對基層財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的幾點(diǎn)思考

1、審計(jì)財(cái)政預(yù)算對基層財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì) 的幾點(diǎn)思考對基層財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的幾點(diǎn)思考本人從事審計(jì)工作近20年了 ,在財(cái)政金融科也干了幾年頭，對縣市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì) 即“同級審”中存在的審計(jì)內(nèi)容存在欠缺、審計(jì)目標(biāo)定位欠準(zhǔn)、審計(jì) 作用發(fā)揮欠佳、審計(jì)資源整合欠效等問題多有接觸，在此，就如何深 化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識看法。一是更新審計(jì)觀念，構(gòu)建大財(cái)政審計(jì)格局。為了充分發(fā)揮“免疫”功能，縣市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審 計(jì)既有促進(jìn)經(jīng)批準(zhǔn)的政府預(yù)算得以嚴(yán)格執(zhí)行的職責(zé)，又有為人大審查 下年度預(yù)算草案和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案提供依據(jù)的義務(wù)。因此，縣市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行要不斷更新審計(jì)觀念，樹立凡屬政府性資金均是財(cái)政資 金，均要納入財(cái)政審

2、計(jì)范圍的理念，不斷擴(kuò)大財(cái)政審計(jì)覆蓋面，增強(qiáng) 財(cái)政審計(jì)的時(shí)效性、整體性。當(dāng)前，一方面要圍繞公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算的保 障標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行范圍、公開程度開展審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算更加 公平、公允和公開，以降低行政成本，提高政府部門行政效能； 另一方面要圍繞項(xiàng)目預(yù)算的細(xì)化水平、 到位程度、使用效果開展審計(jì) 調(diào)查，促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算更加科學(xué)與精細(xì)，提高財(cái)政資金使用績效。二是明確審計(jì)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)范合理的定位。公共財(cái)政的性質(zhì)決定了財(cái)政 審計(jì)特別是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的定位，它必須立足于在較高層面上為人大 審批決算和政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，并為財(cái)政部門編制下一年度政府預(yù)算提供參照。這就要求“同級審”應(yīng)始終把全面、系統(tǒng)地反映本級 預(yù)算執(zhí)

3、行中存在的普遍性、傾向性問題，揭示財(cái)政管理中存在的深層 次矛盾作為出發(fā)點(diǎn)，總體把握和評價(jià)預(yù)算執(zhí)行效果，查處和糾正部門 違紀(jì)違規(guī)行為，深入分析成因，提出對策與建議，有效推動(dòng)深化財(cái)政 體制改革，為建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用。三是創(chuàng)新方式方法，勇立審計(jì)信息化潮頭。作為審計(jì)人員，必須與時(shí)俱進(jìn)，快 速適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢和財(cái)政數(shù)據(jù)電子化特點(diǎn)， 充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng) 技術(shù)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高財(cái)政審計(jì)能力。尤其要從三個(gè)方面加大力度： 一是加大對財(cái)政政策和法規(guī)的學(xué)習(xí)力度。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)具有政策性、 綜合性和宏觀性的特點(diǎn)，它不只是簡單的對財(cái)政收支的審計(jì)， 而是通 過財(cái)政收支審計(jì)檢查財(cái)政政策的落實(shí)和執(zhí)行情況， 并從

4、宏觀的角度去 發(fā)現(xiàn)和分析政策、體制和機(jī)制的方面的問題，要改變財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審 計(jì)的現(xiàn)狀，就是要掌握財(cái)政政策法規(guī)，要知其然，還要知其所以然， 弄清每項(xiàng)財(cái)政政策的來龍去脈，并應(yīng)用到財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中去。 針 對存在問題提出完善和改進(jìn)的建議，促使財(cái)政部門加強(qiáng)管理，規(guī)范財(cái) 政資金的運(yùn)行，發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。二是加大計(jì)算機(jī)輔助審計(jì) 的利用力度。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)已成為財(cái)政審計(jì)的一項(xiàng)主要審計(jì)方法， 與我國構(gòu)建公共財(cái)政框架體系相適應(yīng)，應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和 AO及AO軟件的應(yīng)用，加大對審計(jì)人員計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)培訓(xùn)的力度， 特別是加大計(jì)算機(jī)AO系統(tǒng)輔助審計(jì)的力度，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在審計(jì) 查證、分析復(fù)核、信息收集、篩選等方面的優(yōu)勢。三是強(qiáng)化綜合研究 分析加大審計(jì)成果利用力度。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)反映出來的問題往往與制度、體制、機(jī)制和管理有關(guān)，因此，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)不能就賬論賬，就 賬論事，而應(yīng)當(dāng)就問題論管理、論制度建設(shè)和改革，要有嚴(yán)謹(jǐn)求是的 態(tài)度，站在宏觀角度對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和情況進(jìn)行分析和提煉。抓住關(guān) 鍵問題和本質(zhì)問題，善于從眾多零