公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(全文)1

1、馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法(全文)中國網(wǎng) | 時間： 2007-03-19 | 文章來源： 交通部 中華人民共和國交通部令2007 年第 1 號馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法已于2007年1月25日經(jīng)第2次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。部長 李盛霖二七年二月十四日馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法第一章總則第一條 為加強馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障人身及財產(chǎn)平安，依據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法、建設工程平安生產(chǎn)管理條例、平安生產(chǎn)許可證條例，制定本方法。其次條 馬路水運工程建設活動的平安生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理，應當遵守本方法。第三條 本方法所稱馬路水運工程

2、，是指列入國家和地方基本建設安排的馬路、水運基礎設施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目。本方法所稱從業(yè)單位，是指從事馬路水運工程建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、平安評價等工作的單位。第四條 馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理應當堅持平安第一、預防為主、綜合治理的方針。第五條 馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責。交通部負責全國馬路水運工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，但長江干流航道工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由交通部設在長江干流的航務管理機構(gòu)負責。交通部和縣級以上地方人民政府交通主管部門，可以托付其

3、設置的平安監(jiān)督機構(gòu)負責具體工作，法律、行政法規(guī)規(guī)定不能托付的事項除外。依照本條規(guī)定擔當馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或者機構(gòu)，統(tǒng)稱為馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第六條 馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責：（一）宣揚、貫徹、執(zhí)行有關平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，依據(jù)法定權(quán)限制定馬路水運工程平安生產(chǎn)管理規(guī)章和技術標準；（二）依法對馬路水運工程從業(yè)單位平安生產(chǎn)條件實施監(jiān)督管理，組織施工單位的主要負責人、項目負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員的考核管理工作；（三）建立馬路水運工程平安生產(chǎn)應急管理機制，制定重大生產(chǎn)平安事故應急預案；（四）建立馬路水運工程從業(yè)單位平安生產(chǎn)信用體系，作為交通行業(yè)信用

4、體系建設的一部分，對從業(yè)單位和人員實施平安生產(chǎn)動態(tài)管理；（五）受理馬路水運工程平安生產(chǎn)方面的舉報和投訴，依法對馬路水運工程平安生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查和相應的行政懲罰；（六）依法組織或者參與調(diào)查處理生產(chǎn)平安事故，依據(jù)職責權(quán)限對馬路水運工程生產(chǎn)平安事故進行統(tǒng)計分析，發(fā)布馬路水運工程平安生產(chǎn)動態(tài)信息。省級交通主管部門負責向交通部和國務院其他有關部門報送事故信息；（七）指導下級交通主管部門開展馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；（八）組織馬路水運工程平安生產(chǎn)技術探討和先進技術推廣應用；（九）開展馬路水運工程平安生產(chǎn)閱歷溝通，普及平安生產(chǎn)學問；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。其次章平安生產(chǎn)條件第七條 從業(yè)單位從

5、事馬路水運工程建設活動，應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低平安生產(chǎn)條件。第八條 施工單位應當取得平安生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專項平安生產(chǎn)管理人員（以下簡稱平安生產(chǎn)三類人員）必需取得考核合格證書，方可參與馬路水運工程投標及施工。施工單位主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和平安生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)平安生產(chǎn)工作的負責人等。項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責馬路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。專職平安生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事平安生產(chǎn)管理工作的人員，包

6、括企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職平安員。第九條 交通部負責組織馬路水運工程一級及以上資質(zhì)施工單位平安生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。省級交通主管部門負責組織馬路水運工程二級及以下資質(zhì)施工單位平安生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。第十條 施工單位平安生產(chǎn)三類人員考核分為平安生產(chǎn)學問考試和平安管理實力考核兩部分?？己撕细竦模山煌ú炕蚴〖壗煌ㄖ鞴懿块T頒發(fā)平安生產(chǎn)考核合格證書。第十一條 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必需依據(jù)國家規(guī)定經(jīng)過特地的平安作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗

7、作業(yè)。第十二條 施工單位在工程中運用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者托付具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，運用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可運用。驗收合格后30日內(nèi)，應向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。第十三條 從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教化和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)學問，熟識有關的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，駕馭本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教化和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第三章平安責任第十四條 建設單位在編制工程招標文件時，應當確定馬路

8、水運工程項目平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需的平安生產(chǎn)費用。平安生產(chǎn)費用由建設單位依據(jù)監(jiān)理工程師對工程平安生產(chǎn)狀況的簽字確認進行支付。第十五條 建設單位在馬路水運工程施工招標文件中應當依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的平安生產(chǎn)條件、平安生產(chǎn)信用狀況、平安生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。建設單位不得對詢問、勘察、設計、監(jiān)理、施工、設備租賃、材料供應、檢測等單位提出不符合工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。第十六條 勘察單位應當依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對平安的影響，提交的勘察文件應當真實、精確，滿意馬路水運工程平安生產(chǎn)的須要。

9、勘察單位應當對有可能引發(fā)馬路水運工程平安隱患的地質(zhì)災難提出防治建議?？辈靻挝患翱辈烊藛T對勘察結(jié)論負責。第十七條 設計單位應當依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致平安生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。采納新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特別結(jié)構(gòu)的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員平安和預防生產(chǎn)平安事故的措施建議。設計單位和設計人員應當對其設計負責。第十八條 監(jiān)理單位應當依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程平安生產(chǎn)擔當監(jiān)理責任。應當編制平安生產(chǎn)監(jiān)理安排，明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危急性較大的工程作業(yè)應當加強巡察檢查。監(jiān)理單位應

10、當審查施工組織設計中的平安技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在平安事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告。監(jiān)理單位應當填報平安監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。第十九條 為馬路水運工程供應施工機械設備、設施和產(chǎn)品的單位，應確保配備齊全有效的保險、限位等平安裝置，供應有關平安操作的說明，保證其供應的機械設備和設施等產(chǎn)品的質(zhì)量和平安性能達到國家有關標準。所供應的機械設備、設施和產(chǎn)品應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業(yè)標準的設備和設施，應當保障其質(zhì)量和平安性能。

11、其次十條施工單位應當對施工平安生產(chǎn)擔當責任。施工單位主要負責人依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全平安生產(chǎn)責任制度和平安生產(chǎn)教化培訓制度及平安生產(chǎn)技術交底制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所擔當?shù)鸟R路水運工程進行定期和專項平安檢查，并做好平安檢查記錄。施工單位的項目負責人依法對項目的平安施工負責，落實平安生產(chǎn)各項制度，確保平安生產(chǎn)費用的有效運用，并依據(jù)工程特點組織制定平安施工措施，消退平安事故隱患，剛好、照實報告生產(chǎn)平安事故。本條所稱平安生產(chǎn)技術交底制度，是指馬路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員對有關平安施工

12、的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員具體說明，并由雙方簽字確認的制度。其次十一條施工單位應當設立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應當依據(jù)每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。專職平安生產(chǎn)管理人員負責對平安生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)覺生產(chǎn)平安事故隱患，應當剛好向項目負責人和平安生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當馬上制止。其次十二條施工單位在工程報價中應當包含平安生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。平安生產(chǎn)費用，應當用于施工平安防護用具及設施的選購和更新、平安施

13、工措施的落實、平安生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。其次十三條施工單位應當在施工組織設計中編制平安技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列危急性較大的工程應當編制專項施工方案，并附平安驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危急性的土方、石方開挖；（二）滑坡和高邊坡處理；（三）樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；（七）水下工程中的水下焊接、

14、混凝土澆注、爆破工程等；（八）爆破工程；（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；（十）其他危急性較大的工程。必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。其次十四條 施工單位應當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危急氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危急部位，設置明顯的平安警示標記或者必要的平安防護設施。施工單位應當依據(jù)不同施工階段和四周環(huán)境及季節(jié)、氣候的改變，在施工現(xiàn)場實行相應的平安施工措施。施工現(xiàn)場短暫停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場

15、防護。因施工單位平安生產(chǎn)隱患緣由造成工程停工的，所需費用由施工單位擔當，其他緣由依據(jù)合同約定執(zhí)行。其次十五條 施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持平安距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合平安性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設施等應當符合衛(wèi)生標準。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合平安運用要求。施工現(xiàn)場運用的裝配式活動房屋應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。其次十六條 施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防平安責任制度，確定消防平安責任人，制定用火、用電、運用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道，配備相應的消防設施和滅火器材。其次十七條 施工單位應當向

16、作業(yè)人員供應必需的平安防護用具和平安防護服裝，書面告知危急崗位的操作規(guī)程并確保其熟識和駕馭有關內(nèi)容和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問題提出指責、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生可能危及人身平安的緊急狀況時，作業(yè)人員有權(quán)馬上停止作業(yè)或者在實行必要的應急措施后撤離危急區(qū)域。其次十八條 作業(yè)人員應當遵守平安施工的工程建設強制性標準、規(guī)章制度，正確運用平安防護用具、機械設備等。其次十九條 施工單位選購、租賃的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前由專職平安管理人員進行查

17、驗。施工現(xiàn)場的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件必需由專人管理，定期進行檢查、修理和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并依據(jù)國家有關規(guī)定剛好報廢。第三十條施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的平安生產(chǎn)教化培訓，其教化培訓狀況記入個人工作檔案。施工單位在采納新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的平安生產(chǎn)教化培訓。新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應當對其進行平安生產(chǎn)培訓考核。未經(jīng)平安生產(chǎn)教化培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。第三十一條施工單位應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外損害保險，意外損害保險費應由施工單位支付。實行施工總承包

18、的，由總承包單位支付意外損害保險費。第三十二條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰钠桨采a(chǎn)擔當連帶責任。分包單位應當聽從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不聽從管理導致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位擔當主要責任。第三十三條 建設單位、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產(chǎn)平安事故應急預案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)平安事故，施工單位應當馬上向建設單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方平安監(jiān)督部門報告。建設單位、施工單位應當馬上啟動

19、事故應急預案，組織力氣搶救，愛護好事故現(xiàn)場。第四章監(jiān)督檢查第三十四條 馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職責范圍內(nèi)履行平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)實行下列措施：（一）要求被檢查單位供應有關平安生產(chǎn)的文件和資料；（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；（三）訂正施工中違反平安生產(chǎn)要求的行為，依法實施行政懲罰。第三十五條 馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從業(yè)單位平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：（一）從業(yè)單位平安生產(chǎn)條件的符合狀況；（二）施工單位平安生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格狀況；（三）從業(yè)單位執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的狀況；（四）從業(yè)單位對平安生產(chǎn)管理制度、平安責

20、任制度和各項應急預案的建立和落實狀況；（五）平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職平安生產(chǎn)管理人員的設置和履行職責狀況；（六）員工的平安教化培訓狀況；（七）其他應當監(jiān)督檢查的狀況。第三十六條 馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對馬路水運工程下列施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查：（一）現(xiàn)場駐地；（二）施工作業(yè)點（面）；（三）危急品存放地；（四）預制廠、半成品加工廠；（五）非標施工設備組裝廠。馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對易發(fā)生生產(chǎn)平安事故的危急工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點監(jiān)督檢查。第三十七條 馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)覺的平安問題，應當作出如下處理：（一）從業(yè)單位存在平安管理問題須要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；（二）從業(yè)單位存在嚴峻平安事故隱患的，責令馬上解除；（三）重大平安事故隱患在解除前或者在解除過程中無法保證平安的，責令其從危急區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者短暫停止施工；（四）建設單位違反平安管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)平安事故的，對全部或者部分運用國有資金的建設項目，暫停資金撥付；（五）建設單位未列建設工程平安生產(chǎn)費用的，責令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正