畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)發(fā)展研究報告

1、畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)發(fā)展報告一、畜禽養(yǎng)殖污染控制行業(yè)總體概況（一）2018-2019年國內(nèi)外畜禽養(yǎng)殖污染控制行業(yè)相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀1、國內(nèi)相關(guān)法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)體系2018-2019年，我國畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模化養(yǎng)殖水平顯著提高，但大量養(yǎng)殖廢棄物沒有得到有效處理和利用，成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。為加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國家有關(guān)部門先后出臺了一系列的法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)體系。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20182022年）。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于做好2018年畜禽糞污資源化利用項目實施工作的通知（農(nóng)牧發(fā)20186號）。201

2、8年6月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)27號文件即關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動的通知。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用2019年工作要點。2019年12月6日，十部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見（發(fā)改能源規(guī)20191895號）。從國家政策層面來看，出臺的政策從原來單一強(qiáng)調(diào)污染防治轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴局卫?、廢棄物資源化利用。2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見，提出構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度。這促使變廢為寶、開展廢棄物資源化綜合利用成為畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2018-2019年頒布新規(guī)范包括畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范

3、（GB/T 36195-2018）、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行業(yè)（HJ 1029-2019）、畜禽糞便堆肥技術(shù)規(guī)范（NY/T 3442-2019）。排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行業(yè)（HJ 1029-2019）對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污單位廢水、廢氣污染控制項目及排放形式進(jìn)行了說明（表1.1、1.2）。所列畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污單位廢水、廢氣、固體糞污污染防治可行技術(shù)及運(yùn)行管理要求可作為生態(tài)環(huán)境主管部門對行業(yè)排污單位排污許可證申請材料審核的參考（表1.3、1.4）。表1.1 畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污單位廢水類別、污染物控制項目及污染防治設(shè)施一覽列表表1.2畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污單位廢氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染控制

4、項目、排放形勢一覽表表1.3畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污單位廢水污染防治可行性技術(shù)參考表1.4畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污單位惡臭無組織排放控制要求近年來，我國圍繞畜禽養(yǎng)殖污染防治和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相繼出臺的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，對畜禽養(yǎng)殖污染治理工程的專項投入大幅度增加，為畜禽養(yǎng)殖污染的防治和資源能源循環(huán)利用提供了強(qiáng)大動力，有助于提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平，為實現(xiàn)以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級、畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一提供有力的制度保障。表1.5近5年我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)2、國外相關(guān)法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖興起較早，同時也產(chǎn)生了大量的環(huán)境污染問題，尤其是大量的畜禽糞便排

5、放及污水的排放。隨著經(jīng)濟(jì)的增長和人民收入水平的提高，人民對環(huán)境保護(hù)的意識也逐漸增強(qiáng)。（1）美國美國為了畜禽養(yǎng)殖污染治理制定了一系列的干預(yù)措施，并制定了嚴(yán)格的法律體系。法律體系比較完善，根據(jù)不同的政府機(jī)構(gòu)分類可以分為聯(lián)邦政府、州級政府以及地方政府的法律法規(guī)。美國聯(lián)邦政府較早頒布了關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染治理的法律法規(guī)，其中，對畜禽養(yǎng)殖污染治理影響最大的是1972年聯(lián)邦政府頒布的清潔水法以及1977年頒布的聯(lián)邦水污染法。此外還頒布了安全飲用水法、固體廢物管制法、聯(lián)邦條例典、總統(tǒng)公告和執(zhí)行令匯編、凈化水法案、農(nóng)業(yè)促進(jìn)和改革法案、農(nóng)場安全與農(nóng)村投資法案。（2）歐盟歐盟對于畜禽養(yǎng)殖污染治理的法制建設(shè)較為重視，法

6、律體系較為全面。其中，英國、德國、挪威、法國、丹麥和芬蘭等國畜禽養(yǎng)殖污染治理的相關(guān)法律法規(guī)比較完善。這些法律法規(guī)的主要內(nèi)容包括根據(jù)畜禽養(yǎng)殖污染排放量進(jìn)行階梯征稅，規(guī)定糞便未經(jīng)處理不得排放至自然環(huán)境，規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖的數(shù)量和糞便回收利用的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定畜禽養(yǎng)殖密度、畜禽養(yǎng)殖場儲存糞便能力以及不同區(qū)域?qū)嵤┎煌廴疚锾幚矸绞降?，如德國的糞便法、芬蘭的水資源保護(hù)法、挪威的水污染法以及英國的水資源保護(hù)法等。（3）日本日本在20世紀(jì)70年代發(fā)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，日本政府也因此非常重視環(huán)境問題，從而制定了比較完善的環(huán)境治理法律體系。畜禽養(yǎng)殖污染治理法律有廢棄物處理及清除法防止水質(zhì)污染法和惡臭防止法。其他相關(guān)的

7、法律有化肥限量使用法家畜排泄物法和肥料管理法等。其中，家畜排泄物法規(guī)定畜禽糞便禁止隨意私自堆積和排放，糞便儲藏設(shè)備要具有較好的密閉性。（4）澳大利亞澳大利亞也是立法體系較完善的國家之一，環(huán)境污染治理的各個領(lǐng)域和行業(yè)基本都制定了相關(guān)的法律法規(guī)。關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染治理的法律法規(guī)包括草地建設(shè)條例2005年畜禽養(yǎng)殖場登記條例和1998年家禽條例等。（二）2018-2019年國內(nèi)外畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染控制管理現(xiàn)狀1、國內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染控制管理現(xiàn)狀隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱行業(yè)之一。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各省市相繼出臺了相關(guān)鼓勵扶

8、持政策，有力的促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。表1.6-7分別為我國主要畜禽年末存欄量、年內(nèi)出欄量及當(dāng)年產(chǎn)品量情況（數(shù)據(jù)來源于2019年統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)）。表1.6我國主要畜禽年末存欄量及出欄量表1.7我國主要畜禽當(dāng)年產(chǎn)品量由表可以看出，2018年我國畜禽年末存欄量主要以豬、羊、牛為主。在大牲畜中，以豬的數(shù)量為最多，其次為羊、牛。我國豬、羊、牛年末存欄量分別達(dá)到約4.28億頭、2.97億只、0.89億頭。與2017年相比，均略有減少。圖1.1我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD排放量在管理方面，本著“資源化、減量化、無害化、生態(tài)化”的治理方針，政府明確了養(yǎng)殖管理范圍，對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)進(jìn)行了規(guī)定。原有養(yǎng)殖場治污效果不

9、達(dá)標(biāo)需在一定期限內(nèi)整改，取得了一定的治理成效。從污染防治模式和技術(shù)來看，各地涌現(xiàn)出多種針對不同畜種、不同養(yǎng)殖規(guī)模的糞污處理模式，但真正大面積推廣的經(jīng)濟(jì)高效的處理模式不多。整體來看目前畜禽養(yǎng)殖污染防治方面仍存在以下問題：（1）畜禽糞便綜合利用率低。由于80%規(guī)?；B(yǎng)殖場多集中在城市邊緣，受土地消納能力、運(yùn)輸與收集半徑和收集方式的影響，綜合利用率仍不高。（2）大中型養(yǎng)殖廢水部分直接排放。大中型養(yǎng)殖場廢水排放量仍然較大。由于養(yǎng)殖廢水有機(jī)物含量高，常規(guī)的工業(yè)水處理方式處理成本大、難度高，以現(xiàn)在濕式發(fā)酵沼氣工程技術(shù)處理又存在沼液排放量大、無法消納等問題。（3）惡臭氣體的污染和治理技術(shù)沒有引起足夠重視。我

10、國90%的養(yǎng)殖場缺乏惡臭控制的系統(tǒng)設(shè)計，養(yǎng)殖場產(chǎn)生的惡臭氣體，危害飼養(yǎng)人員及周圍居民身體健康，影響畜禽的正常生長，也嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)的空氣質(zhì)量。（4）對家畜尸體尚未開展妥善的處置，存在導(dǎo)致疫病的隱患。2、國外畜禽養(yǎng)殖污染控制管理現(xiàn)狀在美國，高度規(guī)?；敲绹笄蒺B(yǎng)殖的一大特點，畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化程度高，其喂食、清潔等全權(quán)全部交由機(jī)械完成；畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的同時，環(huán)境保護(hù)的工作也很到位。實行點源和非點源結(jié)合是美國畜禽養(yǎng)殖的另一大特點，通過立法對養(yǎng)殖業(yè)的污染方式進(jìn)行劃分，設(shè)有專門的管理部門，對點源污染進(jìn)行調(diào)控。歐盟是工業(yè)化最先起步的地區(qū)，出臺了一系列政治法規(guī)，如實施了共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范

11、（GAP），在提高農(nóng)民生活質(zhì)量的同時，也改善了地方環(huán)境質(zhì)量。在歐盟頒布的飲用水指令（1980）、硝酸鹽指令（1991）和農(nóng)業(yè)環(huán)境條例（1992）中，確定了飲用水中污染物的濃度標(biāo)準(zhǔn)，要求各成員國必須采取行動控制養(yǎng)殖廢物產(chǎn)生的污染；采取經(jīng)濟(jì)獎勵，鼓勵粗放式放牧，通過減少放牧量、養(yǎng)殖適宜的品種、減少化肥的使用量來減輕環(huán)境的負(fù)擔(dān)。從國外畜禽養(yǎng)殖污染控制管理現(xiàn)狀可以看出，對畜禽糞便環(huán)境污染的管控主要從以下兩方面進(jìn)行：一是發(fā)達(dá)國家普遍建立起配套的政策標(biāo)準(zhǔn)及各項經(jīng)濟(jì)刺激措施，通過立法及政策加以干預(yù)和限制，進(jìn)行規(guī)范化管理。二是對規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場必須有一定的污染處理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放，或者進(jìn)入市政污水處理廠進(jìn)

12、行處理，畜禽養(yǎng)殖場支付污水廠污水處理費用。二、主要技術(shù)發(fā)展情況（一）主要技術(shù)發(fā)展情況畜禽糞污的處理方式因養(yǎng)殖場的規(guī)模不同而有所不同，目前中國畜禽養(yǎng)殖糞污處理的方式可分為達(dá)標(biāo)排放、肥料化、飼料化、能源化等方式。國家發(fā)展改革委員會會同農(nóng)業(yè)部制定了全國畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目工作方案（2018-2020年）。全國畜牧總站組織征集畜禽糞污資源化利用典型技術(shù)模式，在全國共收集了29個省239種技術(shù)模式，經(jīng)專家篩選評審，總結(jié)提煉出種養(yǎng)結(jié)合、清潔回用及達(dá)標(biāo)排放3個方面9種畜禽糞污資源化利用主推技術(shù)模式如下：1、主推技術(shù)模式（1）種養(yǎng)結(jié)合糞污全量還田模式對養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便、糞水和污水集中收集，全部進(jìn)入氧

13、化塘貯存，氧化塘分為敞開式和覆膜式兩類，糞污通過氧化塘貯存進(jìn)行無害化處理，在施肥季節(jié)進(jìn)行農(nóng)田利用。圖2.1 工藝流程圖適用范圍：適用于豬場水泡糞工藝或奶牛場的自動刮糞回沖工藝，糞污的總固體含量小于15%；需要與糞污養(yǎng)分量相配套的農(nóng)田。糞便堆肥利用模式（包括條垛式、槽式、筒倉式、高（低）架發(fā)酵床、異位發(fā)酵床）以生豬、肉牛、蛋雞、肉雞和羊規(guī)模養(yǎng)殖場的固體糞便為主，經(jīng)好氧堆肥無害化處理后，就地農(nóng)田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥。圖2.2 工藝流程圖適用范圍：適用于只有固體糞便、無污水產(chǎn)生的家禽養(yǎng)殖場或羊場等。糞水肥料化利用模式養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞水經(jīng)氧化塘處理儲存后，在農(nóng)田需肥和灌溉期間，將無害化處理的糞水與灌溉用水按

14、照一定的比例混合，進(jìn)行水肥一體化施用。適用范圍：適用于周圍配套有一定面積農(nóng)田的畜禽養(yǎng)殖場，在農(nóng)田作物灌溉施肥期間進(jìn)行水肥一體化施用。糞污能源化利用模式（含沼渣、沼液、沼氣）以專業(yè)生產(chǎn)可再生能源為主要目的，依托專門的畜禽糞污處理企業(yè)，收集周邊養(yǎng)殖場糞便和糞水，投資建設(shè)大型沼氣工程，進(jìn)行厭氧發(fā)酵，沼氣發(fā)電上網(wǎng)或提純生物天然氣，沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥農(nóng)田利用，沼液農(nóng)田利用或深度處理達(dá)標(biāo)排放。圖2.3 工藝流程圖適用范圍：適用于大型規(guī)模養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖密集區(qū)，具備沼氣發(fā)電上網(wǎng)或生物天然氣進(jìn)入管網(wǎng)條件，需要地方政府配套政策予以保障。（2）清潔回用糞便基質(zhì)化利用模式以畜禽糞污、菌渣及農(nóng)作物秸稈等為原料，進(jìn)行堆肥發(fā)酵，

15、生產(chǎn)基質(zhì)盤和基質(zhì)土應(yīng)用于栽培果菜。適用范圍：該模式既適用大中型生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)，又適合小型農(nóng)村家庭生態(tài)農(nóng)場，同時適合小型農(nóng)村家庭農(nóng)場分工、聯(lián)合經(jīng)營。糞便墊料化利用模式基于奶牛糞便纖維素含量高、質(zhì)地松軟的特點，將奶牛糞污固液分離后，固體糞便進(jìn)行好氧發(fā)酵無害化處理后回用作為牛床墊料，污水貯存后作為肥料進(jìn)行農(nóng)田利用。圖2.4 工藝流程圖適用范圍：適用于規(guī)模奶牛場。糞便飼料化利用模式（主要養(yǎng)殖蚯蚓、蠅蛆、黑水虻等）畜禽養(yǎng)殖過程中的干清糞與蚯蚓、蠅蛆及黑水虻等動物蛋白進(jìn)行堆肥發(fā)酵，生產(chǎn)有機(jī)肥用于農(nóng)業(yè)種植，發(fā)酵后的蚯蚓、蠅蛆及黑水虻等動物蛋白用于制作飼料等。適用范圍：適用于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，養(yǎng)殖場有閑置地，周邊有農(nóng)田

16、，農(nóng)副產(chǎn)品較豐富的中、大規(guī)模養(yǎng)殖場。糞便燃料化利用模式（生物干化、生物質(zhì)壓塊燃料）畜禽糞便經(jīng)過攪拌后脫水加工，進(jìn)行擠壓造粒，生產(chǎn)生物質(zhì)燃料棒。（3）達(dá)標(biāo)排放糞水達(dá)標(biāo)排放模式養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞水進(jìn)行厭氧發(fā)酵+好氧處理等組合工藝進(jìn)行深度處理，糞水達(dá)到畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)后直接排放，固體糞便進(jìn)行堆肥發(fā)酵就近肥料化利用或委托他人進(jìn)行集中處理。適用范圍：適用于養(yǎng)殖場周圍沒有配套農(nóng)田的規(guī)?；i場或奶牛場。2、分析肥料化利用技術(shù)是目前各國最為常用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)，同時也是我國目前主要采用的資源化利用方式，主要包括堆肥化處理和生物發(fā)酵技術(shù)等。在還田處理過程中還應(yīng)注意不同養(yǎng)殖類型差異導(dǎo)致

17、的廢棄物養(yǎng)分和重金屬含量的差異。生物發(fā)酵技術(shù)適用于中等規(guī)模以上的養(yǎng)殖場。飼料化利用技術(shù)也是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用的一種方式。但由于畜禽廢棄物飼料化存在有害物質(zhì)超標(biāo)易導(dǎo)致所飼養(yǎng)動物中毒的情況，目前，歐美等國家不主張飼料化廢棄物資源利用方式。能源化利用技術(shù)主要包括制備沼氣及沼氣發(fā)電、生產(chǎn)沼液和沼渣、燃燒產(chǎn)熱、廢水處理再利用等。此廢棄物資源化利用方式多適用于大中型規(guī)模化養(yǎng)殖場，存在第三方企業(yè)參與其中，進(jìn)行畜禽廢棄物能源化利用。2017年，我國開始試點整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，出現(xiàn)了大型規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)將肥料化與能源化相結(jié)合開展畜禽廢棄物資源化利用的“鏈融體”技術(shù)模式，將畜禽廢棄物資源化利用

18、的鏈條向上下游拓展，努力打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸將飼料業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)、能源環(huán)保等產(chǎn)業(yè)相互融合，這是近年來畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用工作值得借鑒之處。（二）示范工程及模式（1）北京金星鴨業(yè)有限公司生物發(fā)酵床養(yǎng)鴨模式近年來，北京金星鴨業(yè)有限公司和河北樂壽鴨業(yè)有限責(zé)任公司均采用生物發(fā)酵床模式養(yǎng)鴨，糞污就地降解，發(fā)酵墊料還田利用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。目前，已形成一套較為完善的運(yùn)行指標(biāo)體系和管理技術(shù)規(guī)程，在北方區(qū)域烤鴨型肉鴨養(yǎng)殖場有一定的推廣應(yīng)用價值。與傳統(tǒng)地面養(yǎng)殖相比，成活率和成品率提高，料肉比降低，人工成本減少，節(jié)本增效較為明顯。鴨舍建設(shè)成本方面，與地面平養(yǎng)相同。日常運(yùn)行成本方面，

19、比地面平養(yǎng)降低了0.68元。此外，由于成品率提高了1.0%，平均每只出欄肉鴨利潤增加0.24元。按年出欄65萬只肉鴨計算，總養(yǎng)殖成本2643.5萬元，比網(wǎng)上養(yǎng)殖減少44.2萬元，共節(jié)本增效59.8萬元。（2）山西省運(yùn)城市臨猗縣豐淋牧業(yè)有限公司全量還田養(yǎng)豬模式采用種養(yǎng)結(jié)合、全量還田的技術(shù)模式和運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)了種植業(yè)化肥減量、增產(chǎn)增收。目前，采用該模式的規(guī)模養(yǎng)殖場共有199家，占全縣規(guī)模場的71.8%；施肥果林面積約35.2萬畝，占全縣果林面積的32%，有效帶動了全縣畜禽糞污資源化利用。采用尿泡糞和水沖糞兩種模式，包括糞污收集、貯存、還田等三個環(huán)節(jié)，第三方管理模式開展還田利用。經(jīng)濟(jì)效益：一是投資和

20、運(yùn)行成本低。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場尿泡糞模式每頭存欄豬投資約為350元，水沖糞模式每頭豬投資約為780元。由于采取第三方運(yùn)行模式，舍外施用無需相關(guān)費用，運(yùn)行成本主要是舍內(nèi)管理費用合計4.6萬元/年。二是綜合效益顯著，與純施用化肥相比，節(jié)省肥料成本750元/畝。以存欄5000頭養(yǎng)殖場為例，年產(chǎn)糞污7000立方米，可滿足140畝果林地施肥，第三方銷售糞肥收益2.8萬元/年，種植戶節(jié)省肥料成本10.5萬元/年，果品品質(zhì)顯著提高增收4.2萬元/年，綜合收益可達(dá)17.5萬元/年。（3）整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的太湖模式太湖縣地處安徽省西南部丘陵低山區(qū)，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、生豬調(diào)出大縣。20

21、17年太湖縣申報實施了首批中央財政畜禽糞污資源化利用項目，2018年年底全縣規(guī)模養(yǎng)殖場資源化利用設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93.96%，項目目標(biāo)全部完成，成效顯著，并且總結(jié)出整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的工作模式和經(jīng)驗。模式特點：體現(xiàn)了整縣推進(jìn)。按照“拉平補(bǔ)齊”的原則，將項目啟動時已建成的規(guī)模養(yǎng)殖場均列為支持對象，累計改造了535個規(guī)模場及52個專業(yè)戶的資源化利用設(shè)施，規(guī)模場覆蓋率達(dá)到96.9%。體現(xiàn)了重點突出。一是將3個生豬養(yǎng)殖密集區(qū)作為項目重點區(qū)，新建了3個第三方集中處理中心；二是將糞污產(chǎn)生量最多、資源化利用難度較大的生豬、肉牛養(yǎng)殖場作為規(guī)模養(yǎng)殖場改造升級重點；三是針對大

22、型養(yǎng)殖企業(yè)制定了100萬元的中央財政資金獎補(bǔ)上限，確保財政資金更多用于中小型養(yǎng)殖場改造。體現(xiàn)了因地制宜，充分結(jié)合縣域縣情和畜牧業(yè)發(fā)展實際情況制定的。（4）正大福建生物科技有限公司生豬糞污有機(jī)肥加工PPP模式圖2.5延平區(qū)PPP模式合作機(jī)制圖2014年5月，正大福建生物科技有限公司正式進(jìn)駐延平區(qū)，推行“養(yǎng)治分離、集中處理、種養(yǎng)結(jié)合”的集約化治污模式，進(jìn)行市場化運(yùn)作，實施畜禽養(yǎng)殖零排放資源化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目為目標(biāo)的PPP模式。該模式在治理方式上采用“分區(qū)連片，集中整治”的方式。在規(guī)模較大的養(yǎng)殖區(qū)域附近尋找有條件的區(qū)域，設(shè)預(yù)處理點進(jìn)行固液分離，并在預(yù)處理點周邊流轉(zhuǎn)配套液肥消納土地。從循環(huán)模式來看，正大公

23、司畜禽糞污資源化循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。正大公司畜禽糞污PPP模式涉及的正大公司、政府以及畜禽養(yǎng)殖主體之間的關(guān)系如下圖所示。圖2.6政府、社會資本以及畜禽養(yǎng)殖主體之間的關(guān)系圖（三）我國自有知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的競爭力評價對“畜禽糞污 or 畜禽養(yǎng)殖廢棄物 or 畜禽糞便 or 畜禽廢棄物 or 畜禽養(yǎng)殖污染”進(jìn)行檢索，截至到2020年1月，國內(nèi)相關(guān)專利共申請6206項，其中2019年申請417項專利，較18年下降了56.7%，近兩年相關(guān)成果產(chǎn)出明顯下降，創(chuàng)新力不足。根據(jù)專利申請法律狀態(tài)分析，目前這些專利已有28.15%被授權(quán)。圖2.7不同年份相關(guān)專利情況由圖2.8可以看出，按部統(tǒng)

24、計專利主要集中在：C化學(xué)；冶金A農(nóng)業(yè)B作業(yè)；運(yùn)輸。由圖2.9可以看出，按大類統(tǒng)計專利主要集中在C05肥料；肥料制造A01農(nóng)業(yè)；林業(yè)；畜牧業(yè)；狩獵；誘捕；捕魚C02水；廢水；污水或污泥的處理。由此可見，國內(nèi)在肥料制造方面申請專利占比最高為41.47%，而國內(nèi)在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用過程中配套裝備的研究方面相對較為薄弱，占比僅為3.08%。圖2.8 相關(guān)專利按部統(tǒng)計情況圖2.9相關(guān)專利按大類統(tǒng)計情況由圖2.10可以看出，按申請人統(tǒng)計相關(guān)專利國內(nèi)主要研究單位依次為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)47項位于首位、其次為四川大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、浙江大學(xué)。排在前10位的申請單位中，高校科研院所占據(jù)60%，企業(yè)僅占40%

25、，可見在技術(shù)創(chuàng)新方面企業(yè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)提升。圖2.10相關(guān)專利按申請人統(tǒng)計情況綜上，國內(nèi)自有知識產(chǎn)權(quán)競爭力相對較強(qiáng)，高?？蒲性核a(chǎn)出占比高，企業(yè)成果產(chǎn)出占比低，應(yīng)加強(qiáng)院校與企業(yè)的科研合作，盡快將技術(shù)成果在污染物處置實踐中進(jìn)行擴(kuò)大應(yīng)用；申請方向多集中在工藝、技術(shù)等理論研究，在機(jī)械裝備方面較弱，應(yīng)加強(qiáng)畜禽糞污機(jī)械裝備領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)競爭力。三、主要問題分析（1）不同部門之間管理標(biāo)準(zhǔn)不一，政策落實不到位。國務(wù)院及其職能部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展和改革委員會等部門都對畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染提出了相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，各方政策的側(cè)重點都不同，達(dá)標(biāo)數(shù)值要求不同；亟待相關(guān)細(xì)則出臺加以規(guī)范，比如按規(guī)定利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物

26、進(jìn)行沼氣發(fā)電可享受上網(wǎng)電價優(yōu)惠，在執(zhí)行過程中，電力部門常拒絕養(yǎng)殖場或第三方養(yǎng)殖污染治理企業(yè)的電力入網(wǎng)，使得這些個體或企業(yè)無法獲得條例規(guī)定的補(bǔ)貼，還需條例制定部門進(jìn)一步考慮再生能源優(yōu)先上網(wǎng)的規(guī)定。（2）分散養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式和污染控制區(qū)域解決方案缺失。目前，我國集約化養(yǎng)殖廢棄物污染已得到高度重視，但占畜禽廢棄物總排放量的50%以上的分散養(yǎng)殖廢棄物沒有得到足夠關(guān)注和有效治理，要想實現(xiàn)環(huán)境治理的根本性好轉(zhuǎn)，還必須系統(tǒng)地解決集約化和分散養(yǎng)殖畜禽廢棄物的無害化和資源化綜合利用問題。（3）畜禽養(yǎng)殖污染設(shè)備智能化研發(fā)滯后，缺乏專業(yè)技術(shù)支撐隊伍。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的途徑比較多，技術(shù)模式各有特點，但

27、總結(jié)的成功模式和經(jīng)驗還不多，沒有形成一支懂畜禽糞污綜合利用的專業(yè)技術(shù)支撐隊伍，專業(yè)技術(shù)人員寥寥可數(shù)，缺乏專門的畜禽糞污處理和資源化利用技術(shù)研究、技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)力量。資源化利用環(huán)節(jié)缺乏技術(shù)指導(dǎo)和管理，造成單位產(chǎn)品糞污產(chǎn)生量多、利用率不高、處理方式和處理效果參差不齊等問題。糞污治理和資源化利用的設(shè)備生產(chǎn)和施工質(zhì)量驗收尚沒有對應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，與德國等發(fā)達(dá)國家相比，在裝備制造、工程監(jiān)管、運(yùn)行監(jiān)管等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對滯后。（4）產(chǎn)業(yè)協(xié)同支撐能力不足，種養(yǎng)脫節(jié)農(nóng)牧失衡現(xiàn)象突出。養(yǎng)殖主體往往僅根據(jù)市場導(dǎo)向和地方政策主觀決定畜禽養(yǎng)殖種類、規(guī)模、設(shè)施建設(shè)位點等事項，缺乏合理布局和養(yǎng)殖場的整體性設(shè)計。部分養(yǎng)

28、殖場沒有配套足夠的消納畜禽糞便的耕地，只養(yǎng)不種；而幾乎所有種植業(yè)者只種不養(yǎng)，造成種養(yǎng)分離，缺乏產(chǎn)業(yè)間協(xié)同作用。飼草料種植基地與養(yǎng)殖集中區(qū)布局不匹配，養(yǎng)殖場（戶）與種植業(yè)主體之間“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地”的農(nóng)牧循環(huán)機(jī)制尚不健全。（5）國內(nèi)糞污治理項目商業(yè)模式無法支撐項目自身盈利，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)尚不能滿足國家畜禽污染控制的需求。從發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特征看，我國目前尚未形成畜禽養(yǎng)殖污染物防治和資源化處理裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)推廣能力，產(chǎn)業(yè)鏈尚不夠完善，未形成成熟的商業(yè)模式。就糞污治理和資源化利用工程的盈利性而言，歐洲明顯優(yōu)于我國，主要表現(xiàn)在交易和運(yùn)輸成本、及供應(yīng)和消納風(fēng)險上。畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境管理必須采取能實現(xiàn)

29、農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的一體化模式，實現(xiàn)畜禽污染治理成本內(nèi)部化，必須走污染治理產(chǎn)業(yè)化的道路。通過有效的產(chǎn)業(yè)化手段，將治理成本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)投入，將治理投資轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資。四、建議（1）加強(qiáng)糞污綜合利用的政策扶持，豐富投資機(jī)制，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染全過程監(jiān)管。我國畜禽糞污綜合利用需要建立以市場化為主導(dǎo)，政府扶持為輔的運(yùn)行模式，引導(dǎo)社會資本參與有機(jī)肥、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，根據(jù)不同地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實際情況，加大畜禽糞污綜合防治扶持力度；其次，簡化和提高政府辦事效率，保證投資、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等扶持政策的長期性和穩(wěn)定性；最后，創(chuàng)新投融資模式，采用多種合作方式，多方參與項目建設(shè)，合理分擔(dān)效益與風(fēng)險，加

30、大畜禽糞污資源化利用政企合作PPP模式的支持力度，鼓勵支持“第三方治理”。對于新建、改建或擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)綜合評估并配套相應(yīng)的環(huán)保處理設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)的環(huán)境影響評價制度，實行養(yǎng)殖場建場審批制度，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染。另一方面從制度上分解各級政府、農(nóng)業(yè)（畜牧）、環(huán)保等部門對畜禽養(yǎng)殖污染防治的責(zé)任，協(xié)調(diào)好畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與污染防治之間的關(guān)系。此外，需要加大全國性、行業(yè)性物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新技術(shù)和管理平臺的建設(shè)，從政府層面給與政策扶持和鼓勵，實現(xiàn)對畜禽養(yǎng)殖污染防治的全生命周期過程管理，加快環(huán)境治理和管理技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（2）未來應(yīng)重點和優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域、技術(shù)。研究畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用模式，尤其是圍繞能源化、資源化利用的實用技術(shù)和應(yīng)用模式；研究沼液沼肥深加工實用技術(shù)和精準(zhǔn)施肥技術(shù)研究，探索沼肥商品化利用模式。發(fā)展以“四位一體”模式和“能源環(huán)境工程”技術(shù)為代表的生物質(zhì)資源綜合開發(fā)技術(shù)。重點包括：進(jìn)一步提高生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)的效率、生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)供熱技術(shù)及裝置、生物質(zhì)熱電聯(lián)供技術(shù)以及與上述