基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的分析與建議

1、基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的分析與建議摘要：基層行政事業(yè)單位是我國政府執(zhí)政的基石，提高基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理水平，可以有效降低地方政府的管理成本，提高國有資產(chǎn)的利用率，提升基層行政事業(yè)單位的服務水平。關鍵詞：基層行政事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;國有資產(chǎn);經(jīng)濟基層行政事業(yè)單位是服務地方經(jīng)濟，為人民提供醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、教育等公益服務的主要力量。基層行政事業(yè)單位的各類資產(chǎn)則是提供各類服務的物質(zhì)載體，同時也是發(fā)展地方經(jīng)濟、服務人民群眾的保障。我國從20世紀80年代就開始對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進行管理，進入21世紀后，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國逐步實現(xiàn)了對基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)的動態(tài)管理。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)

2、展，基層行政事業(yè)單位的資產(chǎn)也在不斷增加，在這樣的情況下出現(xiàn)了一些新的問題需要我們?nèi)ニ伎?。一、加強基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要意義對基層行政事業(yè)單位占有和使用的資產(chǎn)進行有效管理，可以確立清晰的產(chǎn)權，促進國有資產(chǎn)的合理配置，對經(jīng)營性資產(chǎn)進行有效的監(jiān)督，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。首先，嚴格的國有資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)改革的必然?；鶎有姓聵I(yè)單位的資產(chǎn)，不僅僅是單位內(nèi)的各類辦公用品，單位所在的辦公樓、土地均是基層行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。而林業(yè)、牧業(yè)、土地等部門還占有大量的土地、礦產(chǎn)和森林資源。正是因為基層行政事業(yè)單位占有大量的資源，為了使產(chǎn)權明確、管理科學，必須對基層行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行嚴格管理。其次，嚴格的資

3、產(chǎn)管理是確保我國事業(yè)單位改革的重要措施。我國現(xiàn)在正在對各類事業(yè)單位進行改革，依據(jù)工作內(nèi)容和工作性質(zhì)不同，將事業(yè)單位劃分為經(jīng)營性、公益性、行政性事業(yè)單位?；鶎有姓聵I(yè)單位的改革必然涉及到單位內(nèi)資產(chǎn)的劃分和重組。為了保證事業(yè)單位改革的順利進行，必須對基層行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行嚴格管理。最后，嚴格的資產(chǎn)管理是預防腐敗的重要措施。基層行政事業(yè)單位本身掌握著大量的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)的出賣和轉讓往往會伴隨著一系列腐敗的發(fā)生。加強基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，對資產(chǎn)的買賣、轉讓、出租、出借等行為進行嚴格的監(jiān)控，可以從源頭上控制腐敗的發(fā)生，最大限度地減少國有資產(chǎn)的流失和浪費。二、我國基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀首先

4、，部分基層行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上不完善。部分基層行政事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理時，資產(chǎn)借用手續(xù)不完備，資產(chǎn)隨意借出;資產(chǎn)本身賬目不清，資產(chǎn)與賬目不符;資產(chǎn)實物登記臺賬缺失，登記臺賬更新不及時;基層行政事業(yè)單位會計入賬不合理，部分單位只顯示資產(chǎn)價值，卻沒有相應的資產(chǎn)標簽或者資產(chǎn)臺賬，造成賬務不符;會計賬目與固定資產(chǎn)賬目更新不及時，無法顯示資產(chǎn)的更新、維護與報廢;會計賬目與資產(chǎn)賬目對資產(chǎn)的記錄失真，很多時候僅僅記錄一件設備，而不記錄相應的設備配件，無法顯示設備的全貌。其次，基層行政事業(yè)單位缺乏對資產(chǎn)的定期盤點與維護?；鶎有姓聵I(yè)單位編制有限,一般沒有專人對本單位內(nèi)部的資產(chǎn)進行定期清點與維護，這直接導

5、致很多資產(chǎn)由于長年不清點而發(fā)生遺忘、損壞、丟失的情況，造成國有資產(chǎn)的流失。再次，基層行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上存在配置不合理的問題。在基層行政事業(yè)單位之間或者單位內(nèi)部部門之間，常常出現(xiàn)國有資產(chǎn)配置不合理的情況?；鶎有姓聵I(yè)單位中一些具有較多資源的單位進行高于標準的配置，而一些任務量大、工作煩瑣的單位，其資產(chǎn)配置常常滿足不了工作需要。最后，基層行政事業(yè)單位存在資產(chǎn)使用效率低下，隨意處置資產(chǎn)的問題。基層行政事業(yè)單位的資產(chǎn)一般由上級單位撥款進行購買，屬于國有資產(chǎn)。受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，許多單位在進行資產(chǎn)配置時，對于資產(chǎn)的使用效率并不加以考慮。這就導致購置部分資產(chǎn)后，由于與本單位的實際工作偏差過大，使

6、用效率十分低下。三、對基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的優(yōu)化首先，基層行政事業(yè)單位應加強對于本單位資產(chǎn)的管理，健全資產(chǎn)管理制度，增強資產(chǎn)管理能力。在基層行政事業(yè)單位中，應組建專門的資產(chǎn)管理部門，實行歸口管理，落實資產(chǎn)管理制度，加強對本單位資產(chǎn)的巡查力度，對于損壞的國有資產(chǎn)及時進行修復，提高本單位資產(chǎn)的完好率。加強對本單位內(nèi)資產(chǎn)賬目的登記與審核工作，對于所有資產(chǎn)都應在會計和資產(chǎn)賬目上完整的顯示，對所有資產(chǎn)的去向進行及時的跟蹤，并記錄在案。加強對單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，對于出借資產(chǎn)，必須嚴格履行借出手續(xù)，保證資產(chǎn)的安全。其次，基層行政事業(yè)單位應加強對于本單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的監(jiān)督。建立和完善本單位內(nèi)部的監(jiān)督

7、體系，全面掌握本單位國有資產(chǎn)的流向，防止國有資產(chǎn)的流失。本單位內(nèi)部應組建專門的資產(chǎn)管理隊伍，嚴格按照資產(chǎn)管理制度對單位內(nèi)部的國有資產(chǎn)進行管理。單位內(nèi)的審計部門應定期組織對本單位內(nèi)部的資產(chǎn)情況進行審計，保證國有資產(chǎn)的完整性。再次，應優(yōu)化國有資產(chǎn)配置方式，促進國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。基層行政事業(yè)單位及上級主管部門，應對本單位的實際工作進行詳細的調(diào)研，科學的制定本單位的資產(chǎn)配置標準?；鶎有姓聵I(yè)單位在進行資產(chǎn)配置時，應考慮各單位之間的通用性，以降低資產(chǎn)購買成本。比如，各單位在購買辦公家具時，可以統(tǒng)一購買統(tǒng)一品牌的家具，這樣在購買時可以大大降低購買成本。最后，應提升國有資產(chǎn)的使用效率。基層行政事業(yè)單位在配置資產(chǎn)時，應考慮到資產(chǎn)的使用效率，而不應購買一些基本用不到的資產(chǎn)。對于本單位內(nèi)的國有資產(chǎn)，應加強巡檢，排除各類隱患，保證設備資產(chǎn)的正常使用。同時，各相關基層行政事業(yè)單位也可以建立一套資產(chǎn)共享機制，把本單位內(nèi)部