《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣指南》解讀

1、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣指南 解讀（附圖解）2018-07-19工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈連接的樞紐，是實現(xiàn)制造 業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化過程中工業(yè)資源配置的核心，是信息化和工業(yè)化深 度融合背景下的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，支撐著工業(yè)資源的泛在連接、彈性供給和 高效配置。日前，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣指 南（以下簡稱平臺指南），旨在加快建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加速工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣。一背景情況當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正蓬勃興起，制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò) 化、智能化方向延伸拓展，軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、服務(wù)增值、智能 主導(dǎo)的特征日趨明顯，加快發(fā)展

2、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，不僅是各國順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大 勢，搶占產(chǎn)業(yè)未來制高點的戰(zhàn)略選擇，也是我國加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建 設(shè)，推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀 要求。黨中央國務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和實體經(jīng) 濟(jì)融合發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。李克 強(qiáng)總理在今年政府工作報告中提出發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。2017年11月國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于深化互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見（以 下簡稱指導(dǎo)意見），提出著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，實施 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣工程，形成多層次、系統(tǒng)化的平臺發(fā)展體系。近半年以

3、來，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界和地方對發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺積極性高漲，紛紛加快 布局。但目前各方對平臺內(nèi)涵、技術(shù)、功能以及建設(shè)路徑尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識， 在平臺培育與推廣方面沒有可參考的成熟經(jīng)驗。因此，亟需制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平 臺建設(shè)及推廣指南，為發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提供切實可行的指引。二總體考慮平臺指南的指導(dǎo)思想是深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會 精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，聚焦 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，以平臺標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，堅持建平臺和用平臺雙輪驅(qū)動，打 造平臺生態(tài)體系，優(yōu)化平臺監(jiān)管環(huán)境，加快培育平臺新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模 式、新業(yè)態(tài)，有力支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。一是堅持問題

4、導(dǎo)向與措施具體。平臺指南以解決企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智 能化關(guān)鍵問題為導(dǎo)向，在研究提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺主要任務(wù)過程中，從平臺培 育、推廣、生態(tài)建設(shè)等核心問題出發(fā)，提出具有可操作性的政策措施。二是堅持企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)。平臺指南以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在 資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過建立規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布指南、開展試點示范等方式，形成完整的配套政策，營造良好的發(fā)展環(huán) 境。三是注重政策銜接與前瞻布局。平臺指南在與智能制造、兩化融合等已有 工作進(jìn)行統(tǒng)籌銜接的基礎(chǔ)上，布局前沿創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵探索人工智能等技術(shù)在 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺中的應(yīng)用，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺持續(xù)發(fā)展。三發(fā)展目標(biāo)平臺指南結(jié)

5、合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及推廣工程要求，提出平臺發(fā)展目標(biāo)。到2020年，在地方普遍建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的基礎(chǔ)上，分期分批遴選10家左右的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成一批面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育工程，推動基礎(chǔ)共性、行業(yè)通用、 企業(yè)專用工業(yè)APP的大規(guī)模開發(fā)與商業(yè)化應(yīng)用；選擇重點工業(yè)設(shè)備作為推動平 臺應(yīng)用的切入點，帶動工業(yè)企業(yè)上云，遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范（平臺方 向）項目；按照以測促建、以測帶用”的思路，建成平臺試驗測試、公共支 撐和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展生態(tài)。,主要任務(wù)平臺指南的主要任務(wù)包括制定標(biāo)準(zhǔn)、培育平臺、推廣平臺、建設(shè)生態(tài)和加 強(qiáng)管理

6、五方面內(nèi)容。（一）制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范平臺功能，帶動平臺的技術(shù)研發(fā)、行業(yè)應(yīng)用、服務(wù) 創(chuàng)新等全價值鏈協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。指導(dǎo)意見中明確指出，標(biāo)準(zhǔn)體系不完 善”是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比的重要差距之一，亟需推進(jìn)工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)平臺標(biāo)準(zhǔn)制定。平臺指南圍繞平臺標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)推廣機(jī)制建設(shè)以及推動標(biāo)準(zhǔn)國際對 接三個方面展開。一是面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)等 領(lǐng)域，制定一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立平臺標(biāo)準(zhǔn)體系；二是發(fā) 揮產(chǎn)學(xué)研用各方和聯(lián)盟協(xié)會作用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理服務(wù)平臺，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)符合性驗 證工具及解決方案，開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，形成平臺標(biāo)準(zhǔn)的制定及推廣

7、機(jī)制；三 是建立與德國工業(yè)4.0平臺、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟的對標(biāo)機(jī)制，加快國際標(biāo)準(zhǔn) 的國內(nèi)轉(zhuǎn)化，支持標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)及重點企業(yè)直接參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動平臺標(biāo) 準(zhǔn)國際對接。（二）培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育是發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心任務(wù)，也是爭奪產(chǎn)業(yè)競爭制高點 的關(guān)鍵舉措。指導(dǎo)意見中提出，平臺培育要堅持“企業(yè)主導(dǎo)、市場選擇、 動態(tài)調(diào)整”，從政府政策和企業(yè)實踐兩端共同發(fā)力，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培 育。平臺指南圍繞打造跨行業(yè)跨領(lǐng)域、企業(yè)級兩類平臺目標(biāo)，面向政府和企業(yè) 兩類主體，提出平臺培育具體舉措。在政府政策方面，結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 評價方法，在地方普遍發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎(chǔ)上，分批分期遴選跨行業(yè)跨 領(lǐng)

8、域平臺，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范（平臺方向）和平臺能力成熟度評價，發(fā)布重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推薦名錄，培育一批具備獨立自主運營能力 的特定行業(yè)、特定區(qū)域企業(yè)級平臺。在企業(yè)實踐方面，整合產(chǎn)學(xué)研用資源，圍 繞邊緣、平臺、應(yīng)用三大核心層級，通過建設(shè)設(shè)備協(xié)議開放開源社區(qū)、推動基 礎(chǔ)共性技術(shù)模型化、開發(fā)預(yù)集成平臺方案等，強(qiáng)化平臺設(shè)備管理、工業(yè)機(jī)理模 型開發(fā)、應(yīng)用開發(fā)支持及工業(yè)APP創(chuàng)新等關(guān)鍵能力，加快平臺建設(shè)。（三）推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建平臺和用平臺雙輪驅(qū)動是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣的主線，發(fā)展工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)平臺只有找到殺手級”應(yīng)用，才能帶動新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模 式的快速迭代和持續(xù)演進(jìn)。當(dāng)前，我

9、國工業(yè)體系中存在大量高資源消耗、高安 全風(fēng)險、低利用效率的工業(yè)設(shè)備，存在大量分散割裂的企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息孤 島”，推動重點工業(yè)設(shè)備上云、企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，是有效推動工業(yè)企業(yè)上云 的切入點，是實現(xiàn)平臺應(yīng)用推廣的關(guān)鍵抓手。平臺指南圍繞重點工業(yè)設(shè)備上云、企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云、培育平臺應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)三個方面，提出平臺應(yīng)用推廣的推進(jìn)方向。一是實施工業(yè)設(shè)備上云者計劃，制定分行業(yè)、分領(lǐng)域重點工業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)云端遷移指南，鼓勵平臺企業(yè)在線發(fā)布核心設(shè)備運行績效榜單和最佳工藝方案，支持建設(shè)重點工業(yè) 設(shè)備運營維護(hù)專家資源庫，推動高耗能流程行業(yè)設(shè)備、通用動力設(shè)備、新能源 設(shè)備以及智能化設(shè)備上云，實現(xiàn)節(jié)能降耗、精準(zhǔn)運維、高效發(fā)

10、電和效益提升。 二是積極推動企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，鼓勵龍頭企業(yè)打通、開放和共享業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 鼓勵地方通過創(chuàng)新券、服務(wù)券等方式加大企業(yè)上云支持。三是培育平臺應(yīng)用新 模式，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，培育平臺應(yīng)用新模式。設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的競爭本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)權(quán)之爭，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平 臺的生態(tài)體系是打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、搶占未來發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵途徑。平臺生 態(tài)的構(gòu)建要面向平臺產(chǎn)品自身構(gòu)建試驗測試環(huán)境，聚合各方主體協(xié)同創(chuàng)新；面 向平臺承載的工業(yè)APP構(gòu)建開發(fā)者社區(qū)，吸弓I社會各界參與應(yīng)用創(chuàng)新；面向平 臺技術(shù)成果認(rèn)定與市場化推廣，建立線上新型服務(wù)體系，優(yōu)化平臺生態(tài)環(huán)境。平臺指南提出平臺試

11、驗測試、開發(fā)者社區(qū)和新型服務(wù)體系等三方面生態(tài)建 設(shè)重點。一是針對平臺技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式不完善的問題，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 平臺試驗測試體系，通過全場景大規(guī)模的試驗測試，尋求最佳技術(shù)和產(chǎn)品路 線，加速平臺核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提升平臺技術(shù)和商業(yè)成熟度。二是針 對平臺解決方案或工業(yè)APP創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開發(fā)者 社區(qū)，形成集體開發(fā)、合作創(chuàng)新與人才評價相結(jié)合的研發(fā)機(jī)制，培育工業(yè)APP 開發(fā)者人才隊伍。三是面向企業(yè)接入平臺后認(rèn)證需求從線下發(fā)展到線上的趨 勢，構(gòu)建新型平臺服務(wù)體系，探索基于平臺的知識產(chǎn)權(quán)激勵和保護(hù)機(jī)制，完善 企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力線上認(rèn)證體系，推動制造技術(shù)、知識和能力的 共享交易。（五）加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺管理工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的有效管理是平臺產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障，需要政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會共同發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，營造平臺發(fā)展良好環(huán)境。平臺指南針對平臺互聯(lián)互通、平臺運營監(jiān)測、平臺安全隱患等問題，提出 加強(qiáng)平臺管理的具體舉措。一是推動平臺間數(shù)據(jù)與服務(wù)互聯(lián)互通，通過制定相 關(guān)規(guī)范和準(zhǔn)則構(gòu)建公平、有序、開放的平臺發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)功能模塊在不同平 臺間可部署、可調(diào)用、可訂閱，避免PaaS平臺企業(yè)被IaaS企業(yè)所綁定；二是 開展平臺運營分析與動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)對平臺發(fā)展情況、新技術(shù)應(yīng)用和