黃浦區(qū)鼓勵設(shè)立民營企業(yè)總部實施意見（征求意見稿）

1、第 PAGE9 頁 共 NUMPAGES9 頁黃浦區(qū)鼓勵設(shè)立民營企業(yè)總部實施意見（征求意見稿）黃浦區(qū)鼓勵設(shè)立民營企業(yè)總部的實施意見 （征求意見稿）第一條 （目的和依據(jù)）為貫徹落實上海市委、市政府關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見（滬委發(fā)20_27 號）以及上海市鼓勵設(shè)立民營企業(yè)總部的若干意見（滬商規(guī)20_1 號），鼓勵支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)在本區(qū)設(shè)立民營企業(yè)總部，特制定本實施意見。第二條 （享受政策對象）本意見所稱民營企業(yè)總部，分為企業(yè)總部與總部型機(jī)構(gòu)。（一）直接認(rèn)定 1、已被認(rèn)定為市級民營企業(yè)總部的可直接認(rèn)定為區(qū)級民營企業(yè)總部。2、已被認(rèn)定為市級民營總部型機(jī)構(gòu)的可直接認(rèn)定為

2、區(qū)級民營總部型機(jī)構(gòu)。3、在本區(qū)設(shè)立，且被本區(qū)認(rèn)定為貿(mào)易型總部的民營企業(yè)可以直接認(rèn)定為區(qū)級民營企業(yè)總部。（二）區(qū)級認(rèn)定 注冊及稅管地在本區(qū)且持續(xù)經(jīng)營 1 年（含）以上的，符合本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的科技、銷售、管理、金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以民營經(jīng)濟(jì)為主的獨立法人組織。1、區(qū)級企業(yè)總部是指：在本區(qū)設(shè)立，對其投資機(jī)構(gòu)擁有控制權(quán)或行使管理權(quán)，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以民營經(jīng)濟(jì)為主的獨立法人企業(yè)組織。2、區(qū)級總部型機(jī)構(gòu)是指：外省市民營企業(yè)在本區(qū)設(shè)立，在兩個或兩個以上省級區(qū)域內(nèi)提供管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等服務(wù)，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以民營經(jīng)濟(jì)為主的獨立法人組織。第三條 （認(rèn)定原則）民營企業(yè)總部認(rèn)定堅持“公開、

3、公平、公正”的原則，實行企業(yè)自愿申請、動態(tài)評估、政府審核、社會公示等制度。第四條 （認(rèn)定條件）（一）一般認(rèn)定條件 1、區(qū)級企業(yè)總部認(rèn)定條件 （1）注冊及稅管地在本區(qū)且持續(xù)經(jīng)營 1 年（含）以上的獨立法人； （2）上年末資產(chǎn)總額達(dá)到 5000 萬元人民幣； （3）上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過 5 億元人民幣； （4）除本區(qū)外，擁有 2 個或 2 個以上分支機(jī)構(gòu)； （5）近兩年不存在影響公司信用的刑事、行政等處罰情況； （6）企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任的，同等條件下予以優(yōu)先認(rèn)定。2、區(qū)級總部型機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件 （1）母公司為外省市注冊的民營企業(yè)，且持續(xù)經(jīng)營 1 年（含）以上； （2）上年末資產(chǎn)總額達(dá)到 2

4、500 萬元人民幣； （3）上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過 5 億元人民幣； （4）除本市外，擁有 2 個或 2 個以上分支機(jī)構(gòu)；（5）近兩年不存在影響公司信用的刑事、行政等處罰情況； （6）企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任的，同等條件下予以優(yōu)先認(rèn)定。（二）特別認(rèn)定條件 對屬于本區(qū)主導(dǎo)或鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，可適當(dāng)調(diào)整資產(chǎn)總額和營收標(biāo)準(zhǔn)。1、科技型民營企業(yè)總部認(rèn)定條件 （1）上年末資產(chǎn)總額不低于 1 億元人民幣； （2）上年度營業(yè)收入（銷售收入）5000 萬元以上，已被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的； （3）除本區(qū)外，擁有 2 個或 2 個以上分支機(jī)構(gòu)。2、銷售型民營企業(yè)總部認(rèn)定條件 （1）上年末資產(chǎn)總額達(dá)到 2500

5、 萬元人民幣； （2）上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過 5 億元人民幣； （3）除本區(qū)外，擁有 2 個或 2 個以上分支機(jī)構(gòu)。3、管理型民營企業(yè)總部認(rèn)定條件 （1）上年末資產(chǎn)總額達(dá)到 5000 萬元人民幣； （2）上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過 2 億元人民幣； （3）除本區(qū)外，擁有 2 個或 2 個以上分支機(jī)構(gòu)。4、金融類民營企業(yè)總部認(rèn)定條件 （1）經(jīng)金融監(jiān)管部門或其他監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立或監(jiān)管的金融、新金融類企業(yè)； （2）除本區(qū)外，擁有 2 個或 2 個以上分支機(jī)構(gòu)或區(qū)外雖無分支機(jī)構(gòu)但承擔(dān)總部相關(guān)業(yè)務(wù)的實際運營職責(zé)，且年度各類經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)合計不低于 1 億元人民幣； （3）全國性金融行業(yè)協(xié)會或上海市

6、金融行業(yè)協(xié)會評選行業(yè)年度全國排名前五十位企業(yè)。第五條 （申請材料）（一）近一年度審計報告； （二）投資、被授權(quán)運營管理或業(yè)務(wù)覆蓋的企業(yè)； （三）公共信用信息報告； （四）法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他材料。第六條 （申報流程）（一）企業(yè)按照要求向黃浦區(qū)商務(wù)委提出申請，并填寫黃浦區(qū)民營企業(yè)總部認(rèn)定申請表，遞交相關(guān)材料。（二）由區(qū)商務(wù)委會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)工商聯(lián)等部門組成評審小組，負(fù)責(zé)民營企業(yè)總部的申報受理、評估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作，并上報區(qū)政府。（三）予以認(rèn)定的，由區(qū)政府頒發(fā)認(rèn)定證書。第七條 （資金保障）黃浦區(qū)民營企業(yè)總部發(fā)展資金，納入本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金， 按

7、年度需要由區(qū)財政預(yù)算安排，重點支持本區(qū)高端服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 以及其他符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的民營企業(yè)總部。第八條 （評估與退出機(jī)制）本區(qū)對已認(rèn)定的民營企業(yè)總部，每兩年復(fù)核一次，由評審小組根據(jù)企業(yè)在市場監(jiān)管領(lǐng)域的經(jīng)營情況對其進(jìn)行評估，設(shè)立評分指標(biāo)，采用扣分退出機(jī)制，對存在以下情況的，扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，評估不合格的企業(yè)將取消認(rèn)定資格：（一）受到過行政處罰的（3 或 5 年內(nèi)）； （二）被列入經(jīng)營異常名錄的； （三）被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)的； （四）未按規(guī)定公開其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的； （五）發(fā)生過特種設(shè)備事故的； （六）發(fā)生過重大食品安全事故的； （七）法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他材料。第九條 （資

8、助與獎勵）（一）企業(yè)成功設(shè)立總部 1、對已被認(rèn)定為市級民營企業(yè)總部的企業(yè)，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系制度。按企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度，給予企業(yè)一定的經(jīng)營獎勵。2、對已被認(rèn)定為區(qū)級民營企業(yè)總部的企業(yè)，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?yīng)原則，建立區(qū)相關(guān)部門定向聯(lián)系制度。按企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度，給予企業(yè)一定的經(jīng)營獎勵。（二）一次性獎勵 1、鼓勵區(qū)級民營企業(yè)總部申報市級民營企業(yè)總部，對經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級總部升級為市級總部的，且對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的，給予企業(yè)相應(yīng)的獎勵資助。2、鼓勵區(qū)內(nèi)民營企業(yè)申報區(qū)級民營企業(yè)總部，對經(jīng)認(rèn)定且對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的，給予企業(yè)一次性獎勵。3、對經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級總部型機(jī)構(gòu)升級為區(qū)級企業(yè)總部的，以及民營企

9、業(yè)總部成功并購重組國內(nèi)外上市公司的，給予企業(yè)一次性獎勵。（三）開辦補(bǔ)助 1、對新引進(jìn)的市級民營企業(yè)總部，根據(jù)其營收規(guī)模，給予一次性開辦補(bǔ)助與租金補(bǔ)貼。2、對新引進(jìn)的經(jīng)本區(qū)認(rèn)定的民營企業(yè)總部，經(jīng)認(rèn)定，根據(jù)其營收規(guī)模以及實繳注冊資本，給予一次性開辦補(bǔ)助與租金補(bǔ)貼。（四）總部能級提升 鼓勵本區(qū)民營企業(yè)總部提升能級，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。對各類民營企業(yè)總部擴(kuò)大經(jīng)營和員工規(guī)模，提升能級的，根據(jù)其營收規(guī)模和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能級提升情況，經(jīng)認(rèn)定，給予企業(yè)一定的獎勵。（五）以上四類獎勵，符合條件的民營企業(yè)總部可同時申請。第十條（政策支持）（一）產(chǎn)業(yè)政策支持 鼓勵民營企業(yè)總部申報市、區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

10、，對符合申報條件的企業(yè)，由業(yè)務(wù)主管部門在項目申報中予以優(yōu)先安排。對區(qū)內(nèi)符合條件的市級“專精特新” 企業(yè)，國家、市級、區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，市級中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性資助。（二）金融支持 支持民營企業(yè)總部開展供應(yīng)鏈金融，對內(nèi)部資金有統(tǒng)一管理需求，且符合相關(guān)條件的民營企業(yè)總部，由業(yè)務(wù)主管部門支持其按照有關(guān)規(guī)定申報設(shè)立財務(wù)公司。（三）人才支持 結(jié)合區(qū)內(nèi)實際情況，由業(yè)務(wù)主管部門對民營企業(yè)總部引進(jìn)的人才在子女入學(xué)、醫(yī)療保障、申請人才公寓、國內(nèi)優(yōu)秀人才引進(jìn)、出入境便利等方面提供便利。（四）貿(mào)易便利化支持 對符合條件的區(qū)級民營企業(yè)總部，由業(yè)務(wù)主管部門在國內(nèi)外市場拓展、通關(guān)便利、各類便利化促進(jìn)措施試點方面予以優(yōu)先支持。（五）配套政策支持 根據(jù)上海市鼓