天然氣行業(yè)現(xiàn)狀與前景分析報(bào)告

1、天然氣行業(yè)現(xiàn)狀與前景分析報(bào)告 目錄2020年天然氣行業(yè)現(xiàn)狀與前景分析報(bào)告11.天然氣供需現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及政策建議31.1當(dāng)前國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)展?fàn)顩r31.2我國(guó)天然氣供需存在的問(wèn)題41.3針對(duì)中國(guó)天然氣快速發(fā)展的政策建議62.天然氣進(jìn)口分析83.天然氣產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)93.1進(jìn)口天然氣對(duì)外依存度快速上升93.2天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通程度及LNG接收站開(kāi)放程度不高93.3地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展103.4天然氣市場(chǎng)峰谷差大，冬季保供壓力大104.天然氣產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇104.1我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為天然氣發(fā)展提供了廣闊空間104.2天然氣的主體能源定位得到明確114.3天然氣價(jià)格改革有序推進(jìn)，相關(guān)政策

2、密集115.天然氣行業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議125.1加大資源開(kāi)發(fā)力度，建立多元化供應(yīng)體系125.2加快干線管網(wǎng)建設(shè)125.3統(tǒng)籌規(guī)劃，完善儲(chǔ)氣調(diào)峰體系建設(shè)125.4完善天然氣價(jià)格機(jī)制13 天然氣供需現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及政策建議在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，天然氣在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的占比還遠(yuǎn)低于世界的平均水平，盡管我國(guó)的天然氣在基礎(chǔ)設(shè)施、價(jià)格體制、監(jiān)管體制等方面需要進(jìn)一步完善，但天然氣在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的占比在逐年提高，在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，其戰(zhàn)略地位變得越來(lái)越重要。當(dāng)前國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)展?fàn)顩r各部門(mén)、各地方和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，強(qiáng)化天然氣發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，大力提升勘探開(kāi)發(fā)力度，完善重點(diǎn)地

3、區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通，補(bǔ)強(qiáng)儲(chǔ)氣能力短板，完善市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)，做實(shí)應(yīng)急保障，天然氣年度消費(fèi)增量創(chuàng)歷史新高的同時(shí)，冬季高峰期用氣得到有效保障。天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比 6.4%，遠(yuǎn)低于全球平均水平，與美國(guó)、俄羅斯等天然氣消費(fèi)大國(guó)相比差距更大。受“煤改氣 ”冬季清潔供暖工程陸續(xù)推進(jìn)的影響，華北地區(qū)冬夏季峰谷差進(jìn)一步拉大，煤改氣造成我國(guó)天然氣供需缺口每天大概在 1000 萬(wàn) m3。 國(guó)外氣源地氣源供應(yīng)突然每天減少 4000m3，因此 2017 年冬季我國(guó)出現(xiàn)短暫“氣荒”現(xiàn)象，“氣荒 ”期供氣缺口每天在 5000 萬(wàn)m3 以上。天然氣進(jìn)口現(xiàn)狀。天然氣進(jìn)口主要體現(xiàn)在管道和 LNG

4、 兩個(gè)方 面。進(jìn)口 LNG 增長(zhǎng)引領(lǐng)液態(tài)分銷(xiāo)模式快速發(fā)展。全國(guó) LNG 液態(tài)分銷(xiāo)量連續(xù)兩年以超過(guò) 35% 的速度增長(zhǎng)，占全國(guó)天然氣消費(fèi)量近 1/10。但陸上液廠年均開(kāi)工率不足36%。隨著勘探開(kāi)發(fā)力度加大，天然氣產(chǎn)量將進(jìn)一步提高， 2019年中國(guó)天然氣產(chǎn)量1650億立方米。我國(guó)天然氣供需存在的問(wèn)題天然氣儲(chǔ)備及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施能力不夠。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)天然氣管道和地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)仍存在較大差距。中國(guó)每萬(wàn)平方千米陸地面積對(duì)應(yīng)的管道里程約 70km，僅相當(dāng)于美國(guó)的 12%，地下儲(chǔ)氣庫(kù)形成工作氣量 64 億m3，僅占消費(fèi)量的 3.1%，遠(yuǎn)低于世界 10% 的平均水平。供應(yīng)高峰期保障存在多方面問(wèn)題，保

5、供壓力大。首先是國(guó)外氣源地產(chǎn)量無(wú)法控制，中亞天然氣管道日供應(yīng)量比計(jì)劃低 4000 萬(wàn)m3左右。其二是國(guó)內(nèi)各大氣田的產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)小于天然氣需求高峰期的天然氣增幅(7%以上)。其三是“煤改氣”需求進(jìn)一步增加。隨著大氣污染防治、清潔取暖工作的深入推進(jìn)，冬季用氣峰值持續(xù)走高，保供壓力較大。其四是天然氣冬季進(jìn)口通道存在一定風(fēng)險(xiǎn)。海上 LNG 進(jìn)口通道冬季易受氣象影響， LNG 船舶無(wú)法按時(shí)靠岸。其五是不同企業(yè)間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通程度不夠，制約了天然氣資源優(yōu)化 配置和靈活調(diào)運(yùn)。其六是沒(méi)有統(tǒng)一監(jiān)管單位，法律法規(guī)不健全，有些燃?xì)夤具`規(guī)銷(xiāo)售民用氣至非民用氣行業(yè)，導(dǎo)致民用氣緊張。其七是天然氣調(diào)峰責(zé)任落實(shí)程度不夠

6、，輔助服務(wù)機(jī)制尚未建立。地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量和各城市應(yīng)急儲(chǔ)氣能力均嚴(yán)重不足、供氣企業(yè)與城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)在日調(diào)峰責(zé)任上劃分不清。天然氣市場(chǎng)機(jī)制不健全，監(jiān)管體系不完善(1)市場(chǎng)機(jī)制不健全。首先競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)尚未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)。其次交易平臺(tái)建設(shè)數(shù)量少、運(yùn)轉(zhuǎn)效率低，短期難以取代政府基準(zhǔn)定價(jià)成為新的價(jià)格基準(zhǔn)。再有 LNG、 CNG 儲(chǔ)配站已成為北方地區(qū)冬季清潔取暖和氣化農(nóng)村的重要方式之一，有一定突破性進(jìn)展，但目前開(kāi)工率低，政府與供氣相關(guān)企業(yè)思路不統(tǒng)一。(2)監(jiān)管體系不完善。首先是監(jiān)管工作機(jī)制尚未理順、職責(zé)不清。其次是監(jiān)管工作監(jiān)管效率偏低、效力偏弱。法律法規(guī)不健全，一定程度上影響了監(jiān)管的效力。再有監(jiān)管主體、監(jiān)管

7、手段單一，政府監(jiān)管部門(mén)主要依靠行政的強(qiáng)制手段，政府以外其他社會(huì)群體的同業(yè)監(jiān)審作用沒(méi)有得到有效釋放。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施第三方公平準(zhǔn)入落實(shí)程度不高。受低油價(jià)影響，國(guó)內(nèi)天然氣勘探開(kāi)發(fā)投入少 。受低油價(jià)影響，國(guó)內(nèi)天然氣勘探開(kāi)發(fā)投入少。 針對(duì)中國(guó)天然氣快速發(fā)展的政策建議確定天然氣在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的重要戰(zhàn)略地位，提高其在能源結(jié)構(gòu)中的比重。天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源。天然氣節(jié)能減排效果顯著，提高天然氣消費(fèi)量是有效治理大氣污染、積極應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。從國(guó)家層面要進(jìn)一步明確其主體能源之一的戰(zhàn)略定位，按照既定的發(fā)展規(guī)劃、 目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑，逐步把天然氣培育成為中國(guó)的主體能源之一，未來(lái)要達(dá)到

8、世界天然氣消費(fèi)在能源結(jié)構(gòu)占比的平均水平。盡快建立“智能化 ”天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰移谷體系(1)確定儲(chǔ)備及調(diào)峰的重要性及責(zé)任。建議國(guó)家嚴(yán)格制定及執(zhí)行天然氣儲(chǔ)備制度。明確政府、供氣企業(yè)、管道企業(yè)、燃?xì)夤竞陀脷獯髴?hù)調(diào)峰期的義務(wù)與責(zé)任，建立天然氣調(diào)峰政策和分級(jí)儲(chǔ)備調(diào)峰機(jī)制，全面推行天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同規(guī)定的調(diào)峰和保供需求的成本分擔(dān)和違約懲罰機(jī)制。(2)加強(qiáng)國(guó)家、企業(yè)“智能化”天然氣管理平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善的天然氣儲(chǔ)備及調(diào)峰體系。加大地下儲(chǔ)氣庫(kù)擴(kuò)容改造和新建力度，推進(jìn)沿海 LNG 接收站增建儲(chǔ)罐和新建接收站、調(diào)峰站，加快建立和完善城市應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施， 全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建立以地下儲(chǔ)氣庫(kù)和沿海 L

9、NG 接收站(調(diào)峰站、儲(chǔ)配站 )調(diào)峰站為主，氣田調(diào)峰、城市中小型 CNG 和 LNG 儲(chǔ)備站為輔的綜合調(diào)峰大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)。(3)構(gòu)建和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰移谷配套服務(wù)市場(chǎng)和監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持自建、合建儲(chǔ)氣設(shè)施與購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)氣服務(wù)相結(jié)合。堅(jiān)持儲(chǔ)氣、調(diào)峰服務(wù)和調(diào)峰氣量市場(chǎng)化定價(jià)。對(duì)用氣高峰期供氣企業(yè)變相漲價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為加大查處力度?？焖偻七M(jìn)我國(guó)天然氣管網(wǎng)和價(jià)格體制改革。首先是盡快實(shí)現(xiàn)天然氣管道運(yùn)輸和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)分離。其二是減少供氣環(huán)節(jié)。天然氣主干管網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)供氣的區(qū)域和用戶(hù)，不得以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等名義，增設(shè)供氣環(huán)節(jié)，提高供氣成本。從嚴(yán)核定獨(dú)立的輸氣、配氣價(jià)格。其三是落實(shí)第三方公平準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。完善和建立合理的天

10、然氣市場(chǎng)、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。首先是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，遵循天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)合理規(guī)劃培育和建設(shè)現(xiàn)代天然氣市場(chǎng)。其二是因地制宜，探索推進(jìn)天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格開(kāi)放試點(diǎn)。其三是建立完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)對(duì)天然氣市場(chǎng)健康發(fā)展非常重要，要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 ”，只有這樣我國(guó)天然氣市場(chǎng)才能有效發(fā)展。在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，在我國(guó)當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主的時(shí)期，大力發(fā)展天然氣勢(shì)在必行。我國(guó)的天然氣在能源結(jié)構(gòu)中占比還遠(yuǎn)低于世界平均水平，雖然中國(guó)天然氣前些年供需基本平衡，供應(yīng)渠道也更加多元化，保障能力穩(wěn)步提高，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施逐漸完善，但中國(guó)在天然氣儲(chǔ)備及管網(wǎng)建設(shè)能

11、力、天然氣監(jiān)管及天然氣價(jià)格機(jī)制、天然氣市場(chǎng)、法律、法規(guī)等方面存在明顯不足，因此需要國(guó)家堅(jiān)定確立天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)天然氣的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備及管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)天然氣的統(tǒng)一監(jiān)管，完善天然氣定價(jià)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制及相關(guān)市場(chǎng)法律、法規(guī)體系，為我國(guó)天然氣可持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。天然氣進(jìn)口分析全年我國(guó)進(jìn)口天然氣總量為920億立方米，同比增長(zhǎng)27.6%。進(jìn)口管道氣以土庫(kù)曼斯坦天然氣資源為主，還包括烏茲別克斯坦、緬甸、哈薩克斯坦等國(guó)家的天然氣資源。進(jìn)口管道氣量為426億立方米，同比增長(zhǎng)11.1%。進(jìn)口LNG（液化天然氣）達(dá)到494億立方米，同比大幅增加了46.4%，在進(jìn)口氣中占比達(dá)到53.7%，這是自2012

12、年以來(lái)，LNG進(jìn)口量重新超過(guò)管道氣。廣匯能源江蘇啟東LNG接收站（一期規(guī)模60104t/a）正式投入運(yùn)營(yíng)，于當(dāng)日靠岸了載重6.5104t的LNG運(yùn)輸船，標(biāo)志著我國(guó)非油企業(yè)為代表的第二梯隊(duì)進(jìn)口商登上歷史舞臺(tái)。天然氣產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)口天然氣對(duì)外依存度快速上升我國(guó)常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)對(duì)象日益復(fù)雜，投入不足、效率偏低、上產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)難度大，而非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)技術(shù)還有待進(jìn)一步突破，經(jīng)濟(jì)性有待進(jìn)一步提高。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度不及消費(fèi)的增長(zhǎng)速度，因此需要進(jìn)口天然氣來(lái)補(bǔ)充消費(fèi)需求缺口，導(dǎo)致近年來(lái)進(jìn)口氣增長(zhǎng)迅速，對(duì)外依存度快速上升。中亞天然氣管道氣源國(guó)和沿線國(guó)家為保證本國(guó)民生用氣造成中亞氣供應(yīng)減少，導(dǎo)致中亞進(jìn)口氣合同

13、執(zhí)行不理想。天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通程度及LNG接收站開(kāi)放程度不高不同企業(yè)間干線管道及區(qū)域管網(wǎng)的互聯(lián)互通程度不高，制約了天然氣資源的優(yōu)化配置，不利于靈活調(diào)運(yùn)和應(yīng)急保供。目前，我國(guó)LNG接收站向第三方市場(chǎng)主體開(kāi)放的模式主要為協(xié)商性準(zhǔn)入，由第三方和接收站運(yùn)營(yíng)商就LNG接收站使用具體事宜進(jìn)行協(xié)商，政府機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)過(guò)程實(shí)行監(jiān)管。由于石油公司在長(zhǎng)協(xié)消納（長(zhǎng)貿(mào)合同的執(zhí)行）、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面的壓力較大，LNG接收站開(kāi)放程度不高。地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展受?chē)?guó)內(nèi)地質(zhì)條件稟賦不足、調(diào)峰設(shè)施投資成本沒(méi)有回收渠道等因素影響，我國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)現(xiàn)有規(guī)模及建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，對(duì)天然氣穩(wěn)定供應(yīng)造成一定影響。天然氣市場(chǎng)峰

14、谷差大，冬季保供壓力大隨著我國(guó)天然氣市場(chǎng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，特別是環(huán)渤海地區(qū)為治理霧霾、改善大氣環(huán)境，不斷推進(jìn)工業(yè)及釆暖煤改氣工程，季節(jié)調(diào)峰需求量將逐年提高，未來(lái)冬季天然氣供應(yīng)將持續(xù)總體偏緊，安全保供壓力越來(lái)越大。天然氣產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為天然氣發(fā)展提供了廣闊空間我國(guó)能源發(fā)展的主要特征是消費(fèi)總量高、能源結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境影響嚴(yán)重等。天然氣盡管屬于不可再生化石能源中的一種，但卻具有兩方面的優(yōu)勢(shì)特性：一是低碳、清潔的特性（相對(duì)于其他化石能源而言），大規(guī)模利用天然氣可以推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改善生態(tài)環(huán)境；二是高效、靈活的特性，天然氣可以與可再生能源互補(bǔ)，在復(fù)雜能源系統(tǒng)集成中發(fā)揮重要作用。因此，在

15、我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃中，天然氣將扮演重要角色。天然氣的主體能源定位得到明確國(guó)家13部委出臺(tái)了加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)，該文件中明確提出，逐步將天然氣培育成為我國(guó)現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?、天然氣發(fā)電工程、工業(yè)燃料升級(jí)工程、交通燃料升級(jí)工程，加快推進(jìn)天然氣的大規(guī)模高效科學(xué)利用。加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)的出臺(tái)，順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與能源發(fā)展大勢(shì)，確立了天然氣在能源中的地位，明確了發(fā)展目標(biāo)與路徑，并且制定了改革措施與保障支持辦法，將在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)對(duì)我國(guó)天然氣的發(fā)展起到重要的引領(lǐng)作用。天然氣價(jià)格改革有序推進(jìn)，相關(guān)政策密集國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格

16、監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)，初步建立起輸配領(lǐng)域全環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管體系，與此同時(shí)，一些省份也按照國(guó)家要求制定了省內(nèi)輸配價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，并降低了省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。同年8月，國(guó)家發(fā)改委又核定了長(zhǎng)輸管道運(yùn)輸價(jià)格，核定后的管道運(yùn)輸平均價(jià)格下降了15%左右。根據(jù)這一核定結(jié)果及天然氣增值稅稅率調(diào)整情況，國(guó)家發(fā)改委將各省區(qū)非居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格下調(diào)了0.1元/m3。另外，上海石油天然氣交易中心進(jìn)行了多次管道天然氣競(jìng)價(jià)交易，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在公開(kāi)平臺(tái)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格，是推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的重要嘗試。天然氣行業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議加大資源開(kāi)發(fā)力度，建立多元化供應(yīng)體系建議加大資源開(kāi)發(fā)力度，延續(xù)致密氣補(bǔ)貼、頁(yè)巖氣補(bǔ)貼等政策，積極拓展

17、國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣、致密氣等增產(chǎn)潛力。建立與中亞國(guó)家協(xié)商保障機(jī)制，努力擴(kuò)大現(xiàn)貨LNG的采購(gòu)規(guī)模。另外，重視與資源國(guó)的合作，積極進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈上游業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，以期獲得可靠的進(jìn)口資源。立足國(guó)內(nèi)資源，多渠道引進(jìn)資源，建立多元化供應(yīng)體系。加快干線管網(wǎng)建設(shè)根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃的目標(biāo)，2020年天然氣主干管道里程將達(dá)到10.4萬(wàn)km，未來(lái)3年需要年均新增1.0萬(wàn)km，任務(wù)繁重。一方面，要加快建設(shè)跨區(qū)域干線管道，另一方面，還應(yīng)加強(qiáng)省內(nèi)干線和支線管道建設(shè)力度，形成通達(dá)全省、覆蓋各市的天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)。在加快天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要推動(dòng)不同主體、不同氣源之間設(shè)施的互聯(lián)互通，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率和應(yīng)急保障能力，實(shí)現(xiàn)天然氣資源的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌規(guī)劃，完善儲(chǔ)氣調(diào)峰體系建設(shè)積極建立以地下儲(chǔ)氣庫(kù)、氣田、LNG、可中斷用戶(hù)多種方式結(jié)合的綜合儲(chǔ)氣調(diào)峰體系，突破我國(guó)調(diào)峰設(shè)施不足的瓶頸。一是，加大地下儲(chǔ)氣庫(kù)擴(kuò)容改造和新建力度；二是，推進(jìn)沿海LNG接收站新建儲(chǔ)罐和新建LNG接收站的建設(shè)，確保新奧舟山LNG接收站、中國(guó)海油迭福LNG接收站如期建成，同時(shí)，在妥善處理長(zhǎng)協(xié)的前提下，加大LNG接收站向第三方公平開(kāi)放力度，以有效提高接收站利用能力；三是，加快建立和完善城市應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施；四是，建設(shè)若干應(yīng)急備用氣田；五是，積極利用經(jīng)濟(jì)杠桿，采用不同定價(jià)機(jī)制，大力發(fā)展可中斷用