縣行政審批管理制度(共12頁(yè))

1、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范(gufn)業(yè)務(wù)辦理工作的通知 為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃業(yè)務(wù)(yw)辦理行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高(t go)辦事效率和服務(wù)水平，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)行首理負(fù)責(zé)制受理中心在受理業(yè)務(wù)時(shí)，主要審查如下內(nèi)容：是否屬于本局的許可范圍；申請(qǐng)材料是否齊全；申請(qǐng)材料是否符合法定的要求；并對(duì)材料真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)把關(guān)。受理中心對(duì)申請(qǐng)材料法定形式審查后，應(yīng)根據(jù)不同情況分別作出如下處理：（一）對(duì)依法不需要取得行政許可的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；對(duì)依法不屬于本局行政許可職權(quán)的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)即時(shí)作出不予受理的決定，作好解釋工作，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政部門申請(qǐng)；違反有關(guān)法律

2、法規(guī)、政策的，不予受理；與總規(guī)用地性質(zhì)明顯不符合的，不予受理；無(wú)土地來(lái)源的，不予受理；土地證用地性質(zhì)不符合要求的，不予受理。（二）對(duì)依法屬于本局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)材料中存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，中心工作人員不得擅自修改；申請(qǐng)材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)由受理人員即時(shí)或經(jīng)向業(yè)務(wù)股室核實(shí)后一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)材料齊全且符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)依法受理，即時(shí)登記轉(zhuǎn)入內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)程序，并向申請(qǐng)人出具受理單，受理單應(yīng)包含受理事項(xiàng)名稱、受理日期、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、承諾辦結(jié)時(shí)間、回復(fù)資料保存期、聯(lián)系方式等。（三）因申請(qǐng)建設(shè)環(huán)境復(fù)雜一時(shí)不能確定受理的行政許可事項(xiàng)，受理中心

3、于二個(gè)工作日內(nèi)，牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室副職以上人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，必要時(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場(chǎng)辦公，依法決定是否受理，并根據(jù)查看結(jié)果及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人給予答復(fù)?，F(xiàn)場(chǎng)查看原則上一個(gè)項(xiàng)目(xingm)只許查看現(xiàn)場(chǎng)一次，若需要第二次查看的，可由受理中心自行組織，不準(zhǔn)再通知申請(qǐng)人。二、提升工作(gngzu)效能，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制受理中心將符合要求的申報(bào)項(xiàng)目，按業(yè)務(wù)分工(fn gng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，上級(jí)項(xiàng)目批件同時(shí)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，再將申報(bào)材料分發(fā)到各業(yè)務(wù)股室，并登記詳細(xì)的轉(zhuǎn)辦清單，轉(zhuǎn)辦清單應(yīng)注明事項(xiàng)名稱、轉(zhuǎn)辦時(shí)間，轉(zhuǎn)接雙方負(fù)責(zé)人要簽字，上一環(huán)節(jié)簽核，下一環(huán)節(jié)簽收。（一）受理中心將申報(bào)項(xiàng)目和轉(zhuǎn)辦清單送達(dá)相關(guān)業(yè)務(wù)股室后，業(yè)

4、務(wù)股室應(yīng)按規(guī)定時(shí)間完成業(yè)務(wù)事項(xiàng)，并及時(shí)轉(zhuǎn)交給下一環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)單位。各環(huán)節(jié)之間要辦好轉(zhuǎn)交手續(xù)。（二）簽收單位發(fā)現(xiàn)材料不齊或不符合(fh)相關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)退回給轉(zhuǎn)交單位，并將退還事由以文字形式送轉(zhuǎn)交單位、受理中心和效能督查室。（三）受理中心應(yīng)做好環(huán)節(jié)跟蹤，并將每月跟蹤情況送交效能督查室，效能督查室應(yīng)按規(guī)定及時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)超時(shí)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督和處理，并將轉(zhuǎn)辦清單和相關(guān)(xinggun)文字說(shuō)明作為效能督查的重要依據(jù)。三、明確(mngqu)辦結(jié)時(shí)間，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)規(guī)劃業(yè)務(wù)受理后，要嚴(yán)格按照光山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局“限時(shí)辦結(jié)制”服務(wù)承諾的時(shí)間辦結(jié)。如遇特殊情況超出承諾期限，應(yīng)于承諾期截止2日前報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可

5、適時(shí)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超出5個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人、送交受理中心和效能督查室。因建設(shè)環(huán)境無(wú)法滿足許可條件，須達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)由申請(qǐng)方出具文字說(shuō)明，說(shuō)清事由，凡在10個(gè)工作日內(nèi)未能達(dá)成協(xié)議，應(yīng)向申請(qǐng)方出具暫不予辦理通知單，不得以信訪或協(xié)商為理由擅自積壓業(yè)務(wù)申請(qǐng)。對(duì)建設(shè)環(huán)境特別復(fù)雜無(wú)法滿足規(guī)范的規(guī)劃許可條件，但在申請(qǐng)時(shí)達(dá)成有效協(xié)議的，應(yīng)提交局業(yè)務(wù)聯(lián)審工作會(huì)研究，通過(guò)后，方可繼續(xù)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。公示參與人員要對(duì)雙方意愿的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)縣重點(diǎn)項(xiàng)目(xingm)、招商引資項(xiàng)目及其它上級(jí)臨時(shí)安排的急件、要件，本著特事特辦的原則由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)在授權(quán)內(nèi)負(fù)責(zé)全程辦理，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，并對(duì)業(yè)務(wù)股室辦理

6、進(jìn)行跟蹤督促，確保高標(biāo)準(zhǔn)地完成相關(guān)任務(wù)。四、嚴(yán)格收費(fèi)罰款管理，實(shí)行(shxng)過(guò)錯(cuò)追究業(yè)務(wù)收費(fèi)罰款管理要按照在行政審批大廳備案的收費(fèi)罰款項(xiàng)目、收費(fèi)罰款標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)罰款依據(jù)執(zhí)行。原則上，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和對(duì)違反規(guī)劃進(jìn)行罰款的金額均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)足額收取。1、按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)或違規(guī)處罰金的由收費(fèi)處直接收??；2、上級(jí)以文件、批示或會(huì)議紀(jì)要等形式，明確表示要求減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)或違規(guī)處罰金的，根據(jù)要求減免相應(yīng)費(fèi)用和罰金；3、若有上級(jí)批示但不明確或單位有特殊情況要求減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)或違規(guī)處罰金的，由相關(guān)股室共同擬出(n ch)初步意見(jiàn)，經(jīng)集體研究后執(zhí)行。4、核算人員要對(duì)繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)或違規(guī)

7、處罰金的核算方式和數(shù)額的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)不按程序、不按規(guī)范、不按政策、法律、法規(guī)或不按權(quán)限進(jìn)行審批和處罰的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任； 對(duì)弄虛作假、欺上瞞下、工作不負(fù)責(zé)任，造成重大失誤或重大影響的，要追究有關(guān)人員的違規(guī)責(zé)任；對(duì)不按規(guī)定承諾時(shí)限辦結(jié)或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)錯(cuò)辦、誤辦的，要追究相關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。本通知自文件下發(fā)(xi f)之日起執(zhí)行。 光山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局 二0一二年五月十六日行政許可監(jiān)督制度第一條 為了規(guī)范規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃行政許可行為的監(jiān)督(jind)，保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、行政(xngzhng)許可法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。第二條 局

8、監(jiān)察室負(fù)責(zé)我局行政許可的監(jiān)督工作;同時(shí)接受各級(jí)行政監(jiān)督部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。第三條 受理行政許可申請(qǐng)和辦理行政許可事項(xiàng)的股室及其工作人員承擔(dān)具體責(zé)任。第四條 實(shí)施行政許可行為應(yīng)當(dāng)符合(fh)法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。第五條 實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開(kāi)、公正、便民的原則，不得(bu de)擅自增加環(huán)節(jié)和程序。第六條 我局統(tǒng)一以淮安市規(guī)劃局的名義實(shí)施(shsh)行政許可行為，局屬單位(處室)不得以自己或其他名義實(shí)施行政許可。第七條 市級(jí)以上人民政府已明令撤消的行政許可項(xiàng)目，不得以任何變通方式繼續(xù)審批。第八條 局屬各有關(guān)單位(處室)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可事項(xiàng)制定明確、規(guī)

9、范的規(guī)則和程序。第九條 我局將依法對(duì)下列內(nèi)容在市行政審批中心規(guī)劃窗口予以公示，并通過(guò)政府公報(bào)、便民手冊(cè)、電子觸摸屏、網(wǎng)站等形式予以公布：(一)行政許可項(xiàng)目名稱及其法律依據(jù);(二)申請(qǐng)行政許可應(yīng)當(dāng)(yngdng)具備的條件;(三)依法應(yīng)當(dāng)(yngdng)提交的材料和文件;(四)申請(qǐng)書(shū)文本(wnbn);(五)辦理行政許可事項(xiàng)的法定期限;(六)辦理行政許可事項(xiàng)的法定流程;(七)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)許可證;(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。第九條 我局行政許可申請(qǐng)的受理和行政許可決定的送達(dá)，統(tǒng)一由設(shè)在市行政審批中心的規(guī)劃窗口負(fù)責(zé)。第十條 對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，認(rèn)為申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得行政許可的

10、，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于我局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門申請(qǐng);申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。第十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。第十二條 收到申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，確屬我局責(zé)權(quán)范圍的申請(qǐng)事項(xiàng)，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照我局的要求交齊全部補(bǔ)充申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具行政許可受理書(shū)。行政許可受理決定書(shū)應(yīng)載明申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、受理機(jī)關(guān)、受理時(shí)間(shjin)、承諾辦結(jié)時(shí)限、經(jīng)辦人、投訴和監(jiān)督電話，簽章、受理人簽字。第十三條

11、在受理、審批、決定行政許可過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、利害(lhi)關(guān)系人履行法定告知義務(wù);受理行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在法定期限內(nèi)或者承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)(zho bio)、拍賣結(jié)果作出行政許可決定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣，并根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果作出行政許可決定。第十四條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可決定;作出不予行政許可決定的應(yīng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十五條 行政許可結(jié)果(ji gu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告欄、電子觸摸屏、網(wǎng)站等形式公開(kāi)，便于公民、法人和其他組織查閱和監(jiān)督，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱

12、私的除外。第十六條 加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)檔案管理，在實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可相對(duì)(xingdu)人監(jiān)督過(guò)程中形成的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)全部存檔。第十七條 公民、法人和其他(qt)組織發(fā)現(xiàn)我局有違法設(shè)定和實(shí)施行政許可的，有權(quán)向市政府有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。第十八條 我局將采取下列形式對(duì)局屬有關(guān)單位(處室)實(shí)施行政許可行為進(jìn)行監(jiān)督：(一)采取明察暗訪的形式，開(kāi)展行政許可監(jiān)督巡察;(二)對(duì)實(shí)施行政許可的工作人員進(jìn)行考核、質(zhì)詢;(三)對(duì)行政許可實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查;(四)對(duì)受理的行政許可投訴、舉報(bào)案件進(jìn)行調(diào)查處理。第十九條 實(shí)施行政許可單位(處室)及其工作人員有下列行為的，責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員

13、和其他直接責(zé)任人依法給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分：(一)應(yīng)當(dāng)由市行政審批中心規(guī)劃窗口受理的行政許可申請(qǐng)、送達(dá)行政許可決定(judng)而未按規(guī)定執(zhí)行的;(二)對(duì)符合(fh)法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的;(三)不在辦公(bn gng)場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;(四)在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;(五)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)證的全部?jī)?nèi)容的;(六)未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的;(七)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的;(八)未履行本局社會(huì)服務(wù)承諾，經(jīng)查證屬實(shí)的。第二十條 無(wú)正當(dāng)理由，

14、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十一條 對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，給予降級(jí)、撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交(yjio)司法機(jī)關(guān)處理。第二十二條 依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果(ji gu)作出行政許可決定的，而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣，或未根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果作出準(zhǔn)予行政許可決定的，責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十三條 行政許可工作人員在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，責(zé)令改正，視情節(jié)給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分(xn zhn ch fn);情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十四條 擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目(xingm)和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，責(zé)令退還違法違紀(jì)收取的費(fèi)用;并對(duì)直接