法供水有限公司悅來水廠、事發(fā)單位和悅來水廠水源地應(yīng)急指揮確定的其他部門履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，協(xié)調(diào)調(diào)度各方力量參與應(yīng)急處置，通知嘉陵江渝北區(qū)段下游或鄰