大眾傳媒在危機(jī)管理中的角色研究(共15頁)

1、 2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文(lnwn) 學(xué)校(xuxio)代碼：10269 論文中文(zhngwn)題目院 系：華東師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院 專 業(yè)： 行政管理 姓 名： 范燁熒 學(xué) 號(hào)： 11122833008003 指導(dǎo) 教師： 2014年 月完成目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文(lnwn) 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc6895#_Toc6895 摘要(zhiyo) PAGEREF _Toc6895 1 HYPERLINK D:Program

2、 FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校(xuxio)代碼(1).doc l _Toc16293#_Toc16293 關(guān)鍵詞 PAGEREF _Toc16293 1 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc6201#_Toc6201 Abstract PAGEREF _Toc6201 2 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985File

3、Recv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc16074#_Toc16074 Keywords PAGEREF _Toc16074 2 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc27872#_Toc27872 一、 相關(guān)的概念 PAGEREF _Toc27872 3 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l

4、 _Toc9522#_Toc9522 （一）危機(jī)的內(nèi)涵 PAGEREF _Toc9522 3 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc31919#_Toc31919 （二）大眾傳媒和危機(jī)管理 PAGEREF _Toc31919 3 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc23630#_Toc23630 二、 大眾傳媒在危機(jī)

5、管理中的雙重角色分析 PAGEREF _Toc23630 4 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc5342#_Toc5342 （一）文獻(xiàn)綜述 PAGEREF _Toc5342 4 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc2009#_Toc2009 （二）積極角色 PAGEREF _Toc2009 4 HYPERLINK

6、 D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc12307#_Toc12307 （三）消極角色 PAGEREF _Toc12307 6 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc28241#_Toc28241 三、大眾傳媒在危機(jī)管理中積極角色的缺失原因 PAGEREF _Toc28241 6 HYPERLINK D:Program FilesTenc

7、entQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc8066#_Toc8066 （一）傳播方式影響危機(jī)傳播的效果 PAGEREF _Toc8066 6 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc22049#_Toc22049 （二）傳統(tǒng)的傳播觀念制約信息的有效流動(dòng) PAGEREF _Toc22049 6 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822

8、985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc27109#_Toc27109 （三）采訪對(duì)象的阻擾干涉 PAGEREF _Toc27109 7 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc1319#_Toc1319 （四）政府信息發(fā)布滯后 PAGEREF _Toc1319 7 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校

9、代碼(1).doc l _Toc30566#_Toc30566 四、大眾傳媒在危機(jī)管理中積極角色的定位策略 PAGEREF _Toc30566 7 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc15751#_Toc15751 （一）政府部門角度 PAGEREF _Toc15751 7 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc65

10、83#_Toc6583 （二）大眾傳媒角度 PAGEREF _Toc6583 8 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc10722#_Toc10722 （三）公眾角度 PAGEREF _Toc10722 10 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc14813#_Toc14813 總結(jié) PAGEREF _Toc14813

11、 10 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc31847#_Toc31847 參考文獻(xiàn)： PAGEREF _Toc31847 11 HYPERLINK D:Program FilesTencentQQUsers274822985FileRecv2013屆本科生學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)校代碼(1).doc l _Toc390#_Toc390 致 謝 PAGEREF _Toc390 12大眾傳媒在危機(jī)管理中的角色(ju s)研究摘要(zhiyo)：大眾傳媒作為信息傳播

12、(chunb)的載體,對(duì)政府的危機(jī)管理起著重要的作用。近年來，隨著危機(jī)事件的頻發(fā)，我國在政府信息公開、突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)方面取得顯著的成績，推動(dòng)了傳媒參與公共危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)。公共危機(jī)事件在給社會(huì)發(fā)展帶來沖擊的同時(shí)，也給大眾傳媒角色的發(fā)揮帶來了新挑戰(zhàn)。本文首先介紹了危機(jī)、大眾傳媒以及危機(jī)傳播的概念；其次，分析了大眾傳媒在危機(jī)管理中的雙重角色，即積極的角色和消極的角色；再次探討了大眾傳媒在危機(jī)管理中積極角色的缺失原因，即傳播方式影響危機(jī)傳播的效果、傳統(tǒng)的傳播觀念制約著信息的有效流動(dòng)、采訪對(duì)象的消極防御與阻擾干涉以及政府信息發(fā)布滯后；最后從政府部門、大眾傳媒角度和公眾角色提出了大眾傳媒在危機(jī)管理中積極

13、角色的定位策略。關(guān)鍵詞：大眾傳媒 危機(jī)管理 角色Mass medias role in crisis managementAbstract：Mass media，as a carrier of information transmission, exerts a significant effect on the crisis management of the government. As crisis events happen frequently in recent years, remarkable achievements have been made in information

14、 disclosure of the government and solutions to sudden public events in our country. Response of mass media on the common crisis events is pushed forward. The common crisis events bring impact on the social development and also bring new challenges for exerting the role of the mass media. Concepts of

15、 crisis, mass media and crisis communication are introduced in the first part of the thesis. Secondly, the dual role of the mass media in the crisis management is analyzed carefully. The dual role includes the positive role and the negative role. The reasons why the positive role of the mass media i

16、s deficient in the crisis management are discussed in the third part of the thesis. Moreover, the reasons are that the transmission modes influence the transmission effect of the crisis, the traditional transmission concepts restrict the effective flow of the information, interviewees conduct passiv

17、e defense and interference, and the government information is issued very late. In the last part, positioning strategies of exerting the positive effect of the mass media in the crisis management are provided from perspectives of government departments, the mass media and the public.Key words：Mass m

18、edia; crisis management; role隨著(su zhe)全球化和信息化的日益(ry)發(fā)展，各個(gè)國家和地區(qū)之間的交往逐漸加強(qiáng)，資源和信息(xnx)交流也逐漸頻繁,這使得危機(jī)很容易跨越地理界限而迅速擴(kuò)散，一個(gè)國家的危機(jī)甚至?xí)葑兂扇蛐缘奈C(jī)。而政府和大眾傳媒的良性互動(dòng)是成功應(yīng)對(duì)危機(jī)的必要條件。在危機(jī)管理中，政府運(yùn)用好大眾傳媒對(duì)于成功解決危機(jī)具有重要的意義。相關(guān)(xinggun)的概念（一）危機(jī)(wij)的內(nèi)涵1.危機(jī)(wij)的概念所謂“危機(jī)”，是指社會(huì)生活中突然發(fā)生的，會(huì)嚴(yán)重威脅組織利益、形象和生存的、需要在時(shí)間緊迫、人才物資缺乏和信息不充分的情況下立即進(jìn)行決策和行動(dòng)的突

19、發(fā)性或?yàn)?zāi)難性事故與事件1 李曉燕.大眾傳媒在公共危機(jī)中的角色研究D.蘇州大學(xué)碩士論文.2011。危機(jī)的分類危機(jī)根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的種類。根據(jù)屬性，危機(jī)可分為人為危機(jī)和自然危機(jī)，像自然災(zāi)害例如地震，海嘯，火山噴發(fā)等等就稱之為自然危機(jī)，這是人力不可抵抗的，具有不可預(yù)測(cè)性，而向恐怖襲擊，某個(gè)公司網(wǎng)絡(luò)被黑客攻破等等就稱之為人為危機(jī)，這種危機(jī)在一定范圍內(nèi)是可以緩解和控制的。無論如何，它們都威脅到了社會(huì)安全。危機(jī)的特點(diǎn)危機(jī)有必然性，有位名人曾經(jīng)說過：危機(jī)和死亡一樣是人生中無法避免的事情。這就說明危機(jī)是一種必然。危機(jī)不可預(yù)知性，有的恐怖分子策劃恐怖襲擊，當(dāng)?shù)卣桶傩斩际窃诤敛恢榈那闆r下，所以強(qiáng)大的

20、傷害性可想而知。危機(jī)的嚴(yán)重性，例如在汶川發(fā)生的7.8級(jí)地震就屬于自然危機(jī)的一種，多少人家破人亡，多少建筑倒塌，人們?cè)谏眢w和心靈上都受了嚴(yán)重的傷害。所以危機(jī)的嚴(yán)重性可行而知。（二）大眾傳媒和危機(jī)管理1.大眾傳媒大眾傳媒是大眾傳播媒介的簡稱，包括傳統(tǒng)媒體和新媒體，是指能夠向社會(huì)大規(guī)模傳播信息的媒介組織和信息載體2 鄒勇.政府危機(jī)管理中的大眾傳媒輿論引導(dǎo)研究D.湖南大學(xué)碩士論文.2011。2.危機(jī)(wij)管理所謂危機(jī)管理，是指政府為了防止危機(jī)發(fā)生、減輕危機(jī)所造成的損害(snhi)、盡早從危機(jī)中恢復(fù)過來，或者為了某種目的，有控制的釋放危機(jī)的能量，針對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)所采取的各種( zhn)管理行為3

21、周文雯.政府危機(jī)管理中大眾傳媒的作用研究D.華東師范大學(xué)碩士論文.2011。危機(jī)管理的目的，是通過提高政府對(duì)危機(jī)發(fā)生前的預(yù)見能力以及危機(jī)發(fā)生后的救治能力，對(duì)危機(jī)進(jìn)行及時(shí)和有效的處理，以恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定。大眾傳媒和危機(jī)管理的關(guān)系在政府的危機(jī)管理中，危機(jī)傳播的地位非常重要，它是以傳播學(xué)為核心，把大眾傳播、人際傳播等相關(guān)理念運(yùn)用到危機(jī)管理中。通俗地講，危機(jī)傳播就是在危機(jī)前后及其發(fā)生過程中，政府、大眾傳媒、公眾交流的過程。4因此，政府、公眾、大眾傳媒是一種互動(dòng)關(guān)系，而這種互動(dòng)關(guān)系就是依靠信息溝通來完成，可以說，政府危機(jī)管理與大眾傳媒就是信息溝通。政府事件的信息通過大眾傳媒傳遞給公眾，可以避免危機(jī)加劇。大眾

22、傳媒在危機(jī)管理中的雙重角色分析（一）文獻(xiàn)綜述關(guān)于大眾媒介在危機(jī)管理中的角色的相關(guān)文獻(xiàn)比較多，主要的文獻(xiàn)具體如下：趙志立（2005）在新聞傳媒在危機(jī)管理中的地位和作用認(rèn)為，在危機(jī)管理中,新聞傳媒扮演著重要的角色，發(fā)揮著信息傳播、輿論導(dǎo)向、上情下達(dá)和下情上達(dá)及輿論監(jiān)督的重要作用。張艷美（2007）在 媒體在危機(jī)管理中的角色認(rèn)為，有效的危機(jī)管理需要政府、社會(huì)、媒體等的良好分工與配合,而媒體因其特殊地位和性質(zhì),在危機(jī)管理的不同階段分別扮演預(yù)警人、引導(dǎo)人、反思者的角色,為危機(jī)管理發(fā)揮著重要作用。林斌（2011）在 大眾傳媒在公共危機(jī)管理中的雙重性通過案例分析和文獻(xiàn)資料的綜述,研究大眾傳媒作為第四種權(quán)力在

23、我國的公共危機(jī)管理過程中所發(fā)揮的積極或消極的作用。李曉燕（2011）在大眾傳媒在公共危機(jī)中的角色研究探討大眾傳媒在公共危機(jī)中角色的雙重性,以及大眾傳媒在公共危機(jī)中積極角色缺失現(xiàn)象的表現(xiàn)及成因,同時(shí)文章對(duì)諸多公共危機(jī)中媒體的非理性行為進(jìn)行反思,從實(shí)際危機(jī)傳播的具體案例出發(fā),探討危機(jī)傳播中媒體如何維持社會(huì)平衡,如何協(xié)調(diào)政府與公眾之間的關(guān)系,并提出大眾傳媒在公共危機(jī)應(yīng)對(duì)中扮演積極角色的建議。本文對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行整理，將大眾傳媒在危機(jī)管理中的角色總結(jié)為雙重角色，即積極角色和消極角色。（二）積極(jj)角色1.預(yù)警(y jn)功能大眾傳媒在監(jiān)測(cè)社會(huì)環(huán)境中具有預(yù)警(y jn)功能。相對(duì)于政府而言，媒體在危機(jī)

24、預(yù)警方面存在先天的優(yōu)勢(shì)。在危機(jī)潛在期，如果大眾傳媒及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)，向政府傳遞潛在危機(jī)的信息，有關(guān)部門及時(shí)采取行動(dòng)處理危機(jī)，就會(huì)防范危機(jī)的爆發(fā)。5大眾傳媒及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞預(yù)警信息不但能讓公眾知曉，而且還讓政府提前做好應(yīng)對(duì)措施，消滅掉潛在的公共危機(jī)，避免危機(jī)升級(jí)帶來的損失。緩沖功能大眾傳媒可以保證社會(huì)和個(gè)人能夠?qū)⒎e聚的一些對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的不滿情緒在合法的前提下得以釋放，以此消除敵對(duì)情緒，從而保護(hù)群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序。6比如大眾傳媒在危機(jī)管理過程中正確實(shí)施傾向性傳播，從負(fù)面事件中報(bào)道正面新聞，及時(shí)消除歧義，可以緩解社會(huì)大眾的偏激情緒，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。3.激勵(lì)功能一般情況下，公共危機(jī)的爆發(fā)會(huì)對(duì)社會(huì)公

25、共利益和公共安全造成巨大的破壞力。危機(jī)傳播給人帶來挑戰(zhàn)，感到某種危機(jī)感，從而激勵(lì)起人們攻克困難。媒體傳播的高速度、大覆蓋加上危機(jī)的聚眾效應(yīng)，使大眾傳媒可以在最短的時(shí)間里凝聚人心，然后朝解決危機(jī)的方向努力，這就是媒體的激勵(lì)功能。監(jiān)督功能輿論監(jiān)督是指公眾通過輿論這種集合性意見形態(tài)，對(duì)各種社會(huì)組織和其工作人員以及社會(huì)公眾人物自由表達(dá)看法所產(chǎn)生的一種客觀效果。7在公共危機(jī)發(fā)生前期，大眾傳媒有預(yù)警作用，對(duì)各種社會(huì)問題很敏感，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)誘因，并能有效促使公共部門采取措施把潛在的公共危機(jī)扼殺在萌芽狀態(tài)，從而避免危機(jī)升級(jí)，造成重大損失。5.傳承功能接受挑戰(zhàn)、積極應(yīng)戰(zhàn)是人類與生俱來的品質(zhì)，一部文明史在某種意義上

26、就是人類應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)的歷史，人類在洪荒時(shí)期就遇到洪水猛獸災(zāi)害，通過信息傳播人們共同抗擊各種災(zāi)害，作為這些歷史時(shí)刻見證者和評(píng)判者的公共輿論真實(shí)記錄下了歷史的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，于是就有了人類不斷演繹著的悲壯而宏偉的文明史。10在公共危機(jī)管理中，大眾傳媒以其特有的方式將人類的頑強(qiáng)樂觀精神傳承下去，鼓舞了人們應(yīng)對(duì)危機(jī)的勇氣，積累了寶貴的精神文化財(cái)富。（三）消極(xioj)角色使信息失真(sh zhn)變形在現(xiàn)實(shí)生活中，出于不同的目的(md)和利益考慮，大眾媒介會(huì)有選擇地過濾所獲得的信息，從而引起一些重要的細(xì)節(jié)被遺漏，或者信息發(fā)送者在處理信息的過程中摻雜了個(gè)人情緒，結(jié)果使信息失真變形，不能客觀全面地反映事

27、實(shí)，產(chǎn)生一些誤會(huì)和猜疑。82.激化矛盾大眾媒介是危機(jī)傳播的發(fā)送者，公眾只能被動(dòng)地接收。9如果大眾傳媒在公共危機(jī)管理過程中總是報(bào)道負(fù)面信息，就會(huì)麻醉社會(huì)大眾的精神，使其麻木冷漠，或是煽動(dòng)公眾，誘發(fā)不滿的敵對(duì)情緒，會(huì)使公共危機(jī)惡化。漠視社會(huì)責(zé)任現(xiàn)階段，有些媒體為了制造所謂的轟動(dòng)效應(yīng)，為了提高自身的名氣，進(jìn)行惡意的“炒作”，他們不惜違背職業(yè)道德和社會(huì)規(guī)則，專門挖掘一些社會(huì)負(fù)面新聞或隱私來吸引公眾的注意力，對(duì)于這些負(fù)面新聞所產(chǎn)生的消極后果，完全棄之不顧，漠視自身所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。12三、大眾傳媒在危機(jī)管理中積極角色的缺失原因（一）傳播方式影響危機(jī)傳播的效果在我國政府危機(jī)管理中，新聞傳播是單向垂直傳播

28、機(jī)制，主要強(qiáng)調(diào)各級(jí)行政指令傳達(dá)式的自上而下的傳播。這種傳播機(jī)制缺少了新聞傳播的靈活性，對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的復(fù)雜性和易變性不夠重視。11有些危機(jī)事件發(fā)生后需要迅速傳播，但政府仍是強(qiáng)調(diào)在報(bào)道之前要先查清事故原因，結(jié)果喪失了新聞的時(shí)效性。隨著社會(huì)的發(fā)展，在公共危機(jī)狀態(tài)下，政府管理部門沒有轉(zhuǎn)換組織傳播的工作方式，而公眾對(duì)社會(huì)的關(guān)注度不斷加強(qiáng)，模式化的報(bào)道只會(huì)加重公眾的恐懼，致使謠言泛濫，造成社會(huì)秩序一片混亂。14在危機(jī)傳播鏈中，大眾傳媒既是傳播客體又是傳播主體，具有豐富的吸收、詮釋和再傳播的能力，政府與媒體之間，媒體與公眾之間必須由垂直、單向的傳播轉(zhuǎn)化為水平、雙向的傳播。只有平等地交換信息，才能刺激媒體與

29、公眾的反饋信息，增強(qiáng)傳播效果。（二）傳統(tǒng)(chuntng)的傳播觀念制約信息的有效流動(dòng)在中國傳統(tǒng)的傳播觀念(gunnin)中，報(bào)道突發(fā)事件報(bào)道等同于報(bào)道負(fù)面新聞在社會(huì)上的傳播會(huì)引起公眾恐慌，這種傳統(tǒng)的傳播觀念制約(zhyu)著危機(jī)報(bào)道。當(dāng)危機(jī)來臨時(shí)，歌功頌德、粉飾太平成為新聞報(bào)道的首選，隱藏了一些黑暗、負(fù)面的信息。12一直以來，在處理危機(jī)事件時(shí)，我國各級(jí)政府和媒體普遍采取“內(nèi)緊外松”、“地方保護(hù)主義”、“反面文章正面做”等措施，制約著信息的有效流動(dòng)。在危機(jī)報(bào)道中，因?yàn)閳?bào)道弱化甚至封鎖有關(guān)事實(shí)、細(xì)節(jié)，導(dǎo)致人們加大了對(duì)危機(jī)事件的推測(cè)，損害了政府的形象，造成一定程度上的社會(huì)混亂。（三）采訪對(duì)象的阻擾

30、干涉公共危機(jī)事件中的自然災(zāi)害從萌芽到爆發(fā)都是對(duì)社會(huì)矛盾的一種反映。引發(fā)公共危機(jī)的主要因素包括暗箱操作和違法違規(guī)操作等人為因素。大眾媒體對(duì)公共危機(jī)事件進(jìn)行采訪與曝光，必將使這些違法行為公之于眾，從而遭到這些違法操作者的強(qiáng)烈抵制。15阻礙大眾媒體履行輿論監(jiān)督職能的其中一個(gè)重要因素就是地方保護(hù)主義，相關(guān)部門不是通過種種手段隱瞞災(zāi)難；就是粗暴的阻撓記者采訪，甚至采用暴力手段威脅記者的人身安全。這些地方保護(hù)主義行為和做法影響著新聞媒體的正常開展，最終導(dǎo)致媒體不能全面客觀地報(bào)道危機(jī)事件，造成媒體積極角色的缺失。16（四）政府信息發(fā)布滯后在我國，危機(jī)信息傳播屬于黨的管理范疇，危機(jī)事務(wù)管理屬于政府的具體工作，

31、政府與傳媒是上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系，媒體的傳播思想、方針和政策必須與政府的政策一致，這就造成應(yīng)該傳播的政府信息由于體制的原因無法得以傳播。特別是公共危機(jī)爆發(fā)時(shí)，中國政府要求大眾傳媒服從黨組織的命令，統(tǒng)一發(fā)布危機(jī)事件，以保證危機(jī)事件相關(guān)信息的權(quán)威性，但是由于危機(jī)信息在政府組織內(nèi)部的多級(jí)傳播，會(huì)導(dǎo)致危機(jī)信息的變形，使大眾媒體無法在第一時(shí)間獲得權(quán)威的信息、對(duì)危機(jī)進(jìn)行及時(shí)的報(bào)道。17政府對(duì)危機(jī)信息發(fā)布的滯后性，必然導(dǎo)致大眾媒體在危機(jī)管理中積極角色的缺失。四、大眾傳媒在危機(jī)管理中積極角色的定位策略（一）政府部門角度1.制定相關(guān)法律法規(guī)面臨(minlng)危機(jī)報(bào)道，中國的法律法規(guī)本身不完善，傳媒基本上是按照新聞

32、政策、長期實(shí)踐中形成的新聞?dòng)^念等慣例來處理的。因此，政府有必要制定相關(guān)的法律法規(guī)，監(jiān)督管理公共輿論。18社會(huì)法制環(huán)境是確保危機(jī)事件中傳媒角色有效發(fā)揮的重要因素(yn s)。我國政府應(yīng)借鑒國外一些經(jīng)驗(yàn)，制定類似針對(duì)公共危機(jī)事件的緊急狀態(tài)法，針對(duì)新聞媒體的新聞法，對(duì)于保證大眾傳媒發(fā)揮其積極(jj)角色有很大的幫助。2.完善信息公開制度公共危機(jī)事件關(guān)系到公眾的生命安全、身體健康、私有財(cái)產(chǎn)等切身利益，政府能夠開誠布公地說明實(shí)情，有利于社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)公眾對(duì)黨和政府的信任感，樹立政府良好形象。此外，政府應(yīng)建立規(guī)范的公共信息通報(bào)制度，發(fā)生公共危機(jī)事件時(shí)，知情的公共部門有義務(wù)及時(shí)、客觀、公正地提供信息，通過媒

33、體告知公眾事件的發(fā)展進(jìn)程，保障公民的知情權(quán)，穩(wěn)定人心。公共危機(jī)事件爆發(fā)后，政府只有及時(shí)、誠實(shí)地表態(tài)，讓公眾知道內(nèi)情，告訴公眾防范措施，才能給他們以信賴感。（二）大眾傳媒角度1.建立危機(jī)預(yù)警體系社會(huì)危機(jī)有很大的突發(fā)性和不確定性，但危機(jī)從萌芽到爆發(fā)總會(huì)有一些征兆。大眾媒體的預(yù)警，就是通過自身的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，捕捉社會(huì)變動(dòng)特別是異常狀態(tài)，科學(xué)判斷，幫助人們把握世界的變動(dòng)，特別是關(guān)于生命、財(cái)產(chǎn)的異常變動(dòng)，把損失降低到最小。公共危機(jī)事件發(fā)生以后，信息是非常稀缺的，媒體只是等待權(quán)威部門發(fā)表的信息后再有所作為，必定會(huì)使自己處于被動(dòng)地位。13因此，一方面要關(guān)注中央政府、相關(guān)部門等權(quán)威信息的公布；另一方面，自己要果斷

34、出擊，搶占報(bào)道先機(jī)，及時(shí)深入到事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，采取追蹤報(bào)道，在掌握充分、確切的信息資源基礎(chǔ)上，當(dāng)機(jī)立斷。堅(jiān)守信息傳遞的職責(zé)在危機(jī)傳播中，有的信息關(guān)系到個(gè)人的切身利益，而公眾享有對(duì)危機(jī)的知情權(quán)，因此傳媒應(yīng)保持信息暢通，及時(shí)、公開地向社會(huì)公布危機(jī)。在公共危機(jī)中，公眾的理性需要得到及時(shí)的安撫，這就要求新聞媒體增強(qiáng)報(bào)道的科學(xué)性，客觀、理性地看待危機(jī)，分析危機(jī)出現(xiàn)的本質(zhì)，給予具有時(shí)效性和指導(dǎo)性的信息和建議。此外，還要注意新聞發(fā)言人在危機(jī)傳播中的重要角色。在公共危機(jī)中，政府新聞發(fā)言人在鏡頭前的得體表現(xiàn)，充分顯示了國家的態(tài)度和形象。因此，大眾傳媒要堅(jiān)守信息傳遞的重要職責(zé)可以采取以下措施：第一時(shí)間冷處理，滿足受

35、眾群體的知情權(quán)；通過媒體議程設(shè)置，引導(dǎo)社會(huì)輿論正確地處理危機(jī)；改善新聞發(fā)言人制度，安撫民心，凝聚社會(huì)力量克服危機(jī)。完善(wnshn)危機(jī)報(bào)道應(yīng)急機(jī)制成功(chnggng)的危機(jī)公關(guān)、危機(jī)新聞報(bào)道所需要的大前提就是信息公開及其制度化。危機(jī)事件一旦產(chǎn)生，相關(guān)部門就可以立即采取行動(dòng)。媒體的各部門之間應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)采編部門和其它部門的關(guān)系，調(diào)集力量；協(xié)調(diào)編輯與記者的關(guān)系，記者采訪了解事件的過程和趨勢(shì)，使報(bào)道井然有序。比如中央電視臺(tái)設(shè)立(shl)信息員報(bào)題制度以及二十四小時(shí)新聞監(jiān)檢制度等。與此同時(shí)，央視還與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家防總等部委建立了突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，這

36、些部門會(huì)立刻通知央視的有關(guān)聯(lián)絡(luò)人，央視的前期采訪部門也會(huì)在第一時(shí)間將其播出，隨后聯(lián)系其它相關(guān)媒體，以便及時(shí)地監(jiān)控突發(fā)性事件并做出快速反應(yīng)。此外，完善危機(jī)報(bào)道應(yīng)急機(jī)制還應(yīng)對(duì)參與報(bào)道危機(jī)的新聞工作者進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括政治素質(zhì)、身體素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)等，以便危機(jī)發(fā)生時(shí)能夠迅速開展報(bào)道工作。（三）公眾角度要想發(fā)揮大眾傳媒在危機(jī)管理中積極角色的定位，不僅需要從政府和大眾傳媒方面下功夫，同時(shí)也不能忽視公眾本身。我們公眾只需要遵守兩點(diǎn)準(zhǔn)則就行：第一，不要輕易相信報(bào)道或者謠傳，當(dāng)今社會(huì)是信息泛濫的社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和新聞媒體追求曝光率而忽視真實(shí)性的不良之風(fēng)盛行，很多時(shí)候，對(duì)同一件事情的報(bào)道都會(huì)有不同的說法，如果人云亦云，我們很容易陷入危機(jī)當(dāng)中。第二，提高個(gè)人的素質(zhì)，如果大眾媒體是危機(jī)的制造者，那么公眾