財(cái)政的巨大作用(共5頁)

1、課題(kt) 財(cái)政(cizhng)的巨大作用第二周 第一(dy)課時(shí)教學(xué)目標(biāo)：通過教學(xué)使學(xué)生能夠?qū)ω?cái)政收入和支出有更進(jìn)一步的理解，對(duì)財(cái)政在國民經(jīng)濟(jì)中的作用有系統(tǒng)全面深入的理解并懂得運(yùn)用有效的手段和途徑組織財(cái)政收，合理安排財(cái)政支出的重要性。理解能力：正確處理積累和消費(fèi)關(guān)系的原則、增加財(cái)政收入的重要意義。能力要求 用發(fā)展、變化的觀點(diǎn)看問題的能力。如指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)用變化發(fā)展的觀點(diǎn)回答下面的問題：“在預(yù)算和決算中，收支相等是最理想的狀態(tài)”。但是，“財(cái)政收支平衡只能提大體平衡，不可能是收支絕對(duì)相等”。教學(xué)重點(diǎn) 財(cái)政的作用 教學(xué)難點(diǎn) 財(cái)政收入和支出的含義 講授新課1）財(cái)政在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用資源

2、配置總要采取一定的方式，在商品經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置是依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用來實(shí)現(xiàn)的。由于市場(chǎng)具有平等性、競爭性、法制性和開放性等特征，所以，通過市場(chǎng)可以有效地調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配，引導(dǎo)企業(yè)按照社會(huì)需要來組織生產(chǎn)經(jīng)營，并且可以對(duì)商品生產(chǎn)者實(shí)行優(yōu)用劣汰的選擇。這說明，市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式。 但是，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用也不是萬能的。因?yàn)?，市?chǎng)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的弱點(diǎn)與缺陷。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，耐用也需要有國家的宏觀調(diào)控，以解決市場(chǎng)調(diào)節(jié)所不能解決的問題。 國家的宏觀調(diào)控是指國家運(yùn)用(ynyng)各種手段來對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。財(cái)政就是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀進(jìn)行

3、調(diào)控的一種手段。國家通過財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。如，我國南昆鐵路的建設(shè)，就是國家通過財(cái)政的調(diào)節(jié)作用來實(shí)現(xiàn)的，為修好這條鐵路，國家先后投資180多億元，這是市場(chǎng)調(diào)節(jié)所不及的。如果(rgu)沒有國家的投資，建設(shè)好這條鐵路幾乎是不可能的。國家為什么要投資建設(shè)南昆鐵路？因?yàn)?，建好了這條鐵路，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以促進(jìn)大西南地區(qū)的資源開發(fā)，可以改變地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況。 2）國家通過(tnggu)財(cái)政可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列出近年來國家財(cái)政支持基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾個(gè)大型項(xiàng)目，并說明國家財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出方面為國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件。為什么說國家可以通過財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整

4、，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展？ 近年來國家財(cái)政支持基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大型項(xiàng)目有：三峽水庫、京九鐵路、南昆鐵路、秦山核電站、大亞灣核電站、沈大高速公路、京津唐高速公路等。為了完成這些大型項(xiàng)目的建設(shè)，國家財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資方面給予了足夠的支持，從而為國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件，這是畫家通過財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方面。例如，南昆鐵路的建成，改善了路網(wǎng)布局，它不僅是西南與華南沿海間最便捷的通道，而且還將與欽州的欽、防城港、北海及雷州半島上的湛江一起，構(gòu)成出海在通道，從而把地域遼闊、發(fā)展?jié)撃芫薮蟮奈髂蟽?nèi)陸，與海岸線長、交通發(fā)達(dá)的華南地區(qū)連接起來，形成“背靠在西南，面向東南業(yè)”的格局，對(duì)

5、大西南的資源開發(fā)和從根本上改變貧困落后面貌起到促進(jìn)作用。又如，京津唐高速公路的建成，由于公路質(zhì)量的大大提高，動(dòng)力緊張的狀況得以緩解，從而有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 國家通過財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是：通過財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。財(cái)政收入代表著國家可以支配的商品，是社會(huì)總供給的一部分；財(cái)政支出會(huì)形成貨幣購買力，是社會(huì)總需求的一部分。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，要求總需求和總供給達(dá)到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，將會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利，國家必須采取一定的措施，控制總需求和總供給，使二者達(dá)到平衡。財(cái)政具有均衡社會(huì)總供求關(guān)系的職責(zé)和功能。例如，當(dāng)供給

6、大于需求時(shí)，或者當(dāng)供給小于需求時(shí)，國家都可以通過財(cái)政支出的數(shù)量，來實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定，達(dá)到均衡社會(huì)供求總量的目的。在社會(huì)總需求的和總供給大致平衡的前提下，二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也必須合理。比如，在總需求中，生產(chǎn)資料需求和生活資料需求的比例是5：5，而總供給的比例是6：4，那么生產(chǎn)資料就會(huì)積壓，生活資料則會(huì)短缺。這樣，雖然社會(huì)總需求和總供給是平衡的，但二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也不能正常運(yùn)行。所以，國家還必須采取措施，使二者達(dá)到結(jié)構(gòu)上的合理，才能有得經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。解決這個(gè)問題的辦法是；國家通過控制財(cái)政收入占國民經(jīng)濟(jì)的比重，正確處理財(cái)政支出中積累性支出與消費(fèi)性支出的比例關(guān)系，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和社會(huì)消費(fèi)

7、水平等措施，協(xié)調(diào)投資需求與消費(fèi)需求之間的比例，實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求與社會(huì)供給的結(jié)構(gòu)上的相互適應(yīng)。 3）國家通過(tnggu)財(cái)政可以有力地促進(jìn)科學(xué)、教學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。 科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)是事業(yè)單位，它們不同于企業(yè)。因?yàn)?，它們或者沒有經(jīng)濟(jì)收入，或者可以取得部分收入，但難以維持自身的日常開支，必須依靠國家財(cái)政的大力支持?，F(xiàn)在人們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠科學(xué)，科學(xué)的進(jìn)步靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育。大力發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。但是(dnsh)，目前我國的教育還不夠發(fā)達(dá)，有不少地區(qū)的學(xué)生因貧困而失學(xué)。近年來，社會(huì)(shhu)上出現(xiàn)的“希望工程”和“助

8、學(xué)工程”說明國家財(cái)政的力量還不夠大，不能滿足教育發(fā)展的需要。這就地一步說明，科教文衛(wèi)事業(yè)的大展，有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和財(cái)政收入的大幅度增長。 4）國家通過財(cái)政可以有利于促進(jìn)人民生活水平的提高。1）如何理解經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出是國家財(cái)政支出的重要內(nèi)容，從而也就為人世生活水平的提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2）如何理解財(cái)政通過調(diào)節(jié)社會(huì)分配，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。 5）財(cái)政是鞏固國家(guji)財(cái)政的物質(zhì)保證國家是進(jìn)行(jnxng)政治統(tǒng)治和管理社會(huì)事務(wù)的機(jī)關(guān)。所以，保證國家行政機(jī)構(gòu)的存在和職能的正常行使，是財(cái)政的基本職能。財(cái)政是國家行政及公司、司法、國防的物質(zhì)保證。教材在這里的插圖表明，在80年代中期(zhng

9、q)我國裁軍100萬在中共十五大上又宣布裁軍50萬，但是，軍隊(duì)的整體裝備水平提高了。國防現(xiàn)代化是離不開財(cái)政支持的。 2。影響財(cái)政收入的主要因素 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，財(cái)政發(fā)揮著巨大的作用。為了使財(cái)政的作用得到充分的發(fā)揮，關(guān)鍵是增加財(cái)政收入，即增加財(cái)政資金的總量。影響財(cái)政收入的主要因素有兩個(gè)：一是財(cái)政收入受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，二是財(cái)政收入受分配政策的制約。 1）財(cái)政收入受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平包括經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增加財(cái)政收入的關(guān)系，是源和流、根根與葉的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是源、是根、財(cái)政收入是流、是葉。源遠(yuǎn)才能流長，根深才能葉茂。那么，怎樣才能使源遠(yuǎn)根深呢？也就是說，

10、怎樣才能使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，從而大幅地增加國民收入呢？這就要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合國力，早日實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收入的關(guān)系問題，也就是經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的關(guān)系問題。二者的關(guān)系表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)。 經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政的表現(xiàn)之一就是：國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和規(guī)模決定了國家財(cái)政的收支規(guī)模和增長速度。財(cái)政分配的對(duì)象是社會(huì)產(chǎn)品和國民收入，在價(jià)格不變的條件下，生產(chǎn)發(fā)展速度、生產(chǎn)發(fā)展水平及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)政收支規(guī)模和增長速度有決定性的影由于國民經(jīng)濟(jì)各部門盈利水平不同，在同樣生產(chǎn)規(guī)模下，盈利高的生產(chǎn)部門在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比 財(cái)政(cizhng)收入是財(cái)政支出的前提，那么，財(cái)政收入的增長速度和增

11、長速度也就決定了財(cái)政地支出的規(guī)模和增長速度。 從以上的分析中我們可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政(cizhng)的影響是基礎(chǔ)性的，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。 （2）財(cái)政收入受分配(fnpi)政策的制約 經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政規(guī)模的大小，歸根到底受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只是形成財(cái)政收入的基礎(chǔ)，是一種可能性。在社會(huì)總產(chǎn)值中最終有多少能成為國家集中的財(cái)政收入，要通過現(xiàn)實(shí)的分配過程。所以，財(cái)政收入要受到分配政策的制約。 在國家財(cái)政分配規(guī)模即定的條件下，財(cái)政分配是否合理，使用是否得當(dāng)，直接影響著財(cái)政分配的效益，而財(cái)政分配的效益又影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度又制約著財(cái)政收入的增長。如果財(cái)政資金分配得當(dāng)，使用合理，財(cái)政資金的使用效益就高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就快，從而也就使財(cái)政收入的增長速度加快。反之，財(cái)政資金分配不當(dāng)，使用不合理，財(cái)政資金的使用效益就不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就受到影響，從而導(dǎo)致財(cái)政收入的增長速度也受到影響?？梢?，財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)。 內(nèi)容總