淺析水電站水庫(kù)移民安置問題和策略定.d2700字

1、淺析水電站水庫(kù)移民安置問題和策略定.d2700字 水電站水庫(kù)建立中，由于水庫(kù)蓄水吞沒影響等原因，往往會(huì)使得當(dāng)?shù)鼐用襁w移，成為移民。水庫(kù)移民多為由政府主導(dǎo)的大規(guī)模非自愿性遷移人口，在遷移過程中可能會(huì)表現(xiàn)出較多的問題。移民搬遷安置過程中問題的妥善處理，有利于社會(huì)穩(wěn)定開展。本文將對(duì)我國(guó)水電站水庫(kù)移民安置問題進(jìn)展討論，并且采取一定的策略來(lái)解決存在的問題。 畢業(yè)水電站水庫(kù)移民 安置問題策略前言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速開展，居民與廠礦的用電不斷增加，以及國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)上漲，水電站建立成為我國(guó)解決能源問題的優(yōu)先方案。但是在隨著水電站水庫(kù)的建立在對(duì)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開展起到促進(jìn)作用的同時(shí)，與此同時(shí)還也產(chǎn)生了一系列的社

2、會(huì)問題：水庫(kù)移民群體將會(huì)大量產(chǎn)生。，從建國(guó)初期至今，我國(guó)興建了各類型水庫(kù)8.5 萬(wàn)余座，移民人口2500萬(wàn)人。水電站移民的補(bǔ)償問題關(guān)系到中國(guó)數(shù)千萬(wàn)人的利益， 水庫(kù)移民安置做法是“先移民、后建立 的水庫(kù)移民安置方式得到了國(guó)家高度重視，國(guó)家對(duì)移民扶持力度不斷加大，同時(shí)國(guó)家對(duì)相關(guān)移民政策陸續(xù)出臺(tái)，移民的消費(fèi)、生活狀況也得到了極大的改善。但是大量的非自愿農(nóng)村移民產(chǎn)生，已經(jīng)給社會(huì)的和諧與穩(wěn)定帶來(lái)了一定的負(fù)面方面影響，并且需要急需解決。一、水電站水庫(kù)移民安置問題1、土地始終是農(nóng)民最根本的消費(fèi)資料,土地補(bǔ)償補(bǔ)助問題成為水電站移民的核心問題。假設(shè)水電站水庫(kù)移民沒有土地作為依托，就沒有可靠的經(jīng)濟(jì)收入保證。據(jù)有關(guān)

3、資料調(diào)查，有相當(dāng)多的水庫(kù)移民人均占有耕地小，而且多給水電站水庫(kù)移民土地瘠薄，表現(xiàn)出土壤板結(jié)、森林覆蓋率以及在地表上植被覆蓋率下降、水土流失、小氣候惡劣、土壤沙漠化等方面嚴(yán)重的生態(tài)系統(tǒng)問題，而且水利設(shè)施比擬差，使得糧食產(chǎn)量低，這樣對(duì)于移民缺糧問題非常嚴(yán)重。2、水利水電工程建立中對(duì)移民安置不單單不僅是人口的遷移，他還還包括移民他們?nèi)罕磉_(dá)存的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造破壞，到其構(gòu)建另一種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造的過程。其過程中出現(xiàn)由于各方面原因?qū)е乱泼裆畛潭认陆档葐栴}，從而并且出現(xiàn)一些影響社會(huì)不穩(wěn)定的事件。同時(shí)還要求他們構(gòu)建另一種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造過程。如水電站庫(kù)區(qū)移民的遷移，使得原來(lái)聚居的家族和鄰里之間被迫分開，他們長(zhǎng)久建立的

4、互相信任的人際關(guān)系被破壞，同時(shí)他們互幫互助的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不復(fù)存在，而在水電站水庫(kù)移民后分散外遷的鄰里親戚之間消費(fèi)生活的幫助是微乎其微的，而移民被迫安排在一個(gè)新的環(huán)境里，他們又需要重建社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，往往又經(jīng)歷著被排擠的困難，不可以快速的融人新社區(qū)，導(dǎo)致孤立無(wú)援，使得他們抗拒風(fēng)險(xiǎn)才能顯著下降，往往極易發(fā)生貧困問題。所以說水電站水庫(kù)移民安置不僅是水電工程的重要組成局部，他們還涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方面多領(lǐng)域的龐大系統(tǒng)工程。3、水電站水庫(kù)移民庫(kù)區(qū)多數(shù)處于自然條件較差的山區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展比擬緩慢，移民地區(qū)根底設(shè)施表現(xiàn)出條件差，生存條件比擬惡劣，多數(shù)處于自然條件很差的庫(kù)區(qū)、山區(qū)，扶持資金投入和

5、解決問題的程度有限，使得移民與非移民收入差距逐步擴(kuò)大。并且水電站的一局部移民在飲水、交通、用電、兒童上學(xué)、就醫(yī)以及住房等方面的生存條件問題沒有得到解決。二、水電站水庫(kù)移民安置采取的策略1、水電站水庫(kù)移民的土地消費(fèi)安置。水電站水庫(kù)移民的土地消費(fèi)安置應(yīng)該采取多種方式進(jìn)展，可以采取有農(nóng)業(yè)土安置和非農(nóng)業(yè)無(wú)土安置。農(nóng)業(yè)有土安置是指以土地置換的方式保障農(nóng)民的基外鄉(xiāng)地，非農(nóng)業(yè)無(wú)土安置是指征收農(nóng)民的土地而向他們提供征地補(bǔ)償金。但是對(duì)于水電站庫(kù)區(qū)移民以農(nóng)業(yè)有土安置為主，使其有一份土地作為根本生活的穩(wěn)定來(lái)源。對(duì)于那些淹房而沒有淹地或者是還有少量消費(fèi)資料被占用的移民，政府負(fù)責(zé)提供宅基地和消費(fèi)用地進(jìn)展后靠安置。對(duì)于外

6、遷農(nóng)業(yè)有土安置移民土地配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該宜滿足條件的村組，使他們?nèi)司玫脚c原有村同樣面積的與其安置村組當(dāng)?shù)卮迕袢司叵喈?dāng)。而且政府還要還可根據(jù)該地區(qū)的特點(diǎn)，根據(jù)土地開發(fā)工程特點(diǎn)幫助移民改善或建立消費(fèi)基地，要宜農(nóng)那么農(nóng)、宜林那么林、因地制宜開發(fā)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，并且調(diào)整好產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，進(jìn)展多渠道、多路徑安置好移民。并且進(jìn)步其消費(fèi)才能與生活程度，使移民搬得出、穩(wěn)得住，到達(dá)進(jìn)一步逐步致富。對(duì)于局部移民戶根據(jù)自身?xiàng)l件及意愿選擇投親靠友或自謀職業(yè)的的，可以由業(yè)主單位一次性貨幣補(bǔ)償措施。2、隨著水電站水庫(kù)移民的背井離鄉(xiāng)搬遷安置后，他們的心理復(fù)雜，對(duì)自己的去向沒有把握，政府需要建立起移民機(jī)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)展多方面的

7、指導(dǎo)與幫助。同時(shí)政府應(yīng)該多關(guān)心移民干部的工作和生活，做到多途徑地解決各級(jí)移民機(jī)構(gòu)的住房、辦公和交通條件，在“十五期間水電站水庫(kù)移民遺留問題處理規(guī)劃的進(jìn)展，移民機(jī)構(gòu)已經(jīng)納入各級(jí)政府機(jī)構(gòu)系列，并且裝備正式編制人員，選拔有一定政治程度高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、懂技術(shù)，技術(shù)才能強(qiáng)、會(huì)管理，有責(zé)任心強(qiáng)，并且有開拓創(chuàng)新精神的干部參與管理，并且給予足夠的管理經(jīng)費(fèi)保證，到達(dá)解決水電站水庫(kù)移民干部的后顧之憂，才可以為讓他們可以踏踏實(shí)實(shí)、真抓實(shí)干地做好水電站移民工作。同時(shí)從社會(huì)保障制度方面考慮，應(yīng)該為水庫(kù)農(nóng)村移民單獨(dú)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在水電站水庫(kù)移民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的資金來(lái)源上，需要由財(cái)政補(bǔ)貼為主，移民本身不用繳費(fèi)，由財(cái)政按照

8、統(tǒng)一程度向所有移民提供普惠性的根底養(yǎng)老金。這個(gè)是關(guān)系到移民的一些實(shí)際情況，因?yàn)樗娬舅畮?kù)移民是特殊群體，人口年齡構(gòu)造不確定，生活貧困，需要從人性化角度來(lái)考慮。在社會(huì)構(gòu)造建立方面，社區(qū)應(yīng)該支持這些無(wú)子女老人參加各種老年組織，不斷擴(kuò)大他們交往范圍，尤其是在節(jié)日活動(dòng)組織種組織中，組織“親情陪伴活動(dòng)，才能使得他們得到足夠的精神支持。3、建立好水電站水庫(kù)移民地區(qū)根底設(shè)施。地方經(jīng)濟(jì)開展中，各項(xiàng)方針政策措施應(yīng)該同樣適用于移民的開展，做好各項(xiàng)移民扶貧的方針政策，同時(shí)堅(jiān)持中央扶持、地方配套和移民群眾自力更生相結(jié)合，進(jìn)展多渠道、多方式籌集資金。在可以創(chuàng)造移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展根底方面，應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)移民安置區(qū)根底設(shè)施建立，同時(shí)還要做好對(duì)水電站水庫(kù)建立征地所涉及的移民搬遷、消費(fèi)生活安置和城鎮(zhèn)遷建、專業(yè)工程復(fù)建等方面施行監(jiān)管。參考文獻(xiàn)：1張穹等大中型水利水電工程建立征地補(bǔ)償和移民安置條例釋義中國(guó)水利水電出版社，20222