擴(kuò)大鄉(xiāng)村清潔能源消費(fèi)

1、擴(kuò)大鄉(xiāng)村清潔能源消費(fèi)“十四五”時(shí)期，我省以數(shù)字化改革撬動(dòng)全面深化改革，引領(lǐng)能源領(lǐng)域深層次系統(tǒng)性重塑，提高運(yùn)行協(xié)同水平，破解能源要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高等瓶頸，用數(shù)字化輕資產(chǎn)破解能源重資產(chǎn)傳輸時(shí)空損耗難題，實(shí)現(xiàn)更科學(xué)精準(zhǔn)的能源安全保供。電化學(xué)儲(chǔ)能、氫能、第四代核電等技術(shù)不斷突破，帶來(lái)能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。我省要加大關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)能源系統(tǒng)發(fā)展與數(shù)字化融合裂變，構(gòu)建新能源技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，為全省能源發(fā)展提供新動(dòng)力。主要成績(jī)1.能源保障能力持續(xù)增強(qiáng)。2020年，全省能源消費(fèi)總量2.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)1.31億噸、石油及制品消費(fèi)3900

2、萬(wàn)噸、天然氣消費(fèi)143億立方米、全社會(huì)用電量4830億千瓦時(shí)?！笆濉逼陂g，全省境內(nèi)電力裝機(jī)容量增長(zhǎng)23.5%，基本形成東西互供、南北互通的電網(wǎng)主網(wǎng)架。液化天然氣（LNG）接收能力增長(zhǎng)200%，累計(jì)建成天然氣管道增長(zhǎng)98.6%，形成“八氣源、網(wǎng)絡(luò)化、縣縣通”的發(fā)展格局；全省原油一次生產(chǎn)加工能力增長(zhǎng)64.5%，石油儲(chǔ)備設(shè)施規(guī)模增長(zhǎng)90%，成品油總庫(kù)容增長(zhǎng)101%，成品油長(zhǎng)輸管道總長(zhǎng)增長(zhǎng)53.1%，成品油主線“兩縱兩橫”網(wǎng)絡(luò)基本成型。2.清潔化水平明顯提升?！笆濉逼陂g，全省煤炭消費(fèi)占比從52.4%降至40.1%，天然氣消費(fèi)占比從4.9%提高至7.4%，非化石能源消費(fèi)占比從16%提高至18.3

3、%。清潔能源發(fā)電裝機(jī)5280萬(wàn)千瓦、占比52.1%，提高11.8個(gè)百分點(diǎn)，其中光伏裝機(jī)1517萬(wàn)千瓦、是2015年的6.9倍。全省電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)36.1%，高于全國(guó)平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)。全省大型燃煤機(jī)組和地方燃煤熱電機(jī)組超低排放改造全部完成，燃煤鍋（窯）爐淘汰改造超額完成。全省城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)96%，清潔能源化公交車、出租車使用比例達(dá)80%。3.能源利用效率穩(wěn)步提高。2020年，單位GDP能耗為0.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元（按2015年價(jià)格，下同），完成國(guó)家考核任務(wù)。單位GDP電耗為808千瓦時(shí)/萬(wàn)元，較2015年下降6.7%。電網(wǎng)綜合線損率為3.71%，低于全國(guó)平均

4、水平1.91個(gè)百分點(diǎn)。全省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的36項(xiàng)主要耗能產(chǎn)品中，煉油、火電（熱電）、鋼鐵、水泥、玻璃纖維等單位能耗水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。4.重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)?！笆濉逼陂g，建成投產(chǎn)三門核電一期、仙居抽水蓄能電站、舟山普陀6#海上風(fēng)電、寧東至浙江800千伏特高壓直流輸電、甬臺(tái)溫成品油管道、舟山新奧LNG接收站一期、浙江LNG接收站二期等工程。開工建設(shè)三澳核電一期，長(zhǎng)龍山、寧海、縉云、衢江、磐安抽水蓄能電站和樂清電廠三期等項(xiàng)目。累計(jì)完成重大能源項(xiàng)目投資3660億元。5.技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展?！笆濉逼陂g，燃煤機(jī)組污染物超低排放關(guān)鍵技術(shù)獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；建成全球首臺(tái)應(yīng)用AP1000三代核電技術(shù)的

5、核電站?？绾］斪冸娐?lián)網(wǎng)技術(shù)取得重大突破，舟山500千伏聯(lián)網(wǎng)輸變電工程海底電纜設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造達(dá)到世界領(lǐng)先水平。形成完整的光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)和產(chǎn)量均全國(guó)領(lǐng)先。多個(gè)地區(qū)形成一定規(guī)模的氫能產(chǎn)業(yè)集群。潮流能發(fā)電利用取得突破。6.能源改革創(chuàng)新走在前列?！笆濉逼陂g，電力體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，率先啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，開展現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，開放售電市場(chǎng)交易，穩(wěn)步推進(jìn)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)。推進(jìn)省級(jí)天然氣體制改革，以上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸改革為突破口，加快推進(jìn)管銷分離、管網(wǎng)設(shè)施公平開放。能源資源市場(chǎng)化改革全國(guó)領(lǐng)先，率先開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。全面推行區(qū)域能評(píng)改革。積極推進(jìn)石油領(lǐng)域改革，首創(chuàng)保稅燃料油跨

6、港區(qū)供應(yīng)模式，與上海期貨交易所合作探索“期現(xiàn)結(jié)合”模式，積極探索綜合供能服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制。7.能源惠民利民成效顯著?！笆濉逼陂g，累計(jì)10次降低一般工商業(yè)電價(jià)，3次降低大工業(yè)電價(jià)；2020年全省電力用戶實(shí)際最終到戶平均電價(jià)為0.6590元/千瓦時(shí)，較2015年下降11.8%。通過(guò)輸配氣價(jià)改革等措施，合理確定配氣價(jià)格，累計(jì)降低企業(yè)用氣成本48億元以上。燃煤機(jī)組超低排放改造、淘汰改造燃煤小鍋（窯）爐、充電樁建設(shè)、百萬(wàn)屋頂光伏、綜合供能服務(wù)站等能源相關(guān)工作連續(xù)4年列入省政府十方面民生實(shí)事工程。累計(jì)完成淘汰改造35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋（窯）爐46249臺(tái)；累計(jì)建成集中式充換電站2887座、公用充電

7、樁4萬(wàn)個(gè)以上，家庭屋頂光伏185.8萬(wàn)千瓦、安裝50萬(wàn)戶以上，綜合供能服務(wù)站704座。同時(shí)也清醒地看到：現(xiàn)有能源設(shè)施水平和供應(yīng)能力還不能充分滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)能源需求，部分區(qū)域、部分時(shí)段的電力、天然氣等供應(yīng)保障壓力較大；原有能源體制機(jī)制障礙還未有效打破，新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)推廣和應(yīng)用不快；能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不完全匹配，以能耗“雙控”和清潔低碳發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效果不明顯。發(fā)展目標(biāo)到2025年，現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，能源供應(yīng)保障安全有力，為全省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到4377萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右（均為非化石能源），能源自給率提高到1

8、5%左右。全省境內(nèi)電力裝機(jī)容量達(dá)到1.37億千瓦左右，天然氣消費(fèi)量達(dá)到315億立方米左右。全省能源儲(chǔ)備體系更加優(yōu)化，煤炭石油天然氣儲(chǔ)存能力達(dá)到1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源應(yīng)急儲(chǔ)備能力滿足高質(zhì)量供應(yīng)需求。電力高峰負(fù)荷削峰能力達(dá)到最高用電負(fù)荷12430萬(wàn)千瓦的5%以上。1.能源綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。全省非化石能源（含省外調(diào)入部分）占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到24.0%。非化石能源裝機(jī)比重逐步提高到45%左右?？稍偕茉措娏ο{責(zé)任權(quán)重達(dá)到國(guó)家要求。煤炭消費(fèi)量較2020年下降5%。減少二氧化碳排放4000萬(wàn)噸以上，二氧化硫、氮氧化物、粉塵等主要污染物排放量持續(xù)下降，單位能源消費(fèi)碳排放持續(xù)下降。2.能源利用效率持續(xù)提

9、高。單位能源消耗降低達(dá)到國(guó)家激勵(lì)目標(biāo)要求。工業(yè)項(xiàng)目能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由“十三五”時(shí)期的0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元調(diào)整至0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。全省6000千瓦以上火電平均發(fā)電煤耗控制在280克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下，電網(wǎng)綜合線損率保持先進(jìn)水平。3.能源創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)突破新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)10項(xiàng)左右，新增能源科技創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)以上，新能源裝備產(chǎn)業(yè)不斷壯大。能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造基本完成，能源領(lǐng)域數(shù)字化改革成效顯著。4.能源普惠水平不斷提升。電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達(dá)到40%左右。人均裝機(jī)2.0千瓦左右，居民人均生活用電1300千瓦時(shí)以上。城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率達(dá)到40%以上，基本實(shí)現(xiàn)城

10、鄉(xiāng)用能服務(wù)均等化。擴(kuò)大鄉(xiāng)村清潔能源消費(fèi)持續(xù)推進(jìn)百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程，培育一批清潔能源產(chǎn)銷者。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村生物質(zhì)資源綜合利用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展分布式農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)天然氣等。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，不斷提高農(nóng)電服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)城市天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城郊村延伸，探索微管網(wǎng)方式推進(jìn)管道燃?xì)飧采w偏遠(yuǎn)村。著力深化改革，逐步增強(qiáng)能源治理效能（一）加快電力體制改革。1.加快完善電力市場(chǎng)。建立健全以電力“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨交易”為主體的省級(jí)電力市場(chǎng)體系。發(fā)揮電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)“壓艙石”作用，進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)則，培育市場(chǎng)主體，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。開展省內(nèi)風(fēng)光電、外來(lái)電和用戶參與現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨

11、市場(chǎng)持續(xù)運(yùn)行。支持虛擬電廠、儲(chǔ)能方參與市場(chǎng)交易，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)作用。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、利用價(jià)格手段實(shí)施電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶主動(dòng)錯(cuò)避峰。實(shí)現(xiàn)電力交易中心獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。2.持續(xù)深化電價(jià)改革。完善電網(wǎng)及增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，持續(xù)深化氣電、水電、核電等上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善海上風(fēng)電價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能、分布式天然氣價(jià)格機(jī)制。平穩(wěn)推進(jìn)銷售電價(jià)改革，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，完善居民階梯電價(jià)制度。強(qiáng)化差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策，確保價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策協(xié)同發(fā)力。研究完善應(yīng)急備用和調(diào)峰電源市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，保障合理收益。3.創(chuàng)新和完

12、善輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制。建立輔助服務(wù)共享分擔(dān)新機(jī)制，豐富輔助服務(wù)交易品種。完善電力和天然氣調(diào)峰、儲(chǔ)能等系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)電價(jià)形成機(jī)制與成本疏導(dǎo)機(jī)制。鼓勵(lì)抽水蓄能電站參與輔助服務(wù)市場(chǎng)或建立輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。（二）深化油氣體制改革。1.積極探索石油儲(chǔ)備改革。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油品儲(chǔ)備改革創(chuàng)新試點(diǎn)。探索政府儲(chǔ)備動(dòng)用輪換機(jī)制改革和民營(yíng)企業(yè)代儲(chǔ)試點(diǎn)。開展山體地下洞庫(kù)石油儲(chǔ)備建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)向有條件的企業(yè)放寬原油進(jìn)口、成品油出口資質(zhì)和配額限制，促進(jìn)石油貿(mào)易、儲(chǔ)備、加工全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.深化天然氣體制改革。國(guó)家管網(wǎng)與省網(wǎng)實(shí)現(xiàn)合并重組后，推動(dòng)建立上下游直接交易、管網(wǎng)獨(dú)立、管輸和銷售分離的運(yùn)營(yíng)模式。推進(jìn)長(zhǎng)輸管線

13、、LNG接收站及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等向市場(chǎng)主體公平開放。建立上游供應(yīng)商與城市燃?xì)馄髽I(yè)及重點(diǎn)用氣單位多元化交易體系，推進(jìn)天然氣發(fā)電企業(yè)通過(guò)招標(biāo)等方式聯(lián)合采購(gòu)氣源，應(yīng)急狀態(tài)下按照程序統(tǒng)一調(diào)度管網(wǎng)內(nèi)資源和儲(chǔ)備資源。全面落實(shí)各方保供責(zé)任。3.穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。加大天然氣銷售價(jià)格監(jiān)審力度，促進(jìn)城市燃?xì)馄髽I(yè)扁平化、規(guī)模化改革，推進(jìn)形成市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。建立統(tǒng)一透明的天然氣交易信息平臺(tái)，以數(shù)字化方式匹配供需兩端。（三）促進(jìn)能源資源市場(chǎng)化配置水平。1.優(yōu)化能源資源配置。深化用能權(quán)改革，建立基于能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的用能權(quán)有償使用和交易體系，完善用能權(quán)確權(quán)、定價(jià)、結(jié)算管理等相關(guān)配套政策，提升能源集約利用水平，保障重大產(chǎn)

14、業(yè)用能需求。積極探索開展跨區(qū)域用能權(quán)交易。2.促進(jìn)能源市場(chǎng)主體活力。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資各類電源、儲(chǔ)能及增量配電網(wǎng)項(xiàng)目，培育壯大綜合能源服務(wù)、負(fù)荷集成、抽蓄、儲(chǔ)能等新興市場(chǎng)主體。發(fā)揮各類市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)調(diào)峰市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。有序推進(jìn)用能權(quán)存量交易，推進(jìn)用能權(quán)交易提質(zhì)擴(kuò)面，加快落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出。強(qiáng)化智慧能源監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，建立跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)共用共享機(jī)制。（四）創(chuàng)新可再生能源發(fā)展機(jī)制。1.加強(qiáng)政策協(xié)同。加快建立綠色電力交易機(jī)制，積極開展綠色電力積分試點(diǎn)。將風(fēng)電、光伏發(fā)展和消納情況列入設(shè)區(qū)市“十四五”能耗“雙控”考核，新增風(fēng)電、光伏等可再生能源消費(fèi)量抵扣地方能源消費(fèi)總量，提高地方發(fā)展風(fēng)電光伏的積極性。分解落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，制定陸地、海域使用權(quán)政策，保障“風(fēng)光倍增”工程落地見效。2.完善可再生能源參與市場(chǎng)交易條件。促進(jìn)海上風(fēng)電、戶用光伏實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。積極推動(dòng)海上風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展，加快出臺(tái)地方財(cái)政支持政策，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式配置新增項(xiàng)目。參照抽水蓄能電價(jià)政策，探索電化學(xué)儲(chǔ)能價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制。（五）加強(qiáng)能源治理制度建設(shè)。1.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善能源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)修訂浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法辦法浙江省可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例，探索電力、