固鎮(zhèn)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理等三個(gè)實(shí)施細(xì)則

1、固鎮(zhèn)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局-固鎮(zhèn)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理等三個(gè)實(shí)施細(xì)則（試行）2011年6月20日15:19:35星期一首頁(yè)政策法規(guī)政策法規(guī)固鎮(zhèn)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理等三個(gè)實(shí)施細(xì)則（試行）字體：大中小2008-11-25閱讀：757次關(guān)閉固政辦200878號(hào)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：固鎮(zhèn)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）、固鎮(zhèn)縣政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）、固鎮(zhèn)縣國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）已經(jīng)縣十屆政府第三次常務(wù)會(huì)議于2008年10月31日通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二OO4年H一月二H一日固鎮(zhèn)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（

2、試行）第一章總則第一條為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本縣范圍內(nèi)建設(shè)工程（含水利、交通等，下同）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)所進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本細(xì)則。第三條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第二章職責(zé)分工第四條縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，具體履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)

3、投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)早；（二）制定建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程監(jiān)督管理具體制度；（三）核定招標(biāo)范圍、組織形式和招標(biāo)方式，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件、材料及合同進(jìn)行備案，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)履行結(jié)果實(shí)施監(jiān)督；（四）負(fù)責(zé)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕⒑凸芾恚?fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)誠(chéng)信檔案的建立和管理，并定期對(duì)不良行為進(jìn)行發(fā)布；（五）受理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)、違法行為的投訴舉報(bào)，負(fù)責(zé)調(diào)查處理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中的違規(guī)行為，對(duì)違法行為會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處;（六）對(duì)建設(shè)工程的投標(biāo)保證金繳存清退情況實(shí)行監(jiān)督管理；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第五條縣建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等行政主管部

4、門(mén)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，具體履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)早；（二）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施；（三）依法對(duì)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格進(jìn)行申報(bào)管理；（四）配合縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局依法查處違反建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)監(jiān)督管理工作。第六條縣招標(biāo)投標(biāo)中心是本縣范圍內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的場(chǎng)所。第三章招投標(biāo)工作規(guī)程第七條經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，由縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局依法核準(zhǔn)發(fā)包范圍、發(fā)包方式和招標(biāo)組織形式。第八條招標(biāo)范圍和

5、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局的監(jiān)督管理，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入縣招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行。第九條建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力，并符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求的，可以自行組織招標(biāo)；不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托依法取得建設(shè)工程招標(biāo)代理資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第十條縣政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)，應(yīng)從資格、信譽(yù)、資金等方面擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十一條依法公開(kāi)的招標(biāo)項(xiàng)目，必須在國(guó)家、省指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)

6、公告，同時(shí)在縣招標(biāo)投標(biāo)中心公開(kāi)發(fā)布信息。任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)、發(fā)布范圍。第十二條縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局可以依法提供招標(biāo)文件示范文本供招標(biāo)人選用，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的同時(shí)報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局備案。招標(biāo)文件的發(fā)售應(yīng)當(dāng)在縣招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行。第十三條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件需進(jìn)行必要說(shuō)明或者修改的，說(shuō)明和修改的內(nèi)容應(yīng)報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局備案第十四條縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)保證金繳存清退情況的監(jiān)督管理。第十五條有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)參與招標(biāo)監(jiān)督。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄存檔備查。第十六條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家由招標(biāo)人在縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局等有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)

7、督下在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。第十七條評(píng)標(biāo)可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。全部或部分使用國(guó)有資金的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)方法的選擇應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。第十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局備案。第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)經(jīng)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局核驗(yàn)后統(tǒng)一打印發(fā)出。第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局提交工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。第二十一條招標(biāo)人和中

8、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。簽訂書(shū)面合同后5日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同副本分別報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局和相關(guān)行政主管部門(mén)備案。建設(shè)單位要將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)列入工程預(yù)算，在開(kāi)工前預(yù)提并一次性撥付給總承包單位。在招投標(biāo)及合同簽訂過(guò)程中，建設(shè)單位和總承包單位應(yīng)將預(yù)提的工傷保險(xiǎn)費(fèi)單獨(dú)列支，并按時(shí)繳入勞動(dòng)部門(mén)專(zhuān)戶(hù)。第二十二條建設(shè)、交通、水利部門(mén)在辦理項(xiàng)目施工許可、開(kāi)工報(bào)告等項(xiàng)目批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)提供經(jīng)其備案的申請(qǐng)人的招投標(biāo)資料。第四章監(jiān)督管理第二十三條符合直接發(fā)包條件的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)

9、由縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局審查，并作為相關(guān)部門(mén)發(fā)放施工許可證或開(kāi)工報(bào)告的條件之一。第二十四條凡使用國(guó)有資金或國(guó)有資金控股、或占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，招標(biāo)人必須設(shè)立最高限價(jià)，并在投標(biāo)截止日3天前公布。其中設(shè)備、貨物、監(jiān)理服務(wù)等招標(biāo)，采用綜合評(píng)分辦法的，設(shè)定的業(yè)主考察分不得超過(guò)3分。縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)對(duì)投標(biāo)保證金實(shí)行嚴(yán)格管理，招標(biāo)人不得抬高投標(biāo)保證金的數(shù)額，也不得要求打入信譽(yù)金等方式設(shè)置門(mén)檻，排斥潛在投標(biāo)人。第二十五條招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查會(huì)議應(yīng)在縣招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，并使用合格制的資格審查方式。按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投

10、標(biāo)法的規(guī)定，對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)情況進(jìn)行審查。采用資格預(yù)審的，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明，并將資格預(yù)審文件報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局備案。依法必須公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。資格后審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，并接受縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局、縣監(jiān)察局的監(jiān)督。第二十六條縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)會(huì)同各行業(yè)主管部門(mén)建立廣泛的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，加?qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)，提高評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的進(jìn)入和清出機(jī)制。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列情況之一的，經(jīng)教育不改或造成嚴(yán)重后

11、果的，取消其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格：（1）收受招標(biāo)人、投標(biāo)人，其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其它好處，在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中循私舞弊，弄虛作假，泄露秘密或者出現(xiàn)其它嚴(yán)重違規(guī)、違法行為的；2）不遵守評(píng)標(biāo)回避制度，評(píng)標(biāo)期間私下使用通訊工具，私下接觸投標(biāo)人，擅自聯(lián)系的；（3）不按經(jīng)備案的招標(biāo)文件和法律、法規(guī)的規(guī)定評(píng)標(biāo)的；（4）明知評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或不正常現(xiàn)象，不向監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告的；（5）連續(xù)三次拒絕參加中心相關(guān)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的；（6）其他違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律行為且情節(jié)嚴(yán)重的。第二十七條嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）只能承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的施工管理工作，當(dāng)其負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目臨近竣工并已向發(fā)包人提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，才可參加下個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。投

12、標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理以投標(biāo)報(bào)名登記時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理為準(zhǔn)，在招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中不得更換項(xiàng)目經(jīng)理。施工期間需要更換的，并經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)和招標(biāo)局同意，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。第二十八條縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人以墊資、BT（建設(shè)移交）或者以主體工程招標(biāo)附屬工程直接發(fā)包等方式規(guī)避招標(biāo)的監(jiān)督和管理。采用BT方式進(jìn)行建設(shè)的工程，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。禁止以墊資方式進(jìn)行發(fā)包。第二十九條縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)聯(lián)合縣監(jiān)察局等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，定期對(duì)本縣范圍內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)情況進(jìn)行檢查，會(huì)同相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)或未經(jīng)招標(biāo)的違法違規(guī)行為，并按照相關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。第三十條縣招標(biāo)投

13、標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)招投標(biāo)誠(chéng)信體系建設(shè)，制定不良行為記錄管理辦法，并將不良行為記錄作為招投標(biāo)管理重要手段，適時(shí)進(jìn)行公布。第五章投訴處理第三十一條投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)或投訴。縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)在受理舉報(bào)或投訴10日內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，30日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果告知舉報(bào)人或投訴人。第六章附則第三十二條本細(xì)則由縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局商有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本細(xì)則自發(fā)布之日起一個(gè)月后施行。固鎮(zhèn)縣政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（

14、試行）第一章總則第一條為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)際，制定本細(xì)則第二條全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)人）使用全部或部分財(cái)政性資金（預(yù)算內(nèi)資金、政府性投融資和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金）進(jìn)行的政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，適用本細(xì)則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)一律進(jìn)入縣政府采購(gòu)中心進(jìn)行交易。第四條縣本級(jí)政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)資金實(shí)行預(yù)算管理，隨同年度綜合預(yù)算按法定程序?qū)徟逻_(dá)。第五條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第二章職責(zé)分工第六條縣政府采購(gòu)監(jiān)督管

15、理局對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：（一）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理的具體制度；（二）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?、供?yīng)商庫(kù)、代理機(jī)構(gòu)備選庫(kù)的管理；（三）對(duì)政府采購(gòu)中的招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果履行情況進(jìn)行監(jiān)督;（四）配合縣財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理;（五）核準(zhǔn)政府采購(gòu)方式；（六）制定縣本級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)；（七）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息的管理和統(tǒng)計(jì)工作；（八）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核與確認(rèn)；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第七條縣財(cái)政局履行政府采購(gòu)下列監(jiān)督管理職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的宏觀管理，依法履行對(duì)政

16、府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職能；（二）依法對(duì)違反政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章行為進(jìn)行查處；（三）負(fù)責(zé)縣本級(jí)政府采購(gòu)資金的專(zhuān)戶(hù)管理；（四）編制、審核、匯總縣本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算；（五）審核政府采購(gòu)資金來(lái)源；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第八條本縣轄區(qū)內(nèi)符合政府集中采購(gòu)目錄或達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，委托縣政府采購(gòu)中心集中辦理。第三章招標(biāo)采購(gòu)方式和程序第九條政府采購(gòu)采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式?？h政府采購(gòu)監(jiān)督局應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)采購(gòu)人申請(qǐng)的采購(gòu)項(xiàng)目核準(zhǔn)具體的采購(gòu)方式。其中采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)

17、方式的采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受縣審計(jì)局審計(jì)監(jiān)督。第十條實(shí)行招標(biāo)方式的采購(gòu)，工作程序如下：（一）采購(gòu)人依據(jù)年初政府采購(gòu)預(yù)算安排，向縣財(cái)政局提出采購(gòu)申請(qǐng)，同時(shí)將有關(guān)申請(qǐng)材料提交縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理局。（二）采購(gòu)人委托縣政府采購(gòu)中心組織采購(gòu)活動(dòng)。（三）縣政府采購(gòu)中心接受采購(gòu)人委托，發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)。縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理局對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行備案，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。（四）中標(biāo)人確定后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（五）縣政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)人確定中標(biāo)人之日起10日內(nèi)，向縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理局提交招標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告和有關(guān)資料。（六）采購(gòu)

18、人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。在采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人將合同副本抄送縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理局。第四章政府采購(gòu)監(jiān)督第十一條縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)中的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少?gòu)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)人停止采購(gòu)，并及時(shí)作出處理第十二條采購(gòu)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。第十三條政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)，可以在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人或縣政府采購(gòu)中心提出質(zhì)疑。采購(gòu)人

19、或縣政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、縣政府采購(gòu)中心的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、縣政府采購(gòu)中心未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局等相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面投訴?？h政府采購(gòu)監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)之日起15日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。第十四條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理局

20、、縣財(cái)政局及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定的各自職責(zé)及時(shí)進(jìn)行處理。第五章法律責(zé)任第十五條采購(gòu)人有下列情形之一的，由縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（一）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用的；（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)事務(wù)的；（四）與中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；（五）開(kāi)標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；（六）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的；（七）拒絕縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理局等相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)依法檢查，不如實(shí)反映情況、提供材料

21、的。第十六條供應(yīng)商有下列情形之一的，依法處理；給采購(gòu)人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）提供虛假材料，騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的；（二）提供虛假投標(biāo)材料的；（三）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；（四）與采購(gòu)人或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；（五）開(kāi)標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；（六）中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的；（七）向采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、采購(gòu)人、中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；（八）拒絕縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理局和相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)依法檢查，不如實(shí)反映情況、提供材料的；（九）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理局建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，對(duì)違反規(guī)定

22、的記入誠(chéng)信檔案，直至配合相關(guān)部門(mén)依法取消進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)的資格。第十七條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理局責(zé)令改正；給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）超出代理權(quán)限進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)的；（二）與供應(yīng)商違規(guī)串通的；（三）拒絕縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理局和相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)依法檢查，不如實(shí)反映情況、提供材料的；（四）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。第十八條政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十九條采購(gòu)人使用國(guó)際組織、外國(guó)政府或者外國(guó)法人、其他組織

23、及其個(gè)人的貸款或者贈(zèng)款進(jìn)行采購(gòu)，貸款或贈(zèng)款人對(duì)采購(gòu)方式有約定的，從其約定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。第二十條本細(xì)則由縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理局商縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本細(xì)則自發(fā)布之日起一個(gè)月后施行。固鎮(zhèn)縣國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，保障交易各方合法權(quán)益，根據(jù)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第3號(hào)）、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第36號(hào)）、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第35號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政事業(yè)單位和企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，適用本細(xì)則

24、。第三條產(chǎn)權(quán)交易遵循自愿平等、誠(chéng)實(shí)信用和公開(kāi)、公平、公正的原則，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第二章職責(zé)分工第四條縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局履行對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程的下列監(jiān)督管理職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）制定有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理具體制度；（三）對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易文件及有關(guān)資料進(jìn)行審查；（四）審核國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易方式；（五）建立和管理國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?、中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，建立和管理國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人參與國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案；并定期發(fā)布不良行為記錄；（六）對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易結(jié)果履行情況進(jìn)行監(jiān)督；（七）受理國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的投訴舉報(bào)，負(fù)責(zé)調(diào)查處理國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中

25、違規(guī)行為，對(duì)違法行為配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第五條縣國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：（一）決定或批準(zhǔn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，研究、審議重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；（二）依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，協(xié)同縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局審定國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易方式；（三）受理國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人的投訴舉報(bào)，對(duì)違反國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易法律、法規(guī)、規(guī)章行為會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處；（四）對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易結(jié)果履行情況進(jìn)行監(jiān)督；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第六條縣國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)組織國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易活動(dòng)，并為其提供相

26、關(guān)服務(wù)。（一）受理國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的申請(qǐng)，辦理產(chǎn)權(quán)交易報(bào)名，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易各方、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易資格或其真實(shí)性、合法性進(jìn)行核驗(yàn)，按規(guī)定方式組織國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，出具國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易憑證;（二）負(fù)責(zé)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息的發(fā)布和成交公告；（三）為國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)提供場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)。第三章進(jìn)場(chǎng)交易范圍第七條行政、事業(yè)單位和企業(yè)整體或部分國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)場(chǎng)交易，并接受縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局的監(jiān)督，縣國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心具體組織實(shí)施：（一）行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：、閑置資產(chǎn)；、因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；、已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；、依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置

27、的其他情形。（二）事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車(chē)輛的處置，以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門(mén)審批，主管部門(mén)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。第四章產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序第八條國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本程序：（一）申報(bào)審批。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的申報(bào)審批，按縣政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置管理工作的通知（固政200835號(hào)）規(guī)定辦理。（二）清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)。轉(zhuǎn)讓所

28、出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)婕奥毠?quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取職工大會(huì)或職工代表大會(huì)的意見(jiàn)；對(duì)職工安置等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)通過(guò)。清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案，同時(shí)抄送縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局。（三）申報(bào)進(jìn)場(chǎng)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方向縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局提交有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易文件和資料，由縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)有關(guān)資料的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行備案，審核產(chǎn)權(quán)交易方式。（四）開(kāi)展交易。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)以書(shū)面授權(quán)的形式,委托縣國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易。（五）國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方和縣國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心將交易結(jié)果報(bào)縣國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局。第九條縣國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心按照下列程序，組織國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易：（一）國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有人與縣國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心辦理委托手續(xù)；（二）縣國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方資格、應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)材料進(jìn)行核驗(yàn)，經(jīng)核驗(yàn)符合規(guī)定要求的，書(shū)面通知申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方，并辦理產(chǎn)權(quán)交易登記手續(xù)；（三）轉(zhuǎn)讓方將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托縣國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中