公文寫(xiě)作理論與實(shí)務(wù)和發(fā)文審核要點(diǎn)

1、公文寫(xiě)作理論與實(shí)務(wù)和發(fā)文審核要點(diǎn)一、公文概述 （一）公文的定義。 公文，全稱(chēng)公務(wù)文書(shū)，是指行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在行政管理活動(dòng)或處理公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄事務(wù)作用的載體。 廣義公文的指稱(chēng)范圍包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各種文件、電報(bào)、報(bào)表、會(huì)議文件、調(diào)查資料、記錄、登記表冊(cè)等。 狹義公文的指稱(chēng)范圍包括通用公文和專(zhuān)用公文，也就是我們平常所講的文件。 自古以來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織均十分重視公文。著名的出師表（諸葛亮）、陳情表（李密）等就是通過(guò)公文形式向皇帝或上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的出色范例。（古代公文文種就非常多，比較常見(jiàn)的有“詔、命、典、律、制

2、、誥、敕、令、奏、疏、議、表、檄、牒”等）。 毛澤東同志非常重視公文和各種文字工作，“革命靠二桿子，一是槍桿子，二是筆桿子?！本褪撬麑?duì)文字工作的高度評(píng)價(jià)。早在1928年建黨初期，黨中央就發(fā)出關(guān)于文書(shū)工作的通知。1931年，又?jǐn)M制了文件處置辦法。 （二）公文的特點(diǎn)。 1.法定的權(quán)威性。來(lái)自于制發(fā)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和合法地位，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、法律權(quán)威或指揮權(quán)威。 2.特定的效用。為了現(xiàn)實(shí)的特定工作，或?yàn)榱送瓿商囟ǖ默F(xiàn)實(shí)任務(wù)而作，即現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用。 3.規(guī)范的格式。新的黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例和黨政機(jī)關(guān)公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)公文格式作了明確、具體、詳盡的規(guī)定。包括版面、裝訂、各要素編排等都有明確規(guī)定。這是公文的性質(zhì)

3、決定的。 4.嚴(yán)格的程序。條例中也有明確規(guī)定。公文的制發(fā)和辦理必須經(jīng)過(guò)規(guī)定的處理程序。如公文的制發(fā)，必須經(jīng)過(guò)起草、核稿、簽發(fā)的程序。經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿才能繕印、用印和傳遞。（三）公文的作用。 在機(jī)關(guān)的日常工作中，文件擬制與處理的工作量是相當(dāng)大的，它是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分。 企事業(yè)單位要行使職能，開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，都離不開(kāi)文件。 1.領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。通過(guò)制發(fā)文件來(lái)部署各項(xiàng)工作，傳達(dá)意見(jiàn)和決策，對(duì)下級(jí)的工作進(jìn)行具體的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。 2.行為規(guī)范作用。黨和國(guó)家的各種法規(guī)和規(guī)章都是以文件的形式制定和發(fā)布的。 3.傳遞信息作用。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通過(guò)批閱下級(jí)機(jī)關(guān)送來(lái)的報(bào)告、請(qǐng)示、匯報(bào)、調(diào)查報(bào)告以及簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)

4、等，就能及時(shí)掌握了下級(jí)機(jī)關(guān)的信息動(dòng)態(tài)。下級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)閱讀上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、決定、通報(bào)、通知等文件，就能及時(shí)掌握從上級(jí)機(jī)關(guān)傳遞過(guò)來(lái)的信息動(dòng)態(tài)。（三）公文的作用 4.公務(wù)聯(lián)系作用。文件在同一系統(tǒng)的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、平級(jí)機(jī)關(guān)之間以及不相隸屬機(jī)關(guān)之間，都能起到溝通情況、商洽工作、協(xié)調(diào)關(guān)系、處理問(wèn)題的公務(wù)聯(lián)系作用。 5.憑據(jù)記載作用。公文是機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的文字記錄。上述作用都是公文的現(xiàn)行效用。一份公文，使命完成后也就從現(xiàn)行公文變成歷史文獻(xiàn)，仍然具有可供查考的歷史憑證作用。 二、公文的分類(lèi) 文種，即公文種類(lèi)的簡(jiǎn)稱(chēng)。公務(wù)文書(shū)的文種，根據(jù)其使用范圍、行文方向和公文往來(lái)的行文關(guān)系、行文規(guī)則而定。 規(guī)范性公文：根據(jù)新的黨

5、政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例，目前共有15個(gè)文種，即決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。 根據(jù)行文方向可分為上行文（請(qǐng)示、報(bào)告）、下行文（決議、決定、命令公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)意見(jiàn)）、平行文（函、議案）。二、公文的分類(lèi) 非規(guī)范性公文：有的也稱(chēng)應(yīng)用文，有調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、提案、建議、說(shuō)明、各種講話(huà)稿、簡(jiǎn)報(bào)信息、介紹信、證明信、感謝信、賀電、決心書(shū)、保證書(shū)、倡議書(shū)、申請(qǐng)書(shū)、海報(bào)、訃告、唁電、請(qǐng)柬等等。二、公文的分類(lèi) 1.決議：用于會(huì)議討論通過(guò)的重大事項(xiàng)。特點(diǎn)是制發(fā)程序上的規(guī)范性，內(nèi)容上的針對(duì)性，效力上的權(quán)威性，適用對(duì)象上的普遍性，思想上的

6、指導(dǎo)性。 舉例：關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議。 2.決定：用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位、人員、變更或撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 舉例：關(guān)于開(kāi)展向呂先真同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定 3.命令：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。特點(diǎn)是權(quán)威性，強(qiáng)制性，嚴(yán)肅性。 二、公文的分類(lèi) 4.公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。特點(diǎn)是重要性、權(quán)威性，內(nèi)容上莊嚴(yán)性，形式上多樣性，使用上習(xí)慣性、新聞性。 舉例：中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào) 5.公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。特點(diǎn)是發(fā)文機(jī)關(guān)的特定性，內(nèi)容上的莊重性，告知范圍的廣泛性，傳播的公開(kāi)

7、性。 舉例：浙江省農(nóng)業(yè)廳公開(kāi)選調(diào)公務(wù)員公告 二、公文的分類(lèi) 6.通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。通告是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知事項(xiàng)時(shí)使用的文種，公開(kāi)性、周知性、通俗性。 7.意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。特點(diǎn)是寫(xiě)作形式的特定性、指導(dǎo)性、原則性、針對(duì)性。 舉例：關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政工作的意見(jiàn)，關(guān)于加快構(gòu)建新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)二、公文的分類(lèi) 8.通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。是使用頻率最高、適用范圍最廣的文種。 批轉(zhuǎn)性通知：上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文； 轉(zhuǎn)發(fā)性通知：下級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或平行

8、、不相隸屬機(jī)關(guān)之間； 印發(fā)性通知：印發(fā)準(zhǔn)則、條件、規(guī)定、辦法、要點(diǎn)、規(guī)劃、綱要、計(jì)劃等。 舉例：轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析工作的通知二、公文的分類(lèi) 9.通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。特點(diǎn)是很強(qiáng)的目的性和時(shí)效性。 舉例：關(guān)于表彰2011年度全省畜牧獸醫(yī)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào) 10.報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。特點(diǎn)是廣泛性、陳述性，單向性，事后性。 舉例:關(guān)于全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)情況的報(bào)告二、公文的分類(lèi) 11.請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。特點(diǎn)是內(nèi)容針對(duì)性、規(guī)定性；逐級(jí)請(qǐng)示，單一性，一事一

9、請(qǐng)示。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。 12.批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。特點(diǎn)是針對(duì)性、權(quán)威性、簡(jiǎn)明性，原則上一事一批復(fù)。 13.議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。特點(diǎn)是制作主體的法定性，內(nèi)容特定性，提請(qǐng)的時(shí)效性，建議的可行性，辦理的程序性。 舉例：關(guān)于提請(qǐng)審議修改后的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案二、公文的分類(lèi) 14.函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。特點(diǎn)是廣泛性、靈活性、單一性（就某個(gè)問(wèn)題協(xié)商）。 15.紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。 舉例：浙江省農(nóng)業(yè)廳

10、廳務(wù)會(huì)議紀(jì)要二、公文的分類(lèi) 文種使用常見(jiàn)錯(cuò)誤： 1. 缺少文種； 2.使用非法定文種； 3.文種重疊（請(qǐng)示的函，通知的通知的通知）； 4.生造文種（總結(jié)報(bào)告、申請(qǐng)報(bào)告、說(shuō)明、緊急通知）； 5.文種作為公文標(biāo)題，文種混用（既是報(bào)告又是請(qǐng)示）； 6.同類(lèi)公文使用不同文種、錯(cuò)用文種。三、公文的格式 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例重新制定后，對(duì)原來(lái)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式進(jìn)行修訂，標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)改為黨政機(jī)關(guān)公文格式。 黨政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T 9704-2012)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于6月29日發(fā)布，并從7月1日起開(kāi)始實(shí)施。包括公文用紙幅面尺寸及版面要求、印制裝訂要求、公文格式各要素編排規(guī)則、公文中的橫排表格、公文中計(jì)量單

11、位、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和數(shù)字的用法、公文的特定格式等11個(gè)章節(jié)。三、公文的格式 黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例第三章第九條對(duì)公文格式的定義：公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。 公文版式按照新的黨政機(jī)關(guān)公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三、公文的格式 1.字體和字號(hào)：如無(wú)特殊說(shuō)明，公文格式各要素一般用3號(hào)仿宋體字。 2.字?jǐn)?shù)和行數(shù)：一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿(mǎn)版心。 3.發(fā)文字號(hào)：年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用六角括號(hào)2012，其他小括號(hào)、中括號(hào)、大括號(hào)都是不規(guī)范的。三、公文

12、的格式 4.標(biāo)題：一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，較長(zhǎng)的標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形形式。 5.主送機(jī)關(guān)：居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。三、公文的格式 6.正文：一般用3號(hào)仿宋體字，文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一”、“（一）”、“1.”、（1）標(biāo)注，第一層用黑體字，第二層用楷體字，第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。 7.附件：附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱(chēng)較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱(chēng)的首字對(duì)齊。三、公文的格式 8.頁(yè)碼。5頁(yè)內(nèi)容以上的一般插入頁(yè)碼，方便查詢(xún)。一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之

13、下，數(shù)字左右各放一條一字線(xiàn)。 9. 紀(jì)要格式 。 紀(jì)要標(biāo)志由“XXXXX紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35 mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。 標(biāo)注出席人員名單，一般用3號(hào)黑體字，在正文或附件說(shuō)明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊。 三、公文的格式 標(biāo)注請(qǐng)假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請(qǐng)假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。 公文格式的重要性舉例：一份公文將版記置于附件之前，就意味著該份公文的附件是無(wú)效的。如果在法庭上這份公文作為訴訟證據(jù)，法官就可以依據(jù)公文格式判定該份公文的附件

14、為無(wú)效。 文件格式舉例：四、公文的擬制 黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例第五章 公文擬制 公文的擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。 公文起草要求： 一、符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線(xiàn)方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（網(wǎng)上看到的不規(guī)范公文） 二、一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。 三、內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀(guān)點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。四、公文的擬制 四、文種正確，格式規(guī)范。 五、深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。 六、公文涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。 七、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持

15、、指導(dǎo)重要公文起草工作。 網(wǎng)上引起反響的不規(guī)范公文。四、公文的擬制 公文標(biāo)題寫(xiě)法： 公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、和文種三部分構(gòu)成。如中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知，發(fā)文機(jī)關(guān)是中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳，事由是印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例，文種是通知。這是一個(gè)三部分要素齊全的標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題。 標(biāo)題的作用在于揭示公文的主要內(nèi)容及行文目的，便于公文的登記、處理和查詢(xún)。撰寫(xiě)公文標(biāo)題時(shí)，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：四、公文的擬制 1.準(zhǔn)確簡(jiǎn)明。標(biāo)題是公文的眉目，文字力求簡(jiǎn)明扼要，并能準(zhǔn)確概括地表明公文的主題。關(guān)于貫徹中發(fā)201214號(hào)文件的通知，主題就不明確。改為關(guān)于貫徹中發(fā)20

16、1214號(hào)文件 做好公文管理的通知就比較貼切。 公文標(biāo)題介詞重復(fù)使用，如“關(guān)于對(duì)某某事項(xiàng)的通知”，其中的“關(guān)于”和“對(duì)”重復(fù)，一般情況下，不使用對(duì)。又如“關(guān)于某某有關(guān)問(wèn)題的通知”，既然寫(xiě)了“關(guān)于”，就不應(yīng)該再寫(xiě)“有關(guān)”。四、公文的擬制 2.選定文種。請(qǐng)示報(bào)告要區(qū)別。 3.避免重復(fù)。在批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文時(shí)，關(guān)于和通知不要再重復(fù)。 4.位置恰當(dāng)。2號(hào)小宋，可分一行或多行居中排列。排列要對(duì)稱(chēng)、美觀(guān)、間距恰當(dāng)，會(huì)行時(shí)做到詞意完整，不得把人名、地名、機(jī)關(guān)名稱(chēng)等專(zhuān)用名詞及主詞拆開(kāi)排列，如“關(guān)于XX山上海外游客劇增的報(bào)告”，如果在山這里回行就容易誤讀。 此外，標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

17、標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)或中間需要停頓的，可用空格或換行方式表述。 （一）通知 1.類(lèi)型：部署工作，批轉(zhuǎn)文件，任免干部 、召開(kāi)會(huì)議、傳達(dá)事項(xiàng)。 2.結(jié)構(gòu)：以部署工作通知為例。 A、總說(shuō)（背景，目的，意義，依據(jù)，過(guò)渡語(yǔ)）為，根據(jù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： B、通知事項(xiàng)（可分一、二、三、） C、結(jié)尾語(yǔ)（三種情況：以上通知請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行，特此通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行等。可省略） 3.注意事項(xiàng)：通知要求一定要有可操作性。 （二）請(qǐng)示 1.類(lèi)型：請(qǐng)示批準(zhǔn)，請(qǐng)求批復(fù)。 2.結(jié)構(gòu)：起因（事由、背景），理由（目的），事項(xiàng)，結(jié)尾語(yǔ)。 3.注意事項(xiàng)：請(qǐng)示要一文一事；要考慮到上級(jí)的審批權(quán)限和承受能力。最后要寫(xiě)上聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)。 請(qǐng)示結(jié)尾語(yǔ)一般

18、寫(xiě)成“以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)示復(fù)?！比?bào)告 1.類(lèi)型：匯報(bào)工作，報(bào)送文件，反映情況。 2.結(jié)構(gòu)（以匯報(bào)工作為例）：總說(shuō)；成績(jī)；做法（體會(huì)）；不足（問(wèn)題）；打算；結(jié)尾語(yǔ)（“以上報(bào)告如有不當(dāng)，請(qǐng)指正”或“特此報(bào)告”）。報(bào)告可以批轉(zhuǎn)。 3.注意事項(xiàng)：突出重點(diǎn)（、 、），要真實(shí)。 報(bào)告文章忌繁（長(zhǎng)不等于繁）。特別是總結(jié)報(bào)告，要字字提煉，句句精湛，不能有廢話(huà)。（四）會(huì)議紀(jì)要 顧名思義即把會(huì)議的要點(diǎn)記錄整理。 1.類(lèi)型：一般會(huì)議紀(jì)要，辦公會(huì)議紀(jì)要（常有決策性的）。 2.結(jié)構(gòu)：會(huì)議簡(jiǎn)況（時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、議題、出席者，必要時(shí)加列席者）；會(huì)議經(jīng)過(guò)（會(huì)議聽(tīng)取了的匯報(bào)，或圍繞.進(jìn)行了認(rèn)真討論）；會(huì)議觀(guān)點(diǎn)（“會(huì)議認(rèn)為

19、，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，會(huì)議提出”等，都可另起一行）；會(huì)議成果（實(shí)的，會(huì)議決定如下事項(xiàng)（意見(jiàn)）.；結(jié)尾語(yǔ)（“會(huì)議最后要求，會(huì)議號(hào)召”選其一）。 其中、可合并寫(xiě)；如無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，可略。（四）會(huì)議紀(jì)要 會(huì)議紀(jì)要沒(méi)有抬頭主送單位、落款、日期。最好做專(zhuān)門(mén)紅頭。 紅頭下標(biāo)題：會(huì)議議題：一、二、三，或：關(guān)于問(wèn)題 如果會(huì)議議題有多個(gè)，則寫(xiě)一個(gè)總況，然后分三個(gè)方面分述。 3.注意事項(xiàng)：會(huì)議決定意見(jiàn)以主持人（或最高領(lǐng)導(dǎo)）講的為準(zhǔn)。 會(huì)議紀(jì)要一般要用印發(fā)的形式下發(fā)。（五）批復(fù) 1.類(lèi)型：一般批復(fù)，重要批復(fù)。 2.結(jié)構(gòu)（以重要批復(fù)為例）：收文情況（寫(xiě)全）；批復(fù)意見(jiàn)；補(bǔ)充要求；結(jié)尾語(yǔ)（特此批復(fù)，視情而定）。去掉就是簡(jiǎn)單批復(fù)。 3.

20、注意事項(xiàng)：補(bǔ)充要求要有針對(duì)性。（六）函 1.類(lèi)型：去函、復(fù)函。按事務(wù)性質(zhì)可分為建議咨詢(xún)函、商洽函、照知函、催辦函、答復(fù)函等。形式靈活，可編文號(hào)?，F(xiàn)在越來(lái)越常用。 2.結(jié)構(gòu)：事由；內(nèi)容和要求；結(jié)尾語(yǔ)。 結(jié)尾語(yǔ)：以去函為例。“以上請(qǐng)予支持為盼”；特此去函。如請(qǐng)對(duì)方答復(fù)，則“以上意見(jiàn)當(dāng)否，請(qǐng)予函復(fù)?！?3.注意事項(xiàng)：函的語(yǔ)言要得體，稱(chēng)對(duì)方加“貴”字。要始終使用謙稱(chēng)。有時(shí)形式大于內(nèi)容。 （七）通報(bào) 1.類(lèi)型：表?yè)P(yáng)、批評(píng)、交流。 2.結(jié)構(gòu)（以批評(píng)通報(bào)為例）：總說(shuō)（定性、目的、依據(jù)、過(guò)渡語(yǔ)）；事情經(jīng)過(guò)；原因分析（主觀(guān)的、客觀(guān)的，多從主管找）；處理情況（如無(wú)，不寫(xiě)）；要求。 表彰性通報(bào)：總說(shuō)決定（為表彰先進(jìn)

21、，弘揚(yáng)正氣，決定）要求（各地要學(xué)習(xí)） （八）通告 一般是具有一定權(quán)限、一定管理職能的權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)文。分公司、支公司都可發(fā)。 結(jié)構(gòu)：起因通告內(nèi)容 遷址通告、更改電話(huà)，停辦業(yè)務(wù)的通告 根據(jù)規(guī)定，分公司從月日起停辦業(yè)務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下： 1.XXXXX 2.XXXXX 通告無(wú)抬頭，結(jié)尾語(yǔ)一般用“特此通告”以加重語(yǔ)氣。通告應(yīng)印鑒。通告可聯(lián)合發(fā)文，聯(lián)合印鑒，通告一般不編文號(hào)。（九）工作總結(jié) 工作總結(jié)是機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人對(duì)前一段時(shí)間內(nèi)的工作回顧、檢查和反思，通過(guò)綜合、歸納、分析，找出經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，并使之條理化、系統(tǒng)化，以便指導(dǎo)今后工作或啟發(fā)創(chuàng)新思維時(shí)形成的文字材料。 分類(lèi)上有工作總結(jié)、思想總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、

22、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)、個(gè)人述職報(bào)告等，有年度總結(jié)、半年總結(jié)、季度總結(jié)、每月小結(jié)等。 結(jié)構(gòu)：一般分三部分： 1.總結(jié)概述。提綱挈領(lǐng)地用最精練的語(yǔ)言對(duì)前一段工作作出評(píng)價(jià)（帽）。這一段是總結(jié)中最精練的部分，能否概括得好，中肯貼切，實(shí)事求是，是衡量總結(jié)質(zhì)量的標(biāo)志。（九）工作總結(jié) 2.總結(jié)的內(nèi)容（主干），通常分若干小標(biāo)題，把工作的成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)條理化，使之重點(diǎn)突出，眉目清晰。這部分關(guān)鍵是把標(biāo)題提煉好，把事例作精心選擇，精心組織，精心安排。 3.存在的問(wèn)題和今后打算。問(wèn)題要找得準(zhǔn)，切中時(shí)弊。（找問(wèn)題是今后采取措施的基礎(chǔ)，因此，對(duì)問(wèn)題的分析要全面、精辟。一項(xiàng)工作、一次實(shí)踐失敗不可怕，可怕的是連教訓(xùn)也總結(jié)不出來(lái)，總

23、結(jié)既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要總結(jié)教訓(xùn)，以便為今后工作提供向?qū)В┙窈蟠蛩憔褪墙⒃谝延械某晒?jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)上的。 （十）工作計(jì)劃 是對(duì)以后一定時(shí)間內(nèi)的工作、活動(dòng)作出安排時(shí)使用的文件。包括：計(jì)劃、規(guī)劃、綱要、方案、打算、安排、設(shè)想、要點(diǎn)、意見(jiàn)等。 分類(lèi)：一般時(shí)間較長(zhǎng)、具有客觀(guān)指導(dǎo)意義且安排比較原則的稱(chēng)計(jì)劃、規(guī)劃、綱要、要點(diǎn)等；時(shí)間短、安排比較具體的計(jì)劃稱(chēng)方案、意見(jiàn)、安排；初步的、意向性的、非正式計(jì)劃則稱(chēng)打算、設(shè)想等。 結(jié)構(gòu)一般分兩部分：一是目標(biāo)、任務(wù)和要求；二是實(shí)施方法和措施。長(zhǎng)期的計(jì)劃、規(guī)劃等往往在第一部分前面還要加指導(dǎo)思想。 一般性計(jì)劃類(lèi)公文現(xiàn)在多采用表格式替代，但重要的、長(zhǎng)期的還是要用文字。（十一

24、）調(diào)查（研）報(bào)告 就某單位或某問(wèn)題的情況進(jìn)行調(diào)查研究，綜合分析后所形成的書(shū)面材料。 調(diào)查報(bào)告的典型特點(diǎn)是：對(duì)同一問(wèn)題、同一文件的調(diào)查，因調(diào)查主體、立場(chǎng)、方法、觀(guān)點(diǎn)不同，可得出不同的結(jié)論。有時(shí)多次調(diào)查，一次一個(gè)樣。 標(biāo)題：內(nèi)容 + 文種。無(wú)抬頭。發(fā)送范圍大小伸縮性很大。 結(jié)構(gòu)一般分三部分：起因，調(diào)查情況和事實(shí)，結(jié)論和建議。（十一）調(diào)查（研）報(bào)告 起因用極簡(jiǎn)樸語(yǔ)言概括。 調(diào)查情況和事實(shí)，包括調(diào)查主體、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、被調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方式、調(diào)查經(jīng)過(guò)等，是調(diào)查的主要內(nèi)容，主要是了解掌握客觀(guān)事物的實(shí)際情況，以便從中引出合乎道理的結(jié)論。 結(jié)論和建議部分，是根據(jù)調(diào)查而作的分析，得出結(jié)論，提出對(duì)策、建議。 調(diào)

25、查報(bào)告一般的落款是：“調(diào)查組”（必要時(shí)列調(diào)查組成員名單），一般不鑒印，特殊時(shí)由被調(diào)查單位出具“情況屬實(shí)”的字樣說(shuō)明或鑒印。（十二）工作報(bào)告 工作報(bào)告：是根據(jù)有關(guān)章程、規(guī)定所作的提請(qǐng)代表、委員審議的講話(huà)材料。工作報(bào)告一般要印發(fā)或形成決議，使之具有規(guī)范性效力。 內(nèi)容上不同于一般講話(huà)，講前要集體通過(guò)一定程序加以研究、確定，內(nèi)容體現(xiàn)的不是個(gè)人意見(jiàn)，而是組織意見(jiàn)。語(yǔ)言莊重，避免過(guò)分口語(yǔ)化。 報(bào)告人不脫稿，不臨場(chǎng)發(fā)揮。個(gè)別需要解釋的內(nèi)容一般也不當(dāng)場(chǎng)解釋。這就要求用語(yǔ)、用字準(zhǔn)確，明白無(wú)誤。 標(biāo)題可以有主、副兩個(gè)。主標(biāo)題是概括內(nèi)容提練出來(lái)的題目，副標(biāo)題則是報(bào)告人、會(huì)議名稱(chēng)、時(shí)間。（十二）工作報(bào)告 抬頭稱(chēng)謂比較

26、規(guī)范，工作會(huì)議稱(chēng)“同志們”，職代會(huì)稱(chēng)“各位代表”。 結(jié)構(gòu)分四部分：一是引語(yǔ)（我代表或受委托向大會(huì)作，請(qǐng)各代表審議）。二是前段時(shí)間的工作基本情況和評(píng)價(jià)（成績(jī)、問(wèn)題）三是當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)。四是下步工作和要求，結(jié)束語(yǔ)。 工作報(bào)告有較強(qiáng)的程式化，關(guān)鍵就要看內(nèi)容的翻新。做到“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”。（十三）致辭 1.開(kāi)幕詞：一般是在正式的大型的重要會(huì)議上，由會(huì)議主持人或選定的人員宣布會(huì)議開(kāi)幕，同時(shí)向與會(huì)人員介紹會(huì)議的組織情況、指導(dǎo)思想、意義、任務(wù)、議程，并對(duì)參加人員表示歡迎，對(duì)會(huì)議預(yù)致祝賀、祝愿成功等所用的文種。要求簡(jiǎn)潔明快，語(yǔ)言生動(dòng)流暢，使會(huì)議之始就形成隆重、熱烈的氣氛。 2.閉幕詞（不同于會(huì)議總結(jié)）：結(jié)束時(shí)由主持人或選定的人員對(duì)整個(gè)會(huì)議作簡(jiǎn)要總結(jié)、評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)會(huì)議貫徹落實(shí)提出工作任務(wù)、要求、希望、發(fā)出號(hào)召等。（十三）致辭 3.主持詞：是會(huì)議主持人主持會(huì)議對(duì)會(huì)議議程所作的條目式講稿（大型會(huì)議、議程較多時(shí)尤其重要）。 一般會(huì)議不單獨(dú)致開(kāi)幕詞，主持詞即為開(kāi)幕詞。主要結(jié)構(gòu)：簡(jiǎn)談意義，簡(jiǎn)要說(shuō)明議程安排，然后按議程一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行。 以上“三