淺談科研事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理5600字

1、淺談科研事業(yè)單位的工程經(jīng)費(fèi)管理5600字 一直以來(lái)，科研事業(yè)單位都作為承當(dāng)科研工程的主體部門(mén)，承當(dāng)?shù)目蒲泄こ淘絹?lái)越多，管理的工程經(jīng)費(fèi)金額也越來(lái)越大，然而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記賬方法簡(jiǎn)單單一、管理方法固化等原因，造成科研工程管理整體效率不高。基于此，本文綜合分析工程經(jīng)費(fèi)在科研事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中會(huì)受到到會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理兩大方面現(xiàn)有弊端的制約，涉及多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和不同部門(mén)：或欠標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，或存在工作點(diǎn)脫節(jié)，或觀念老化等等，有些是體制或制度造成，更多的是人為惰性使然。直接反映在實(shí)務(wù)中就是諸如不進(jìn)展資金分類；間接費(fèi)用不分配及不合理分配；工程核算欠標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；零余額用款額度和支出不匹配；相關(guān)制度修訂滯后造成的矛盾；業(yè)務(wù)管

2、理和財(cái)務(wù)管理脫節(jié)；預(yù)算編制不被重視造成執(zhí)行中發(fā)生偏離；管理意識(shí)淡薄，不能看清趨勢(shì)無(wú)法直接接觸到先進(jìn)的管理系統(tǒng)等。本文認(rèn)為，首先要認(rèn)識(shí)到當(dāng)今科研事業(yè)單位對(duì)工程經(jīng)費(fèi)管理已不同以往的單一記賬形式，然后要因地制宜，改正觀念完善制度和建立體系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，理解先進(jìn)的管理知識(shí)，利用科學(xué)的工具和方法，彌補(bǔ)工程經(jīng)費(fèi)管理上的短板，推動(dòng)科研事業(yè)單位在工程經(jīng)費(fèi)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、科學(xué)化。 畢業(yè)科研事業(yè)單位；工程經(jīng)費(fèi)；核算；管理一、科研事業(yè)單位性質(zhì)及特征“科技是第一消費(fèi)力，所以科研事業(yè)單位對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和文化建立發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?？蒲惺聵I(yè)單位是指從事科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)的組織機(jī)構(gòu)，國(guó)家舉辦并且有事業(yè)編制，

3、多帶有公益性質(zhì)?？煞譃閲?guó)家全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型。其主要特征是：以自然界、人類社會(huì)的開(kāi)展規(guī)律為研究對(duì)象，擔(dān)負(fù)著科技開(kāi)發(fā)、知識(shí)創(chuàng)新的重要使命，是實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的主導(dǎo)力量；多集中于大中城市和大的行業(yè)，同政府部門(mén)、企業(yè)、其它類型的事業(yè)單位及社會(huì)各界有親密的合作關(guān)系；研究方式、手段差異較大，管理形式多樣化。二、科研事業(yè)單位工程經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析新制度已施行幾年來(lái)，科研事業(yè)單位逐漸受到國(guó)家層面的重視，陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)新政策、新法規(guī)，各級(jí)政府相應(yīng)的管理制度也逐一落地。對(duì)于基層事業(yè)單位來(lái)講，工程經(jīng)費(fèi)增加，帶來(lái)工程經(jīng)費(fèi)管理要求也更高了，無(wú)論從數(shù)量上還是精細(xì)度上都要落實(shí)到會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理上來(lái)

4、。但基層單位在這兩大方面都存在著一些問(wèn)題和缺乏。1.會(huì)計(jì)核算方面的問(wèn)題1資金來(lái)源不分或工程經(jīng)費(fèi)混用，配套資金不配套。2間接費(fèi)用不分?jǐn)偦蚍謹(jǐn)偛缓侠?。涉及到間接費(fèi)用的工程經(jīng)費(fèi)在預(yù)算中是承當(dāng)水電費(fèi)的還是管理費(fèi)的還是績(jī)效工資的，沒(méi)有按照預(yù)算進(jìn)展合理分?jǐn)偅纬少Y金沉淀，使該局部資金得不到有效利用，降低了工程資金的使用效率。或者任意分配，隨意性很大。3會(huì)計(jì)核算科目與工程內(nèi)容的不標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。不同來(lái)源的科研工程中的預(yù)算科目會(huì)有不同的分類和名稱，是根據(jù)不同的經(jīng)費(fèi)管理方法制定的。與財(cái)務(wù)核算的政府收支分類科目中的的經(jīng)濟(jì)分類不太一致，造成不同財(cái)務(wù)人員對(duì)同類費(fèi)用匹配經(jīng)濟(jì)分類科目時(shí)會(huì)有不同的結(jié)果；并且，財(cái)務(wù)人員和工程組成員

5、對(duì)費(fèi)用的歸類也可能存在差異，這樣在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中很容易產(chǎn)生偏向。4科研工程經(jīng)費(fèi)之間或子工程子條目之間的零余額賬戶用款額度支出和零余額賬戶用款額度支付混淆及未及支付金額的不明晰。有些是必然發(fā)生的代扣代繳事項(xiàng)，有些是失誤造成。2.會(huì)計(jì)管理方面的問(wèn)題1相關(guān)制度不完善及修訂滯后。由于近來(lái)政策頻繁變化，會(huì)引起一系列地方上的規(guī)章需要修訂，而這種修訂也是要在經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)逐級(jí)進(jìn)展的，因此形成一段時(shí)期的等待期，這個(gè)時(shí)期對(duì)于工程執(zhí)行部門(mén)就是新舊政策的交替期，的會(huì)給工程工作帶來(lái)問(wèn)題，也可能引起科研經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)和科研人員的矛盾及沖突。需要科研事業(yè)單位自己消化解決。2工程經(jīng)費(fèi)的管理要求和難度晉級(jí)?？蒲泄こ探?jīng)費(fèi)種類繁多，

6、有首都開(kāi)展專項(xiàng)、市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)、公益性行業(yè)工程等，又來(lái)源于不同部門(mén)或單位。不同渠道的資金來(lái)源對(duì)核算的要求也不同，且不同的資金一般都有各自的管理方法， 形成不同的經(jīng)費(fèi)管理、結(jié)題、審計(jì)要求，使得工程經(jīng)費(fèi)管理越來(lái)越復(fù)雜，令財(cái)務(wù)核算難度增大。3業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)。缺乏先進(jìn)科學(xué)的管理意識(shí)，指導(dǎo)不重?過(guò)問(wèn)少，更多的是財(cái)務(wù)部門(mén)只是簡(jiǎn)單的記錄數(shù)據(jù)，閉門(mén)造車，形成信息孤島。工程人員不懂財(cái)務(wù)的資金要求，認(rèn)為有錢就能開(kāi)展工作，不嚴(yán)格按照預(yù)算要求和預(yù)算目的進(jìn)展；缺乏專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和人員，導(dǎo)致了科研事業(yè)單位內(nèi)部工程管理程度的低下。4工程預(yù)算編制環(huán)節(jié)不被重視。編制工程預(yù)算時(shí)盲從和攀比的心理，事先沒(méi)有充分的調(diào)研準(zhǔn)備工作

7、，目的就是為申請(qǐng)到工程經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致后面工程執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題，有的資金不能支付，不能完成工程目的，或者為了花錢而花錢，在經(jīng)費(fèi)使用上與預(yù)算發(fā)生很大的偏離，造成資金的浪費(fèi)。預(yù)算時(shí)大局意識(shí)和整體意識(shí)差，各自為政，缺乏橫向溝通。并且本錢管理薄弱，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)不具化等等。5管理觀念較固化，不愿改革創(chuàng)新，沉溺于繁瑣并且繁重的核算工作，不能抬頭看看財(cái)務(wù)開(kāi)展的大趨勢(shì)，不會(huì)借助先進(jìn)的管理系統(tǒng)的助力。三、加強(qiáng)科研事業(yè)單位工程經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策建議科研投入逐年加大，國(guó)家也出臺(tái)了相應(yīng)政策，對(duì)科研工程經(jīng)費(fèi)的直接收理進(jìn)展了松綁，放寬科研事業(yè)單位的自主權(quán)越大，科研單位的責(zé)任也更重大。所以，科研事業(yè)單位應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)步自身的才能，加強(qiáng)工程經(jīng)

8、費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面的能動(dòng)性，適應(yīng)新形勢(shì)下的變量，完善工程經(jīng)費(fèi)管理的方方面面。針對(duì)前面所述的種種問(wèn)題，就筆者的淺見(jiàn)拙筆，進(jìn)展如下分析與應(yīng)對(duì)：1.加強(qiáng)科研事業(yè)單位工程經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算1明晰劃分資金來(lái)源，進(jìn)展層次分級(jí)?？蒲泄こ探?jīng)費(fèi)來(lái)源管道多，但主要由兩大局部：一是財(cái)政經(jīng)費(fèi)；二是其它資金相關(guān)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)，上級(jí)補(bǔ)助的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)投入的科研經(jīng)費(fèi)。就公益事業(yè)單位來(lái)講，無(wú)論是從數(shù)量上還是從金額上來(lái)看，都是財(cái)政工程經(jīng)費(fèi)占絕大局部比重，并逐年上升的趨勢(shì)。在財(cái)務(wù)核算中，一定要首先分清財(cái)政資金和其它資金，因?yàn)闊o(wú)論從日常核算還是各種報(bào)表都要嚴(yán)格區(qū)分，嚴(yán)禁混淆的。需要在會(huì)計(jì)核算軟件中列為第一級(jí)次的，在此之下再根據(jù)來(lái)

9、源或相關(guān)性設(shè)置第二、第三及以下的級(jí)次，由此統(tǒng)一記錄所屬的收入支出及結(jié)轉(zhuǎn)余 。配套資金也根據(jù)這一原那么設(shè)置和記賬，并保持工程名稱的相關(guān)性，便于根據(jù)所配套工程進(jìn)展查詢和管理。 2加強(qiáng)間接費(fèi)用的管理。間接費(fèi)用主要包括科研人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和管理費(fèi)用。本文僅就管理費(fèi)用的分?jǐn)倖?wèn)題提出建議。管理費(fèi)是指補(bǔ)償科研工程承當(dāng)單位為組織和支持工程研究而支出的費(fèi)用，包括公用儀器設(shè)備、房屋的使用費(fèi)，水、電、供暖、通訊、辦公用品等費(fèi)用和管理人員費(fèi)用等。針對(duì)于儀器設(shè)備、房屋的使用費(fèi)，水、電、供暖、通訊等無(wú)法單獨(dú)直接計(jì)量到某工程名下，但該工程確又有消費(fèi)的屬性，那么應(yīng)按照合理的比例或相應(yīng)的權(quán)數(shù)分配計(jì)入該工程的支出。這要求科研事業(yè)單位

10、的各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)分工配合協(xié)調(diào)、根底工作完善。準(zhǔn)確記錄機(jī)器工時(shí)、測(cè)算房屋使用率、水電暖的消耗率等等。這些比率比例或權(quán)數(shù)應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)展測(cè)算，不能一拍腦門(mén)就定了，也不是一定下來(lái)假設(shè)干年不變。建議在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)保持連接性。但發(fā)現(xiàn)不合理也要按照程序進(jìn)展調(diào)整修改，不能固化僵化一成不變。3借助輔助核算的設(shè)計(jì)。根據(jù)政府支出經(jīng)濟(jì)分類設(shè)置科目，這是財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算的硬性要求，也是向財(cái)政部門(mén)提供數(shù)據(jù)的硬性要求。但針對(duì)工程經(jīng)費(fèi)可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置輔助核算內(nèi)容，這樣可以與預(yù)算內(nèi)容和工程內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)設(shè)置，對(duì)接科研人員的理解。這也是現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)提供應(yīng)我們的便利，從另一個(gè)角度記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。另外要滿足不同的使

11、用者需要和年終會(huì)計(jì)報(bào)表的填報(bào)匯總的要求，也應(yīng)在財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)中進(jìn)展輔助核算的設(shè)計(jì)和設(shè)置，從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的前端就將其進(jìn)展多維的標(biāo)記，彌補(bǔ)會(huì)計(jì)科目只能從經(jīng)濟(jì)大類記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的缺乏，就是同時(shí)記錄了業(yè)務(wù)單位科室或部門(mén)賬目、資金屬性、工程經(jīng)費(fèi)的實(shí)際內(nèi)容等多方面多維度的數(shù)據(jù)。從而滿足報(bào)表使用者、科研業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)核算的不同需求和解決了三者之間的沖突。4科研工程經(jīng)費(fèi)的費(fèi)用核對(duì)與調(diào)整。尤其是財(cái)政性科研工程必須的程序之一，資金大局部通過(guò)國(guó)庫(kù)零余額賬戶結(jié)算，國(guó)庫(kù)對(duì)資金有使用進(jìn)度、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等要求，隨著電算化信息化的普及，科研事業(yè)單位手工記賬已逐步消失，但核算的精細(xì)度丞待加強(qiáng)，每一筆財(cái)政資金額度的支付都對(duì)應(yīng)一樣金額的財(cái)政支

12、出，但因?yàn)闃I(yè)務(wù)的實(shí)際執(zhí)行中會(huì)發(fā)生一些代扣事項(xiàng)，應(yīng)付未付事項(xiàng)等，抑或人為的記錄失誤等，會(huì)造成支出科目和資金支付的不匹配，會(huì)有出入和穿插。需要科研單位會(huì)計(jì)人員根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和單位性質(zhì)進(jìn)展核對(duì)，建議按月進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整該及時(shí)支付的及時(shí)支付，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整，保證財(cái)政資金記錄的準(zhǔn)確性。同時(shí)，也防止了財(cái)政資金沉淀時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響單位的財(cái)政資金支付進(jìn)度。這需要根據(jù)科研單位業(yè)務(wù)多少盡量采取軟件和手工配合的方法。工作量大的單位建議專人進(jìn)展。2.會(huì)計(jì)管理方面1建立健全經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)章制度和內(nèi)控制度。科研事業(yè)單位經(jīng)過(guò)不斷的開(kāi)展，歷經(jīng)改革和創(chuàng)新，各個(gè)系統(tǒng)或行業(yè)的制度體系也不斷的完善健全。標(biāo)準(zhǔn)的科研事業(yè)單位已

13、于10多年前就引進(jìn)了ISO9000等內(nèi)部控制體系，結(jié)合自身單位的特點(diǎn)制定了本單位的內(nèi)部控制制度，同時(shí)也包含針對(duì)于工程經(jīng)費(fèi)的管理假設(shè)干，指定或設(shè)定相應(yīng)的責(zé)權(quán)部門(mén)來(lái)崗位來(lái)落實(shí)。有相應(yīng)的制度或者標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部流程來(lái)指引相關(guān)工作，可使得科研經(jīng)費(fèi)管理整個(gè)流程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，有據(jù)可依，減少管理中“各自為政的混亂場(chǎng)面。明晰、明確、行之有效的制度是管理好科研經(jīng)費(fèi)的關(guān)鍵。同樣可以應(yīng)對(duì)新舊政策的交替期或者真空期帶來(lái)的盲目。提醒關(guān)注的問(wèn)題是，有了制度的條框標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)控的管理和執(zhí)行如何？是否得到有力的監(jiān)視和考評(píng)？一定要杜絕一個(gè)比擬普遍的問(wèn)題制度成了擺設(shè)。2標(biāo)準(zhǔn)科研工程經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算。科研事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的賬目設(shè)置規(guī)那么

14、和操作指引，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作，減少會(huì)計(jì)核算的隨意性。隨著制度的修訂更新，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)新的工程經(jīng)費(fèi)管理方法和各類財(cái)經(jīng)法規(guī)等的培訓(xùn)；同時(shí)，依賴先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件多功能的開(kāi)發(fā)，梳理流程，系統(tǒng)、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)各類業(yè)務(wù)的不同種類，針對(duì)性地制作各種模板，減少手工記賬，更多地采用先進(jìn)的工具進(jìn)展制單工作，以更大程度地保證會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，減輕會(huì)計(jì)人員的工作量。與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。3科研管理部門(mén)與工程負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)核算人員的溝通機(jī)制。無(wú)論會(huì)計(jì)核算做的多么完備，多么精準(zhǔn)，都要和工程的管理結(jié)合起來(lái)。務(wù)必明確財(cái)務(wù)部門(mén)科、研管理部門(mén)和工程負(fù)責(zé)人的職責(zé)分工，定期對(duì)科研人員進(jìn)展相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和經(jīng)費(fèi)管理制度的培訓(xùn)，使科

15、研人員理解后才能更好地配合財(cái)務(wù)工作。也建議財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)與科研人員的溝通，多方面對(duì)科研工程的業(yè)務(wù)過(guò)程進(jìn)展理解考察。減少信息缺失造成的僵化，能更好地為科研人員提供效勞，也能使會(huì)計(jì)記錄更準(zhǔn)確科學(xué)。有條件的話可定期召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)多加溝通和協(xié)商。4對(duì)科研工程建立“全預(yù)算的概念。建立健全內(nèi)控制度，從制度和流程上落實(shí)立項(xiàng)、預(yù)算填報(bào)、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、工程考核。全程引入到預(yù)算管理體系中，建立“預(yù)算-執(zhí)行-考核的管理形式。預(yù)算環(huán)節(jié)：依賴各個(gè)相關(guān)作業(yè)部門(mén)提供作業(yè)數(shù)據(jù)，建議由科研管理部門(mén)牽頭主抓，在預(yù)算開(kāi)展之前的一段時(shí)間就?M行布置，搜集數(shù)據(jù)，根據(jù)重要性和前瞻性進(jìn)展挑選，列出申報(bào)工程和備選工程，責(zé)成工程負(fù)責(zé)人提供相

16、關(guān)信息數(shù)據(jù)，組織專家組從可行性和必要性進(jìn)展論證，再次確保申報(bào)工程可以得到財(cái)政資金的支持。待年度預(yù)算進(jìn)展填報(bào)時(shí)，各部門(mén)配合財(cái)務(wù)部進(jìn)展申報(bào)修改和完成預(yù)算資金的申請(qǐng)。執(zhí)行環(huán)節(jié)：財(cái)務(wù)部門(mén)在得到預(yù)算工程資金批復(fù)時(shí)及時(shí)整理提交各個(gè)相關(guān)部門(mén)，并根據(jù)回饋?zhàn)鞒龇纸鈭?zhí)行方案，交由研管理部門(mén)下發(fā)和備案?？蒲泄こ特?fù)責(zé)人帶著工程團(tuán)隊(duì)根據(jù)科研工程既定的目的開(kāi)展工作，財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)展核算和監(jiān)視?？蒲泄芾聿块T(mén)及時(shí)進(jìn)展干預(yù)和溝通管理?？荚u(píng)環(huán)節(jié)：科研管理部門(mén)或會(huì)同內(nèi)審部門(mén)應(yīng)隨時(shí)或定時(shí)進(jìn)展考核，包括方案執(zhí)行進(jìn)度，資金是否按預(yù)算條目執(zhí)行，是否在規(guī)定范圍內(nèi)調(diào)劑使用，購(gòu)置的資產(chǎn)是否有效利用，存在閑置情況下是否開(kāi)展了共享，等等。5管理人員要放

17、眼周圍，擅長(zhǎng)利用先進(jìn)的管理工具和管理方法與時(shí)俱進(jìn)的做好財(cái)務(wù)管理工作。在物力這一方面，進(jìn)展信息化建立，旨在建立一個(gè)集科研管理和經(jīng)費(fèi)管理的平臺(tái)系統(tǒng)，將科研工程經(jīng)費(fèi)整個(gè)流程都落實(shí)到這一平臺(tái)之上，并設(shè)置不同端口，使得每個(gè)工程的全過(guò)程都在其中。這樣使用和監(jiān)管起來(lái)都更加明晰完好，每個(gè)節(jié)點(diǎn)也都做到可控。通過(guò)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)展權(quán)限設(shè)置，方便財(cái)務(wù)和科研人員及時(shí)獲得數(shù)據(jù)進(jìn)展分析和使用，也便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，有效降低時(shí)間本錢。實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)費(fèi)的財(cái)業(yè)一體化的目的。實(shí)際中也有不少單位已斥資購(gòu)建了類似的信息化系統(tǒng)，解決了不少實(shí)際的問(wèn)題。但值得注意的一點(diǎn)是，有的系統(tǒng)并不完善抑或售后的維護(hù)晉級(jí)跟不上工程經(jīng)費(fèi)管理的需求，反倒成為雞肋，形成掣肘，就得不償失了；在人力這方面，可以嘗試設(shè)立新的崗位或部門(mén)，把專業(yè)的事情交給專業(yè)的人來(lái)做，目前的科研經(jīng)費(fèi)管理逐步允許人員費(fèi)、間接