建筑工程消防監(jiān)督管理課件

1、 2009年12月建設(shè)工程消防監(jiān)督管理杭州市公安消防局 林海波主要內(nèi)容建設(shè)工程消防監(jiān)督管理范圍建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的級(jí)別管轄建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的工作原則建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核 建設(shè)工程消防驗(yàn)收 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知 第一節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理范圍建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定第二條規(guī)定，本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。 “建設(shè)工程”是指土

2、木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。 “其他臨時(shí)性建筑”是指經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)等行政部門(mén)批準(zhǔn)的、有規(guī)定使用期限的合法建筑。第二節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的級(jí)別管轄除直轄市外的省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的管轄分工對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；確定轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程消防監(jiān)督工作的具體分工；對(duì)轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域建設(shè)工程的消防監(jiān)督工作指定管轄；組織專家評(píng)審；設(shè)立消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)，統(tǒng)一確定消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案預(yù)設(shè)程序和抽查比例，并對(duì)實(shí)施情況定期檢查。第二節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的級(jí)別管轄公安消防支隊(duì)、直轄市總隊(duì)的管轄分工對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；承擔(dān)轄區(qū)建

3、設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)跨大隊(duì)管轄區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作指定管轄。第二節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的級(jí)別管轄公安消防大隊(duì)的管轄分工。承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查工作；確需承擔(dān)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收工作的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)人員，同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)審驗(yàn)分離、主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核等執(zhí)法工作制度。第二節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的級(jí)別管轄級(jí)別管轄的確定原則以城市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)為主消防工作以城市為重點(diǎn)的大原則省、自治區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)宏觀管理的職能建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查作為消防執(zhí)法行為，必須作出相應(yīng)的法律文書(shū)，也可能會(huì)涉

4、及復(fù)議、訴訟、賠償?shù)?，如果省、自治區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處在執(zhí)法一線，難于操作，也不利于工作協(xié)調(diào)和責(zé)任劃分。第三節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的工作原則 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。不僅在實(shí)體和程序上要合法，更要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人；不得增加或減少法定條件，提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)；提高辦事效率，盡量提供方便，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)于符合法定形式、材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在法定期限內(nèi)作出行政許可決定或者辦完有關(guān)事項(xiàng)；辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，不得收取費(fèi)用。第四節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍消防法第十一條、第十三條規(guī)定，國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)

5、定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門(mén)不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；建設(shè)工程竣工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。 第四節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收兩項(xiàng)行政許可的范圍大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程結(jié)構(gòu)設(shè)施復(fù)雜、使用性質(zhì)重要火災(zāi)危險(xiǎn)性大火災(zāi)預(yù)防和撲救難度大發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷事故，或嚴(yán)重危害公共安全、損害公共利益，或造成財(cái)產(chǎn)重大損失第四節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)

6、督管理的行政許可范圍第十三條對(duì)大型人員密集場(chǎng)所明確界定建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳；建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)； 建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書(shū)館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門(mén)診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間，寺廟、教堂；建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型

7、企業(yè)的員工集體宿舍；建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳。第四節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍第十四條對(duì)特殊建設(shè)工程明確界定設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的其他公共建筑；城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。第四節(jié)

8、 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍“勞動(dòng)密集型企業(yè)” 是指生產(chǎn)主要依靠大量使用勞動(dòng)力，而對(duì)技術(shù)和設(shè)備的依賴程度低的企業(yè)。各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，綜合考慮安全疏散、火災(zāi)荷載和救援逃生能力等做出具體界定?！熬哂袏蕵?lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳” 是指具有卡拉OK、歌舞、說(shuō)唱表演、棋牌等娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳。 第四節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍“國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓” 是指行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)的機(jī)關(guān)（包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等）辦公樓；“大型發(fā)電、變配電工程” 是指為區(qū)域服務(wù)的火力發(fā)電(煤)、太陽(yáng)能發(fā)電、大容量風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、核能發(fā)電、氫能發(fā)電、水利發(fā)電等發(fā)電工程

9、；規(guī)模較大的樞紐站、區(qū)域站等變配電工程。第四節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定第十三條中的“建筑總面積” 是指該條中同一項(xiàng)所列場(chǎng)所在同一單體建筑物內(nèi)建筑面積的總和。建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定第十四條中的“設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程如該建設(shè)工程屬于新建、擴(kuò)建工程，則應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核；如該建設(shè)工程屬于改建、內(nèi)裝修工程時(shí)，則只對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，但應(yīng)確定該建設(shè)工程是否具備設(shè)置大型人員密集場(chǎng)所的條件，如果不符合則應(yīng)進(jìn)行整改，以確保滿足消防設(shè)計(jì)要求。第四節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)一項(xiàng)建設(shè)工程的消

10、防設(shè)計(jì)審核或者消防驗(yàn)收，只能進(jìn)行一次行政許可。對(duì)于大型建設(shè)工程，消防監(jiān)督人員可以提前介入，提供技術(shù)服務(wù)。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核依據(jù)消防法規(guī)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求 立法本意是指國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文。 對(duì)于強(qiáng)條以外的重要條文也要嚴(yán)格掌握，但不作為實(shí)施處罰的依據(jù)。 第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核資料審查建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)等合法身份證明文件新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證書(shū)消防設(shè)計(jì)文件的編制內(nèi)容 建設(shè)單位提交的申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)退回受理窗口補(bǔ)正。第五節(jié) 建設(shè)工程

11、消防設(shè)計(jì)審核消防設(shè)計(jì)文件審查建設(shè)工程類別、總平面布局、平面布置和建筑的耐火等級(jí)建筑構(gòu)造安全疏散和消防電梯消防給水自動(dòng)消防設(shè)施消防電氣熱能動(dòng)力建設(shè)工程內(nèi)部裝修第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核建設(shè)工程類別、總平面布局、平面布置和建筑的耐火等級(jí)建設(shè)工程類別：核對(duì)廠房的生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性類別，倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)存物品火災(zāi)危險(xiǎn)性類別，民用建筑的分類，石油庫(kù)、汽車(chē)庫(kù)、城市交通隧道等其他建設(shè)工程根據(jù)相關(guān)規(guī)范的分級(jí)；建筑的耐火等級(jí)：根據(jù)消防設(shè)計(jì)說(shuō)明提供的建筑物構(gòu)件的構(gòu)造及燃燒性能、耐火極限核對(duì)建筑耐火等級(jí)；防火間距：根據(jù)建設(shè)工程類別、耐火等級(jí)等條件核對(duì)建筑物、構(gòu)筑物滿足防火間距的情況；消防車(chē)道：建設(shè)工程的消防車(chē)道設(shè)置情況，車(chē)道

12、的凈寬、凈高、轉(zhuǎn)彎半徑、坡度等；消防登高面：建設(shè)工程的登高面設(shè)置部位和登高場(chǎng)地的設(shè)置情況；消防水泵房、消防控制室的設(shè)置位置；人員密集場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所、兒童活動(dòng)場(chǎng)所等在建設(shè)工程中設(shè)置的樓層、部位。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核建筑構(gòu)造防火分隔：根據(jù)建設(shè)工程類別、耐火等級(jí)核查建設(shè)工程最大允許建造層數(shù)和防火分區(qū)最大允許建筑面積的確定，核查防火分區(qū)的劃分部位及防火分隔設(shè)施類型；建筑防爆：核查危險(xiǎn)區(qū)域劃分，危險(xiǎn)區(qū)域范圍的確定，泄壓面積大小、泄壓口位置等泄壓設(shè)施的設(shè)置情況，防爆電氣設(shè)備的選型；核查人員密集場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所、兒童活動(dòng)場(chǎng)所等用房的防火分隔情況； 核查消防水泵房的防火分隔情況；

13、核查消防控制室的防火分隔情況。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核安全疏散和消防電梯直通室內(nèi)外安全區(qū)域的安全出口：核查出口的位置、數(shù)量、寬度，到達(dá)出口的最大疏散距離，出口的設(shè)置形式和疏散門(mén)開(kāi)啟方向；疏散樓梯：核查樓梯的設(shè)置形式是否符合工程的要求、樓梯的數(shù)量和寬度，前室及合用前室的面積；疏散走道：核查走道的寬度、最大疏散距離；避難層（間）：核查設(shè)置的樓層及位置、面積，通向避難層（間）的樓梯設(shè)置情況；消防電梯：核查消防電梯的設(shè)置位置和數(shù)量。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核消防給水消防用水水源：利用天然水源的，應(yīng)核查天然水源的水質(zhì)、水量、取水設(shè)施的設(shè)計(jì)說(shuō)明；設(shè)置消防水池的，核查設(shè)置位置，根據(jù)設(shè)計(jì)的滅火用水量、火

14、災(zāi)延續(xù)時(shí)間和水池的補(bǔ)水情況核對(duì)容量；由市政給水管網(wǎng)供水的，根據(jù)設(shè)計(jì)的滅火用水量核查供水管徑、供水管數(shù)量及供水能力；室外消防給水系統(tǒng)：核查室外消防管網(wǎng)的布置、管徑、進(jìn)水管數(shù)量，室外消火栓的數(shù)量和設(shè)置位置；室內(nèi)消火栓系統(tǒng)：核查系統(tǒng)圖、平面布置圖，核對(duì)泵組的數(shù)量、流量、揚(yáng)程，水泵接合器的數(shù)量。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核自動(dòng)消防設(shè)施自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)：核查系統(tǒng)選型，查看系統(tǒng)圖、平面布置圖，核對(duì)泵組的數(shù)量、流量、揚(yáng)程，水力報(bào)警閥組的選型、數(shù)量，水泵接合器的數(shù)量；泡沫、干粉、氣體、水噴霧等其他滅火系統(tǒng)：核查系統(tǒng)選型，查看系統(tǒng)圖、平面布置圖，保護(hù)對(duì)象的設(shè)置位置及分隔情況；防煙排煙和通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)：核查防

15、煙分區(qū)的面積及劃分情況；對(duì)于自然排煙，核查排煙窗的設(shè)置位置、可開(kāi)啟面積；對(duì)于機(jī)械防煙，核查設(shè)置的部位，查看系統(tǒng)圖、平面圖，核對(duì)加壓風(fēng)機(jī)的送風(fēng)量；對(duì)于機(jī)械排煙，核查設(shè)置的部位，查看系統(tǒng)圖、平面圖，核對(duì)排煙風(fēng)機(jī)的排煙量；對(duì)于通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)，核查防火閥的設(shè)置情況。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核消防電氣消防電源：核查消防用電負(fù)荷，供電形式；應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志：核對(duì)設(shè)置的位置、數(shù)量，供電的時(shí)間；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)：核查系統(tǒng)形式，查看系統(tǒng)圖、平面圖，核對(duì)各部位的探測(cè)器選型。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核熱能動(dòng)力室內(nèi)燃料系統(tǒng)：核查室內(nèi)燃料系統(tǒng)的種類、管路設(shè)計(jì)及敷設(shè)方式、燃?xì)庥镁甙惭b等；核查鍋爐房、變壓器室

16、、配電室、柴油發(fā)電機(jī)房、集中瓶裝液化石油氣間等動(dòng)力站房的設(shè)置位置、防火分隔、安全疏散和滅火設(shè)施設(shè)置情況。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核建設(shè)工程內(nèi)部裝修核對(duì)裝修工程的建筑類別、規(guī)模、性質(zhì)；核查各部位裝修材料的燃燒性能等級(jí)；查看平面布局是否對(duì)安全疏散產(chǎn)生影響。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核消防設(shè)計(jì)審查結(jié)論消防設(shè)計(jì)審查的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資料審查和消防設(shè)計(jì)文件審查的結(jié)果確定，分為合格和不合格兩種。對(duì)于消防設(shè)計(jì)雖然符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的規(guī)定，但是由于不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中帶有“嚴(yán)禁”、“必須”、“應(yīng)”要求的內(nèi)容，造成消防設(shè)計(jì)缺陷，難以保證建筑消防安全的，消防設(shè)計(jì)審查的結(jié)論應(yīng)為不合格

17、。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核技術(shù)復(fù)核 消防設(shè)計(jì)審核的技術(shù)復(fù)核人應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)復(fù)核：國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用是否準(zhǔn)確；消防設(shè)計(jì)審查的內(nèi)容是否全面；建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)存在的具體問(wèn)題及其具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是否準(zhǔn)確；消防設(shè)計(jì)審查結(jié)論是否正確。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定第十八條規(guī)定，對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)： 1、新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 2、設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件； 3、消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求； 4、建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防

18、電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求； 5、選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核對(duì)于消防設(shè)計(jì)審查結(jié)論為合格，且經(jīng)技術(shù)復(fù)核合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為消防設(shè)計(jì)審核合格，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核三、專家評(píng)審 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定第十六條、第十九條對(duì)建設(shè)工程的專家評(píng)審做出了規(guī)定。評(píng)審范圍：國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的；消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防

19、安全，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。評(píng)審主體：省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)。評(píng)審方式：專家評(píng)審會(huì)評(píng)審意見(jiàn)的效力：參加評(píng)審的專家不應(yīng)少于7人，專家評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)至少有三分之二專家同意，方可作為消防設(shè)計(jì)審核同意的依據(jù)。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核專家評(píng)審的申報(bào)材料 根據(jù)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定，建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核的同時(shí)除應(yīng)提供本規(guī)定第十五條所列材料外，還應(yīng)同時(shí)提交其他技術(shù)資料。沒(méi)有現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可參照的建設(shè)工程，應(yīng)提出保障建設(shè)工程消防安全的技術(shù)措施，并提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)說(shuō)明和設(shè)計(jì)圖紙。擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響

20、建設(shè)工程消防安全，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)，應(yīng)說(shuō)明理由，提出可行的技術(shù)條件，提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙；采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，應(yīng)提供設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的情況做出詳細(xì)的說(shuō)明，提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙。 第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核對(duì)此類建設(shè)工程的申請(qǐng)應(yīng)認(rèn)真審查，嚴(yán)格控制：受理此類工程消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行集體會(huì)審，對(duì)于符合條件的應(yīng)受理，并在規(guī)定期限內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。現(xiàn)行的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用于該工程的消防設(shè)計(jì)時(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)不予受理申

21、請(qǐng)，并要求按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核專家評(píng)審的組織經(jīng)檢查建設(shè)工程符合建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定第十六規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)送資料。省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)組織召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核專家評(píng)審會(huì)的要求成立不少于7人的專家評(píng)審組，專家組應(yīng)有不同專業(yè)的專家組成。專家組應(yīng)對(duì)需評(píng)審的問(wèn)題進(jìn)行充分討論，專家技術(shù)評(píng)審的結(jié)論意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明專家的真實(shí)意見(jiàn)，并形成專家組評(píng)審意見(jiàn)。省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)五日內(nèi)將專家評(píng)審意見(jiàn)書(shū)

22、面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。第五節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核對(duì)三分之二以上評(píng)審專家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)專家的意見(jiàn)對(duì)消防技術(shù)方案審核合格。進(jìn)行專家評(píng)審的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)方案一般不包括建設(shè)工程所有消防設(shè)計(jì)，專家的評(píng)審意見(jiàn)只是對(duì)評(píng)審部分做出的。 第五節(jié) 建設(shè)工程消防驗(yàn)收范圍 根據(jù)消防法第十三條規(guī)定，即凡依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的工程，都列入消防驗(yàn)收范圍。性質(zhì) 消防驗(yàn)收是法律賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。 消防驗(yàn)收實(shí)質(zhì)上是一種對(duì)竣工建設(shè)工程的監(jiān)督性抽查，重在檢驗(yàn)建筑消防設(shè)施、建筑防火、安全疏散等消防設(shè)計(jì)的功能實(shí)現(xiàn)情況

23、，同時(shí)檢驗(yàn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位遵守消防法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行消防設(shè)計(jì)文件的情況，應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后進(jìn)行。第六節(jié) 建設(shè)工程消防驗(yàn)收公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)計(jì)審核的內(nèi)容，依據(jù)消防法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審核合格的消防設(shè)計(jì)文件，按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則（GA8362009）規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法，進(jìn)行消防驗(yàn)收。對(duì)大型建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立由消防驗(yàn)收、消防設(shè)計(jì)審核、消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督和滅火救援等部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員參加的驗(yàn)收工作小組，經(jīng)集體會(huì)審做出綜合評(píng)定結(jié)論。第六節(jié) 建設(shè)工程消防驗(yàn)收消防驗(yàn)收的受理 根據(jù)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定第

24、二十一條規(guī)定，建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；其他依法需要提供的材料。第六節(jié) 建設(shè)工程消防驗(yàn)收公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位提出的建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別做出處理決定依法不需要進(jìn)行消防驗(yàn)收的，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；依法不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)做出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)

25、場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本機(jī)構(gòu)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)。 受理或者不予受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)構(gòu)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。第六節(jié) 建設(shè)工程消防驗(yàn)收消防驗(yàn)收的時(shí)限 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定第二十二條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)。 第二十三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工

26、程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。第六節(jié) 建設(shè)工程消防驗(yàn)收公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程的消防驗(yàn)收是依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則（GA8362009）規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位共同參與消防驗(yàn)收。對(duì)綜合評(píng)定合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格的意見(jiàn)書(shū)；對(duì)綜合評(píng)定不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見(jiàn)書(shū)，并提

27、出整改意見(jiàn)并要求建設(shè)單位組織整改，完成整改后由建設(shè)單位補(bǔ)報(bào)消防驗(yàn)收。第七節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程以外的建設(shè)工程，實(shí)行消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案、抽查制度。 “抽查”的概念是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位實(shí)施消防設(shè)計(jì)備案、竣工驗(yàn)收消防備案的建設(shè)工程項(xiàng)目中，根據(jù)各地實(shí)際和工作需求，抽取一定比例的建設(shè)工程，按照規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收檢查。 第七節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查備案抽查方式、程序和時(shí)限備案主體。建設(shè)工程消防備案的主體為建設(shè)單位。備案方式。 1)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要在各自的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)網(wǎng)站上設(shè)置消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備

28、案受理系統(tǒng)，便于建設(shè)單位在任何客戶終端能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行消防備案； 2)建設(shè)單位在各地的便民服務(wù)窗口，可以通過(guò)窗口設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行備案； 3)為方便不會(huì)使用計(jì)算機(jī)的建設(shè)單位承辦人，可以通過(guò)紙質(zhì)表格填寫(xiě)進(jìn)行備案，系統(tǒng)錄入工作由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第七節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查消防設(shè)計(jì)抽查對(duì)象為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件，竣工驗(yàn)收消防抽查對(duì)象為經(jīng)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程。抽查方式。采用計(jì)算機(jī)預(yù)置系統(tǒng)隨機(jī)確定抽查對(duì)象。網(wǎng)上受理并當(dāng)即自動(dòng)啟動(dòng)預(yù)設(shè)程序，隨機(jī)確定抽查對(duì)象，當(dāng)場(chǎng)出具備案憑證；對(duì)確定為抽查對(duì)象的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案受理憑證的五個(gè)工作日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供符合建

29、設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定第十五條或者第二十一條要求的抽查申報(bào)材料，接受檢查。第七節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查抽查程序和時(shí)限。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起30日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則（GA8362009）的規(guī)定完成竣工驗(yàn)收建設(shè)工程的消防檢查，制作檢查記錄。抽查工作完成后，應(yīng)當(dāng)在抽查工作規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)的政務(wù)網(wǎng)站，在備案受理系統(tǒng)中向社會(huì)單位公布抽查結(jié)果。第七節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查抽查比例的確定各省應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況及火災(zāi)特點(diǎn)，統(tǒng)一確定、調(diào)整消

30、防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案抽查比例。對(duì)以下建設(shè)工程可以直接列為檢查對(duì)象： 1)發(fā)現(xiàn)未依法進(jìn)行備案，已經(jīng)責(zé)令改正的； 2)經(jīng)舉報(bào)查實(shí)存在消防違法行為的； 3)經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查，存在違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的。第七節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查對(duì)消防設(shè)計(jì)違法的處理 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定第二十七條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位改正；已經(jīng)開(kāi)始施工的，同時(shí)責(zé)令停止施工。 建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對(duì)消防設(shè)計(jì)組織修改后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對(duì)消防設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面復(fù)查

31、意見(jiàn)，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。第七節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查對(duì)消防設(shè)計(jì)抽查不合格的處理 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成消防設(shè)計(jì)抽查后，對(duì)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng)當(dāng)在完成抽查工作后的五個(gè)工作日內(nèi)，下達(dá)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)違法通知書(shū)，并在法律文書(shū)中載明具體的違法行為以及法律（標(biāo)準(zhǔn)）依據(jù)，通知建設(shè)單位改正，已施工的要責(zé)令停止施工。第七節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查對(duì)修改后消防設(shè)計(jì)的復(fù)查。對(duì)建設(shè)單位組織修改后報(bào)送的消防設(shè)計(jì)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查;經(jīng)復(fù)查合格的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)，對(duì)于停止施工的建設(shè)工程，法律文書(shū)中應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位恢復(fù)施工，并按照修改后的消防設(shè)計(jì)施

32、工；經(jīng)復(fù)查仍不合格的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，載明未整改到位的具體內(nèi)容，但不再實(shí)施處罰。第七節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查對(duì)不依法備案的處理 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定第二十九條規(guī)定，“建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍；對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用。”第七節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查“責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案”，應(yīng)當(dāng)使用消防監(jiān)督檢查法律文書(shū)（式樣）中的責(zé)令改正通知書(shū)?！坝馄诓粋浒浮卑▋煞N情形：1)責(zé)

33、令限期備案的期限屆滿時(shí)，建設(shè)單位仍不進(jìn)行備案的；2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送抽查資料的，備案期限屆滿時(shí)仍然未報(bào)送的。對(duì)于上述兩種情形，均視為消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格或者竣工驗(yàn)收抽查不合格，在責(zé)令備案期限屆滿之日起五日內(nèi)使用建設(shè)工程消防監(jiān)督法律文書(shū)（式樣）中的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收消防違法通知書(shū)通知建設(shè)單位，依法實(shí)施停止施工、停止使用的行政處罰。第七節(jié) 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案抽查的復(fù)查時(shí)限 按照消防監(jiān)督檢查規(guī)定第二十七條規(guī)定的期限執(zhí)行。 消防監(jiān)督檢查規(guī)定第二十七條規(guī)定，對(duì)被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當(dāng)事人申請(qǐng)恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，公

34、安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定，送達(dá)當(dāng)事人。第八節(jié) 建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定第二十四條規(guī)定，對(duì)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象 通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核的在建高層建筑、地下工程,以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的在建工程。第八節(jié) 建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)采取預(yù)防火災(zāi)的措施，落實(shí)消防安全和質(zhì)量責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于不

35、滿足施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全條件、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制不落實(shí)的要依法督促整改。 2009年3月，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知（公消2009131號(hào)）對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全條件、施工單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程等提出了具體要求。第八節(jié) 建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全條件施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置消防通道并確保暢通。建筑工地要滿足消防車(chē)通行、停靠和作業(yè)要求。在建建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置標(biāo)明樓梯間和出入口的臨時(shí)醒目標(biāo)志，視情安裝樓梯間和出入口的臨時(shí)照明，及時(shí)清理建筑垃圾和障礙物，規(guī)范材料堆放，保證發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員疏散和消防人員撲救快捷暢通。施工現(xiàn)場(chǎng)

36、要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水源。應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程平地階段按照總平面設(shè)計(jì)設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，并保持充足的管網(wǎng)壓力和流量。根據(jù)在建工程施工進(jìn)度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時(shí)消火栓，配備水槍水帶，消防干管設(shè)置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救的消防供水要求。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)防火部位和在建高層建筑的各個(gè)樓層，應(yīng)在明顯和方便取用的地方配置適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材。施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。第八節(jié) 建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程施工單位應(yīng)當(dāng)

37、在施工組織設(shè)計(jì)中編制消防安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，并由專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。動(dòng)用明火必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；需要進(jìn)行明火作業(yè)的，動(dòng)火部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工；動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所應(yīng)有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)后果嚴(yán)重的部位確定為重點(diǎn)防火部位，實(shí)行嚴(yán)格管理。第八節(jié) 建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員消防安全教育培訓(xùn) 施工人員上崗前的安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)

38、包括以下消防內(nèi)容：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能等，保障施工現(xiàn)場(chǎng)人員具有相應(yīng)的消防常識(shí)和逃生自救能力。第八節(jié) 建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管落實(shí)防火檢查，消除火災(zāi)隱患施工單位應(yīng)及時(shí)糾正違章操作行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并采取防范、整改措施。國(guó)家、省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，其他施工現(xiàn)場(chǎng)也應(yīng)根據(jù)需要組織防火巡查。施工單位防火檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況，疏散通道、消防車(chē)通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有

39、無(wú)違章情況，重點(diǎn)工種人員及其他施工人員消防知識(shí)掌握情況，消防安全重點(diǎn)部位管理情況，易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施落實(shí)情況，防火巡查落實(shí)情況等。第八節(jié) 建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管加強(qiáng)初期火災(zāi)撲救和疏散演練 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定，建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防組織，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并至少每半年組織一次演練，提高施工人員及時(shí)報(bào)警、撲滅初期火災(zāi)和自救逃生能力。第九節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度窗口統(tǒng)一受理制度。集中受理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，網(wǎng)上受理備案申報(bào)，并出具受理憑證。憑證上應(yīng)明確受理時(shí)間、資料目錄、辦結(jié)時(shí)限、受理人員等內(nèi)容，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)一次性告

40、知資料缺項(xiàng)內(nèi)容。受理各類項(xiàng)目必須登記，錄入消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)入內(nèi)部審批流程。屬于行政許可的法律文書(shū)一律從受理窗口發(fā)出。 主責(zé)承辦負(fù)責(zé)制。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查實(shí)行主責(zé)承辦負(fù)責(zé)制。 第九節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度集體會(huì)審制度。 會(huì)審由行政主要負(fù)責(zé)人（或委托技術(shù)復(fù)核人）組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行集體討論，形成書(shū)面意見(jiàn)。 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入集體會(huì)審范圍：國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程和需要專家評(píng)審的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核；國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程和需要專家評(píng)審的建設(shè)工程消防驗(yàn)收；做出強(qiáng)制執(zhí)行決定的；做出撤銷行政許可決定的；給予停止施工、停止使用或大額罰款處罰的；其他技術(shù)疑難問(wèn)題

41、。第九節(jié) 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度審驗(yàn)分離制度。 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)分別由防火監(jiān)督部門(mén)兩個(gè)不同的職能處（科）承擔(dān)。 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核人員不應(yīng)作為同一項(xiàng)建設(shè)工程的消防驗(yàn)收主責(zé)承辦人。第十節(jié) 關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程行政許可工作，完善建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收備案制度，本著貼近杭州經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展的實(shí)際需要及便民、為民、利民的原則，確保新、舊消防法銜接期間的平穩(wěn)過(guò)渡，杭州市公安消防局會(huì)同市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市房管局等部門(mén)討論研究并形成下發(fā)了關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知。第十節(jié) 關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防

42、監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查 由各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改等行政主管部門(mén)組織方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)派員參加并出具書(shū)面審查意見(jiàn)，在審查意見(jiàn)中明確該工程是否屬于消防行政許可范圍。規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改等行政主管部門(mén)應(yīng)在批復(fù)中告知建設(shè)單位依法辦理消防相關(guān)手續(xù)。 第十節(jié) 關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知建設(shè)工程消防行政許可 1、規(guī)劃部門(mén)不再將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前置條件；建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 2、對(duì)于改變?cè)泄こ逃猛镜母慕?、室?nèi)裝修工程（包括工業(yè)建筑室內(nèi)加層），建設(shè)單位在辦理消防行政

43、許可或備案審查時(shí)應(yīng)提供相關(guān)職能部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道以上人民政府同意其改變?cè)泄こ逃猛镜囊庖?jiàn)后，消防部門(mén)依據(jù)消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。 第十節(jié) 關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知建設(shè)工程消防行政許可 3、對(duì)于單個(gè)地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目中任一建筑屬于消防行政許可范圍的，整個(gè)項(xiàng)目應(yīng)納入消防行政許可范圍。對(duì)于此類項(xiàng)目，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在整個(gè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)中予以明確許可要求，規(guī)劃、建委、發(fā)改委應(yīng)在方案批復(fù)中告知建設(shè)單位依法辦理消防相關(guān)手續(xù)。 4、根據(jù)公安部106號(hào)令十三、十四條，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的工程項(xiàng)目，未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)行政主管部門(mén)不得核發(fā)施

44、工許可證。 第十節(jié) 關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知建設(shè)工程消防行政許可 5、依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不得出具建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案及向房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。 第十節(jié) 關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案、抽查（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案項(xiàng)目施工許可證的辦理流程 1、規(guī)劃部門(mén)依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)施工圖紙送消防窗口，征詢項(xiàng)目消防監(jiān)督管理的方式。消防窗口在收到施工圖紙日

45、出具該建設(shè)工程屬于消防設(shè)計(jì)審核或消防設(shè)計(jì)備案范圍的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方式便民告知單 2、建設(shè)工程屬于消防設(shè)計(jì)備案范圍的，建設(shè)行政主管部門(mén)憑公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方式便民告知單核發(fā)施工許可證。 第十節(jié) 關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知建設(shè)工程消防行政許可 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方式便民告知單編號(hào)：（填寫(xiě)建設(shè)單位名稱）: 根據(jù)中華人民共和國(guó)消防法第十條、第十一條、第十三條和公安部建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定（第106號(hào)令）第十三條、第十四條的規(guī)定，（填寫(xiě)建設(shè)工程名稱及規(guī)劃許可證編號(hào)）工程應(yīng)由建設(shè)單位： 在施工前和投入使用前，分別向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消

46、防驗(yàn)收。 在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。 工程基本情況如下：（注明工程地址，工程所包括建筑幢號(hào)、建筑面積，裝修工程所在建筑及裝修樓層、裝修面積，使用功能等、用途等）。 相關(guān)事宜請(qǐng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦事窗口咨詢，聯(lián)系電話：。(公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦事窗口印章)年月日 一式兩份，一份交建設(shè)單位，一份存檔第十節(jié) 關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案、抽查 （二）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可之日起7日內(nèi)，報(bào)送紙質(zhì)備案表和相關(guān)資料到項(xiàng)目所在地消防大隊(duì)窗口進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案，并經(jīng)隨機(jī)抽查后取得建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備

47、案受理憑證，同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)填寫(xiě)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案情況登記表。對(duì)于未被確定為抽查對(duì)象的建設(shè)工程，消防部門(mén)直接在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案情況登記表上加蓋相關(guān)印記，對(duì)于被確定為抽查對(duì)象的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)該建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)檢查合格后在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案情況登記表上加蓋相關(guān)印記。 第十節(jié) 關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案、抽查建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證（填寫(xiě)建設(shè)單位名稱）: 你單位（備案人姓名）于年月日經(jīng)網(wǎng)上備案受理系統(tǒng)進(jìn)行了（填寫(xiě)建設(shè)工程名稱）工程消防設(shè)計(jì)備案。備案號(hào)：。根據(jù)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定的規(guī)定，該工程已/未被確定為抽查對(duì)象

48、。 已被確定為抽查對(duì)象的，請(qǐng)于5個(gè)工作日內(nèi)向省市縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供下列材料，并接受檢查： 1、建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件； 2、新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件； 3、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件； 4、消防設(shè)計(jì)文件。 對(duì)逾期不提供材料或者提供材料不全的，將依法責(zé)令停止施工。年月日 一式兩份，一份交建設(shè)單位，一份存檔 第十節(jié) 關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案、抽查第十節(jié) 關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案、抽查 （三）建筑工程竣工驗(yàn)收消防備案 建設(shè)單位應(yīng)在依法自行組織竣工驗(yàn)收之日起七日內(nèi)

49、，報(bào)送紙質(zhì)備案表和相關(guān)資料到項(xiàng)目所在地消防大隊(duì)窗口進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案，并經(jīng)隨機(jī)抽查后取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證，同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)填寫(xiě)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案情況登記表。對(duì)于未被確定為抽查對(duì)象的建設(shè)工程，消防部門(mén)直接在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案情況登記表上加蓋相關(guān)印記；對(duì)于被確定為抽查對(duì)象的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)該建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)檢查合格后在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案情況登記表上加蓋相關(guān)印記。 對(duì)于屬于消防設(shè)計(jì)備案的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案及向房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)初始登記時(shí)，提交經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)加蓋相關(guān)印記的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案情況登記

50、表。 第十節(jié) 關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案、抽查建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證（填寫(xiě)建設(shè)單位名稱）: 你單位（備案人姓名）于年月日經(jīng)網(wǎng)上備案受理系統(tǒng)進(jìn)行了（填寫(xiě)建設(shè)工程名稱）工程竣工驗(yàn)收消防備案。備案號(hào)：。根據(jù)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定的規(guī)定，該工程已/未被確定為抽查對(duì)象。 已被確定為抽查對(duì)象的，請(qǐng)于5個(gè)工作日內(nèi)向省市縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供下列材料，并接受檢查： 1、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； 2、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件； 3、有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證； 4、消防設(shè)施、電氣防火

51、技術(shù)檢測(cè)合格證明文件； 5、施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件。 對(duì)逾期不提供材料或者提供材料不全的，將依法責(zé)令停止使用。年月日 一式兩份，一份交建設(shè)單位，一份存檔。 第十節(jié) 關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案、抽查 第十節(jié) 關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案、抽查 （四）關(guān)于室內(nèi)裝修工程 建筑面積大于等于300平方米的室內(nèi)裝修工程，建設(shè)單位向區(qū)、縣（市）一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理裝修施工許可后，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)將許可情況抄告同級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。（裝修施工許可告知單 ） 第十節(jié) 關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程