工程造價管理全過程控制的必要性與重要性淺析[1]

1、工程造價管理全過程控制必要性與重要性一、程造價管理全過程控制的必要性 談到工程造價的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實(shí)，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用施工圖預(yù)算，或在施工完畢后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時，建立方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原那么，那么這時預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而假設(shè)工程在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在

2、失誤；假設(shè)設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，那么預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建立工程工程造價進(jìn)展全過程監(jiān)控。 一個建立工程從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即工程建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評估。相應(yīng)地，工程造價確實(shí)定與工程建立階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段：在工程建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對以施工圖預(yù)算為根底招投標(biāo)的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟(jì)

3、合同形式確定的建安工程造價；在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價為根底，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，例題確定估算價；在竣工驗(yàn)收階段，全面聚集在工程建立過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)表達(dá)該建立工程的實(shí)際造價。 四算兩價互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。 所謂建立工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建立工程承包階段和建立實(shí)施階段把建立工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個建立工程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益

4、。二、投資決策階段工程造價控制的重要性 在建立工程投資決策階段，工程的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建立工程造價以及工程建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建立工程造價控制的重要階段。 作為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報告，并對擬建工程進(jìn)展經(jīng)濟(jì)評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建立方案，并在優(yōu)化建立方案的根底上，編制高質(zhì)量的工程投資估算，使其在工程建立中真正起到控制工程總投資的作用。 決策階段影響工程造價的主要因素有：1、建立標(biāo)準(zhǔn)水平確實(shí)定。2、建立地區(qū)的選擇。3、建立地點(diǎn)廠址的選擇。4、工程的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。5、工藝評選。6、設(shè)備選用在我國社會主義建立實(shí)踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，無視對

5、工程決策過程中的經(jīng)濟(jì)評價，導(dǎo)致提高本錢、降低效率，影響工程應(yīng)有的投資效益和社會效益。 如建立地區(qū)的選擇，有一個根本原那么，即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原那么。這樣在工程建成投產(chǎn)后，可防止原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低本錢；可縮短運(yùn)輸距離，減少流通時間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營，而五八年大躍進(jìn)建成投產(chǎn)的湖南某大型鋼鐵企業(yè)，其主要原材料鐵礦石須從海南運(yùn)來，大大增加了運(yùn)輸本錢，也給運(yùn)輸部門增加了壓力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 又如工程的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈收益遞增的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴(kuò)大，單位本錢降低，收益上升。在我國

6、，長期以來一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作，使得資源配置長期處于低水平狀態(tài)。不少地方與企業(yè)，不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性，重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)建立，使工程投資和資源嚴(yán)懲浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建立，使工程投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建立，使工程投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建立，低水平競爭，打內(nèi)戰(zhàn)，這極不利于民族工業(yè)開展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國參加世貿(mào)組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。一個建立工程假設(shè)出現(xiàn)前期決策失誤，那么不管后期建立實(shí)施階段

7、造價管理如何努力，也無法彌補(bǔ)其損失。而在我國現(xiàn)代化建立中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標(biāo)致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，工程虧損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別達(dá)120億和80億元。有人建議在廣州市建立一個標(biāo)致乙烯200億紀(jì)念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學(xué)費(fèi)，就真正起到學(xué)費(fèi)的作用。三、設(shè)計(jì)階段工程造價控制的重要性 在工程作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程的實(shí)施進(jìn)展全面的安排，也是對工程建立進(jìn)展規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使工程建立縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建立工程全壽命費(fèi)用的1%以

8、下，而這1%以下的費(fèi)用對工程造價的影響度卻占75%以上。因?yàn)閷τ谝话憬⒐こ蹋牧虾驮O(shè)備選用占工程本錢50%以上，而在設(shè)計(jì)階段建筑形式、構(gòu)造類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定，在建立后期實(shí)施階段，對工程造價的影響很小10%以下。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個工程建立至關(guān)重要。同一建立工程，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比擬、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價，選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過程。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低本錢，其公式如下：VF/C 式中：V-價

9、值系數(shù) F-功能系數(shù) C-本錢系數(shù) 一切發(fā)生費(fèi)用的地方都可應(yīng)用價值工程，工程建立需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建立方面大有可為。作一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建立中得到廣泛運(yùn)用。例如，美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設(shè)計(jì)進(jìn)展了嚴(yán)密的分析，從功能和本錢兩個角度綜合考慮，提出了新的改良設(shè)計(jì)方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數(shù)量從17扇減為12扇，同時改良了閘門施工用的沉箱構(gòu)造，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節(jié)約筑壩費(fèi)用1930萬美元。而用于請專家進(jìn)展價值工程分析的費(fèi)用只有1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。 在工程設(shè)計(jì)階段正確處理

10、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制工程投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比擬，在降低和控制工程投資上下功夫，工程造價管理人員在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)及時對工程投資進(jìn)展分析比照，反應(yīng)造價信息，能動地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。 四、工程造價管理體制改革的思考與展望 長期以來，我國普遍無視工程建立工程前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段-審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價款，算細(xì)帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是亡羊補(bǔ)牢，事倍功半，要有效的控制建立工程造價，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來，首先要重視和加強(qiáng)工程決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建立工程總造價的作用。其次，要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，計(jì)算工程造價，更要能動地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價，促進(jìn)合理使用建立資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算，設(shè)計(jì)概算，施