關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中加強環(huán)境保護工作的思考與建議

1、關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中加強環(huán)境保護工作的思考與建議涼州區(qū)環(huán)境保護局趙志堅以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為建設(shè)目標(biāo)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明的高度，為社會主義新農(nóng)村的未來描繪了一幅美麗的藍(lán)圖。黨的十七大又提由建設(shè)生態(tài)文明這一新理念，作為農(nóng)業(yè)大區(qū)涼州區(qū)，應(yīng)該將加強環(huán)境保護、建設(shè)生態(tài)文明納入當(dāng)前開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，為改善石羊河流域環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及成因隨著農(nóng)村經(jīng)濟的長足發(fā)展，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境有所改觀，但農(nóng)村環(huán)境形勢還不容樂觀，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求、與農(nóng)民生活質(zhì)

2、量改善相比，還存在明顯差距。主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)工業(yè)污水、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、生活污水對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。部分工業(yè)污水、未經(jīng)處理的生活廢水用于農(nóng)田灌溉或滲透污染水源，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民群眾身體健康和農(nóng)作物安全。二是未經(jīng)處理的農(nóng)村生活垃圾嚴(yán)重威脅著廣大農(nóng)民的生活及生產(chǎn)安全。生活垃圾在廣大農(nóng)村地區(qū)的簡單堆放、填埋，造成垃圾中的塑料等難降解有機物質(zhì)迅速增加，垃圾在腐敗過程中經(jīng)滲透污染地表水和地下水；部分村莊的垃圾隨意堆放公路旁、河道邊、房前屋后，既影響村容村貌，也容易產(chǎn)生有害氣體污染環(huán)境。同時，長期以來農(nóng)村建設(shè)無規(guī)劃，缺少公共的基礎(chǔ)設(shè)施，道路缺少硬化、畜禽散養(yǎng)、人畜居住混雜等問題依然普遍存在。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

3、中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等不合理地過度使用，造成土壤板結(jié)、肥力下降，水體氮含量增加，富營養(yǎng)化嚴(yán)重，尤其是劇毒農(nóng)藥和生產(chǎn)激素不但破壞了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品殘留問題突生，而且在大氣、土壤、水體間殘留短期內(nèi)難以消減，畜禽養(yǎng)殖特別是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工污染的急劇加重，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨新的威脅。四是落后的生活方式，尤其是能源利用方式落后，能源利用率不高，造成極大的資源浪費和植被破壞，對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。造成農(nóng)村環(huán)境污染問題的原因很多，歸納起來主要有以下幾個方面：一是工業(yè)化進程中產(chǎn)生的各類污染；二是受傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)、生活方式影響，造成對自然生態(tài)環(huán)境的破壞；三是廣大農(nóng)民群眾的環(huán)保意識不強，認(rèn)識不高；

4、四是農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足。二、新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護工作應(yīng)遵循的原則新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村經(jīng)濟、社會事業(yè)的方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。新農(nóng)村建設(shè)，要始終貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念。環(huán)境保護工作的根本目的是改善環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該始終遵循以下環(huán)境保護的原則：一是要把環(huán)境保護納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、優(yōu)先考慮。在新農(nóng)村建設(shè)中，做到規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境友好的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的多方共贏。二是努力實現(xiàn)環(huán)境管理從“末端治理型”向“提前預(yù)防型”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)中，要依法進行環(huán)境影響評價，切

5、實控制并逐步削減各類污染物直接排放的總量，同時,繼續(xù)實施污染治理和傳統(tǒng)工業(yè)改造工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)、生活習(xí)慣，逐步改善農(nóng)村的整體環(huán)境質(zhì)量。三是因地制宜，分類指導(dǎo)。要根據(jù)區(qū)情，因地制宜采取相應(yīng)的環(huán)保對策和措施。經(jīng)濟發(fā)展較快、環(huán)境污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大污染治理力度，實行環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略；經(jīng)濟發(fā)展較慢、環(huán)境脆弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大生態(tài)保護投入，重點加強農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施與環(huán)保能力建設(shè)。三、對策與措施（一）全力保障農(nóng)村飲用水安全。組織開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，科學(xué)劃定和調(diào)整農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)，設(shè)置水源地保護區(qū)標(biāo)志牌、界樁，依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口。加強農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)

6、監(jiān)測，建立相關(guān)管理措施和制度，建立完善飲用水污染應(yīng)急預(yù)案，保障農(nóng)村飲用水安全。（二）嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃，防止污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。狠抓工業(yè)企業(yè)污染減排，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律要限期治理、限產(chǎn)限排直至關(guān)閉。加快工業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，盡快建設(shè)園區(qū)污水處理廠，推進農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，并大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，豉勵開展清潔生產(chǎn)和環(huán)境體系認(rèn)證，促進工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。（三）加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。大力推進生態(tài)養(yǎng)殖,強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。對新、改、擴建的規(guī)?；?/p>

7、畜禽養(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，對現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行限期治污改造。科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，居住區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)分離，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。豉勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，重點治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。（四）控制農(nóng)業(yè)面源污染。綜合采取技術(shù)、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。積極引導(dǎo)和豉勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。引導(dǎo)農(nóng)民群眾回收廢舊地膜、棚膜等塑料垃圾，防治白色污染。結(jié)合石羊

8、河流域重點治理，積極推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系O（五）加快推進農(nóng)村生活污染治理。因地制宜地開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理。在黃羊、高壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，建設(shè)污水處理廠，對城鎮(zhèn)工業(yè)和生活污水進行集中處理；對居住比較分散、經(jīng)濟條件較差的村鎮(zhèn)生活污水，采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、區(qū)統(tǒng)一處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。加強糞便的無害化處理，按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推廣無害化衛(wèi)生廁所。把農(nóng)村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，綜合利用作物秸稈，推廣“豬-沼-果”、“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所

9、、日光溫室）一體”等能源生態(tài)模式，推行秸稈還田、秸稈氣化、青貯氨化等措施，廣泛利用太陽能、風(fēng)能等清潔能源，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。（六）加強農(nóng)村自然生態(tài)保護。以保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)保護與治理并重，加強對礦產(chǎn)、水利、旅游、道路工程等項目建設(shè)的環(huán)境監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。南部山區(qū)要加快水土保持林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)移民工程建設(shè)，涵養(yǎng)水源；中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強通道綠化、農(nóng)田防護林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)，建設(shè)綠洲；北部沿沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強防風(fēng)固沙林網(wǎng)、封沙禁牧等生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)格控制土地沙化。同時在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組廣泛開展以村莊綠化、庭院綠化、人與自然和諧相處為主要內(nèi)