家校合作為學生創(chuàng)建安全教育的環(huán)境

1、PAGE PAGE 15家校合作 為學生創(chuàng)建安全教育的環(huán)境青島市教育局 劉紹偉校園安全感悟：生命為本、安全為基、文化為魂、德才雙修原則：“安全第一、預防為主、務求實效”機制：政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關部門配合、學校全面負責、家長積極參與情感：真實的情感、親人的關愛、愛心得付出三心：細心觀察、轉(zhuǎn)心創(chuàng)造、精心落實三不：不要追求榮譽、不要享受時間、不要家庭長聚保護未成年人從四個層面講安全 1.家庭保護 父母或者其他監(jiān)護人應當創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘

2、疾的未成年人。2.社會保護 國家鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織及公民，開展多種形式的有利于未成年人健康成長的社會活動。 3.學校及其他教育機構 (一)按照章程自主管理; (二)組織實施教育教學活動; (三)招收學生或者其他受教育者; (四)對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分; (五)對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書; (六)聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分; (七)管理、使用本單位的設施和經(jīng)費; (八)拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉; (九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。 國家保護學校及其他教育機構的合法權益不受侵犯。4.學生應當履行下列義務：(一)遵守法律、法規(guī);(二)遵

3、守學生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣;(三)努力學習，完成規(guī)定的學習任務;(四)遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構的管理制度。一、加強體系建設，明確監(jiān)管責任1.成立全市教育系統(tǒng)安全工作委員會和全市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急管理指揮部，層層簽訂創(chuàng)建“平安和諧校園”暨安全工作目標責任書2.山東省學校安全條例旨在保障學校安全，維護學校教育教學秩序，保護學生、教師以及其他職工和學校的合法權益及為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人創(chuàng)造安全環(huán)境。修訂青島市學校安全工作規(guī)定3.制定關于建立校園巡查和月報告制度的通知4.制定青島市中小學幼兒園消防安全管理工作指南（試行）5.青島市處置影響校園

4、安全穩(wěn)定事件應急預案和青島市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急處置方案6.編寫青島市校園安全事故典型案例匯編7.2015年國際教育信息化大會在青島召開， “互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略、智慧、科技新時代，在“青島宣言”揚帆起航，習近平主席發(fā)來賀電，劉延東副總理宣讀賀電?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”校園周邊綜合防控預警系統(tǒng)二、加強部門聯(lián)動，形成工作合力1.聯(lián)合青島市應急辦舉辦中小學生安全應急文化藝術節(jié)；2.與市氣象局聯(lián)合制定下發(fā)關于加強教育系統(tǒng)氣象災害大氣污染預防和應對工作的通知3.根據(jù)青島市重污染天氣應急預案市環(huán)保局、市氣象局分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測。分級標準。重污染天氣預警由低到高分為黃色預警、橙色預警、紅色預警三級。

5、當預測AQI日均值200，又不滿足上述預警條件時，發(fā)布健康防護提示性信息。4.由市教育局牽頭，應急、水利、城建、衛(wèi)計委、公安等10部門建立預防學生溺水聯(lián)席會議制度；5.聯(lián)合市城管執(zhí)法局制定下發(fā)建立校園周邊市容秩序整治聯(lián)動機制方案;6.聯(lián)合團市委，組織開展 “安全小衛(wèi)士”活動；7.聯(lián)合市公安局、檢察院、中級法院、司法局、民政局、團市委、婦聯(lián)共同研究制定關于建立青島市反校園欺凌聯(lián)動機制實施意見市教育局主辦，定期召開會議，加強協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享，做到聯(lián)防聯(lián)動，突出矛盾及典型案件的及時化解和妥善解決，保障在校中小學生、幼兒的合法權益。8.會同市中級人民法院、市關工委研究制定了關于建立青島市校園傷害

6、糾紛聯(lián)動調(diào)解機制的實施意見，并成立“青島市校園傷害糾紛調(diào)解委員會”。9.與文廣新局建立了校園周邊網(wǎng)吧綜合治理信息共享機制，聯(lián)合下發(fā)整治校園周邊網(wǎng)吧信息共享機制方案；10.與市綜治辦、市公安局建立了“護校安園”工作機制，聯(lián)合制定下發(fā)了“護校安園”行動計劃；11.與市公安局、市交通委建立了專業(yè)校車聯(lián)合審批機制和對非法接送學生車輛聯(lián)合整治機制；12.與市公安局開展我的首席安全官平安校園行三、加強安全教育，增強安全意識1.主要原因：監(jiān)護人 “沒有條件”忽略了“家教”“不會家教”等多方面原因2.中華人民共和國未成年人保護法一是保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾

7、性自治組織、未成年人的監(jiān)護人和其他成年公民的共同責任。國家、社會、學校和家庭應當教育和幫助未成年人維護自己的合法權益，增強自我保護的意識和能力，增強社會責任感。 二是父母或者其他監(jiān)護人應當學習家庭教育知識，正確履行監(jiān)護職責，撫養(yǎng)教育未成年人。 三是有關國家機關和社會組織應當為未成年人的父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導。中華人民共和國教育法（家校合作） 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當配合學校及其他教育機構，對其未成年子女或者其他被監(jiān)護人進行教育。學校、教師可以對學生家長提供家庭教育指導。 中華人民共和國民法通則（孤獨孩子）對擔任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的

8、居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。中華人民共和國未成年人保護法 保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護人和其他成年公民的共同責任。 對侵犯未成年人合法權益的行為，任何組織和個人都有權予以勸阻、制止或者向有關部門提出檢舉或者控告。 共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、青年聯(lián)合會、學生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他有關社會團體，協(xié)助各級人民政府做好未成年人保護工作，維護未成年人的合法權益。父母或者其他監(jiān)護人應當學習家庭教育知識，正確履行監(jiān)護職責，撫養(yǎng)教育未成年人。 父母或者其他監(jiān)護人應當尊重未成年

9、人受教育的權利，必須使適齡未成年人依法入學接受并完成義務教育，不得使接受義務教育的未成年人輟學。3.建立安全教育平臺2013年9月，市教育局聯(lián)合中國教育學會建立“青島校園安全教育信息化平臺”，成為當時全國五個安全教育實驗區(qū)之一；全國知名專家免費為學校和家長開展安全教育提供了平臺。4.積極開展安全教育專項活動。 全國安全教育專家，利用安全教育信息化平臺，開展寒暑假專題活動、安全教育日活動、預防學生溺水專項教育活動、安全第一課和119消防專題活動等；5.大力開展“安全教育示范單位”創(chuàng)建活動。今年9月份，青島市教育局獲得“全國示范單位”榮譽稱號，我市城陽區(qū)教育體育局獲得“縣（區(qū)、市）級示范單位” 榮

10、譽稱號，同時有四所學校獲得“全國示范學?！睒s譽稱號；6.通過平臺開展家校安全教育我們?nèi)〉昧梭@人的成績。 2016、2017、2018年我市在防溺水亡人事故下降80%以上，在其他包括食物中毒、交通、火災、自殺、毒品、意外、性侵犯、體育運動損傷、網(wǎng)絡交友、艾滋病等20多種。（安全教育的重要性） 7.當前最大的殺手主要表現(xiàn)：“心理”、溺愛、喜歡表揚、任性不愿意讓別人說不、早戀、多角戀、網(wǎng)絡游戲猝死、食品飲食。 8.家長的不會教育“簡單粗暴”“我是天王老子”給孩子造成了效仿。特別是“我讓你干什么”違背了孩子意愿，抹殺了孩子的天性。叛逆青春 9.中小學幼兒園安全管理辦法學校應當按照本辦法履行安全管理和安

11、全教育職責。社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和個人應當積極參與和支持學校安全工作，依法維護學校安全。 第四十六條學生監(jiān)護人應當與學?；ハ嗯浜?，在日常生活中加強對被監(jiān)護人的各項安全教育。10.開展安全知識“進校園、進課堂”活動。四、加強培訓演練，提高應急能力1.大力開展安全管理和安全教育培訓班，完善“市、區(qū)（市）、?！比壟嘤?； HYPERLINK file:/C:UsersuserAppDataLocalTemp校園材料視頻校園綜合演練.mp4 t _parent 校園綜合演練2.大力開展應急演練。結合5.12防災減災日、11.9消防宣傳日、寒暑假開學第一周以及日常課間操、集體活動等時機，

12、有針對性的開展應急疏散演練，實現(xiàn)了應急疏散演練常態(tài)化；3.組織8萬名中小學生開展安全應急體驗活動，該項活動已經(jīng)列為2016年的市辦實事。在全市重點是農(nóng)村地區(qū)配備1800輛專用校車的任務，開通線路3000余條，服務學校400余所，惠及學生12萬人。創(chuàng)建了青島校車模式五、加強校車管理，建立舉報制度1.出臺青島市校車安全管理辦法，建立以區(qū)（市）政府為責任主體，教育、公安、交通、應急等部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作保障和協(xié)調(diào)機制；2.與市公安局、市交通委聯(lián)合下發(fā)關于開展接送學生車輛集中檢查整治的通知；3.配合青島市道路交通安全綜治委開展“七類重點車輛、七種違法行為”集中整治行動，保證學生上下學乘車安全；

13、4.聯(lián)合市公安局、市道路交通管理局聯(lián)合制定了青島市違規(guī)接送學生車輛舉報獎勵辦法。六、完善校園保障體系建設，有效化解風險完善“三防”建設體系，在全省率先組建了校園專職保安隊伍。按照公安部、教育部中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（實行）通知加強物防建設規(guī)范要求，出資為學校配備防衛(wèi)器械，校園門口硬隔離建設，防止發(fā)生外來車輛沖撞學生事件。根據(jù)青島市“天網(wǎng)”工程建設要求，建設了市教育系統(tǒng)應急指揮中心；（十一個方面、十三項創(chuàng)新、一項發(fā)明）（一）加強上下學及周邊安全防范1.學校聯(lián)合駐地街道辦事處工作人員、派出所警官、交警中隊、城市管理中隊、校園保安、校內(nèi)教職工、家長志愿者等進行周邊安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，做好學生出入

14、校門的護導工作。 2.將路沿石涂紅，放置隔離錐形帽，設置指示牌形成臨時專用通道；3.每天早晨安排值班教師幫助家長開關車門，車輛即停即走，交警負責指揮交通，清除周邊亂停車輛； 4.通過家委會向家長反饋出現(xiàn)的問題和需注意的事項，并對違章違規(guī)接送車輛拍照擇情公布，引導家長自覺維護校門口秩序。（二）訪客登記系統(tǒng) 對外來人員進入校園采用訪客安全管理系統(tǒng)，整個系統(tǒng)采用物聯(lián)網(wǎng)和云服務器架構模式，具有訪客身份識別、人證合一比對、重點人員識別、一鍵報警、建立訪客人員臺賬等功能，還可通過后臺監(jiān)控自動錄音錄像，增強校園出入門管理的有效性。與公安、民政、信訪、醫(yī)療防控等部門聯(lián)動，將外來人員辨別后，在進入學校進行事訪。

15、發(fā)現(xiàn)可疑人直接報警、直接派出警力。訪客系統(tǒng)獲得實用型發(fā)明專利。（三）建立家長訪談室 學校門口專門設立家長訪客室，用于接待來訪賓客，實現(xiàn)了傳達、接待和教師辦公有效分離。（四）校園安全教育和學生心理教育學生的安全教育按照規(guī)定的學校教育和家庭教育并且有課時要求，“安全班班通”，向班級內(nèi)的同學進行安全教育授課講解，有課堂知識傳授性、還要充分利用社會課堂提高學生的體驗感，實現(xiàn)了安全教育課程的常態(tài)化、標準化、體系化；學生心理教育不能忽視，主要通過開展個別咨詢、小組輔導、家長約談、教研沙龍、沙盤游戲等方式開展，同時可利用“學校心理大數(shù)據(jù)分析與應用管理管理平臺”系統(tǒng)，在放假前、開學后、中高考前等特殊時段對學生

16、進行測試，系統(tǒng)會自動分析每個學生的心理特點，并匯總形成整體分析報告，作為學校開展心理教育的重要參考。 （五）校園欺凌教育和防范措施 校園欺凌是目前社會關注的重點，也是各學校工作的難點問題，幾年來，在這方面進行了有效探索。學校制定了完備的實施方案、應急處置預案，建立校園欺凌專項治理工作領導小組和個應急處置小組；設立校長接待日、校長信箱、校園欺凌投訴部門等舉措暢通信息渠道。組建組建以中層干部、教工護導隊、校園保安、派出所警力共組成安防隊伍，在學生上、放學時段加強校門及周邊區(qū)域巡視，提高應對突發(fā)事件應對處置能力。以人為本，建立“學生成長手冊”，加強過程管理和評價，促進受處分學生追求進步，培養(yǎng)勇于承擔

17、、勇于改正錯誤的良好品質(zhì)，使違紀處分真正起到警示和教育的作用。（六）大課間的校內(nèi)安全巡視 學校課間活動安全作為發(fā)展的第一要務，常抓不懈。制定了健全的安全管理制度，落實每個樓梯口、操場拐角處、廁所附近等區(qū)域都有值班崗位責任人制定了責任制和安全預警機制，成立了安全工作領導小組，形成了安全教育網(wǎng)絡化管理。從校長到每一位教職工，職責分明、層層落實，定部門、定崗位、定任務，形成人人有責任，層層抓安全的良好氛圍。學?，F(xiàn)有門衛(wèi)、安保員，晝夜值班，每天不定時巡邏； （七）掃黑除惡專項治理為深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記重要指示精神，根據(jù)中共中央、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知（中發(fā)20183號）和

18、中共山東省委、山東省人民政府關于印發(fā)的通知（魯發(fā) 201810號）及中共青島市委 青島市人民政府關于印發(fā)青島市掃黑除惡專項斗爭實施方案的通知（青發(fā) 201816號）精神，青島市教育局掃黑除惡專項斗爭實施方案結合教育系統(tǒng)實際。青島市教育局掃黑除惡專項斗爭實施方案明確掃黑除惡專項斗爭工作重點：（一）機關干部和學校校長、教職工參與和聯(lián)系涉黑涉惡勢力；（二）參與和影響學校改擴建工程，干擾、阻撓學校建設的涉黑涉惡勢力；（三）參與和影響學校內(nèi)部維護、修繕工程的涉黑涉惡勢力；（四）參與和影響學校食堂超市承包經(jīng)營、食堂食材供貨采購的涉黑涉惡勢力；（五）參與和影響教育系統(tǒng)設施設備供貨采購的涉黑涉惡勢力；（六）參

19、與和影響校車服務提供，運營“黑校車”的涉黑涉惡勢力； （七）非法侵入學校擾亂正常教育教學秩序,參與和鼓動“校鬧”行為的涉黑涉惡勢力；（八）侵害師生生命和財產(chǎn)安全的暴力行為的涉黑涉惡勢力；（九）在學校周邊敲詐勒索學生財物、欺侮在校生、參與學生欺凌的涉黑涉惡勢力；（十）拉攏在校生違法犯罪行為的涉黑涉惡勢；（十一）侵占學校公用財產(chǎn)的涉黑涉惡勢力；（十二）對學生體罰、虐待、性騷擾等侵害行為的涉黑涉惡勢力：（十三）面向在校學生非法誘導和發(fā)放貸款行為的涉黑涉惡勢力；（十四）非法宗教、邪教活動等違法犯罪行為；（十五）黨組織軟弱渙散的；（十六）本系統(tǒng)公職人員給黑惡勢力充當“保護傘”。明確4種情況學?？梢悦庳?

20、.因?qū)W校以外的第三方侵害造成的；2.學生自殺、自傷、走失的；3.因?qū)W生特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況，學生、學生父母或者其他監(jiān)護人未告知學校且學校無法預見的；4.在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中意外發(fā)生的。（八）校園安全隱患排查整治根據(jù)教育部中小學校崗位安全工作指南規(guī)定，各中小學（幼兒園）成立應急安全管理內(nèi)設機構。市教育局在各級各類學校成立校園安全專兼職隊安全管理人員，主要負責本單位安全監(jiān)督、管理、隱患排查整改，協(xié)助學校領導做好安全穩(wěn)定工作。定期組織安全業(yè)務培訓，提高其處置突發(fā)安全事件的能力，創(chuàng)建一支校園安全“明白人”隊伍，確保平時安全排查有專人組織，發(fā)生突發(fā)安全事件有專人處置。（九

21、）食品安全管理如何確保校園食品安全，杜絕學生中毒事件發(fā)生，主要是規(guī)范食品采購、貯藏、加工、配餐等流程，完善體防范措施。學校設立專、兼職食品安全監(jiān)督管理人員，履行監(jiān)督檢查的職能通過索票、核對、儀器檢測、洗潔、加工、檢測、留樣等環(huán)節(jié)才能進入學生的餐桌。 HYPERLINK file:/C:UsersuserAppDataLocalTempppt材料視頻遙控門禁二分宿舍.mp4 t _parent （十）宿舍應急疏散（遙控門禁）如何解決當安全事件突發(fā)時，宿舍樓應急疏散門上鎖導致學生疏散受阻，易發(fā)生群死群傷事故的問題，為了確保緊急情況下人員安全撤離，市教育局組織人員研發(fā)了“無線遙控門禁”，一鍵開門應急

22、逃生，此項發(fā)明獲得了實用型發(fā)明專利、歐盟國際認證獲得國務院考核組充分認定已在全國推廣，目前世界領先。青島市寄宿制學校宿舍門80%按裝完畢。（目前，德國、日本還沒有達到）（十一）人臉識別系統(tǒng)使用管理通過使用“互聯(lián)網(wǎng)+”校園安全防控體系平臺，實現(xiàn)人臉識別系統(tǒng)，學生宿舍考勤管理、請假管理及出入校管理的信息化、實時化。可以實現(xiàn)學生請假電子化，即學生或家長通過平臺發(fā)起請假申請，班主任核實確認，校園主出入口人臉識別后可以實時顯示請假是否批準，門崗人員根據(jù)系統(tǒng)顯示的請假狀態(tài)給予學生離校放行。實現(xiàn)了出入校管理的信息化、實時化，既規(guī)范了管理程序，又提高了管理效率。(十二）防溺水教育措施據(jù)調(diào)查：在中小學生溺水事故

23、中，存在著節(jié)假日多于平時、外來務工人員子女多于本地小孩、農(nóng)村孩子多于城里孩子的“三多”現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年因溺水而死亡的人數(shù)約57000人，溺水也是青少年意外傷害致死事故的頭號殺手。易發(fā)地：溺水事故主要發(fā)生在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部，礦坑、池塘、水庫、河流基坑。責任方：學校教育，家長監(jiān)督，社會機構防護措施。政府：近年來，我市“防溺水工作聯(lián)席會議辦公室”健全完善了防溺水工作制度，各成員單位積極參與，形成了聯(lián)防聯(lián)治的管理機制。以教育宣傳與綜合防范為著力點，實時發(fā)布溺水安全預警，大密度布設警示標牌與宣傳欄，公布溺水防范舉報電話，發(fā)動學生、家長和社區(qū)群眾共同參與；強化水域管理，在重點危險水域采取專人值守、聯(lián)防巡護、配設溺水救援裝備；開設游泳訓練課程讓3.4年級學生掌握游泳基本技能，提升學生自救互救能力。配備無人機臨空巡視，對面積較大的水庫、湖泊、河流，進行遠距離視頻巡視和語音勸離，取得了較好的效果。學校：為了進一步加強中小學幼兒園安全教育和安全管理工作，加強防溺水安全教育，要求學生做到“六不準”：1、不私自下水游泳； 2、不擅自與他人結伴游泳；3、不在無家長或教師帶領的情況下游泳；4、不到無安全設施、無救援人員的水域游泳；5、不到不熟悉的水域游泳；6、不熟