煤礦應急救援預案評估報告模板

1、16/16*煤礦應急救援預案評估報告*煤礦于2017年10月編制完成的*煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案已使用三年，按照生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法要求對其有效性進行評估。一、預案評估組織（一）組織機構成立應急預案有效性評估工作小組：組 長：*副組長：* *成 員：* * * * * * * * 其他參與人員：* * * * * * * * *（二）工作安排1、評估工作小組主要工作。（1）評估應急預案管理要求。梳理國家法律法規(guī)、規(guī)范標準、規(guī)范性文件、上位預案等有關規(guī)定和要求，對照評估應急預案中的不符合項。（2）對組織機構與職責進行評估。查閱礦領導責任分工、部門職能分工等應急職責劃分方面的文件資料，組織

2、抽樣訪談、座談等，分析研判應急組織機構設置及職能分配與業(yè)務是否匹配。（3）對主要事故風險進行評估。查閱風險評估報告，組織座談研討，評估事故風險辨識是否準確、類型是否合理，防范和控制措施能否滿足實際需要。（4）對應急資源進行評估。查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位應急資源調查報告，組織座談研討，分析應急資源狀況，評估應急資源是否滿足需求。（5）對應急預案銜接情況進行評估。查閱集團公司及鄭州市、新密市應急管理局應急預案，組織座談研討，評估應急預案在內(nèi)外部上下銜接中的問題。（6）實施反饋。查閱相關資料，組織座談研討，梳理歸納、評估確認應急預案存在的問題。（7）其他。查閱其他有可能影響應急預案適用性因素的文件資料，進一

3、步評估確認有關問題。2、評估工作小組組長負責評估工作的整體部署，組織各成員進行評估，討論決定是否對礦應急預案進行修訂。3、副組長負責協(xié)助組長開展預案評估工作，對評估任務進行分工。4、小組成員負責評估各項具體工作，安排其他參與人員收集整理相關資料。5、其他參與人員負責協(xié)助評估工作小組做好基礎準備工作，參與座談、訪談，做好記錄；同時收集整理以下資料：（1）法律法規(guī)、標準、規(guī)范性文件及上位預案中的有關規(guī)定變化情況；（2）應急指揮機構和成員部門（區(qū)隊)及其職責調整情況；（3）面臨的事故風險變化情況；（4）重要應急資源變化情況；（5）應急救援力量變化情況；（6）預案中的其他重要信息變化情況；（7）應急演

4、練和事故應急處置中發(fā)現(xiàn)的問題；（8）本礦應急處置關鍵崗位職責劃分方面的文件資料；（9）參與抽樣訪談，記錄生產(chǎn)、安全及其他業(yè)務部門、區(qū)隊有關人員對本部門、本區(qū)隊、本崗位的應急工作職責的意見建議；（10）礦井生產(chǎn)運行和工藝設備方面有關文件資料；（11）礦井應急管理相關管理制度；（12）鄭煤集團公司應急預案及新密市、鄭州市應急管理局應急預案；（13）評估工作小組安排的其他情況。（三）職責分工1、應急預案管理要求評估，由*、* *負責。主要職責：（1）梳理國家法律法規(guī)、規(guī)范標準、規(guī)范性文件、上位預案等有關規(guī)定和要求，對照評估預案的不符合項。（2）評估小組安排的其他任務。2、對組織機構與職責進行評估，由

5、*、*、*負責。主要職責：（1）查閱本礦領導職責分工、機構設置、部門職能調整、應急處置關鍵崗位職責劃分方面的文件資料，初步分析本單位應急預案中應急組織機構設置及職責是否合適、是否需要調整。（2）組織抽樣訪談，了解掌握生產(chǎn)、安全及其他業(yè)務部門有關人員對本部門、本崗位的應急工作職責的意見建議。（3）依據(jù)資料分析和抽樣訪談的情況，結合應急預案中應急組織機構及職責，召集有關職能部門代表，就重要職能進行推演論證，評估值班值守、調度指揮、應急協(xié)調、信息上報、輿論溝通、善后恢復的職責劃分是否清晰，關鍵崗位職責是否明確，應急組織機構設置及職能分配與業(yè)務是否匹配。（4）評估小組安排的其他任務。3、對主要事故風險

6、評估由*、*、*、*、*負責。主要職責：（1）查閱礦井風險評估報告，對照生產(chǎn)運行和工藝設備方面有關文件資料，初步分析礦井面臨的主要事故風險類型及風險等級劃分情況。（2）根據(jù)資料分析情況，前往重點基層單位、重點場所、重點部位查看驗證。（3）組織座談研討，與生產(chǎn)、安全及相關業(yè)務部門以及基層單位人員代表溝通交流，評估本單位事故風險辨識是否準確、類型是否合理、防范和控制措施能否滿足實際需要。（4）評估小組安排的其他任務。4、應急資源評估由*、*、*、*、*負責。主要職責：（1）查閱礦井應急資源調查報告，對照應急資源清單、管理制度及有關文件資料，初步分析本單位及合作區(qū)域的應急資源狀況。（2）根據(jù)資料分析

7、情況，前往本單位及合作單位的物資儲備庫、重點場所，查看驗證應急資源的實際儲備、管理、維護情況，推演驗證應急資源運輸?shù)穆烦搪肪€及時長。（3）組織座談研討，就資料分析和現(xiàn)場查證的情況，評估礦井及外部應急資源的協(xié)調機制、響應時間能否滿足實際需求。（4）評估小組安排的其他任務。5、應急預案銜接情況評估由*、*、*、*、*負責。主要責任：（1）查閱集團公司、有關政府部門、救援隊伍及周邊單位的相關應急預案，梳理分析在信息報告、響應分級、指揮權移交及警戒疏散工作方面的銜接要求，對照評估應急預案中的不符合項。（2）組織座談研討，就資料分析的情況，與生產(chǎn)、安全及相關業(yè)務部門、區(qū)隊及周邊單位人員溝通交流，評估應急

8、預案在內(nèi)外部上下銜接中的問題。（3）評估小組安排的其他任務。6、實施反饋由*、*、*、*、*、*、*負責。主要職責：（1）查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位應急演練評估報告、應急處置總結報告，初步梳理歸納應急預案存在的問題。（2）組織座談研討，就資料分析得出的情況，與生產(chǎn)、安全及相關業(yè)務部門、基層單位人員溝通交流，評估確認應急預案存在的問題。（3）評估小組安排的其他任務。7、其他項由*、*、*、*、*、*負責。主要職責：（1）查閱其他有可能影響應急預案適用性因素的文件資料，對照評估應急預案中的不符合項。（2）依據(jù)資料分析的情況，采取人員訪談、現(xiàn)場審核、推演論證的方式進一步評估確認有關問題。（3）評估小組安排的其

9、他任務。二、應急預案基本情況1、預案名稱：*煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案（版本號AQ/CH2017-10）2、編制單位：*煤礦3、編制時間：由*煤礦礦長諶彥奇組織編寫，由安全礦長祁振松具體安排分工，從各業(yè)務部門抽調專業(yè)技術人員同時邀請有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參與編寫，于2017年9月編制完成。4、批準及實施：2017年于9月17日進行應急預案專家評審，10月30日完成專家評審提出的問題整改并由原礦長*簽署發(fā)布實施。2019年8月9日進行局部修訂后經(jīng)礦長*簽署發(fā)布實施。5、備案：2017年11月1日分別到鄭煤集團安監(jiān)局、鄭州市救護大隊進行告知性備案。三、應急預案基本情況*煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案分綜合應

10、急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。綜合應急預案包括總則、事故風險描述、應急組織機構及職責、預警及信息報告、應急響應、信息公開、后期處置、保障措施、應急預案管理九個部分。專項應急預案分水災事故專項應急預案、煤與瓦斯突出事故專項應急預案、瓦斯爆炸事故專項應急預案、煤塵爆炸事故專項應急預案、火災事故專項應急預案、頂板事故專項應急預案、提升運輸事故專項應急預案、大范圍停電事故專項應急預案、職業(yè)病危害事故專項應急預案、安全避險“六大系統(tǒng)”應急預案十個部分?，F(xiàn)場處置方案分、水災事故現(xiàn)場處置方案、煤與瓦斯突出事故現(xiàn)場處置方案、瓦斯爆炸事故現(xiàn)場處置方案、煤塵爆炸事故現(xiàn)場處置方案、火災事故現(xiàn)場處置方案、頂板事

11、故現(xiàn)場處置方案、斜巷跑車事故現(xiàn)場處置方案、礦井大范圍停電事故現(xiàn)場處置方案、職業(yè)病危害事故現(xiàn)場處置方案九個部分。預案按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（GBT 29639-2013）編制，應急預案形式符合要求。四、應急預案評估報告1.總則1.1評估對象：*煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案1.2評估目的：提高我礦的應急管理能力和應急處置水平，檢驗應急預案是否符合要求，分析應急預案內(nèi)容的針對性和實用性，規(guī)范我礦應急救援預案。1.3評估依據(jù)：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評估指南（AQT 9011-2019）2、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（GB/T 29639-2013）3、社會

12、單位滅火和應急疏散預案編制及實施導則（GB/T 38315-2019）4、生產(chǎn)安全事故應急條例（中華人民共和國國務院令 第708號）5、河南省安全生產(chǎn)條例（河南省第十三屆人民代表大會常務委員會公告 第21號）6、中華人民共和國礦山安全法(2009修正)7、生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第21號）8、中華人民共和國突發(fā)事件應對法（中華人民共和國主席令 第六十九號）9、中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令 第二十九號修正）10、其他相關法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件等2.應急預案評估內(nèi)容通過資料分析、現(xiàn)場審核、推演論證、人員訪談的方式，對應急預案以下評估要素進

13、行評審。評估要素評估內(nèi)容評估方法評估結果2.1應急預案管理要求1.1梳理中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國安全生產(chǎn)法生產(chǎn)安全事故應急條例等法律法規(guī)中的有關新規(guī)定和要求，對照評估應急預案中的不符合項。資料分析是否有不符合項，列出不符合項1.2梳理國家標準、行業(yè)標準及地方標準中的有關新規(guī)定和要求，對照評估應急預案中的不符合項。資料分析是否有不符合項，列出不符合項1.3梳理規(guī)范性文件中的有關新規(guī)定和要求，對照評估應急預案中的不符合項。資料分析是否有不符合項，列出不符合項1.4梳理上位預案中的有關。新規(guī)定和要求，對照評估應急預案中的不符合項資料分析是否有不符合項，列出不符合項2.2組織機構與職

14、責2.1查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位機構設置、部門職能調整、應急處置關鍵崗位職責劃分方面的文件資料，初步分析本單位應急預案中應急組織機構設置及職責是否合適、是否需要調整。資料分析根據(jù)文件資料，判斷組織機構是否合適，列出不合適部分2.2抽樣訪談，了解掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位本級、基層單位辦公室、生產(chǎn)、安全及其他業(yè)務部門有關人員對本部門、本崗位的應急工作職責的意見建議。人員訪談列出相關人員的建議2.3依據(jù)資料分析和抽樣訪談的情況，結合應急預案中應急組織機構及職責，召集有關職能部門代表，就重要職能進行推演論證，評估值班值守、調度指揮、應急協(xié)調、信息上報、輿論溝通、善后恢復的職責劃分是否清晰，關鍵崗位職責是否明確，應急組

15、織機構設置及職能分配與業(yè)務是否匹配。推演論證職責劃分是否清晰，崗位職責是否明確，機構設置及職能分配與業(yè)務是否匹配，列出不符合項2.3主要事故風險3.1查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位風險評估報告，對照生產(chǎn)運行和工藝設備方面有關文件資料，初步分析本單位面臨的主要事故風險類型及風險等級劃分情況。資料分析根據(jù)相關資料得出的本單位面臨的主要事故風險類型及風險等級劃分情況3.2根據(jù)資料分析情況，前往重點基層單位、重點場所、重點部位查看驗證?，F(xiàn)場審核現(xiàn)場查看風險情況3.3座談研討，就資料分析和現(xiàn)場查證的情況，與辦公室、生產(chǎn)、安全及相關業(yè)務部門以及基層單位人員代表溝通交流，評估本單位事故風險辨識是否準確、類型是否合理、等級

16、確定是否科學、防范和控制措施能否滿足實際需要，并結合風險情況提出應急資源需求。人員訪談事故風險辨識是否準確、類型是否合理、等級確定是否科學、防范和控制措施能否滿足實際需要，列出不符合項2.4應急資源4.1查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位應急資源調查報告，對照應急資源清單、管理制度及有關文件資料，初步分析本單位及合作區(qū)域的應急資源狀況。資料分析根據(jù)相關資料得出的本單位及合作區(qū)域的應急資源狀況4.2根據(jù)資料分析情況，前往本單位及合作單位的物資儲備庫、重點場所，查看驗證應急資源的實際儲備、管理、維護情況，推演驗證應急資源運輸?shù)穆烦搪肪€及時長?，F(xiàn)場審核、推演論證應急資源的實際情況與預案情況是否相符，列出不符合項4.3

17、座談研討，就資料分析和現(xiàn)場查證的情況，結合風險評估得出的應急資源需求，與辦公室、生產(chǎn)、安全及相關業(yè)務部門以及基層單位人員溝通交流，評估本單位及合作區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的應急資源的數(shù)量、種類、功能、用途是否發(fā)生重大變化，外部應急資源的協(xié)調機制、響應時間能否滿足實際需求。人員訪談應急資源是否發(fā)生變化，外部應急資源的協(xié)調機制、響應時間能否滿足實際需求，列出不符合項2.5應急預案銜接5.1查閱上下級單位、有關政府部門、救援隊伍及周邊單位的相關應急預案，梳理分析在信息報告、響應分級、指揮權移交及警戒疏散工作方面的銜接要求，對照評估應急預案中的不符合項。資料分析是否有不符合項，列出不符合項5.2座談研討，就資料分析

18、的情況，與辦公室、生產(chǎn)、安全及相關業(yè)務部門、基層單位、周邊單位人員溝通交流，評估應急預案在內(nèi)外部上下銜接中的問題。人員訪談是否有問題，列出預案銜接中的問題2.6實施反饋6.1查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位應急演練評估報告、應急處置總結報告、監(jiān)督檢查、體系審核及投訴舉報方面的文件資料，初步梳理歸納應急預案存在的問題。資料分析列出存在的問題6.2座談研討，就資料分析得出的情況，與辦公室、生產(chǎn)、安全及相關業(yè)務部門、基層單位人員溝通交流，評估確認應急預案存在的問題。人員訪談列出座談中反映的問題2.7其他7.1查閱其他有可能影響應急預案適用性因素的文件資料，對照評估應急預案中的不符合項。資料分析是否有不符合項，列出不

19、符合項7.2依據(jù)資料分析的情況，采取人員訪談、現(xiàn)場審核、推演論證的方式進一步評估確認有關問題。人員訪談、現(xiàn)場審核、推演論證列出其他有關問題3.應急預案適用分析3.1應急預案管理要求適用性分析：（1）近三年來國家和地方出臺了很多法律規(guī)、規(guī)范標準、規(guī)范性文件等有關規(guī)定和要求，如中華人民共和國消防法（2019修訂）、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法、生產(chǎn)安全事故應急條例、社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施導則、生產(chǎn)安全事故應急演練基本規(guī)范、安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術要求（AQ6201-2019）、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術要求（AQ6201-2019）、煤礦防治水細則（煤安監(jiān)調查201814號）、防治煤礦沖擊

20、地壓細則（煤安監(jiān)技裝20188號）等，*煤礦應急預案通過局部修訂不能滿足要求。（2）事故應急響應分級分兩級不合理，對事故的分級不夠明確。（3）應急預案管理要求其他方面符合要求。3.2組織機構與職責適用性分析：（1）礦領導職責變化，黨委副書記兼紀委書記現(xiàn)由集團公司垂直管理，工會主席職務由礦黨委書記兼任；常務副礦長由總工程師兼任。建議對預案中各領導小組職責作相應調整。（2）機構設置、部門職責等沒有變化，符合要求。3.3主要事故風險適用性分析： （1）通過風險辨識、評估，新辨識出了傳染?。ㄐ鹿诜窝祝┦鹿曙L險、自然災害事故風險、瓦斯燃燒事故風險、瓦斯泵站事故風險、食物中毒事故風險等風險類型，需補充相應

21、專項應急預案或現(xiàn)場處置方案。（2）主要事故風險評估其他內(nèi)容符合要求。3.4應急資源適用性分析：（1）井下消防材料庫應急物資數(shù)量、種類基本滿足要求，但有部分物資存在過期現(xiàn)象，需及時補充更換。（2）平地消防材料庫應急物資基本滿足要求，但有一個滅火器壓力不足，建議加強應急物資維護保養(yǎng)。（3）礦井應急備用設備，如排水泵，基本滿足一般事故要求，對較大事故應及時請求外部救援力量。（4）應急資源的其他方面經(jīng)評估基本滿足要求。3.5應急預案銜接情況適用性分析：（1）2018年5月29日原鄭州市煤炭管理局下發(fā)了鄭州市煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案，*煤礦應急預案與其銜接性不強。（2）在上級成立的應急指揮部駐礦后的指揮權移交及警戒疏散工作方面的銜接不夠明確。（3）應急預案銜接情況評估的其他方面基本符合要求。3.6實施反饋適用性分析：（1）在應急演練過程中，仍有部分職工佩戴自救器時間超時，不能在30s內(nèi)佩戴完成，防突演練中部分職工不知道進入臨時避難硐室或壓風自救處避難，需加強應急預案、應急知識的培訓。（2）應急演練方面，能夠完成應急演練，但演練過程還需改進，建議嚴格按照生產(chǎn)安全事故應急演練基本規(guī)范（GB/T 9007-2019）實施演練。（3）實施反饋的其他方面基本符合要求3.7其他方面適用性分析：礦井應急預案于2017年11月1日進行告知性備案，已臨近有