專項應急預案-生產(chǎn)調(diào)度通信中斷應急預案

1、新能源有限公司生產(chǎn)調(diào)度通信中斷應急預案1總則1.1新能源有限公司（以下簡稱公司）為保證光伏電站、風電場發(fā)生生產(chǎn)調(diào) 度通信中斷時時，能迅速有效地開展應急處置行動，避免和降低事故損失，保障 發(fā)電設備安全以及避免人身傷亡，制定本預案。1.2本預案規(guī)定了公司各光伏電站、風電場在生產(chǎn)調(diào)度通信中斷時的應急指 揮機構(gòu)與職責、預警與信息報送、預警與信息報告程序、處置程序、處置措施以 及保障措施要求。1.3本預案適用于公司各光伏電站、風電場發(fā)生生產(chǎn)調(diào)度通信中斷時的應急 處置工作。2生產(chǎn)調(diào)度通信中斷風險分析2.1公司基本情況公司是新能源有限公司的派出機構(gòu)。新能源有限公司，下設綜合管理部、黨 群工作部、項目開發(fā)部、

2、工程管理部、電力運營部、安全生產(chǎn)部、資產(chǎn)財務部七 個職能部門，下轄新能源中一發(fā)電有限公司、銀河新能源有限公司、新能源考慮 發(fā)電有限公司、新能源發(fā)電有限公司、市區(qū)玉湖風力發(fā)電有限公司和吉電新能源 有限公司六家電站項目公司。2.2生產(chǎn)調(diào)度通信中斷發(fā)生的可能性及危險程度1生產(chǎn)調(diào)度通信，是指為滿足各光伏電站、風電場運行、維修和管理需要而 進行的信息傳輸與交換，包括：調(diào)度電話、行政電話及傳真，遠動（遙測、遙信、 遙控、遙調(diào)），繼電保護和安全自動裝置通道，交換機主網(wǎng)通道，計算機互聯(lián)信 息通道，圖像或系統(tǒng)監(jiān)控通道等。通信方式包括：光纖通信，音頻電纜（電力專 線）通信，電力線載波通信，微波終端通信等。2.2.

3、2生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)設備、裝置故障引起部分或全部信息傳輸與交換中斷。2.2.3通信設備、通信光纜、通信電纜遭受外力破壞（如地震、山體坍塌、泥石 流、雷擊、山火等自然災害，偷盜，野蠻施工，恐怖破壞等）造成部分生產(chǎn)調(diào)度 通信中斷。2.2.4電網(wǎng)輸電線路倒塔、斷線等設備事故導致光纖通信、電力線載波通信線路 損壞造成部分生產(chǎn)調(diào)度通信中斷。2.2.5光通信系統(tǒng)設備和網(wǎng)管、載波設備、交換設備、通信監(jiān)控系統(tǒng)受到病毒感 染和黑客攻擊。2.2.6生產(chǎn)調(diào)度通信部分中斷或全部中斷，直接導致接入電網(wǎng)調(diào)度指令和公司管 理指令不能下達，繼電保護和自動裝置、遠動、計算機互聯(lián)信息等不能正常運行， 危及發(fā)電設備正常運行，發(fā)生故障

4、損壞，甚至影響電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行。2.3生產(chǎn)調(diào)度通信中斷分級根據(jù)生產(chǎn)調(diào)度通信中斷的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，事故 分重大事故、較大事故、一般事故三級。a）重大事故。光伏電站、風電場的生產(chǎn)調(diào)度通信全部中斷。b）較大事故。光伏電站、風電場因0PGW光纜、通信光纜和電纜部分故障與 上級調(diào)度通信中斷。c）一般事故。光伏電站、風電場的調(diào)度電話全部中斷，或者行政電話大面 積中斷，或者部分繼電保護和自動裝置、遠動、計算機互聯(lián)信息通信部分 中斷。3應急指揮機構(gòu)及職責發(fā)生生產(chǎn)調(diào)度通信中斷事件后，事發(fā)電站項目公司成立現(xiàn)場應急指揮部。當 公司、當?shù)厝嗣裾嘘P負責人抵達現(xiàn)場后，現(xiàn)場應急指揮部指揮長向其移

5、交現(xiàn) 場應急指揮權(quán)，并服從其統(tǒng)一指揮，配合做好現(xiàn)場應急救援工作。3.1現(xiàn)場應急指揮部人員組成指揮長：發(fā)生生產(chǎn)調(diào)度通信中斷事件的電站項目公司負責人。成員：有關部門負責人等。3.2現(xiàn)場應急指揮部主要職責a）按有關規(guī)定下令啟動應急預案和終止應急響應；b）成立現(xiàn)場應急工作組，明確各工作組負責人及職責C）指揮、協(xié)調(diào)應急救援隊伍，調(diào)配應急物資裝備，實施現(xiàn)場救援行動；d）報告突發(fā)事件信息及應急救援情況；e）負責突發(fā)事件現(xiàn)場保護，組織突發(fā)事件應急救援工作總結(jié)。3.3現(xiàn)場應急指揮部工作組職責發(fā)生生產(chǎn)調(diào)度通信中斷（事件）后，現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事故的類別和嚴重 性成立應急救援工作組。應急救援工作組的組成和職責如下：

6、a）警戒保衛(wèi)組。由工程管理部門或電力運營部門負責人和現(xiàn)場保衛(wèi)人員組 成；負責設立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒隔離區(qū)，負責與事故處理救援無關人員的 疏散，交通指揮管制，各種應急物資保衛(wèi)等。b）現(xiàn)場搶修組。由工程管理部門或電力運營部門負責人和現(xiàn)場救援人員組 成；負責收集匯總相關數(shù)據(jù)，技術研判，選擇執(zhí)行專項應急預案及現(xiàn)場處 置方案，展開現(xiàn)場救援和現(xiàn)場監(jiān)測，控制事態(tài)發(fā)展。c）后勤保障組。由綜合管理部門、安全生產(chǎn)部門和現(xiàn)場有關管理人員組成； 負責為應急救援人員、疏散出的人員提供生活必需品，為應急搶險提供資 源保障。d）善后處理組。由綜合管理部門、財務部門和現(xiàn)場有關管理人員組成；負 責做好事故現(xiàn)場保護、事故現(xiàn)場恢復、

7、保險理賠以及配合事故調(diào)查等工作。4處置程序4.1預警4.1.1生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)運行監(jiān)控a）通過火災自動報警系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)對通信設備機房進行監(jiān)控。b）通信系統(tǒng)配置光纜在線檢測系統(tǒng)，用于監(jiān)視光環(huán)網(wǎng)上光纖設備和光纜實 時運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)通信設備、光（電）纜因遭到自然災害、恐怖破壞、 偷盜、火災、施工等外力破壞而中斷故障。c）通信監(jiān)控系統(tǒng)與機房狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)?？杀O(jiān)視各通信設備實時運行狀況、 重要光纜的狀況以及機房環(huán)境狀態(tài)，實時顯示報警信息。4.1.2公司應急管理辦公室負責管理涉及生產(chǎn)調(diào)度通信安全運行預警信息。公司應急管理辦公室跟蹤并轉(zhuǎn)發(fā)政府有關主管部門和上級公司發(fā)布的涉及 生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)安全運行的自

8、然災害等預警信息。4.1.3各電站項目公司應急管理機構(gòu)接到上級涉及生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)安全運行 和研判本電站可能發(fā)生生產(chǎn)調(diào)度通信中斷信息后，應填寫應急預警信息記錄表， 依據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)授權(quán)發(fā)布有關預警信息。利用 公司短信平臺、微信和QQ群信息平臺、電話、傳真、信息系統(tǒng)等將預警信息通 知到各相關部門及人員，啟動預警行動，并做好啟動相關預案的準備。4.1.4當生產(chǎn)調(diào)度通信中斷預警事件的危害程度降低到相關應急預案規(guī)定情況 以下時，由啟動預警響應的應急管理機構(gòu)終止應急預警行動。4.2信息報告4.2.1公司應急管理辦公室負責接收生產(chǎn)調(diào)度通信中斷信息，并填寫值班記錄。公司應急值班室

9、電話（傳真電話）：4.2.2信息報告的方式、要求與內(nèi)容1信息報告方式包括口頭報告，生產(chǎn)行政電話、移動電話報告，書面報告。4.2.2.2信息報告要求與內(nèi)容a）發(fā)生生產(chǎn)調(diào)度通信中斷后，事發(fā)電站項目公司負責人應當在1小時內(nèi)將 生產(chǎn)調(diào)度通信中斷情況報告至公司領導及應急管理辦公室。b）生產(chǎn)調(diào)度通信中斷影響接入電網(wǎng)調(diào)度、繼電保護和自動裝置、遠動、計 算機互聯(lián)信息等不能正常傳輸和交換的，事發(fā)電站項目公司應及時報告電 網(wǎng)調(diào)度值班調(diào)度員和通信部門值班員。d）公司應急管理辦公室接到生產(chǎn)調(diào)度通信中斷報告后，應問清事件相關重 要信息和情況，立即報告值班領導。e）信息即時報告內(nèi)容，主要包括發(fā)生生產(chǎn)調(diào)度通信中斷的電站項目

10、公司名 稱、發(fā)生時間和地點、簡要經(jīng)過和應急救援情況，以及已經(jīng)造成或可能造 成的傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失等。f）信息報告應及時、客觀，不得遲報、謊報和瞞報。在應急處置過程中， 要及時續(xù)報有關情況。4.3響應分級按照生產(chǎn)調(diào)度通信中斷的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為I級響 應、II級響應和III級響應。a）I級應急響應。發(fā)生重大生產(chǎn)調(diào)度通信中斷事件。b）II級應急響應。發(fā)生較大生產(chǎn)調(diào)度通信中斷事件。c）m級應急響應。發(fā)生一般生產(chǎn)調(diào)度通信中斷事件。4.4響應程序I級應急響應發(fā)生重大生產(chǎn)調(diào)度通信中斷事件后啟動I級應急響應。公司成立現(xiàn)場應急指 揮部，并按照本預案規(guī)定的應急處置程序和要求進行先期處置；在

11、上級單位或 （和）當?shù)厝嗣裾嘘P負責人達到事故現(xiàn)場后，公司現(xiàn)場應急指揮部指揮長向 其移交指揮權(quán)，并服從其統(tǒng)一指揮，配合開展現(xiàn)場應急處置行動。H級應急響應a）發(fā)生較大生產(chǎn)調(diào)度通信中斷事件后啟動II級應急響應。事發(fā)電站項目公 司成立現(xiàn)場應急指揮部，并按照本預案規(guī)定的應急處置程序和要求進行先 期處置；b）公司應急領導小組成員到位，開通與現(xiàn)場應急指揮部聯(lián)系，聽取應急管 理辦公室值班人員有關生產(chǎn)調(diào)度通信中斷的應急救援情況報告，組織有關 部門、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作，并按照有關 規(guī)定向上級報告應急處置情況；c）公司應急領導小組根據(jù)需要派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應對工 作；d

12、）現(xiàn)場應急指揮部執(zhí)行公司應急領導小組指令，組織和指揮應急處置工作 4.4.3m級應急響應a）發(fā)生一般生產(chǎn)調(diào)度通信中斷事件后啟動III級應急響應。事發(fā)電站項目公 司成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援行動，并及時上報 事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況；b）公司應急管理領導小組成員到位，開通與現(xiàn)場應急指揮部的聯(lián)系，向現(xiàn)場 應急指揮部下達有關應急救援的指導性意見，協(xié)調(diào)當?shù)貞辟Y源進行現(xiàn)場 應急處置；c）現(xiàn)場有關單位和人員服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，參與現(xiàn)場處置。4.4.5擴大響應公司應急管理領導小組或現(xiàn)場應急指揮部應及時掌握生產(chǎn)調(diào)度通信中斷的應急處置情況，當事故或險情的嚴重程度和發(fā)展趨勢，超出其應急救

13、援能力時， 應及時報請上級應急管理機構(gòu)啟動高一等級的應急預案。4.4.6應急結(jié)束當生產(chǎn)調(diào)度通信中斷的故障通信設備已隔離并轉(zhuǎn)入修理階段，調(diào)度電話、行 政電話、繼電保護和自動裝置、遠動、計算機互聯(lián)信息已得到恢復滿足生產(chǎn)調(diào)度 需要時，所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急管理機構(gòu)終止應急響應， 現(xiàn)場應急指揮部組織應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。傳輸與交換信息得到 5處置措施5.1突發(fā)事件處置原則與要求5.1.1先期處置。生產(chǎn)調(diào)度通信中斷后，現(xiàn)場運行值班負責人迅速組織檢查運行 設備檢查，采用備用通信方式保持與電網(wǎng)值班調(diào)度員的聯(lián)系，報告電站項目公司 負責人，通知通信專業(yè)值班人員。5.1.2指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場應急指

14、揮部根據(jù)授權(quán)負責生產(chǎn)調(diào)度通信中斷的現(xiàn)場應急 指揮和協(xié)調(diào)。5.1.3進入生產(chǎn)調(diào)度通信中斷應急響應程序后，現(xiàn)場應急指揮部在上級應急管理 機構(gòu)的領導下，啟動本預案，協(xié)調(diào)應急救援隊伍、物資等資源，按照現(xiàn)場有關應 急預案、運行規(guī)程的規(guī)定開展現(xiàn)場應急處置、搶修等應急處置，全力控制事態(tài)發(fā) 展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。5.1.4生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)故障搶修原則：先電力調(diào)度業(yè)務，后其它業(yè)務；先群路， 后分支；先搶通，后修復。5.2生產(chǎn)調(diào)度通信中斷后運行設備的應急處置5.2.1現(xiàn)場運行值班負責人迅速組織檢查生產(chǎn)調(diào)度電話、繼電保護和自動裝置、 遠動、計算機互聯(lián)信息等運行情況，研判通信故障對發(fā)電運行的影

15、響程度。5.2.2通信應急處理組人員檢查生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)，找出故障點；如是路由故障， 應將調(diào)度電話、繼電保護和自動裝置、遠動、計算機互聯(lián)信息等倒換到備用通信 線路運行。5.2.3指派運行值班人員或應急搶修人員巡視、監(jiān)測失去通信信息的發(fā)電設備及 繼電保護和自動裝置、遠動、計算機互聯(lián)信息等運行情況。必要時將有關自動、 遠動運行設備改現(xiàn)場手動操作。5.2.4當發(fā)電設備、輸電線路的繼電保護和自動裝置因通信中斷不能滿足安全運 行條件時，應申請接入電網(wǎng)值班調(diào)度員同意將其退出運行。5.3通信系統(tǒng)遭受外力破壞的應急處置5.3.1通信系統(tǒng)因自然災害造成生產(chǎn)調(diào)度通信中斷的，通信應急處理組人員應立 即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，

16、對通信機房、通信設備、通信路由進行檢查，搶修，恢復通信 系統(tǒng)正常運行。5.3.2通信系統(tǒng)因施工隊野蠻作業(yè)損壞通信光纜、電纜的，通信應急處理組人員 應立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，制止違章作業(yè)，督促肇事施工隊配合進行規(guī)章光纜、電纜 搶修，并賠償損失。5.3.3通信系統(tǒng)因因盜賊割取光纜、電纜，或恐怖分子破壞生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)的， 立即報告當?shù)毓矙C關破案；同時，組織通信應急處理組人員搶修，盡快恢復通 信系統(tǒng)正常運行。5.4通信設備故障應急處置5.4. 1通信應急處理組人員檢查、研判是生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)中的設備（裝置）故 障的，啟動生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)故障處置方案，按照其規(guī)定的處置程序、處置 措施以及注意事項要求，實施

17、現(xiàn)場應急搶修行動。5.4.2若現(xiàn)場通信應急處理組人員和備品備件不能滿足應急搶修需要時，協(xié)調(diào)當 地有關通信專業(yè)機構(gòu)和通信設備供應商，提供通信專業(yè)人員和通信備品備件，支 援搶修作業(yè)，盡快恢復生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)正常運行。6附件附件1新能源有限公司應急管理機構(gòu)通信錄表1.1新能源有限公司應急管理機構(gòu)通信錄制表人：應急管理辦公室制表時間：2017年11月應急職務姓名手機辦公電話單位職務（一）應急管理領導小組組長總經(jīng)理副組長黨支部書記、副總經(jīng)理副總經(jīng)理（分管電力運行和安全）成員副總經(jīng)理（分管項目開發(fā)、協(xié)管綜合管應急職務姓名手機辦公電話單位職務理部）副總經(jīng)理（資產(chǎn)財務）總經(jīng)理助理綜合管理部（黨群工作部）副經(jīng)理電力運營部（安全生產(chǎn)部）部副經(jīng)理工程管理部經(jīng)理中一場站負責人銀河場站負責人考慮項目場站負責人項目場站負責人項目場站負責人項目場站負責人（二）應急管理辦公室主任電力運營（安全生產(chǎn)）部副經(jīng)理副主任綜合管理部