用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理和職業(yè)病危害防治評估工作要點

1、用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理和職業(yè)病危害防治評估工作要點主 要 內(nèi) 容第一章 用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理1第三章 職業(yè)病危害防治評估34第四章 作業(yè)場所職業(yè)病危害申報與備案21第二章 用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理第一章 職業(yè)衛(wèi)生管理機構與職責第一章 職業(yè)衛(wèi)生管理機構與職責一、職業(yè)衛(wèi)生職責：（一）職業(yè)病防治責任主體（用人單位）（二）用人單位的責任與義務1、建立健全職業(yè)病防治責任制2、加強對職業(yè)病防治的管理3、提高職業(yè)病防治水平4、對本單位產(chǎn)生的職業(yè)危害承擔責任5、用人單位在職業(yè)病防治方面的具體責任和義務第一章 職業(yè)衛(wèi)生管理機構與職責5、用人單位在職業(yè)病防治方面的具體責任和義務：P73（1）保障勞動者健康（2）負責本單

2、位的職業(yè)衛(wèi)生管理（3）參加工傷社會保險（4）報告義務（職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)危害事故報告、檢測評價結果報告、職業(yè)病報告）（5）向勞動者提供合格的個人衛(wèi)生防護用品（6）控制和消除職業(yè)病危害因素（7）對作業(yè)場所進行職業(yè)病危害因素檢測評價第一章 職業(yè)衛(wèi)生管理機構與職責（8）不轉(zhuǎn)移職業(yè)危害（9）職業(yè)病危害告知（10）對勞動者進行培訓教育（11）對勞動者進行健康檢查（12）給予職業(yè)病人或疑似職業(yè)病人法律規(guī)定的待遇（13）職業(yè)危害事故處理（14）對特殊勞動者給予職業(yè)衛(wèi)生保護（15）如實向勞動者提供職業(yè)病診斷所需有關職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護等資料（16）接受政府有關部門監(jiān)督檢測與管理第一章 職業(yè)衛(wèi)生管理機構與職

3、責二、職業(yè)衛(wèi)生管理機構： 設置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或組織，配備專職或兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作三、職業(yè)衛(wèi)生管理制度1、職業(yè)衛(wèi)生管理責任制2、職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度3、職業(yè)衛(wèi)生管理操作規(guī)程4、職業(yè)衛(wèi)生計劃與實施方案 四、職業(yè)衛(wèi)生培訓1、針對用人單位負責人、管理人員的培訓2、特殊工種的職業(yè)衛(wèi)生培訓（粉塵監(jiān)測工）3、針對勞動者的培訓 提高自我保護意識；自覺遵守相關規(guī)定；正確使用防護用品。第一章 職業(yè)衛(wèi)生管理機構與職責第二章 用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理1、編制好建設項目可行性論證和初步設計的職業(yè)衛(wèi)生專篇；2、及時按要求做好職業(yè)病危害預評價和控制效果評價；3、做好日常的作業(yè)場所危害因素

4、監(jiān)測工作；4、按規(guī)定做好健康監(jiān)護工作；5、做好職業(yè)衛(wèi)生知識培訓工作；6、按規(guī)定配發(fā)個人防護用品；7、建立并完善職業(yè)衛(wèi)生檔案。一、編制好建設項目可行性論證和初步設計的職業(yè)衛(wèi)生專篇建設項目概況，包括建設地點、用途、生產(chǎn)性質(zhì)、設計能力、勞動定員等；應遵循的國家和地方的職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準、規(guī)范等；總平面及車間、工藝布局；生產(chǎn)過程中擬使用的原料、輔料、中間品、產(chǎn)品名稱、用量或產(chǎn)量，主要生產(chǎn)工藝流程，主要生產(chǎn)設備，可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素種類、部位、存在形態(tài)，生產(chǎn)設備機械化自動化程度。編制好建設項目可行性論證和初步設計的職業(yè)衛(wèi)生專篇（續(xù)）擬采取的職業(yè)病危害防護措施及應急救援措施；擬設置生產(chǎn)衛(wèi)生、生活

5、等輔助衛(wèi)生用室等情況；職業(yè)衛(wèi)生管理情況；職業(yè)病危害防護設施的經(jīng)費概算；存在的問題及建議。二、及時按要求做好職業(yè)病危害預評價和控制效果評價預評價 1.目的 -了解建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害程度和類別和健康影響; -評價擬采取的衛(wèi)生防護措施效果如何； -為有關部門審批建設項目可行性論證報告和初步設計文件提供科學依據(jù)。及時按要求做好職業(yè)病危害預評價和控制效果評價（續(xù)）預評價 2.評價方法： -檢查表法：依據(jù)評價標準、規(guī)范，編制檢查表，逐項檢查建設項目職業(yè)衛(wèi)生有關內(nèi)容是否符合國家有關衛(wèi)生標準、規(guī)范。 -類比法：利用同類和相似工作場所監(jiān)測、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，類推擬評價的建設項目工作場所職業(yè)病危害因素

6、濃度（強度）、職業(yè)危害后果和應采取的衛(wèi)生防護措施。及時按要求做好職業(yè)病危害預評價和控制效果評價（續(xù)）預評價 3.評價方法： -定量分級法：對建設項目工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）、職業(yè)病危害因素的固有危害性、勞動者接觸時間進行綜合分析，計算危害指數(shù)，確定勞動者作業(yè)危害程度等級。及時按要求做好職業(yè)病危害預評價和控制效果評價（續(xù)）預評價 3.評價內(nèi)容 （1）職業(yè)危害因素識別與評價； （2）廠址選擇； （3）總平面布置； （4）生產(chǎn)工藝及設備布局； （5）建筑物衛(wèi)生學要求； （6）衛(wèi)生工程防護設施評價； （7）應急、救援措施； （8）個人防護設施； （9）輔助衛(wèi)生用室； （10）職業(yè)衛(wèi)生管理；

7、（11）經(jīng)費概算。及時按要求做好職業(yè)病危害預評價和控制效果評價（續(xù)）預評價 4.評價機構具有相應資質(zhì)的的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構。 。 5.評價時間 可行性論證和初步設計階段 及時按要求做好職業(yè)病危害預評價和控制效果評價（續(xù)）控制效果評價 1.目的 -了解作業(yè)環(huán)境危害因素是否符合“工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設計標準”和其它衛(wèi)生標準； -評價所設置的衛(wèi)生防護設施是否達到預期的效果。 -為建設單位職業(yè)衛(wèi)生管理的系統(tǒng)化、標準化和科學化提供依據(jù)。及時按要求做好職業(yè)病危害預評價和控制效果評價（續(xù)）控制效果評價 2.評價內(nèi)容 （1）廠址選擇、總平面布局是否符合國家規(guī)定要求； （2）各測試點職業(yè)病危害因素濃度（強度）均值是否

8、超過國家衛(wèi)生標準； （3）各項職業(yè)衛(wèi)生工程防護設施的控制效果； （4）因生產(chǎn)工藝或設備技術水平限制，對一些超標的崗位所采取職業(yè)衛(wèi)生防護補償措施效果； （5）個人防護設施、應急救援設施、警示標志配置；（6）職業(yè)衛(wèi)生管理機構、人員、規(guī)章制度。及時按要求做好職業(yè)病危害預評價和控制效果評價（續(xù)）控制效果評價 3.評價方法 （1）現(xiàn)場調(diào)查 （a）生產(chǎn)過程衛(wèi)生學調(diào)查； （b）生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生學調(diào)查； （c）建設項目是否嚴格按工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準規(guī)定進行施工，是否落實各階段設計審查時提出的職業(yè)衛(wèi)生審查意見； （d）職業(yè)衛(wèi)生管理調(diào)查；及時按要求做好職業(yè)病危害預評價和控制效果評價（續(xù)）控制效果評價 3.評價方法 （

9、2）現(xiàn)場監(jiān)測 （a）測試條件； （b）測試頻率； （c）測試方法； （d）測試點設置原則。 3.評價機構具有相應資質(zhì)的的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構。 4.評價時間 工程竣工驗收前，試運行6個月內(nèi)。三、做好日常的作業(yè)場所危害因素監(jiān)測評價工作定期評價的目的是了解在企業(yè)正常生產(chǎn)條件下作業(yè)場所危害因素濃度（強度）的變動規(guī)律，了解衛(wèi)生防護設施的運行效果，估算作業(yè)的接觸劑量，為企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理和職業(yè)病的診斷提供科學依據(jù)。用人單位應當實施由專人負責的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測；用人單位應當按照有關規(guī)定定期對工作場所進行職業(yè)危害因素檢測、評價；職業(yè)危害因素檢測、評價由具有相應資質(zhì)的的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行；做好日常的

10、作業(yè)場所危害因素監(jiān)測評價工作（續(xù)）檢測、評價應按照有關的標準、規(guī)范進行；職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構所作檢測、評價應當客觀、真實、公正，并對結果負法律責任；用人單位應將檢測、評價結果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案， 向勞動者公布，并按照有關規(guī)定向安監(jiān)部門報告。四、按規(guī)定做好健康監(jiān)護工作分類：上崗前的健康檢查、在崗期間的定期檢查、離崗時的健康檢查、離崗后的醫(yī)學追蹤觀察和應急健康檢查用人單位應對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定進行健康檢查；職業(yè)健康檢查機構：具有相應資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構；職業(yè)健康檢查項目和周期：依據(jù)職業(yè)性健康監(jiān)護管理辦法的規(guī)定；用人單位應當建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案；費用：由用人單位承

11、擔。五、做好職業(yè)衛(wèi)生知識培訓工作培訓對象：用人單位的負責人、勞資人事部門、職業(yè)衛(wèi)生與醫(yī)療部門的工作人員、勞動者。培訓內(nèi)容：職業(yè)病防治法律、法規(guī)；所接觸職業(yè)病危害因素的危害后果及預防措施；職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；正確使用職業(yè)病防護設備和個人防護用品的使用方法等。培訓時間：上崗前和在崗期間六、按規(guī)定配發(fā)個人防護用品用人單位應為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品；職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；（1）選用由衛(wèi)生部門備案的生產(chǎn)單位生產(chǎn)的由產(chǎn)品合格證的； （2）防護用品應能控制職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害； （3）防護用品應配發(fā)足夠數(shù)量； （4）用人單位應當與勞動者簽訂防護用品使用責任書；（5）用

12、人單位應對勞動者進行使用知識培訓； （6）制訂防護用品使用管理制度。按規(guī)定配發(fā)個人防護用品（續(xù)）個人防護用品的分類 （1）呼吸器官防護用品； （a）過濾式呼吸器官防護品 -機械過濾式 -化學過濾式 （b）供氣式呼吸器官防護用品 （2）眼、面部防護用品； （a）防護眼鏡 （b）防護面罩按規(guī)定配發(fā)個人防護用品（續(xù)）（3）聽覺器官防護用品； （a）耳塞 （b）耳罩 （c）防噪頭盔 （4）皮膚防護用品； （a）手套 （b）防護油膏 （5）其他防護用品 ； -防護服 防熱服、防化學類污染的服裝、微波屏蔽服、防塵服。七、建立并完善職業(yè)衛(wèi)生檔案（一）國家有關職業(yè)病防治工作的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準清單及有關文

13、本； （二）職業(yè)衛(wèi)生管理方針、計劃、目標、職業(yè)衛(wèi)生管理制度； （三）職業(yè)衛(wèi)生專（兼）職管理組織、職能及人員分工； （四）職業(yè)衛(wèi)生管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件； 建立并完善職業(yè)衛(wèi)生檔案（續(xù)）（五）建設項目職業(yè)病危害管理檔案（提供保存清單，注明保存地點）包括： 1建設項目計劃任務書及批準文件等；2.建設項目初步設計書；3.工程改建、擴建及維修、使用中變更的圖紙及有關材料；4.全套竣工圖紙、驗收報告、竣工總結；5.職業(yè)病危害預評價委托書與預評價報告；6.職業(yè)病危害控制效果評價委托書與效果評價報告；7.安監(jiān)部門審查意見書；8.安監(jiān)部門驗收意見書。建立并完善職業(yè)衛(wèi)生檔案（續(xù)）（六）建設項目職

14、業(yè)病危害因素申報資料：包括職業(yè)病危害因素（種類、存在崗位、來源、預防策略）清單；（七）儲存和使用的化學品清單，包括種類、量、使用的部位、儲存的部位、毒性資料、預防策略；（八）工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價資料，包括職業(yè)病危害因素檢測與評價委托書，職業(yè)病危害因素檢測記錄與評價報告；建立并完善職業(yè)衛(wèi)生檔案（續(xù)）（九）用人單位職業(yè)病預防控制措施技術檔案 1工藝改革技術措施檔案； 2職業(yè)病防護設施檔案： （1）職業(yè)病防護設施清單并注明安裝地點 （2）設備的操作規(guī)程、合格證書； （3）安裝、調(diào)試驗收記錄； （4）使用記錄；（5）維修記錄，包括維修責任人、維修原因、維修日期、維修人等；建立并完善職業(yè)衛(wèi)生

15、檔案（續(xù)）（十）職業(yè)病防護用品檔案，包括工種清單，應配備清單，實配備清單，使用情況等；（十一）職業(yè)健康監(jiān)護資料： 1.職業(yè)健康監(jiān)護委托書； 2.職業(yè)性健康檢查工種及人員名單； 3.職業(yè)健康檢查結果與分析報告； 4.職業(yè)禁忌證名單及調(diào)離情況； 5.個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案（內(nèi)容見下頁） ；建立并完善職業(yè)衛(wèi)生檔案（續(xù)） 個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案內(nèi)容： （1）勞動者個體基本情況（年齡、性別、文化程度等）； （2）職業(yè)史：所在生產(chǎn)部門、車間、工序；接觸危害因素的種類；危害因素存在狀態(tài)；作業(yè)環(huán)境中危害因素的濃度或強度；接觸方式；接觸時間；防護設施防護效果及運行情況；個人防護用品使用情況；工作單位、工作部門及工作

16、崗位的變動情況。 （3）歷次健康檢查結果； （4）職業(yè)病的診斷、治療情況； （5）家族史及既往病史。建立并完善職業(yè)衛(wèi)生檔案（續(xù)）（十二）職業(yè)衛(wèi)生培訓教育計劃、培訓內(nèi)容、授課記錄及考核成績；（十三）職業(yè)病病人檔案；（十四）各種監(jiān)督文書；（十五）各種設備、化學品中文說明書； （十六）職業(yè)病事故應急救援預案及演練有關資料； 建立并完善職業(yè)衛(wèi)生檔案（續(xù)）（十七）各種匯總資料，包括：1.職業(yè)衛(wèi)生基本情況、生產(chǎn)工藝、有害因素分布；2.職業(yè)病危害因素檢測結果匯總資料；3.職業(yè)健康監(jiān)護匯總資料；4.職業(yè)病發(fā)病情況匯總資料；5.職業(yè)病人處理、安置情況匯總資料；6.培訓情況匯總資料；7.因病缺勤情況匯總資料；8.

17、職業(yè)病防護設施匯總資料；9.勞動者死亡資料；10.職業(yè)有害因素接觸情況匯總表；11.職業(yè)病防治工作年度總結。職業(yè)衛(wèi)生日常管理 職業(yè)衛(wèi)生日常管理，是在建立職業(yè)衛(wèi)生管理機構、落實職業(yè)衛(wèi)生管理責任制后，編制年度職業(yè)衛(wèi)生計劃和實施方案，對職業(yè)衛(wèi)生工作實行計劃實施檢查評比的全過程管理，并對本單位的職業(yè)衛(wèi)生工作進行年度總結，以充分了解本單位的職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀，掌握本單位職業(yè)衛(wèi)生情況和職業(yè)危害發(fā)展趨勢。職業(yè)衛(wèi)生許可對用人單位使用有毒物品的作業(yè)場所，國家實施職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度。未取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的，不得從事使用有毒物品的作業(yè)。第三章 職業(yè)病危害防治評估 為貫徹落實職業(yè)病防治法和國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009

18、-2015年），工作場所職業(yè)病危害防治工作狀況，進一步推動有關部門和用人單位采取措施，有效落實預防和控制職業(yè)病危害的主體責任，改善工作場所勞動條件，保護勞動者身體健康。一、評估指標 （一）用人單位負責人職業(yè)衛(wèi)生培訓率。 指負責人接受職業(yè)衛(wèi)生培訓或包含職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容的培訓，并經(jīng)安全監(jiān)管部門考核合格的用人單位占審查單位的比率。（二）用人單位勞動者上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓率。 指勞動者接受上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓或包含職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容培訓的用人單位占審查單位的比率。（三）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康檢查率 指委托具有法定資質(zhì)的職業(yè)健康檢查機構對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者開展定期職業(yè)健康檢查的用人單位占審查

19、單位的比率。一、評估指標（四）工作場所職業(yè)病危害因素檢測率。 指委托具有法定資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構開展工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測的用人單位占審查單位的比率。（五）工作場所職業(yè)病危害告知率。 指實施工作場所職業(yè)病危害合同告知的用人單位占審查單位的比率。（六）工作場所職業(yè)病危害警示標識設置率。 指設置工作場所職業(yè)病危害警示標識的用人單位占審查單位的比率。（七）職業(yè)病危害防治監(jiān)督覆蓋率。 指接受安全監(jiān)管部門工作場所職業(yè)病危害防治監(jiān)督檢查的用人單位占審查單位的比率。二、評估材料準備 （一）接受集中材料審查的用人單位，要在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的組織下，提供下列評估材料：1.用人單位主要負責人名單、安全監(jiān)管部門或其委托機構頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生培訓（或包含職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容的培訓）考核合格證書，或其他證明材料；2.用人單位勞動者2013年度上崗前職業(yè)衛(wèi)生