衛(wèi)生人才管理工作措施工作措施

1、第 PAGE11 頁 共 NUMPAGES11 頁衛(wèi)生人才管理工作措施 - 工作措施 - 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，更好地服務(wù)廣大人民群眾，促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)市政協(xié) 年工作安排，由市政協(xié)教科文衛(wèi)體委牽頭，組織部分市政協(xié)常委、委員和市衛(wèi)生局、市編辦等部門負(fù)責(zé)人，于 年6月對(duì)全市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入到 、 、 三縣的縣直醫(yī)療單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進(jìn)行實(shí)地查看，聽取縣人民政府有關(guān)工作情況匯報(bào)，并與部分市、縣政協(xié)委員和縣直有關(guān)部門、基層醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人座談，共同分析p p p 了我市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

2、中存在的困難和問題，形成了進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的共識(shí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、全市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況“十一五”期間，我市各級(jí)黨委、政府和衛(wèi)生行政部門堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革與發(fā)展全局，深入貫徹執(zhí)行國家深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的決定，大力發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)，扎實(shí)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等各項(xiàng)惠民政策，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制工作，著力完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件，全市衛(wèi)生事業(yè)得到健康有序發(fā)展，“以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院

3、為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的基層衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高，有效緩解了群眾看不起病、看病難、看病貴的實(shí)際困難。截至 年末，我市共有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層醫(yī)療單位148個(gè)，其中，縣級(jí)醫(yī)療單位45個(gè)（縣人民醫(yī)院10個(gè)，中醫(yī)院5個(gè)，疾病預(yù)防控制中心10個(gè)，婦幼保健院10個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所10個(gè)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院103個(gè)。在職職工4579人（縣級(jí)2768人、鄉(xiāng)級(jí)1811人），衛(wèi)生技術(shù)人員4091人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員1.59人。有正高級(jí)職稱10人、副高級(jí)職稱184人、中級(jí)職稱990人、初級(jí)職稱2507人。在崗執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1902人，執(zhí)業(yè)注冊(cè)護(hù)士1165人，另有1024人沒有

4、取得行醫(yī)資格。有大學(xué)本科及以上學(xué)歷546人，?？茖W(xué)歷2227人，中專及以下學(xué)歷1318人。?？萍耙陨蠈W(xué)歷人員占總數(shù)的67.78%。核定編制床位4751張，實(shí)際開放床位5641張，每千人口擁有病床1.85張。有村衛(wèi)生室981個(gè)，在職村醫(yī)1873名，平均每個(gè)村衛(wèi)生室有村醫(yī)1.9名，獲得村醫(yī)證書的有1400名。有大專及以上學(xué)歷的38名，中專學(xué)歷水平的907名，高中學(xué)歷443名，初中學(xué)歷485名。有執(zhí)業(yè)醫(yī)師7名，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師33名。各級(jí)財(cái)政對(duì)村醫(yī)月平均補(bǔ)助為92元/人。二、全市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極有序推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。各級(jí)黨委、政府高度重視衛(wèi)生工作，始終堅(jiān)持把深化醫(yī)藥

5、衛(wèi)生體制改革作為關(guān)注和改善民生、構(gòu)建和諧 的一項(xiàng)重要舉措來抓，充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取國家和省支持，科學(xué)制定具體實(shí)施方案和有效措施，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，穩(wěn)步有序推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)改革，進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，廣大人民群眾真正享受到了改革的成果。（二）注重人才，不斷充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求的一項(xiàng)重要工作來抓，超前謀劃，積極推進(jìn)，在衛(wèi)生人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)

6、安排、編制增加、人員招錄、待遇提高等方面為衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支持和保障。特別注重用好用活衛(wèi)生人員招錄政策，積極做好招錄和引進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人員工作，加大人才招聘、引進(jìn)力度，不斷充實(shí)全市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。 年以來，全市公開招聘縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員400余名，引進(jìn)衛(wèi)生特殊專業(yè)人才近100名。（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，積極培養(yǎng)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。依據(jù)國家和省的培訓(xùn)項(xiàng)目，通過開展住院醫(yī)師規(guī)范化、全科醫(yī)師、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院產(chǎn)科醫(yī)師培訓(xùn)；選派縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)骨干到省內(nèi)外醫(yī)療單位進(jìn)修深造；建立和完善省內(nèi)外衛(wèi)生專家對(duì)口支援制度，由衛(wèi)生專家到我市醫(yī)療單位臨床帶教、培訓(xùn)人員；建立和完善市、縣級(jí)醫(yī)療單位掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院

7、臨床帶教、培訓(xùn)人員制度等多層次、多形式的培訓(xùn)方式，切實(shí)加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，初步形成了一批基層衛(wèi)生技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。 年以來，全市共培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員2000余人次，其中到省外培訓(xùn)100余人次；培訓(xùn)村醫(yī)1584人。（四）深化管理，努力促進(jìn)基層衛(wèi)生人才成長。近年來，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療單位遵循醫(yī)學(xué)人才成長規(guī)律，兼顧當(dāng)前需要與長遠(yuǎn)發(fā)展，為進(jìn)一步激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作熱情，積極探索，加強(qiáng)管理，全面推行全員聘用制和中、高級(jí)職稱競(jìng)爭(zhēng)上崗制，推行和完善業(yè)績與報(bào)酬緊密掛鉤的分配制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)習(xí)、鉆研醫(yī)療技術(shù)、不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的自覺性和積極性，促進(jìn)了基層衛(wèi)生

8、人才隊(duì)伍的成長。同時(shí)重點(diǎn)用好現(xiàn)有衛(wèi)生人才，適時(shí)引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才和緊缺專業(yè)急需人才，進(jìn)一步更新改善衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，為基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。（五）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療單位以加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)為目標(biāo)，以改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，完善制度，強(qiáng)化教育，高度重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，要求廣大衛(wèi)生技術(shù)人員牢固樹立救死扶傷、以病人為中心、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺遵守職業(yè)道德，樂于奉獻(xiàn)，廉潔行醫(yī)，熱情服務(wù)，切實(shí)整治醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，初步建立了健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。 三、存在

9、的主要困難和問題（一）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層衛(wèi)生人員編制總量不足，使用臨時(shí)工多，醫(yī)療單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，安全隱患大。目前，雖然我市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層醫(yī)療單位核定編制數(shù)為5729名，實(shí)有在崗職工4579名，還有空編1150名。但根據(jù)國家和衛(wèi)生、人事編制部門有關(guān)規(guī)定和我省云醫(yī)改 1號(hào)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)測(cè)算，我市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層醫(yī)療單位編制總數(shù)應(yīng)為6800名左右,至少還缺編1000名左右。由于人員不足，造成各級(jí)醫(yī)療單位使用臨時(shí)工比例增加，現(xiàn)全市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層醫(yī)療單位共使用臨時(shí)工1124人，占全市在職衛(wèi)生人員總數(shù)的24.6%。支付臨時(shí)工費(fèi)用每年每人平均15000元左右，總支出約1686萬元，大大增加了醫(yī)療單位的

10、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給提高醫(yī)療質(zhì)量和保障醫(yī)療安全帶來了很大隱患。（二）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員緊缺，難以滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。我市每千人口只擁有衛(wèi)生技術(shù)人員1.59人，遠(yuǎn)低于全省2.92人的平均水平。由于衛(wèi)生技術(shù)人員缺少，多數(shù)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)人員外出進(jìn)修、培訓(xùn)難安排，上班人員頂班、加班頻繁，妨礙了衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平的提高，造成部分縣醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院配置的一些新設(shè)備、新儀器無人操作而閑置，少數(shù)科室的醫(yī)療業(yè)務(wù)無法開展，加之多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院由于技術(shù)、設(shè)備、房屋等條件差，工作、生活條件艱苦，一部分衛(wèi)技人員、尤其是技術(shù)骨干人才不安心、不甘心在基層醫(yī)療單位工作，千方百

11、計(jì)往城鎮(zhèn)調(diào)，往縣以上醫(yī)院調(diào)，加劇了農(nóng)村衛(wèi)技人才的短缺，人才梯隊(duì)的青黃不接，勢(shì)必造成衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的滯后，從而與城鄉(xiāng)居民就醫(yī)人次成倍增長、人民渴求享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀極不相適應(yīng)。（三）基層衛(wèi)生技術(shù)人員招錄、使用、管理機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新。目前，我市醫(yī)療衛(wèi)生人員編制雖有較多空閑指標(biāo)，但因財(cái)力困難、招錄方法缺乏針對(duì)性、靈活性以及部分縣醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作、生活條件較差等原因，存在招錄不到衛(wèi)生技術(shù)人員、浪費(fèi)招錄指標(biāo)，少數(shù)新招錄的衛(wèi)生技術(shù)人員不安心基層醫(yī)療衛(wèi)生工作，動(dòng)手能力差，適應(yīng)本職工作慢等現(xiàn)象。同時(shí)由于用人、管理、激勵(lì)等方面的機(jī)制不健全，基層衛(wèi)生人才成長缺少應(yīng)有的活力和激勵(lì)，部分衛(wèi)生

12、技術(shù)人員疏于學(xué)習(xí)和鉆研，醫(yī)療技術(shù)和業(yè)務(wù)能力提高緩慢。（四）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)有待提升、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。目前，我市縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員中，有本科及以上學(xué)歷的只占21.72%，有高級(jí)職稱的只占6.9%；鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員中，有本科及以上學(xué)歷的只占5.73%，有高級(jí)職稱的只占1.32%，還有17.45%的衛(wèi)生技術(shù)人員未評(píng)聘職稱。村醫(yī)中，有大專及以上學(xué)歷的只占2%，獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的只有7人，獲得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證的只有33人，還有437名未獲得村醫(yī)證書。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我市縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員中，缺少具有一定權(quán)威和影響力的專家型的學(xué)科帶頭人，專業(yè)骨干數(shù)量不足，難以滿足人民享受

13、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍薄弱，骨干衛(wèi)生技術(shù)人員少，人員分布需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；村醫(yī)的學(xué)歷和診療水平不高，醫(yī)療服務(wù)能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。（五）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著人民群眾生活水平的日益提高，對(duì)包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生和保健服務(wù)提出了更多、更新、更高的需求，不但使各級(jí)醫(yī)療單位在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面不斷面臨著新情況、新問題，也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)：一是少數(shù)衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏愛崗敬業(yè)精神，事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)。二是少數(shù)衛(wèi)生技術(shù)人員服務(wù)意識(shí)淡薄，缺乏與患者溝通。三是少數(shù)衛(wèi)生技術(shù)人員在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，把單純追求經(jīng)濟(jì)利益作為最高準(zhǔn)則。四是村醫(yī)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和管理也比較滯后。這些

14、問題，往往導(dǎo)致少數(shù)病人得不到及時(shí)有效的治療而延誤病情，甚至造成醫(yī)療糾紛或事故，損害了醫(yī)療單位、醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)形象。四、幾點(diǎn)建議（一）加大投入，進(jìn)一步營造加快基層衛(wèi)生人才成長的良好環(huán)境。各級(jí)黨委、政府和衛(wèi)生行政等部門要把加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、推行衛(wèi)生惠民工程的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)把基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程。要主動(dòng)爭(zhēng)取，加大投入，不斷改善基層醫(yī)療衛(wèi)生工作條件，積極鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人才到基層、到最需要的地方去工作、去鍛煉，為衛(wèi)生技術(shù)人才的成長創(chuàng)造必要的條件，營造人才成長的良好環(huán)境。要強(qiáng)化醫(yī)療單位內(nèi)部管理，努力為衛(wèi)生人才健康成長營造一個(gè)風(fēng)清氣正、積極向上的成才環(huán)境。要關(guān)注

15、村醫(yī)，逐步提高村醫(yī)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要采取政府補(bǔ)助、單位自籌、社會(huì)捐助等方式，多渠道籌資建立基層衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)基金，重點(diǎn)支持培養(yǎng)中、青年骨干人才和學(xué)科帶頭人。積極引導(dǎo)全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重醫(yī)務(wù)工作者的良好風(fēng)氣，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生工作者的執(zhí)業(yè)環(huán)境。（二）完善機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。一是各級(jí)政府黨委、政府要把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬殴ぷ骺傮w規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，緊緊抓住科學(xué)編制全市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步完善在核定編制、招錄人員、職稱評(píng)聘、進(jìn)修深造等方面有利于衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具體政策和措施，科學(xué)核定和使用衛(wèi)生事業(yè)編制，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工、村醫(yī)

16、等編外人員的管理，嚴(yán)格控制縣、鄉(xiāng)醫(yī)療單位新招編外臨時(shí)工，逐步減少聘用臨時(shí)工數(shù)量。二是進(jìn)一步深化醫(yī)療單位的人事制度和分配制度改革，著力推行和完善公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制，衛(wèi)生、人事、編辦等部門要加強(qiáng)合作，指導(dǎo)醫(yī)療單位認(rèn)真研究和靈活應(yīng)用招錄政策，爭(zhēng)取實(shí)施更有利于招錄到綜合素質(zhì)高、安心基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員的招錄辦法措施，構(gòu)建起公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的平臺(tái)，促進(jìn)人才脫穎而出。三是進(jìn)一步制定完善和落實(shí)好基層職稱評(píng)聘相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作人員在職稱評(píng)聘上給予政策傾斜，切實(shí)留住基層人才，壯大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。四是制定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才的政策，由政府或衛(wèi)生主管部門定期表

17、彰優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才，表彰在培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)人才工作中成績優(yōu)異的醫(yī)療單位。五是制定出臺(tái)我市定向培養(yǎng)邊遠(yuǎn)地區(qū)基層衛(wèi)生技術(shù)人才的政策措施，重點(diǎn)培養(yǎng)當(dāng)?shù)囟贁?shù)民族語言的醫(yī)生和全科醫(yī)生，造就一支下得去、留得住、用得上的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。（三）強(qiáng)化素質(zhì)，進(jìn)一步提高基層衛(wèi)生人員醫(yī)療服務(wù)水平。一是通過請(qǐng)進(jìn)來、送出去和實(shí)施專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目等方式，加快對(duì)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，努力造就出一批有一定權(quán)威和影響力的專家型學(xué)科帶頭人。二是全面落實(shí)國家和省的人才培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地制定醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，建立脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職培養(yǎng)相結(jié)合、分類培訓(xùn)與重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合的培養(yǎng)教育體系，大力加強(qiáng)內(nèi)部人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)衛(wèi)生人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和科研創(chuàng)新能力，使培訓(xùn)從一般性的知識(shí)補(bǔ)缺轉(zhuǎn)移到開發(fā)人才的潛能、激發(fā)創(chuàng)造力上來，不斷提高培訓(xùn)實(shí)效。三是要建立人才培養(yǎng)激勵(lì)約束機(jī)制，把教育培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必備條件，促進(jìn)在職基層衛(wèi)生技術(shù)人員參加學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、臨床進(jìn)修等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平。四是加大市、縣級(jí)醫(yī)療單位對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的臨床帶教和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的培訓(xùn)和管理，逐步辭退經(jīng)培訓(xùn)后仍未取得村醫(yī)證書和不能勝任工作的村醫(yī)，切實(shí)保障廣大人