新生代農(nóng)民工所面臨的生存困境與思考

1、WORDPAGE- 6 - / NUMPAGES9WORD東北財經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科畢業(yè)論文新生代農(nóng)民工所面臨的生存困境與思考作 者：學(xué)籍批次：學(xué)習(xí)中心：層 次：專 業(yè)：指導(dǎo)教師：容摘要現(xiàn)如今，新生代農(nóng)民工已成為一個需要備受關(guān)注的群體，他們?nèi)藬?shù)眾多，但由于就業(yè)崗位有限，他們的就業(yè)問題成為了需要解決的首要問題。新一代農(nóng)民工除了與老一代農(nóng)民工有著一樣的就業(yè)特點外，還因為所處的時代不同，出現(xiàn)了一些新的變化，面臨著更多的困境。因此，對于新一代農(nóng)民工所面臨的困境，需要作出相關(guān)對策，突破困境，切實解決新一代農(nóng)民工就業(yè)問題。關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；自身特點；就業(yè)；困境；對策目錄 TOC o 1-3 h z u

2、HYPERLINK l _Toc427437141 一、就業(yè)特點 PAGEREF _Toc427437141 h - 1 -HYPERLINK l _Toc427437142 （一）就業(yè)能力較老一代農(nóng)民工強 PAGEREF _Toc427437142 h - 1 -HYPERLINK l _Toc427437143 （二）對所從事職業(yè)期望高 PAGEREF _Toc427437143 h - 1 -HYPERLINK l _Toc427437144 （三）跳槽頻繁 PAGEREF _Toc427437144 h - 1 -HYPERLINK l _Toc427437148 （三）職業(yè)技能欠缺

3、PAGEREF _Toc427437148 h - 2 -HYPERLINK l _Toc427437145 二、就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析 PAGEREF _Toc427437145 h - 2 -HYPERLINK l _Toc427437146 （一）戶籍問題限制 PAGEREF _Toc427437146 h - 2 -HYPERLINK l _Toc427437147 （二）就業(yè)渠道面小 PAGEREF _Toc427437147 h - 3 -HYPERLINK l _Toc427437149 （三）民工權(quán)益保護問題 PAGEREF _Toc427437149 h - 3 -HYPERLIN

4、K l _Toc427437150 （四）就業(yè)環(huán)境差、待遇低 PAGEREF _Toc427437150 h - 4 -HYPERLINK l _Toc427437151 （五）就業(yè)崗位少 PAGEREF _Toc427437151 h - 4 -HYPERLINK l _Toc427437152 三、解決問題的對策建議 PAGEREF _Toc427437152 h - 4 -HYPERLINK l _Toc427437153 （一）深化戶籍改革，完善相關(guān)法律法規(guī) PAGEREF _Toc427437153 h - 4 -HYPERLINK l _Toc427437154 （二）加強就業(yè)服務(wù)

5、體系 PAGEREF _Toc427437154 h - 4 -HYPERLINK l _Toc427437155 （三）加強對新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn) PAGEREF _Toc427437155 h - 5 -HYPERLINK l _Toc427437156 （四）加強對民工權(quán)益的保護措施 PAGEREF _Toc427437156 h - 5 -HYPERLINK l _Toc427437157 （五）改善就業(yè)環(huán)境，善待民工 PAGEREF _Toc427437157 h - 5 -HYPERLINK l _Toc427437158 （六）增加就業(yè)崗位，提供就業(yè)機會 PAGEREF _

6、Toc427437158 h - 6 -HYPERLINK l _Toc427437159 參考文獻 PAGEREF _Toc427437159 h - 6 -新生代農(nóng)民工所面臨困境與思考“新生代農(nóng)民工”，主要是指80后、90后，這批人目前大約有1個億，約占農(nóng)民工總數(shù)的60%。他們從出生，到上學(xué)，畢業(yè)以后進城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們又渴望進入、融入城市生活，而城市在很多基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)：社會保障措施方面還沒有完全做好接納這支龐大人群的準(zhǔn)備，使得他們的處境非常尷尬。新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲不等，以“三高一低”為主要特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，

7、物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。一、就業(yè)特點（一）就業(yè)能力較老一代農(nóng)民工強新生代農(nóng)民工由于受教育程度較高，新生代農(nóng)民工中念過初中、高中、中專職高技校、大專與以上的人所占的比例明顯高于第一代農(nóng)民工，他們樂觀、樂于學(xué)習(xí)、開放，易于接受新事物，所以相較于老一代農(nóng)民工基本職能從事制造業(yè)和建筑業(yè)的基礎(chǔ)上，他們擁有更多的選擇，他們更多的是從事制造業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)以與其他的第三服務(wù)行業(yè)，但相對的，從事建筑業(yè)的人數(shù)很少。新生代農(nóng)民工相對來說擁有更多的社會資源，主要來源于他們的父母、同學(xué)，讓他們擁有更多的就業(yè)渠道，得到更多的就業(yè)機會。（二）對所從事職業(yè)期望高新生代農(nóng)民工具有較高的人力資本和個人素質(zhì)；

8、有理想、有目標(biāo)；注重市場原則；更有平等意識；獨立自主意識更強。從就業(yè)目的來看，新生代農(nóng)民工進城務(wù)工絕不僅僅只是為了掙錢，而是為了謀求自身的發(fā)展，他們希望獲得更多的機會，來實現(xiàn)自己的理想，待遇是他們關(guān)注的一方面，但絕不是僅僅為了掙錢回家蓋房子、娶媳婦、養(yǎng)兒育女，更吸引他們目光的，是自身技能的提高和權(quán)利的實現(xiàn)。他們希望通過從事自己認可的職業(yè)，從工作中得到心理的滿足感、獲取他人的尊重，找到更好發(fā)展自我的機會和平臺，希望能夠在城市立足，也希望在城市積累經(jīng)驗，為未來自己的自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。（三）跳槽頻繁相對于老一代的農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工會更加頻繁的更換職業(yè)，也就是頻繁跳槽。之所以會出現(xiàn)頻繁跳槽的現(xiàn)象

9、，除了工資待遇低、工作環(huán)境差之外，更多的卻是因為他們看不到這個職業(yè)的發(fā)展前景，不能從該職業(yè)工作中得到心理的滿足感和他人的尊重，沒有達到自己最初的期望。他們希望通過更換職業(yè)、崗位，來進行探索，找到最符合自己想法的職業(yè)、崗位，能夠讓自身得到更好的發(fā)展，而不是將自己永遠局限于一個很小的圈子。（四）職業(yè)技能欠缺新生代農(nóng)民工雖然在文化程度方面顯著高于第一代農(nóng)民工，但新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)相對薄弱，依然無法滿足企業(yè)的日漸上升的要求。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，缺乏職業(yè)技能的農(nóng)民工，其轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域?qū)⑹艿胶艽笙拗?。城市緊缺的是技術(shù)工人，許多崗位需要初級工或高級工，但是大部分新生代農(nóng)民工為初中

10、畢業(yè)，少數(shù)是高中畢業(yè)，而且農(nóng)村所提供的教育的質(zhì)量相對較低，沒有受過相應(yīng)的職業(yè)教育，沒有一技之長，只能做小工、雜工，而許多企業(yè)需要的是有相應(yīng)職業(yè)技能的技工，他們并不愿意自己重新培養(yǎng)技工，這就導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工無法從事很多技術(shù)崗位。從根本上說，目前新生代農(nóng)民工總體文化程度依然不高，職業(yè)技能缺乏，是造成其收入低、保障差，職業(yè)選擇和就業(yè)空間狹小，以與就業(yè)競爭力不強的主要原因。從長期來說，限制農(nóng)民工提高就業(yè)地位和進入更高層次職業(yè)的主要障礙將是新生代農(nóng)民工自身的人力資本。二、所面臨困境新生代農(nóng)民工在就業(yè)中，面臨著相當(dāng)多，并且相當(dāng)困難的問題，這就使得他們之中只有很少的一部分人才能找到更好發(fā)展自身的機會和平臺

11、。大多數(shù)人都只能在大潮流中飄蕩、迷茫，再也無法找到自己最初的目標(biāo)。（一）戶籍問題限制戶籍問題是一個限制新生代農(nóng)民工的一個非常尷尬的問題，使得農(nóng)民工成為介于農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人之間的特殊體系，游離于國家就業(yè)體系之外，無法獲得依附于戶籍制度上的公共福利，使得農(nóng)民工的就業(yè)成本以與就業(yè)的不穩(wěn)定性增加。與城鎮(zhèn)人口相比，農(nóng)民工無法獲得平等的就業(yè)權(quán)，很多法律法規(guī)都會偏向于城鎮(zhèn)市民，許多行業(yè)會對農(nóng)民工做出一些歧視性的規(guī)定，規(guī)定他們不能進入某些行業(yè)和領(lǐng)域，而能夠進入的領(lǐng)域也存在著福利保障上的缺失。一般來說，收入高、勞動環(huán)境好、待遇好、福利優(yōu)越的勞動力市場大部分都是針對具有本市戶籍的勞動者的高端勞動力市場；二外來務(wù)工人

12、員基本上只能從事收入低、工作環(huán)境差、待遇差、福利低劣的低端勞動力市場。二元化的勞動力市場使得外來新生代農(nóng)民工無法取得與城市居民同等的勞動力資格，城市居民所從事的許多工作對于大部分農(nóng)民工不是不可以干，而是因為沒有城市戶籍而被排斥在外，失去就業(yè)資格。大部分外來的新生代農(nóng)民工只能進入低端勞動力市場，而低端勞動力市場又由于農(nóng)村勞動力的大量進城而使得勞動力供大于求，新生代農(nóng)民工隨時面臨被解雇的命運，就業(yè)不穩(wěn)定，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工就業(yè)難現(xiàn)象。（二）就業(yè)渠道面小新生代農(nóng)民工雖然具備通過報刊、書籍、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體尋找就業(yè)信息的能力，但是由于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后以與信息的不對稱性，導(dǎo)致他們很難正確的辨別信息的

13、真假。由于人力、物力、信息資源等方面的原因，導(dǎo)致政府無法充分的組織農(nóng)民工的就業(yè)問題。所以靠親友介紹依舊是新生代農(nóng)民工獲取就業(yè)信息的主要渠道，也是能夠在短時間找到就業(yè)崗位的途徑。但是通過這種途徑獲取的就業(yè)信息量稀少，觀點較為片面，選擇面太窄，產(chǎn)生盲目跟隨現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民工頻繁的無序流動。由于就業(yè)信息獲取途徑不完善，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工只能無奈選擇親友介紹工作。在就業(yè)信息獲取方面，政府始終未能發(fā)揮出該有的作用，雖然政府一直在加大對于公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，也在農(nóng)民工就業(yè)問題上發(fā)揮了越來越大的作用，但依然無法滿足農(nóng)民工越來越大的就業(yè)需求。相對于城市中越來越完善的公共就業(yè)服務(wù)體系來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共就業(yè)服務(wù)體系

14、薄弱，甚至可以說是基本沒有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，國家制定的相關(guān)政策措施以與用工信息多是通過報紙和網(wǎng)絡(luò)宣傳的，但由于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普與程度低，農(nóng)民工又很少閱讀報紙，導(dǎo)致這些就業(yè)信息無法與時傳遞到農(nóng)民工手中，而電視媒體在就業(yè)信息服務(wù)方面的作用更是發(fā)揮不到位，不僅相關(guān)就業(yè)信息少，而且不具備相應(yīng)的可靠性。而城市的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)也無法適應(yīng)農(nóng)民工的需求，它們雖然也為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)，但主要還是采用登記介紹或是招聘洽談會的形式，這種形式等待周期長、成本高，不符合外來民工迅速就業(yè)的需求。而由于專門機構(gòu)建設(shè)上的滯后，政府還沒有建立農(nóng)民工就業(yè)統(tǒng)計和信息發(fā)布制度，無法提供全面、有效的就業(yè)信息。而就中介機構(gòu)來說，我國大

15、多數(shù)中介服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)服務(wù)上還存在著很多問題，就業(yè)信息量、傳遞速度和可靠度都不高，甚至有一些黑心商人利用農(nóng)民工求職心切和缺乏辨識能力的弱點，使用虛假信息來騙取民工錢財，使得農(nóng)民工對就業(yè)中介機構(gòu)抱有很強的戒備心理，甚至缺乏人與人之間最基本的信任，因此很少通過就業(yè)中介機構(gòu)來尋求就業(yè)。（三）民工權(quán)益保護問題在工作崗位上，很多新生代農(nóng)民工基本權(quán)益無法得到保證，主要表現(xiàn)在工資經(jīng)常被拖欠、克扣，甚至拒發(fā)，工作環(huán)境差。據(jù)調(diào)查，有這樣一個不成文的“潛在規(guī)則”：多數(shù)開發(fā)單位都將“施工企業(yè)先行墊付工程款” 作為招標(biāo)的一個必要條件，等工程進展到一定程度，開發(fā)商再將工程款分期分批撥付給施工單位，這就給拖欠工資問題埋下

16、伏筆。一個經(jīng)常出現(xiàn)的情形就是：等到工程完工，開發(fā)商往往以商品房銷售不暢為由，拖欠施工單位工程款，這就直接導(dǎo)致施工單位拖欠農(nóng)民工工資。由此看來，預(yù)先墊資、層層轉(zhuǎn)包是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的一個重要原因。調(diào)查顯示：有75.9的人存在著不同程度的工資拖發(fā)、克扣和拒發(fā)的現(xiàn)象；有70.6的人曾經(jīng)發(fā)生過因工受傷但是用工單位不補償醫(yī)藥費用的情況。由于權(quán)益保護措施的缺失，新生代農(nóng)民工無法獲得一個安全的工作環(huán)境，用工單位甚至不與他們簽訂勞動合同，還經(jīng)常遭遇拖欠薪水的問題。這里面雖然有新生代農(nóng)民工法律意識淡薄，維權(quán)意識不強的原因，但是更多的則是維權(quán)機制建設(shè)不完善，維權(quán)周期長、成本高造成的。在維權(quán)過程中，地方政府通常會

17、向用工方傾斜，偏袒資本方，導(dǎo)致農(nóng)民工在勞動力市場中無法獲得平等地位，農(nóng)民工權(quán)益并沒有得到有效的保護。公會也并沒有在農(nóng)民工權(quán)益保護上發(fā)揮有效的作用，甚至有些企業(yè)根本就沒有建立公會。（四）就業(yè)環(huán)境差、待遇低據(jù)調(diào)查顯示，我國工資報酬最低的五個行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)、零售貿(mào)易服務(wù)業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，這些行業(yè)的工資都低于平均工資水平。而新生代農(nóng)民工大部分都是從事這五個行業(yè)，他們由于職業(yè)技能的匱乏，只能夠從事一些體力型和低技能的工作，工作層次相對較低，工作性質(zhì)不穩(wěn)定，發(fā)展前景小。這也導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工工作時間長，工作環(huán)境差，工資待遇低，發(fā)展前景小，并且缺乏應(yīng)有的權(quán)益保障。（五）就業(yè)崗位少就目前國就

18、業(yè)崗位來說，已經(jīng)無法滿足數(shù)量眾多的農(nóng)民工的需求。從工作崗位競爭來說，新生代農(nóng)民工不僅要和老一代農(nóng)民工競爭工作崗位，同時由于我國大學(xué)的擴招，導(dǎo)致大學(xué)生供過于求，使得新生代農(nóng)民工還要和大學(xué)生競爭就業(yè)崗位。以新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀來看，在吃苦耐勞方面，他們無法和老一代農(nóng)民工相比；而在綜合素質(zhì)技能方面有比不上大學(xué)生群體，所以，新生代農(nóng)民工大部分從事低端服務(wù)行業(yè)和一些簡單的制造行業(yè)并非偶然，甚至是必然。三、解決問題的對策（一）深化戶籍改革，完善相關(guān)法律法規(guī)要改善新生代農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀，首先就需要進行深化戶籍制度改革。放寬農(nóng)民工在城市落戶的限制，減少新生代農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)變的阻礙，改變戶籍制度所帶來的“先城后鄉(xiāng)

19、”的不平等待遇，讓新生代農(nóng)民工進入市場時能夠獲得一個相對公平的條件，不會處于劣勢地位，同等條件下也只能無奈從事比較低端的行業(yè)或者崗位。（二）加強就業(yè)服務(wù)體系政府應(yīng)該加強對就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，以保證農(nóng)民工可以獲得準(zhǔn)確與時的就業(yè)信息。一是建立健全農(nóng)民工就業(yè)管理機構(gòu)，設(shè)立專門服務(wù)于農(nóng)民工就業(yè)的機構(gòu)，掌握勞動力的供求信息，對勞動力的供求進行統(tǒng)一管理和調(diào)度，提供與時有效的就業(yè)信息，指導(dǎo)農(nóng)民工有序合理的流動，降低農(nóng)民工流動的無序性和盲目性；二是加大對非法中介的打擊力度，減小農(nóng)民工對中介單位的戒備心和不信任感；三是重視優(yōu)秀的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，給予相應(yīng)的支持，推動其良好發(fā)展，使得就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在農(nóng)民工就業(yè)中發(fā)揮更大

20、的作用。四是建立并完善相關(guān)的社會保障制度，使農(nóng)民工依法享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生以與保險福利的權(quán)利，并定期到當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓鞴懿块T備案，發(fā)揮政府的監(jiān)督，管理職能，保障勞動力市場的公平，公正。（三）加強對新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)新生代農(nóng)民工要提高就業(yè)能力，其根本在于素質(zhì)技能的教育和培訓(xùn)。但是由于戶籍制度的影響，農(nóng)民工很難享受得到當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)，另一方面，新生代農(nóng)民工工資低，去除日常消費之后，很難再拿出錢來參加職業(yè)技能培訓(xùn)。所以政府要加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)費用支出，完善各類職業(yè)技能教育，突出職業(yè)技能的地位。政府可以籌集資金，依托民辦高校、職校技校，針對新生代農(nóng)民工的實際情況采取分批

21、輪訓(xùn)方式。推動政府購買或企業(yè)委托培訓(xùn)等，為新生代農(nóng)民工提供免費或優(yōu)惠的培訓(xùn)服務(wù)?；蛘哒梢月?lián)合工廠舉行正式教育培訓(xùn)和非正式教育培訓(xùn)。在加強技能培訓(xùn)的同時，還應(yīng)該倡導(dǎo)艱苦奮斗和勤勞致富的光榮傳統(tǒng)，為新生代農(nóng)民工樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，改變新生代農(nóng)民工不切實際的追求，妄圖一夜暴富的想法。（四）加強對民工權(quán)益的保護措施我們應(yīng)該正視新生代農(nóng)民工的權(quán)利和地位，不要僅僅將他們當(dāng)作特殊群體，而是應(yīng)該不斷提高農(nóng)民工的維權(quán)意識，同時還應(yīng)該加強權(quán)力的保障制度，消除就業(yè)歧視、同工同酬、完善社會保障體系等，從而改善農(nóng)民工的就業(yè)不平等以與合法權(quán)益無法得到有效保障的問題。政府應(yīng)該為新生代農(nóng)民工開展法制宣傳；相關(guān)部門和組織需要未新生代農(nóng)民工提供有效的法律服務(wù)和法律援助；盡快建立健全農(nóng)民工組織，通過合法的渠道、合法的組織最大限度地保障他們的合法權(quán)益，反映他們對政府和國家的合理要求和建議，讓他們更廣泛地參加國家和地方公共事務(wù)的管理。（五）改善就業(yè)環(huán)境，善待民工加強企業(yè)的社會責(zé)任感，企業(yè)社會責(zé)任感的強弱不僅會影響到農(nóng)民工就業(yè)問題，還會影響企業(yè)自身的發(fā)展前景。企業(yè)有責(zé)任保障員工的尊嚴，保證員工工資和福利待遇，