進(jìn)一步深化戶籍制度改革實施方案

1、進(jìn)一步深化戶籍制度改革實施方案突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動各領(lǐng)域要素市場化配置改革舉措相互配合、相互促進(jìn)，提高不同要素資源的組合配置效率。健全要素市場治理完善要素市場化交易平臺。持續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺整合共享，拓展公共資源交易平臺功能，逐步覆蓋適合以市場化方式配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)等公共資源。規(guī)范發(fā)展大數(shù)據(jù)交易平臺。支持企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)，規(guī)范要素交易平臺運(yùn)行。支持要素交易平臺與金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，形成涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價格評估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保、保險等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。加強(qiáng)要素交易市場監(jiān)管。創(chuàng)新要素交易規(guī)則和服務(wù)，探索加強(qiáng)要素價格管理和監(jiān)督的有效方式。健全要素交易信息披露

2、制度。深化“放管服”改革，加強(qiáng)要素市場信用體系建設(shè)，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范交易行為，將交易主體違法違規(guī)行為納入信用記錄管理，對嚴(yán)重失信行為實行追責(zé)和懲戒。開展要素市場交易大數(shù)據(jù)分析，建立健全要素交易風(fēng)險分析、預(yù)警防范和分類處置機(jī)制。推進(jìn)破產(chǎn)制度改革，建立健全自然人破產(chǎn)制度。試點布局圍繞推動國家重大戰(zhàn)略實施，根據(jù)不同改革任務(wù)優(yōu)先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的城市群、都市圈或中心城市等，開展要素市場化配置綜合改革試點，嚴(yán)控試點數(shù)量和試點范圍。黨中央、國務(wù)院授權(quán)實施以及有關(guān)方面組織實施的涉及要素市場化配置的改革探索任務(wù)，原則上優(yōu)先在試點

3、地區(qū)開展。試點期限為20212025年?；驹瓌t頂層設(shè)計、基層探索。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下，支持具備條件的地區(qū)結(jié)合實際大膽改革探索，尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)經(jīng)驗，及時規(guī)范提升，為全國提供可復(fù)制可推廣的路徑模式。系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動各領(lǐng)域要素市場化配置改革舉措相互配合、相互促進(jìn)，提高不同要素資源的組合配置效率。問題導(dǎo)向、因地制宜。牢牢把握正確的改革方向，聚焦要素市場建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場主體反映最強(qiáng)烈的問題，鼓勵地方結(jié)合自身特點開展差別化試點探索。穩(wěn)中求進(jìn)、守住底線。從實際出發(fā)，堅持以安全可控為前提，尊重客觀規(guī)律，科學(xué)把握工作時序、節(jié)奏和步驟，做到放活與管好有機(jī)結(jié)合，切實防范風(fēng)險，穩(wěn)步有序推進(jìn)試點。進(jìn)一步深化戶籍制度改革支持具備條件的試點地區(qū)在城市群或都市圈內(nèi)開展戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住地提供。支持建立以身份證為標(biāo)識的人口管理服務(wù)制度，擴(kuò)大身份證信息容量，豐富應(yīng)用場景。建設(shè)人口發(fā)展監(jiān)測分析系統(tǒng)，為重大政策制定、公共資源配置、城市運(yùn)行管理等提供支撐。建立健全與地區(qū)