專群結(jié)合抓防范 動(dòng)員群眾保平安

1、經(jīng)驗(yàn)交流專群結(jié)合抓防范動(dòng)員群眾保平安近年來(lái)，XX省認(rèn)真貫徹“打防并舉、以防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的 工作方針，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與平安建設(shè)，開(kāi)展了 “讓紅袖章飄起來(lái)”活動(dòng)。通過(guò) 組織“紅袖章”義務(wù)群防隊(duì)員開(kāi)展治安巡邏、防范違法犯罪、參與矛盾調(diào)處、排 查安全隱患、開(kāi)展法制宣傳，有力地維護(hù)了全省社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一、整合資源，實(shí)現(xiàn)“紅袖章”隊(duì)伍建設(shè)規(guī)?；诮M建“紅袖章”巡防隊(duì)伍過(guò)程中，XX省注重整合社會(huì)各方力量，廣泛動(dòng) 員組織群眾，不斷發(fā)展壯大“紅袖章”平安志愿者隊(duì)伍。在城市社區(qū)，組織離退 休政法干警、轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、享受低保待遇人員、流動(dòng)人口 中的黨員、熱心公益事業(yè)的居民等積極參

2、加“紅袖章”隊(duì)伍；在城區(qū)街面，宣傳 動(dòng)員交通協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)保潔員、車場(chǎng)管理員等公益性崗位人員自愿加入“紅袖章” 隊(duì)伍；在廣大農(nóng)村，組織村組治保干部、治安中心戶長(zhǎng)、農(nóng)村“五老”（老黨員、 老干部、老教師、老軍人、老干警）人員等組建“紅袖章”隊(duì)伍。在鞏固已有專 職群防力量基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“紅袖章”作用，加強(qiáng)平時(shí)的治安巡邏防范，維護(hù)社會(huì)平安和諧。在重大活動(dòng)、重要節(jié)會(huì)期間，廣泛組織“紅袖章”隊(duì)伍參 與社會(huì)面的常態(tài)化巡防和社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的巡查，形成了公安機(jī)關(guān)專門力量與 群防群治隊(duì)伍相結(jié)合的社會(huì)治安防控工作格局，基本做到了白天見(jiàn)警察、晚上見(jiàn) 警燈、隨處可見(jiàn)“紅袖章”。各市（區(qū)）按照要求，廣泛推行三級(jí)巡邏模

3、式，充 分發(fā)揮網(wǎng)格化巡防的作用，全省共建立網(wǎng)格化責(zé)任巡邏警區(qū)XXX個(gè)，落實(shí)公安巡 邏警力XXX余人、專職群防群治力量萬(wàn)余人，重要時(shí)段義務(wù)“紅袖章”人員規(guī)模 達(dá)到50萬(wàn)人，全省90%的城鄉(xiāng)社區(qū)都擁有一支“紅袖章”隊(duì)伍。二、規(guī)范模式，實(shí)現(xiàn)“紅袖章”隊(duì)伍管理正規(guī)化XX省綜治委制定出臺(tái)了，使“紅袖章”隊(duì)伍建設(shè)有章可循、運(yùn)作規(guī)范，確 ?！凹t袖章”長(zhǎng)飄不落。一是分級(jí)指導(dǎo)組建，明確工作責(zé)仔?！凹t袖章”隊(duì)伍原 則上以社區(qū)、村組為基本單位統(tǒng)一組建管理，落實(shí)社區(qū)民警兼社區(qū)居民委員會(huì)副 主任機(jī)制，由社區(qū)民警負(fù)責(zé)定期召開(kāi)“紅袖章”工作例會(huì)，指導(dǎo)和組織開(kāi)展巡防 工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位協(xié)調(diào)組織，統(tǒng)一登記備案、配發(fā)壞識(shí)、

4、監(jiān)督落實(shí)，公 安派出所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一制定本轄區(qū)“紅袖章” 隊(duì)伍的組建、管理、巡防、培訓(xùn)等工作制度和規(guī)范，并督促指導(dǎo)基層抓好落實(shí)。 二是規(guī)范標(biāo)識(shí)管理，保障隊(duì)伍穩(wěn)定?！凹t袖章”隊(duì)伍標(biāo)識(shí)由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一 將式、統(tǒng)一編號(hào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一登記配發(fā)?！凹t袖章”標(biāo)識(shí)上明確印有“XX 縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安志愿者”或“XX縣（市、區(qū)）XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）治安巡邏員”字樣，并標(biāo)明以縣（市、區(qū)）為單位的統(tǒng)一編號(hào)。“紅袖章” 標(biāo)識(shí)配發(fā)實(shí)行逐人登記，做到一標(biāo)一人、一人一號(hào)，既增強(qiáng)了 “紅袖章”隊(duì)員的 責(zé)任感，也有利于督導(dǎo)檢查“紅袖章”充分發(fā)揮作用。“紅袖章”隊(duì)員出現(xiàn)空缺 時(shí)，

5、及時(shí)補(bǔ)充人員，確保“紅袖章”隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)定。三是劃定職責(zé)范圍，明確巡 防任務(wù)。“紅袖章”隊(duì)伍以在社區(qū)、村居、單位、院落、行業(yè)、系統(tǒng)范圍內(nèi)組織 開(kāi)展巡邏防范活動(dòng)為主，需要時(shí)，可以有組織地參與對(duì)社會(huì)面治安重點(diǎn)地區(qū)和復(fù) 雜場(chǎng)所的巡查。同時(shí)，積極參與矛盾糾紛排查調(diào)處、網(wǎng)格化管理信息收集、安全 隱患排查等工作。三、健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“紅袖章”隊(duì)伍運(yùn)行常態(tài)化一是建立教育培訓(xùn)機(jī)制。各地綜治部門堅(jiān)持把“紅袖章”的教育培訓(xùn)作為 平安建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，定期開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)教育活動(dòng)，著力提升“紅袖 章”隊(duì)員開(kāi)展治安防控、化解矛盾糾紛、提供治安信息等方面的能力和水平。二 是健全評(píng)比表彰機(jī)制。各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）適時(shí)

6、組織開(kāi)展對(duì)“紅袖章”隊(duì) 伍的評(píng)比表彰，每年評(píng)選表彰一批先進(jìn)“紅袖章”隊(duì)伍及隊(duì)員，弘揚(yáng)正氣，使志 愿參與平安建設(shè)的群眾有榮譽(yù)、受尊重。三是探索資金保障機(jī)制。省綜治委認(rèn)真 研究“紅袖章”隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障措施，推進(jìn)“紅袖章”隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效保障機(jī) 制的落實(shí)。各市（區(qū)）黨委、政府都拿出一定鼓勵(lì)性資金或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，裝備保衛(wèi) 器械，適當(dāng)補(bǔ)助“紅袖章”志愿者的日?；顒?dòng)。同時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)建立平安志愿者 協(xié)會(huì)等公益性社會(huì)組織，推行參加“綜治平安保險(xiǎn)”等各種渠道募集資金，建立 為“紅袖章”隊(duì)員購(gòu)買團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)等制度，落實(shí)鼓勵(lì)政策，穩(wěn)定“紅 袖章”隊(duì)伍。對(duì)在公益性崗位工作的人員，在政府確保其公益性崗位報(bào)酬的同時(shí)，

7、 適當(dāng)給予補(bǔ)貼；對(duì)一些生活困難的“紅袖章”落實(shí)低保，確?；旧钣兄?。 四是完善督查通報(bào)機(jī)制。各市（區(qū)）定期通報(bào)縣（市、區(qū)）“紅袖章”巡防工作 開(kāi)展情況，組織暗訪檢查，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，推動(dòng)“紅袖章” 防控措施全面落實(shí)。同時(shí)，每季度向省綜治委報(bào)告本地區(qū)“紅袖章”工作開(kāi)展情 況。省綜治辦不定期組織人員，深入各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)） 開(kāi)展明察暗訪，并將結(jié)果通報(bào)各市（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門。五是落 實(shí)綜治考評(píng)機(jī)制。各級(jí)綜治委把“紅袖章”隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況納入綜治（平 安建設(shè)）工作考核評(píng)價(jià)體系，增設(shè)項(xiàng)目、增加分值，加大考評(píng)力度，對(duì)“紅袖章” 隊(duì)伍建設(shè)落后的進(jìn)行

8、通報(bào)批評(píng)、考核扣分，對(duì)工作出色的進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)加分。 通過(guò)加大綜治考評(píng)和結(jié)果運(yùn)用，有效推動(dòng)了“紅袖章飄起來(lái)”活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展。四、提升效能，實(shí)現(xiàn)“紅袖章”隊(duì)伍作用最大化全省各級(jí)在強(qiáng)化“紅袖章”隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮“紅袖章”隊(duì)伍在 平安XX建設(shè)中促進(jìn)和諧穩(wěn)定、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的作用，實(shí)現(xiàn)了 “紅袖章”隊(duì)伍效 能的最大化。一是平安建設(shè)的信息員?！凹t袖章”隊(duì)員在日常巡防工作中，發(fā)現(xiàn) 影響平安穩(wěn)定的信息，及時(shí)向單位或村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)，成為平安 建設(shè)的“耳目”。這些活躍在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的“紅袖章”充分發(fā)揮了治安 信息員的作用。二是矛盾糾紛的調(diào)解員。村居、社區(qū)的“紅袖章”隊(duì)員，大多都 是老黨員、老干部、老教師等一些在當(dāng)?shù)氐赂咄氐馁t達(dá)人士，也是基層的矛盾 調(diào)解中心工作人員。現(xiàn)在有大量基層矛盾糾紛是通過(guò)“紅袖章”排查化解的，“紅袖章”成為群眾歡迎的“和事佬”。三是社會(huì)治安的巡防員?！凹t袖章”隊(duì) 員工作在治安巡邏一線，對(duì)轄區(qū)治安進(jìn)行巡查防范，及時(shí)制止違法犯罪，成為保 一方平安的“守護(hù)神”。四是法律法規(guī)的宣傳員?！凹t袖章”隊(duì)員在開(kāi)展治安巡 邏、化解矛盾糾紛等工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)法律法規(guī)、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)等 方面的宣傳。通過(guò)形式多樣的宣傳