集體合同理論與實(shí)務(wù)(講義2)ppt課件

1、集體合同實(shí)際與實(shí)務(wù)2021年9月. 集體協(xié)商與集體合同制度一、集體協(xié)商和集體合同制度概述二、集體合同的協(xié)商與訂立三、集體合同的變卦、解除和終止四、集體合同的監(jiān)視檢查與爭(zhēng)議處置五、實(shí)際中幾個(gè)問題 .一、集體協(xié)商與集體合同制度概述 一集體協(xié)商、集體合同與集體合同制度二集體合同的分類及根本特征 三集體合同制度的開展簡(jiǎn)史 四推行集體合同制度的法律政策根據(jù).一集體協(xié)商、集體合同與集體合同制度 集體合同制度是對(duì)集體合同問題的法律規(guī)范，是一項(xiàng)法律制度，是由集體協(xié)商、簽署集體合同文本、集體合同的履行、糾紛處置等幾個(gè)階段有機(jī)組成的。集體協(xié)商 是指用人單位與本單位職工或工會(huì)代表職工與企業(yè)代表組織之間就有關(guān)簽署集體

2、合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同以及確定相關(guān)事宜而進(jìn)展的商談交涉行為。. 集體合同 是指用人單位與本單位職工或者工會(huì)代表職工與企業(yè)代表組織之間根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、任務(wù)時(shí)間、休憩休假、勞動(dòng)平安衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，經(jīng)過集體協(xié)商簽署的書面協(xié)議。集體合同普通分為綜合性集體合同和專項(xiàng)集體合同兩種。 就集體合同制度而言，集體協(xié)商與集體合同的訂立是同一過程的兩個(gè)階段，集體協(xié)商是集體合同訂立的手段和實(shí)現(xiàn)的方式，集體合同那么是集體協(xié)商的結(jié)果。同時(shí)，集體協(xié)商又不僅僅是簽署集體合同的程序，它也是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一種機(jī)制。 . 二集體合同的分類及根本特征 1、分類 按其內(nèi)容可以分為綜合性集體合同和專項(xiàng)

3、集體合同。按照區(qū)域和行業(yè)可以簽署區(qū)域性和行業(yè)性集體合同。 專項(xiàng)集體合同 是指用人單位與本單位職工或者工會(huì)代表職工與企業(yè)代表組織之間根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就集體協(xié)商的某項(xiàng)內(nèi)容簽署的專項(xiàng)書面協(xié)議。如工資、女職工、勞動(dòng)平安維護(hù)等專項(xiàng)協(xié)議。 . 區(qū)域性、行業(yè)性集體合同規(guī)定，在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲效力業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面的代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同。 行業(yè)性、區(qū)域性集體合同只對(duì)當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。而且，行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同適用的區(qū)域僅限于縣級(jí)以下區(qū)域。. 2、根本特征 首先，有特定的當(dāng)事人。 其次，當(dāng)事人之間有關(guān)勞動(dòng)

4、關(guān)系的協(xié)議。 第三，當(dāng)事人雙方所承當(dāng)?shù)牧x務(wù)性質(zhì)不同。 最后，集體合同是要式合同。.三集體合同制度是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系三大法律制度 1、勞動(dòng)合同制度勞動(dòng)者個(gè)人與企業(yè)之間建立勞動(dòng)關(guān)系的法律制度.2、平等協(xié)商集體合同制度勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)轉(zhuǎn)中平衡勞動(dòng)關(guān)系的法律制度.3、勞動(dòng)爭(zhēng)議處置制度勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)矛盾和問題時(shí)處理和處置的法律制度. 四推行集體合同制度的法律政策根據(jù) 1、 第八條： “勞動(dòng)者按照法律規(guī)定，經(jīng)過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他方式，參與民主管理或者就維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)展平等協(xié)商。 第三十三條：企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、任務(wù)時(shí)間、休憩休假、勞動(dòng)平安衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽定集體合同。集

5、體合同草案該當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論經(jīng)過。集體合同由工會(huì)代表職工與企業(yè)簽定；沒有建立工會(huì)的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽定。. 第三十四條集體合同簽定后該當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門；勞動(dòng)行政部門自收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。 第三十五條依法簽定的集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力。職工個(gè)人與企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等規(guī)范不得低于集體合同的規(guī)定。. 2、修正后的。 明顯添加了關(guān)于平等協(xié)商和集體合同制度內(nèi)容的規(guī)定，進(jìn)一步明確了法律責(zé)任，這為工會(huì)代表職工與企業(yè)進(jìn)展平等協(xié)商、簽署集體合同提供了更有力的法律根據(jù)和保證 。 3、第六條、五十一條到五十六

6、條對(duì)集體合同制度有了更加系統(tǒng)的表述。 4、其他法律、法規(guī)及政策性文件.二、集體合同的協(xié)商與訂立一集體協(xié)商主體二集體協(xié)商和簽署集體合同的根本原那么三集體協(xié)商和簽署集體合同程序四集體協(xié)商和集體合同的內(nèi)容. 一協(xié)商主體 集體協(xié)商的主體，是指對(duì)有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系問題享有協(xié)商談判、訂立或變卦、解除協(xié)議的權(quán)益，并承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的當(dāng)事人。集體協(xié)商主體主要包括用人單位一方的主體和職工一方的主體。 用人單位一方的主體：雇主及雇主代表組織。小企業(yè)的主體為以進(jìn)展集體協(xié)商為目的的區(qū)域性行業(yè)性企業(yè)結(jié)合會(huì)組織。 職工一方的主體：本單位全體職工，或全體職工按照法定程度選舉推舉產(chǎn)生的職工代表。. 1、職工協(xié)商代表及產(chǎn)生 普通可

7、由工會(huì)選派，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)會(huì)議、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)或職工代表大會(huì)等方式確認(rèn)；也可以由工會(huì)提名候選人，經(jīng)工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)或職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。 未建立工會(huì)組織單位的職工協(xié)商代表，由本單位職工民主選舉，并須經(jīng)本單位半數(shù)以上職工贊同。 職工一方的首席代表由本單位工會(huì)主席擔(dān)任。工會(huì)主席可以書面方式委托其他職工協(xié)商代表代理首席代表。工會(huì)主席空缺的，由工會(huì)主要擔(dān)任人擔(dān)任。未建立工會(huì)組織的，首席代表從職工協(xié)商代表中民主選舉產(chǎn)生。首席代表不得由非本單位人員代理。. 2、協(xié)商代表的條件詳細(xì)一定的實(shí)際政策程度和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。耿直無私，具有肯為職工利益和工會(huì)事業(yè)奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。具備一定的協(xié)商談判才干和程度。 .

8、 3、職工協(xié)商代表的構(gòu)成 進(jìn)展集體協(xié)商時(shí)，雙方的代表人數(shù)該當(dāng)對(duì)等。每方普通310人，并各確定1名首席代表。 工會(huì)選代表時(shí)間，要留意代表的廣泛性、全面性和代表性。 廣泛性就是要有各方面的代表。普通應(yīng)由工會(huì)委員會(huì)有關(guān)成員和普通運(yùn)營管理人員、工程技術(shù)人員和一線工人等。 全面性，要求選派的職工協(xié)商代表，不僅要具備勝任的素質(zhì)條件，還要兼顧其言語表達(dá)才干和文字寫作才干及不同性格的相互補(bǔ)充，以便充分發(fā)揚(yáng)每個(gè)職工協(xié)商代表的優(yōu)點(diǎn)，保證平等協(xié)商獲得好的效果。. 4、協(xié)商代表委托及角色定位工會(huì)可書面委托具有一定法律知識(shí)和政策程度、具有較豐富的實(shí)際閱歷和較強(qiáng)協(xié)商才干的本單位以外的專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表，但委托人數(shù)不

9、得超越本方代表的三分之一。職工協(xié)商代表和企業(yè)協(xié)商代表的資歷不得交叉或反復(fù)。在平等協(xié)商時(shí)，雙方應(yīng)指定一名記錄員，擔(dān)任記錄協(xié)商會(huì)議的內(nèi)容和過程，整理雙方協(xié)議。記錄員不具備協(xié)商代表資歷。. 5、職工協(xié)商代表的改換 工會(huì)可以改換職工一方協(xié)商代表； 未建立工會(huì)的，經(jīng)本單位半數(shù)以上職工贊同可以改換職工一方的協(xié)商代表。 遇特殊情況呵斥職工協(xié)商代表空缺的，職工一方應(yīng)按規(guī)定重新選派或推舉新的協(xié)商代表，及時(shí)補(bǔ)上。 協(xié)商代表因改換、辭任或由于不可抗拒力等情形呵斥空缺的，該當(dāng)在空缺之日起15日內(nèi)產(chǎn)生新的代表。. 6、職工協(xié)商代表的權(quán)益和義務(wù) 法定權(quán)益：參與集體協(xié)商視為提供了正常勞動(dòng)；勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延伸至完成職責(zé)之時(shí)

10、；除出現(xiàn)以下情形之一的，不得解除其勞動(dòng)合同： 嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或依法制定的規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職、營私舞弊，對(duì)用人單位利益呵斥艱苦損害的；被依法清查刑事責(zé)任的。無正當(dāng)理由不得調(diào)整其任務(wù)崗位。.法定義務(wù)：維護(hù)正常的消費(fèi)、任務(wù)次序；不得采取要挾、收買、欺騙等行為；保守用人單位的商業(yè)。. 7、集體協(xié)商代表應(yīng)履行的職責(zé) 參與集體協(xié)商；接受本方人員質(zhì)詢,及時(shí)向本方人員公布協(xié)商情況并征求意見；提供與集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料；代表本方參與集體協(xié)商爭(zhēng)議的處置；監(jiān)視集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的履行； .二集體協(xié)商和簽署集體合同的根本原那么 1、遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定 這一原那么貫穿于平等協(xié)商和集體合同運(yùn)作

11、的全過程。特別是集體合同的各項(xiàng)條款最終能否得到落實(shí)，能否有約束力，關(guān)鍵取決于法律的根據(jù)和保證。.2、相互尊重,平等協(xié)商原那么平等位置是集體協(xié)商的前提.3、老實(shí)守信,公平協(xié)作原那么我國工會(huì)集體協(xié)商的博弈行為是協(xié)作博弈.4、兼顧雙方合法權(quán)益原那么；.5、不得采取過激行為原那么.三集體協(xié)商與簽署集體合同的程序 對(duì)平等協(xié)商和簽署集體合同的程序作了明確規(guī)定，其法定程序有：提出書面要約、召開協(xié)商會(huì)議、職代會(huì)審議、首席代表簽字、報(bào)送審核機(jī)關(guān)備案、向全體人員公布。 1、平等協(xié)商的程序 平等協(xié)商程序是平等雙方都應(yīng)嚴(yán)厲遵照的。對(duì)于工會(huì)來說，要著重抓好提出要約、開展協(xié)商、妥善處置協(xié)商結(jié)果等任務(wù)。工會(huì)在平等協(xié)商前，還

12、要會(huì)同企業(yè)和有關(guān)部門做好充分的預(yù)備任務(wù)。.1工會(huì)協(xié)商前的預(yù)備任務(wù)。 思想預(yù)備：主要做好如下幾方面的任務(wù)。 一是開展宣傳任務(wù)。經(jīng)過會(huì)議、舉行培訓(xùn)、組織知識(shí)競(jìng)賽等，運(yùn)用宣傳媒體、陣地等向?qū)拸V干部職工宣傳國家有關(guān)集體協(xié)商和簽署集體合同制度的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，深化宣講集體協(xié)商和集體合同的內(nèi)容、方式、作用、意義，宣傳引導(dǎo)職工關(guān)注本身權(quán)益、提高維權(quán)認(rèn)識(shí)，懂得依法享有的權(quán)益和應(yīng)盡的義務(wù)，知曉兼顧各方利益、實(shí)現(xiàn)雙贏目的的道理。經(jīng)過宣傳提高職工的認(rèn)識(shí)，激發(fā)職工參與的積極性。. 二是做好企業(yè)方的協(xié)調(diào)任務(wù)。工會(huì)要自動(dòng)與企業(yè)指點(diǎn)溝通思想，提供并宣傳國家的法規(guī)政策，傳達(dá)上級(jí)部門的詳細(xì)要求。在推選區(qū)域性行業(yè)性集體合同

13、的地域，這一級(jí)的工會(huì)組織還要向相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)或雇主組織及其企業(yè)進(jìn)展宣傳，獲得企業(yè)的了解、支持和協(xié)作。 三是抓好培訓(xùn)任務(wù)。工會(huì)在平等協(xié)商前要加強(qiáng)對(duì)協(xié)商代表的培訓(xùn)，使之做好充分的思想和業(yè)務(wù)預(yù)備。培訓(xùn)包括協(xié)商應(yīng)具備的相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策及文件，業(yè)務(wù)知識(shí)，協(xié)商技巧、注重事項(xiàng)等。. 議案預(yù)備： 一是搜集信息資料。工會(huì)和職工協(xié)商代表在協(xié)商前必需熟習(xí)與平等協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的法律、法規(guī)和政策制度，了解與協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的情況資料。主要包括兩個(gè)方面的任務(wù)： 了解企業(yè)外部的信息資料。包括相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度、上級(jí)文件；國家和地方有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的目的措施、勞動(dòng)和社會(huì)保證方面的政策規(guī)定，如當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)和工資報(bào)酬、

14、平安消費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)等涉及協(xié)商內(nèi)容的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)范和勞動(dòng)條件；國家和地方有關(guān)物價(jià)指數(shù)、最低工資規(guī)范、勞動(dòng)力市場(chǎng). 價(jià)位和當(dāng)?shù)氐穆毠ど钕M(fèi)指數(shù)等信息資料；地域行業(yè)的職工平均工資、工資增長(zhǎng)程度和其他勞動(dòng)規(guī)范、勞動(dòng)條件的情況。. 了解企業(yè)內(nèi)部的情況資料。包括企業(yè)的消費(fèi)運(yùn)營 情況、目的義務(wù)和詳細(xì)的方案目的、勞動(dòng)消費(fèi)率和人均收入程度、企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理方法。 工會(huì)應(yīng)該經(jīng)過正常的渠道和程序，以書面方式要求企業(yè)提供相關(guān)資料，并列出索取資料的明細(xì)表。企業(yè)方有義務(wù)和責(zé)任向工會(huì)和職工協(xié)商代表提供與平等協(xié)商有關(guān)的情況資料，工會(huì)和職工協(xié)商代表對(duì)企業(yè)運(yùn)營情況有保守的義務(wù)。. 二是確定協(xié)商議題。協(xié)商議題可以由工會(huì)或企

15、業(yè)方起草，也可以由雙方指派代表組成起草小組共同完成。工會(huì)在確定協(xié)商議題時(shí)，需求抓好三個(gè)環(huán)節(jié)： 調(diào)查研討。經(jīng)過調(diào)研廣泛征求職工的意見和要求，使議題充分表達(dá)多數(shù)職工的志愿。 議題挑選。將職工的意見進(jìn)展歸納整理，結(jié)合現(xiàn)行政策和企業(yè)情況進(jìn)展分析研討，提出協(xié)商議題。 情況溝通。工會(huì)應(yīng)就協(xié)商議題征求企業(yè)職能部門的意見，對(duì)議題作進(jìn)一步修正、完善或調(diào)整。再由工會(huì)擔(dān)任人與企業(yè)指點(diǎn)人進(jìn)展溝通，協(xié)調(diào)雙方的立場(chǎng)和意見，盡能夠?qū)⒙毠さ囊笸髽I(yè)方的意見一致同來，使議題更加切合實(shí)踐。 . 三是擬定協(xié)商方案。協(xié)商方案包括以下內(nèi)容：協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等事項(xiàng)；協(xié)商議題及其闡明；協(xié)商的原那么和程序，其他需求明確的事項(xiàng)。同

16、時(shí)要附上相關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定、信息資料和數(shù)據(jù)分析，以備協(xié)商時(shí)查閱。 在制定方案時(shí)，要明確協(xié)商的目的性。為簽署綜合性集體合同，協(xié)商內(nèi)容應(yīng)以確定勞動(dòng)規(guī)范為主；為簽署專項(xiàng)集體合同或協(xié)議的，內(nèi)容應(yīng)以專門問題為主；為處理與職工詳細(xì)利益方面的其他問題而進(jìn)展的協(xié)商，內(nèi)容應(yīng)以多數(shù)職工最關(guān)懷、最迫切的問題為主。.在協(xié)商內(nèi)容上應(yīng)區(qū)分普通和重點(diǎn)，以便在協(xié)商過程中把握好輕重緩急，重點(diǎn)問題重點(diǎn)談，著力處理主要問題。在方案目的確實(shí)定上應(yīng)確定底線和高限。底線是協(xié)商中退讓的保底線，高限是經(jīng)過分析測(cè)算，經(jīng)過努力所要到達(dá)的最大值，為職工爭(zhēng)取盡能夠多的權(quán)益。. 四是制定協(xié)商戰(zhàn)略：工會(huì)不僅要做好充分的思想預(yù)備和方案預(yù)備，而且還

17、要在戰(zhàn)略上進(jìn)展整體謀劃。包括確定協(xié)商議題的先后順序和達(dá)成意向的步驟，明確協(xié)商代表的分工與配合與各自發(fā)揚(yáng)的作用，研討協(xié)商中能夠出現(xiàn)的不測(cè)情況和防止陷于僵局的方法，營造調(diào)和的協(xié)商氣氛。 第一，要把握重點(diǎn)，突出中心，著力處理一些主要問題，防止在一些次要問題上糾纏不休。 第二，真誠協(xié)作，協(xié)調(diào)一致。要留意傾聽企業(yè)方的意見，深化闡明工會(huì)的意見，獲得對(duì)方的了解和認(rèn)同。當(dāng)出現(xiàn)分歧僵持不下時(shí)，學(xué)會(huì)妥協(xié)，自動(dòng)提出休會(huì)，緩解矛盾。 . 第三，要留有余地，有進(jìn)有退。當(dāng)協(xié)商中有些議題不能達(dá)成一致意見，或意見分歧較大時(shí)，工會(huì)方要堅(jiān)持冷靜，防止言詞過激，可對(duì)某些問題作出退讓，或?qū)で笃渌绞絹淼竭_(dá)同一目的。.2工會(huì)在協(xié)商中的

18、任務(wù)提出要約。按照規(guī)定，工會(huì)和企業(yè)均可以書面方式向?qū)Ψ教岢銎降葏f(xié)商的要求。另一方在收到協(xié)商要求之日起20日內(nèi)給以回應(yīng)，無正當(dāng)理由，普通不得回絕進(jìn)展平等協(xié)商。在實(shí)際中，普通由工會(huì)方向企業(yè)方自動(dòng)提出要約。企業(yè)應(yīng)約后，雙方共同商定平等協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、協(xié)商議程等程序性規(guī)定，并以書面方式記錄在案。正式協(xié)商。按照規(guī)定，平等協(xié)商主要采取協(xié)商會(huì)議的方式，由雙方人數(shù)對(duì)等的正式代表參與，協(xié)商會(huì)議由雙方首席代表輪番主持。這可以表達(dá)協(xié)商雙方主體位置平等，有利于相互尊重，平等協(xié)作，保證協(xié)商會(huì)議公平、公正地進(jìn)展。.有些地方將區(qū)域性行業(yè)性平等協(xié)商與該區(qū)域的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議結(jié)合進(jìn)展，三方代表參與協(xié)商，普通由政

19、府方主持，由工會(huì)方和企業(yè)方協(xié)商并在協(xié)商一致的根底上簽署集體合同或?qū)ｍ?xiàng)協(xié)議。.工會(huì)參與協(xié)商會(huì)議應(yīng)按以下程序進(jìn)展：宣布議程、協(xié)商規(guī)那么和會(huì)議紀(jì)律要約方的首席代表引見平等協(xié)商的預(yù)備過程、協(xié)商詳細(xì)內(nèi)容和要求、提出協(xié)商方案的理由和根據(jù)。受約方首席代表就對(duì)方的要求作出回應(yīng)。協(xié)商雙方就協(xié)商事項(xiàng)發(fā)表各自意見，開展充分討論。雙方首席代表歸納意見，就達(dá)成一致的意見提出共同確認(rèn)的表述方法。構(gòu)成集體合同草案或集體協(xié)議.各地在實(shí)際中發(fā)明的行之有效的做法： “四不原那么：無據(jù)法律根據(jù)不糾纏，無理不取鬧，原那么不放過，小節(jié)不計(jì)較。 “三伸手原那么：職工該得的“必伸手，可得不可得的“伸伸手，不該得的“不伸手。 “四談方法：職

20、工關(guān)懷的熱點(diǎn)問題重點(diǎn)談；涉及職工切身利益的問題堅(jiān)持談；有爭(zhēng)議的問題耐心談；僵持不下的問題放后談。 “五談方法：談底線，堅(jiān)持公平原那么；談系數(shù)，講才干原那么；談增幅，看效益原那么；談目的，比奉獻(xiàn)原那么；談福利，近需求原那么。.協(xié)商結(jié)果:平等協(xié)商的結(jié)果有兩種情況：簽署集體合同或中止協(xié)商。簽署集體合同，在實(shí)際中，許多企業(yè)在協(xié)商前就已預(yù)備集體合同草案，然后根據(jù)協(xié)商的情況進(jìn)展修正、補(bǔ)充和完善，在協(xié)商一致的根底上構(gòu)成正式的集體合同草案。中止協(xié)商，平等協(xié)商未能達(dá)成一致意見或出現(xiàn)事先未預(yù)料的問題時(shí)，經(jīng)過雙方贊同，中止協(xié)商。中止期限及下次協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容由雙方商定。沒有規(guī)定中止協(xié)商的期限，按慣例中止期限普

21、通最長(zhǎng)不超越60天。在中止期間，工會(huì)要多做調(diào)查研討，加強(qiáng)各方的磋商與協(xié)調(diào)，積極發(fā)明條件恢復(fù)平等協(xié)商。.、簽署集體合同的程序(1)職工代表大會(huì)審議經(jīng)過集體合同草案這是賦予職工代表大會(huì)的職權(quán)。集體合同，關(guān)系全體職工的利益，必需提交職工代表大會(huì)審議經(jīng)過。 充分表達(dá)了職工是平等協(xié)商的主體。保證職工的民主權(quán)益。保證職工充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)和監(jiān)視權(quán)，這既是對(duì)職工協(xié)商代表的支持，又是對(duì)職工協(xié)商代表的行為及其結(jié)果最終擔(dān)任。有利于宣傳、引導(dǎo)職工。集體合同草案審議的過程，也是對(duì)職工群眾進(jìn)展宣傳、引導(dǎo)和一致思想的過程，是讓職工知曉和了解集體合同草案的產(chǎn)生過程與詳細(xì)內(nèi)容，可以為簽署集體合同奠定堅(jiān)實(shí)的群眾根底

22、。 . (2)職代會(huì)審議把握的幾個(gè)原那么 合法的原那么。內(nèi)容合法，就是要審查集體合同內(nèi)容能否符合國家和地方的法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，不能與之相抵觸。協(xié)商過程與協(xié)商方式能否合法，即程序能否合法。 充分表達(dá)職工志愿的原那么。不能無視職工該當(dāng)享有的合法權(quán)益，以個(gè)人或少數(shù)人的客觀意志替代寬廣職工的志愿；不能迫使職工接受企業(yè)高高掛起單邊條件。 堅(jiān)持雙贏目的的原那么。審議時(shí)，不僅要思索職工的利益，同時(shí)要兼顧國家、企業(yè)或其他方面的利益，既要保證職工的利益不受損害，又要防止職工提出過高的要求，使雙方在協(xié)商中共同受害，實(shí)現(xiàn)雙贏和多贏目的。. (3)職代會(huì)審議的程序。 不能以職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、主席團(tuán)擴(kuò)展會(huì)議或

23、其他小范圍的協(xié)商方式替代，必需嚴(yán)厲按程序規(guī)定進(jìn)展。 審議前的預(yù)備任務(wù)。工會(huì)要在前一周將集體合同草案發(fā)到全體職工代表手中，使代表熟習(xí)和研討內(nèi)容，預(yù)備好修正意見。 向職代會(huì)報(bào)告。闡明集體合同草案的產(chǎn)生過程，集體合同草案的內(nèi)容及其制定的根據(jù)，進(jìn)展協(xié)商的情況。 組織職工代表討論。 職代會(huì)表決經(jīng)過。以無記名投票方式進(jìn)展表決。該當(dāng)有三分之二以上職工代表或職工出席，且須經(jīng)全體職工代表半數(shù)或者全體職工半數(shù)以上贊同方獲經(jīng)過。.(4)其他審議和決議的方式和方法 改制企業(yè)或非公有制企業(yè)未建立職代會(huì)，與職代會(huì)審議集體合同草案的程序規(guī)定出現(xiàn)了制度性妨礙。有以下方法： 召開全體職工大會(huì)進(jìn)展討論，采取無記名方式投票表決的方

24、式。 實(shí)行“公示制，在規(guī)定的時(shí)間向全體職工進(jìn)展公示，廣泛征求職工意見。 經(jīng)過廠務(wù)公開制度，將集體合同草案全文公開，讓全員參與，多方征求意見。.四集體合同的內(nèi)容(有利與不利) 集體合同的內(nèi)容該當(dāng)歸納為三個(gè)方面：實(shí)體性內(nèi)容、程序性內(nèi)容、保證性內(nèi)容。 一是實(shí)體性內(nèi)容，即勞動(dòng)規(guī)范、條件條款。 這是集體合同的中心，而又是選擇性最強(qiáng)的部分，這部分條款涉及勞動(dòng)者的切身利益。從勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)的保證直至死亡撫恤等問題都可以涉及。這里需求留意兩個(gè)問題，一個(gè)是從優(yōu)，一個(gè)是從高。從優(yōu)即在眾多的協(xié)商內(nèi)容中確定何者優(yōu)先，集體協(xié)商該當(dāng)以職工最為關(guān)懷的問題為先，以抓住重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、逐漸完善為原那么。 . 集體合同普通該當(dāng)

25、在每年年底前簽署，企業(yè)成立半年內(nèi)該當(dāng)簽署集體合同。詳細(xì)說來，集體合同的內(nèi)容該當(dāng)歸納為12項(xiàng)： 工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位該當(dāng)就涉及一勞動(dòng)報(bào)酬二任務(wù)時(shí)間三休憩休假四保險(xiǎn)福利五勞動(dòng)平安與衛(wèi)生以及職工培訓(xùn)六勞動(dòng)紀(jì)律七雙方履行集體合同的權(quán)益和義務(wù)八集體合同的期限九變卦、解除與終止集體合同的條件和程序十爭(zhēng)議的處置十一違約責(zé)任十二雙方商定的其他事項(xiàng)等進(jìn)展協(xié)商，簽署集體合同。. 勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬最主要的是工資分配問題，這是勞動(dòng)規(guī)范的中心內(nèi)容。 普通每年至少協(xié)商一次。 主要包括：用人單位工資程度、工資分配制度、工資規(guī)范、工資分配方式和企業(yè)最低工資規(guī)范；工資支付方法；加班、加點(diǎn)工資及津貼、

26、補(bǔ)貼規(guī)范和獎(jiǎng)金分配方法；工資調(diào)整方法；試用期及病、事假等期間的工資待遇；特殊情況下的職工工資生活費(fèi)支付方法；其他勞動(dòng)報(bào)酬分配方法。. 任務(wù)時(shí)間。主要包括：工時(shí)制度；加班加點(diǎn)方法；特殊工種的任務(wù)時(shí)間；勞動(dòng)定額規(guī)范。 休憩休假。主要包括日休憩時(shí)間、周休憩日安排、年休假方法；不能實(shí)行規(guī)范工時(shí)職工的休憩休假；其他假期。 勞動(dòng)平安衛(wèi)生。勞動(dòng)平安衛(wèi)生責(zé)任制；勞動(dòng)條件和平安技術(shù)措施；平安操作規(guī)程；勞保用品發(fā)放規(guī)范；定期安康檢查和職業(yè)安康體檢。 補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利。補(bǔ)充保險(xiǎn)的種類和范圍；根本福利制度和福利設(shè)備；醫(yī)療期延伸及其待遇；職工親屬福利制度。. 女職工和未成年人的特殊維護(hù)。女職工和未成年人忌諱從事的勞動(dòng)；女

27、職工的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的勞動(dòng)維護(hù)；女職工和未成年工定期安康檢查；未成年工的運(yùn)用和登記制度。 職業(yè)技藝培訓(xùn)。職業(yè)技藝培訓(xùn)工程及年度方案；職業(yè)技藝培訓(xùn)費(fèi)用的提取和運(yùn)用；保證和改善職業(yè)技藝培訓(xùn)的措施。 集體合同中勞動(dòng)條件和規(guī)范的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)踐，由職工與企業(yè)雙方依法進(jìn)展平等協(xié)商加以確定，并簽署集體合同，共同遵守執(zhí)行。.兩個(gè)“不得低于原那么。 集體合同中確定的勞動(dòng)條件和規(guī)范該當(dāng)明確詳細(xì)，不得低于國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定。 用人單位與職工個(gè)人簽署的勞動(dòng)合同中商定的勞動(dòng)條件和規(guī)范，不得低于集體合同的規(guī)定。. 二是程序性條款。這包括集體合同的主體確定，集體合同的期限，集體合同變卦、解除與終止條

28、件，集體合同爭(zhēng)議處置程序等。 集體合同必需明確合同雙方的主體及相應(yīng)的職責(zé)。法律關(guān)系的主體即法律規(guī)定的權(quán)益義務(wù)的承當(dāng)者，集體合同關(guān)系的主體即有權(quán)訂立集體合同并承當(dāng)相應(yīng)權(quán)益義務(wù)的當(dāng)事人，這包括用人單位方面的主體：用人單位或其授權(quán)委托的分支機(jī)構(gòu)；雇主或雇主團(tuán)體；用人單位結(jié)合組織團(tuán)體以及小企業(yè)以進(jìn)展平等協(xié)商為目的的企業(yè)結(jié)合組織。勞動(dòng)者方面的主體：用人單位的職工團(tuán)體；一樣產(chǎn)業(yè)的職工；與企業(yè)結(jié)合組織相對(duì)應(yīng)的全體職工。. 集體合同期限。集體合同必需是有固定期限的。普通為1-3年，也可以以完成一定目的為限。但其中工資部分應(yīng)該每年進(jìn)展協(xié)商修訂。集體合同期滿或雙方商定的終止條件出現(xiàn)，即行終止。 集體合同期滿前三個(gè)

29、月內(nèi)，可提出續(xù)訂或重新簽署的要求，除上述情況外，任何組織和個(gè)人不得隨意變卦集體合同。 變卦、解除集體合同的條件和程序。 履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的協(xié)商處置方法。包括協(xié)商處置爭(zhēng)議的參與人員、范圍、原那么、程序、方法以及懇求仲裁的條件等。. 三是保證性條款。這部分包括集體合同履行情況的監(jiān)視檢查組織、制度和方法，違反集體合同的督促整改方法，違約責(zé)任認(rèn)定和處置方法等。 四是雙方以為該當(dāng)協(xié)商商定的其他內(nèi)容。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防和處置。包括勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警的措施、方法和制度，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的組織、制度、程度和處置方法等。職工民主管理。包括企業(yè)職工民主管理的組織方式、內(nèi)容、程序、職權(quán)范圍及廠務(wù)公開制度、職工代表參與董

30、事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度等。工會(huì)任務(wù)。集體合同中有關(guān)工會(huì)任務(wù)的內(nèi)容，該當(dāng)包括工會(huì)的權(quán)益和義務(wù)、工會(huì)財(cái)富和經(jīng)費(fèi)撥繳、工會(huì)辦公和開展活動(dòng)必需的設(shè)備和場(chǎng)所、工會(huì)活動(dòng)時(shí)間、工會(huì)干部的待遇和權(quán)益等。.三、集體合同的變卦、解除和終止 一集體合同的變卦 二集體合同的解除 三集體合同的終止. 一集體合同的變卦 集體合同的變卦是指在集體合同規(guī)定的有效期限內(nèi)，由于簽署集體合同的環(huán)境和條件發(fā)生變化，致使集體合同難以履行時(shí)，根據(jù)雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成的一致意見，按照法定的程序?qū)υw合同的內(nèi)容進(jìn)展修正、刪除和補(bǔ)充。. 二集體合同的解除 集體合同的解除是指在集體合同規(guī)定的有效期內(nèi)，由于簽署集體合同的主客觀情況發(fā)生變化，致使集體合同

31、不能或不用要再繼續(xù)履行的，當(dāng)事人按照法定條件和程序解除雙方的權(quán)益義務(wù)關(guān)系，即解除集體合同。 集體合同的解除普通是在沒有預(yù)見的情形下，因特殊情況發(fā)生而導(dǎo)致集體合同不能或不能夠繼續(xù)履行。如用人單位破產(chǎn)、被兼并；國家法律、法規(guī)和政策變化及不可抗力的出現(xiàn)致使集體合同完全不能履行等等。在上述情形中，有的無需協(xié)商或協(xié)商已毫無意義，如企業(yè)破產(chǎn)；因不可抗力如洪水災(zāi)禍致使企業(yè)損失等。. 有的解除那么需求協(xié)商，即應(yīng)向?qū)Ψ教岢鼋獬囊?，?jīng)集體合同雙方協(xié)商一致，可以解除集體合同。但應(yīng)在七日內(nèi)向?qū)彶樵摷w合同的勞動(dòng)行政部門提交書面闡明。假設(shè)一方提出解除集體合同懇求，另一方不贊同，或者一方當(dāng)事人一方解除集體合同時(shí)，另一

32、方有異議的，可以按履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議的處置程序規(guī)定處置，即懇求仲裁。 協(xié)商解除集體合同時(shí)，該當(dāng)將解除協(xié)議書提交職工代表大會(huì)或全體職工審議經(jīng)過，然后再報(bào)送集體合同管理機(jī)關(guān)登記備案，假設(shè)審議未獲經(jīng)過，由雙方重新協(xié)商。. 三集體合同的終止 集體合同的終止 從廣義上說包括了前面所述的集體合同的解除情況，即指基于一定的條件情況的出現(xiàn)從而解除集體合同雙方當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，即權(quán)益義務(wù)關(guān)系，集體合同對(duì)雙方當(dāng)事人不再具有約束力。 集體合同的終止 從狹義上講是專指集體合同自然到期的終止。這包括三種情況：集體合同的有效期屆滿；集體合同雙方當(dāng)事人商定的終止條件出現(xiàn)；集體合同規(guī)定的特定義務(wù)的完成等。. 集體合同的

33、期限屆滿。是指集體合同簽署時(shí)商定的有效期到期，此時(shí)集體合同的法律效能自然終止。這是集體合同終止最為常見的情形。集體合同有效期屆滿后，往往雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商后又贊同延續(xù)，這是允許的，但并不闡明原集體合同繼續(xù)生效，實(shí)踐上是集體合同終止后的重新簽署。因此，集體合同繼續(xù)生效的程序相當(dāng)于集體合同簽署的程序。集體合同期限屆滿終止是一種自然的終止。 集體合同因規(guī)定的特定義務(wù)完成而終止。是指雙方當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)特定的義務(wù)目的經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致簽署集體合同，當(dāng)特定的目的實(shí)現(xiàn)，集體合同的使命也隨之終了從而終止。 .四、集體合同的監(jiān)視檢查與爭(zhēng)議處置 一集體合同監(jiān)視檢查的涵義和作用二集體合同監(jiān)視檢查的內(nèi)容三集體合同監(jiān)視檢查的主

34、體四集體合同監(jiān)視檢查的方式和途徑五工會(huì)加強(qiáng)集體合同監(jiān)視檢查要留意的問題六集體合同爭(zhēng)議處置 .一集體合同監(jiān)視檢查的涵義和作用 集體合同監(jiān)視檢查的涵義有廣義和狹義之分。 廣義的監(jiān)視檢查是指各級(jí)人大、政府勞動(dòng)保證部門及工會(huì)、企業(yè)組織，依法對(duì)集體合同立法、實(shí)施、管理以及履行情況等全部活動(dòng)進(jìn)展監(jiān)察、督導(dǎo)，糾正并處分違反法律、不履行集體合同行為的總稱。 狹義的監(jiān)視檢查是指平等協(xié)商主體，經(jīng)過建立相應(yīng)的組織和制度，對(duì)集體合同簽署和履行情況進(jìn)展監(jiān)視檢查。 . 集體合同監(jiān)視檢查作用： 預(yù)防作用。發(fā)現(xiàn)能夠出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)展督促和提示，并采取相應(yīng)措施，防止違約行為和集體合同爭(zhēng)議的發(fā)生。 補(bǔ)救作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并經(jīng)

35、過平等協(xié)商，調(diào)整完善集體合同。 保證作用。對(duì)存在問題進(jìn)展整改，加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，保證集體合同的落實(shí) .二集體合同監(jiān)視檢查的內(nèi)容 詳細(xì)內(nèi)容分為兩個(gè)方面： 1、集體合同簽署過程中的監(jiān)視檢查。主要是代表的產(chǎn)生、構(gòu)成、資歷條件等，協(xié)商程序和集體合同內(nèi)容能否合法，平等協(xié)商、職代會(huì)審議、簽署集體合同、報(bào)送審查、公布生效的情況。2、集體合同履行過程中的監(jiān)視檢查。主要是監(jiān)視檢查集體合同的履行情況、存在問題和整改措施的落實(shí)情況；集體合同變卦、解除、終止、爭(zhēng)議處置情況；企業(yè)、工會(huì)和職工在集體合同履行中行使權(quán)益和承當(dāng)義務(wù)情況，違約責(zé)任清查等。. 三集體合同監(jiān)視檢查的主體 1、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)視檢查主體。企業(yè)行政、工會(huì)和

36、職工。工會(huì)行使監(jiān)視檢查權(quán)要依托職代會(huì)，職工群眾的監(jiān)視檢查往往是經(jīng)過工會(huì)組織的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)行政的監(jiān)視主要是經(jīng)過對(duì)所屬單位和職能部門實(shí)施集體合同的情況進(jìn)展監(jiān)視檢查。 2、企業(yè)外部監(jiān)視檢查的主體?？h級(jí)以上政府勞動(dòng)保證部門，以及與之相應(yīng)的勞動(dòng)法律執(zhí)法檢查和集體合同監(jiān)視組織。工會(huì)要借助勞動(dòng)保證行政部門的勞動(dòng)監(jiān)察、以及人大的執(zhí)法檢查，注重發(fā)揚(yáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用、構(gòu)成集體合同外部監(jiān)視約束機(jī)制。.四集體合同監(jiān)視檢查的方式和途徑 1、集體合同監(jiān)視檢查的組織方式： 企業(yè)集體合同監(jiān)視檢查委員會(huì)。由企業(yè)行政和工會(huì)擔(dān)任人及職工代表組成，工會(huì)和行政擔(dān)任人兼任正副主任，任務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)在工會(huì)。 職工代表大會(huì)專門任務(wù)委

37、員會(huì)。依托職代會(huì)加強(qiáng)對(duì)集體合同履約的監(jiān)視檢查是職工民主監(jiān)視的主要義務(wù)。由職工代表選舉產(chǎn)生。 區(qū)域性行業(yè)性集體合同監(jiān)視檢查組織。由區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)和區(qū)域 性行業(yè)性企業(yè)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人員，吸收企業(yè)和職工代表組成。 三方結(jié)合監(jiān)視檢查組織。由相應(yīng)一級(jí)的勞動(dòng)保證部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織三方共同組成。. 2、建立和完善集體合同的監(jiān)視檢查制度 履行情況報(bào)告制度。履行情況定期向職工代表大會(huì)報(bào)告，接受職工群眾的監(jiān)視。 履約責(zé)任制度。企業(yè)要把集體合同的內(nèi)容和履約責(zé)任逐條分解落實(shí)到企業(yè)有關(guān)職能部門和分廠、車間、班組，納入企業(yè)管理制度，進(jìn)展考核，建立獎(jiǎng)懲和責(zé)任清查制度。 信息通報(bào)制度。要求信息渠道暢通，及時(shí)通

38、報(bào)情況，溝通訊息，交換意見。 整改建議制度。對(duì)履行中存在的問題提出整改意見，下達(dá)整改建議書，督促企業(yè)限期整改并反響整改意見。 職工告發(fā)制度。工會(huì)要依托職工群眾加強(qiáng)對(duì)集體合同履行情況的監(jiān)視，做好職工告發(fā)資料的分析、整理、調(diào)查、處置任務(wù)，并建立檔案管理制度。.五工會(huì)加強(qiáng)集體合同監(jiān)視檢查要留意的問題 重在建立協(xié)商機(jī)制。建立集體合同制度，關(guān)鍵是建立平等協(xié)商機(jī)制。協(xié)商是根底，要把平等協(xié)商貫穿于簽署和履行集體合同的全過程。要明確平等協(xié)商機(jī)制的內(nèi)容、程序和方法，構(gòu)成制度，加以規(guī)范，并在實(shí)際中不斷加以充實(shí)和完善。 堅(jiān)持因企制宜。要選擇適宜本企業(yè)的監(jiān)視檢查方式。因企制宜，靈敏多樣。對(duì)困難企業(yè)要按照“兩個(gè)堅(jiān)持，兩個(gè)靈敏的原那么，既不過高要求，也不遷就企業(yè)推脫責(zé)任，有利于促進(jìn)集體合同的履約兌現(xiàn)。. 強(qiáng)化民主監(jiān)視。建立以職工稱心度為根本規(guī)范的職工評(píng)價(jià)體系，經(jīng)過建立職工對(duì)集體合同違約行為的告發(fā)制度、設(shè)立職工代表監(jiān)視崗、開展職工代表質(zhì)詢和巡查活動(dòng)等，構(gòu)成職工廣泛參與、專兼結(jié)合、