2007年市申論真題及參考答案

1、2007 年市申論試卷滿分：100 分時限：150 分鐘一、注意事項1、申論與傳統(tǒng)的作文不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的。2、作答參考時限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面“申論要求”依次作答在答題紙指定位置上。4、答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響成績。5、作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。二、給定資料1在 2005 年 9 月召開的實踐中培育具有時代特征、實施法工作會議，要努力在的“熱愛祖國、人民、格盡職守、廉潔奉公、求真。務(wù)實、開拓創(chuàng)新、大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的2是的政治素養(yǎng)、作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度

2、、風(fēng)貌的綜合反映和集中體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了對隊伍一貫的嚴(yán)格要求，既是對長期以來廣大崇高和優(yōu)秀品德的創(chuàng)新概括又是在新的歷史條件下對新的要求；既繼承應(yīng)該具有的職了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當(dāng)代政治文明先進(jìn)業(yè)道德。又是平時工作中必須遵從的基本準(zhǔn)則。成果；既是3熱愛祖國、人民”是政治建設(shè)的根本。這就是要時時處處把國家和、重于一切的位置上，堅持以自己的全部工作為黨分憂、人民利益放在大于一切、為國建功、為民造福?！案癖M職守、廉潔奉公”是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，就是要以對黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的職守，勤勉盡責(zé)努力提高適應(yīng)本職工作需要的能力和水平，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)、樹立廉潔、公道正派的良好形象。“求真務(wù)

3、實、開拓創(chuàng)新”是能力建設(shè)的重點，就是要堅持、事實求是、與時俱進(jìn)。堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地，埋頭苦干，少說空話，不做表面文章，不搞形式主義、通過實實在在的努力，促進(jìn)發(fā)展，造福群眾?！按缶?、團(tuán)結(jié)協(xié)作”是做好工作的保障。就是要增強(qiáng)，堅持以大局為重。正確處理好國家、集體和個人的利系，努力營造心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、大力協(xié)同、做好工作。4近年來隨著我國制度的逐步完善，的培育日益受到重視，并逐漸作為一項重要的制度來進(jìn)行建設(shè)。2002 年國家人事部頒布了國家行為規(guī)范，對履行職責(zé)。執(zhí)行公務(wù)中應(yīng)遵守的行為規(guī)范作了明確規(guī)定其主要內(nèi)容有：一是政治堅定；二是國家；三是勤政為民

4、；四是依法行政；五是務(wù)實創(chuàng)新；六是廉潔；七是團(tuán)結(jié)協(xié)作；八是品行5國家人事部副部長。是行為規(guī)范的在 2006 年新形勢下培育和弘揚意義。召開的研討會上：培育和弘揚公務(wù)員，是科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀，最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是在隊伍中加強(qiáng)的迫切需要。而加強(qiáng)榮辱觀教育的重要措施和具體體現(xiàn)也是加強(qiáng)能力建設(shè)能力建設(shè)是加強(qiáng)能力建設(shè)的重要內(nèi)容，必須做到與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、努力掌握與所從事的業(yè)務(wù)工作下相適應(yīng)的專業(yè)知識，不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動、穩(wěn)定的本領(lǐng)；有利于廣大不斷提高管理國家事務(wù)和社會的水平提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、構(gòu)建和諧社會的能力。從而促進(jìn)能力的提高。隨著現(xiàn)代社會發(fā)展，分工越細(xì)

5、、專業(yè)化程度越高，各專業(yè)之間的協(xié)作要求也越高，團(tuán)結(jié)協(xié)作逐漸成為的一種能力要求。62006 年 1 月 1 日開始實施的中民法從的角度對精神不僅進(jìn)行了詳細(xì)闡述而且還把它為具體的法律規(guī)定。法第十二條規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的九項義務(wù)：模范遵守提高工作效率；全心全意為和法律：按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力務(wù)，接受人民監(jiān)督；國家的安全、榮譽(yù)和利益；職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行依法作出的決定和命令：保守國家和工作；遵守法律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；廉潔，公道正派；法律規(guī)定的其他義務(wù)。7對于從政者所應(yīng)該具有的。古人多有論述。“徒善不足以為政，徒法不能以自行”說明人們早已認(rèn)識到了法律與道德的互補(bǔ)關(guān)

6、系，古人云：“政者，正也”；“臨患不忘國”；“其身正，不令而行”；“其身不正，雖令不從”；“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”等等，都在倡導(dǎo)著一種。從漢“國而忘家。公而忘私”到的“天下興亡，匹夫有責(zé)”這種的提倡，加上中國古代嚴(yán)密而系統(tǒng)的吏治制度，在歷史上確也造就了不少“廉潔奉公”、“為民”的清官良吏。古有澄清吏治，今有執(zhí)政使命。民族性和文化性的遺傳是很難割斷的，就是繼承中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。8在人類歷史上一直存在著“權(quán)力”現(xiàn)象，這一直歷史上表現(xiàn)得尤為厲害。幾千年主義的政治文化以其特有的滲透力注入社會的各個角落主義沉疴難除也方面所積累的經(jīng)驗了中華民族特有的歷史重荷。囿于歷史原因中國歷史上在政治

7、之豐富是世界上罕見的，但在公共治理方面所積攢的歷史遺產(chǎn)并不多。9現(xiàn)代意義上的制度產(chǎn)生于西方國家，自 19 世紀(jì)中下葉以來經(jīng)過一百多年的歷史演變，已經(jīng)發(fā)展成為一項有越來越多的國家普遍采用的人事行度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西方國家也開始重視行政建設(shè)。英國通過“新公共管理運動”來加強(qiáng)執(zhí)政能力為顧和完善務(wù)”糾正了服務(wù)水平。職責(zé)一定的競爭機(jī)制來提高的工作績效，“公眾是顧客，一些不通過制定的行為和態(tài)度，促使不斷改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和道德規(guī)范的法案，提出了 14 條行為準(zhǔn)則，完善職業(yè)道德的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了道德規(guī)范和措施的到位。新加坡在廉政建設(shè)方面卓有成效。其“了保障。10現(xiàn)代行政明確、”的嚴(yán)格法律執(zhí)行標(biāo)

8、準(zhǔn)為職業(yè)道德的建設(shè)提供更關(guān)注權(quán)力的公共性和服務(wù)性，并以此對權(quán)力行使進(jìn)行、規(guī)范和引導(dǎo)，促使權(quán)力用于公眾的普遍，而不只用于少數(shù)人的我國的制度固然深深根植于中國的土壤中。但更要適應(yīng)世界行政現(xiàn)代化的趨勢。以行政管理體制和自身改革為重點，建設(shè)服務(wù)型。提高管理的水平，迫切需要來支撐。這也是政治文明建設(shè)和文明建設(shè)的一個重要切和有力的抓手。11濟(jì)南在的展現(xiàn)方面是一個良好的典型?！盀槿嗣窆芙煌ā背蔀殛犖榈闹е?，執(zhí)勤干警不論嚴(yán)寒酷暑，都堅持一絲不茍，毫不懈怠。一個班次要做七、八百個轉(zhuǎn)體、手勢動作，再苦再累，絕不變形走樣，被群眾譽(yù)之為“泉城一大景觀”。干警們立足崗臺堅持多為群眾辦好事、辦實事。市面所有崗?fù)ざ钾Q立了“

9、有牌，設(shè)置了“為您服務(wù)”欄、便民服務(wù)箱。廣大干警在熱情服務(wù)中嚴(yán)格找”的告示，在嚴(yán)格的前提下熱情服務(wù)。執(zhí)勤中一律使用文明用語，不講服務(wù)禁語，做到禮貌糾章，把處理違章的過程。變成宣傳道路交通和群眾自我教育的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來，全支隊為群眾辦好事實事萬件。警獻(xiàn)愛心”活動。的良好形象為群眾所理解和感動，全市有多個開展了“向交三、申論要求(一)給定材料中提高培育和弘揚的內(nèi)涵。請先判斷正確與否正確的在括號內(nèi)打“”，不正確的在括號內(nèi)打“”，對于你認(rèn)為不正確的選項，分別說明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。(20 分)a、隨著社會分工越來越細(xì)、專業(yè)化程度越來越高、對的高要求，因此，實事求是地講，

10、從實際情況來看，個人能力提出了前所未有中對個人能力的要求超過集體之間互相協(xié)作的要求。()b、目前有少數(shù)育和弘揚缺乏敬業(yè)有利于廣大、服務(wù)意識、創(chuàng)新、務(wù)實作風(fēng)和自律意識，培在新的形勢下樹立正確的權(quán)力觀、地位觀。 ()c、現(xiàn)代社會和傳統(tǒng)社會是有明顯的區(qū)別?，F(xiàn)代社會可以被稱為“陌生人的社會”它的規(guī)模壯大，人口眾多，關(guān)系交錯，成分復(fù)雜。因此，加強(qiáng)管理是現(xiàn)代最重要的職責(zé)和最基本的責(zé)任觀念。()d、要e、職位是根據(jù)國家管理的需要設(shè)置的。每個職位都有明細(xì)的任務(wù)和職責(zé)，因此，職守，勤勉盡責(zé)，努力完成本職任務(wù)。(法第五十四條規(guī)定，實際上賦予了下級對)的有限的對抗權(quán)和糾錯權(quán)。為了保障管理的高效。有必須服從決定和命令

11、的義務(wù)而，要求公務(wù)員有遵律的義務(wù)。()(二)根據(jù)給定的材料，概括出材料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。(15 分)(三)從實施法的，就如何培育和弘揚，提出對策建議，要求對策合理、具體可行、條理清楚、語言簡明，字?jǐn)?shù)不超過 300 字。(20 分)(四)以“論的價值取向”為題寫一篇 1000 字左右的文章，要求聯(lián)系實際，觀點鮮明，論證合理，條例清楚，語言流暢。(45 分)參考(一)給定材料中提高培育和弘揚的內(nèi)涵。請先判斷正確與否正確的在括號內(nèi)打“”，不正確的在括號內(nèi)打“”，對于你認(rèn)為不正確的選項，分別說明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。(20 分)a、隨著社會分工越來越細(xì)、專業(yè)化程

12、度越來越高、對的高要求，因此，實事求是地講，從實際情況來看，體之間互相協(xié)作的要求。()個人能力提出了前所未有中對個人能力的要求超過集b、目前有少數(shù)育和弘揚缺乏敬業(yè)有利于廣大、服務(wù)意識、創(chuàng)新、務(wù)實作風(fēng)和自律意識，培在新的形勢下樹立正確的權(quán)力觀、地位觀。 ()c、現(xiàn)代社會和傳統(tǒng)社會是有明顯的區(qū)別。現(xiàn)代社會可以被稱為“陌生人的社會”它的規(guī)模壯大，人口眾多，關(guān)系交錯，成分復(fù)雜。因此，加強(qiáng)管理是現(xiàn)代最重要的職責(zé)和最基本的責(zé)任觀念。()d、要e、職位是根據(jù)國家管理的需要設(shè)置的。每個職位都有明細(xì)的任務(wù)和職責(zé)，因此，職守，勤勉盡責(zé)，努力完成本職任務(wù)。()法第五十四條規(guī)定，實際上賦予了下級對的有限的對抗權(quán)和糾錯

13、權(quán)。為了保障管理的高效。有必須服從()決定和命令的義務(wù)而，要求公務(wù)員有遵律的義務(wù)。【】a 的錯誤在“超過”兩個字上個人能力和集體協(xié)作都很重要個人能力的發(fā)揮離不開集體的協(xié)作所以不能說前者超過后者。d 的錯誤是在于其結(jié)論表述不完整因為每個職位都有明細(xì)的分工和責(zé)任所以不僅要完成本職工作，還要注重部門協(xié)調(diào)。要有團(tuán)結(jié)協(xié)作、執(zhí)行大局的能力。e 的錯誤在于沒有正確法第五十四條的實質(zhì)。服從和依法作出的決定和命令是的基本義務(wù)不得執(zhí)行依法作出的決定或不必完全執(zhí)行上者命令。是級命令，否則的紀(jì)律。在的決定或者命令明顯違法的時候承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。(二)根據(jù)給定的材料，概括出材料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。(

14、15 分)新時期對提出了新的時代要求。培育具有時代特征的“熱愛祖國、人民、格盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的精神成為當(dāng)前建設(shè)的任務(wù)。法從，提高的角度對從定義、作用等方面進(jìn)行了新的詳細(xì)闡述。建設(shè)服務(wù)型來支撐，這也是我國政治文明建設(shè)和管理的水平。迫切需要文明建設(shè)的一個重要切和有力的抓手。學(xué)習(xí)國外(三)從制度建設(shè)的成功經(jīng)驗發(fā)揚“濟(jì)南”的意義。實施法的，就如何培育和弘揚，提出對策建議，要求對策合理、具體可行、條理清楚、語言簡明，字?jǐn)?shù)不超過 300 字。(20 分)首先要抓教育。通過開會、開培訓(xùn)班等多種形式培養(yǎng)國家機(jī)關(guān)的精神。第二是抓養(yǎng)成。在工作、學(xué)習(xí)、生活的各個方面、各個環(huán)節(jié)對

15、進(jìn)行規(guī)范，使成為一種看得見、摸得著的“東西”。時時刻刻影響、引導(dǎo)、制約著一言一行。第三是抓示范，激發(fā)培育和弘揚員的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀品質(zhì)和高尚第四是抓考核，把培育和弘揚的強(qiáng)大動力。要在全社會大力宣傳優(yōu)秀公務(wù)，激勵廣大牢記自己的使命和責(zé)任。情況與年度崗位目標(biāo)責(zé)任考核掛起鉤來，使公務(wù)員在日常工作中實踐第五是抓創(chuàng)新，把。的建設(shè)工作融入到機(jī)關(guān)的和的機(jī)關(guān)活動之中。與時俱進(jìn)，創(chuàng)立新形式。(四)以“論的價值取向”為題寫一篇 1000 字左右的文章，要求聯(lián)系實際，觀點鮮明，論證合理，條例清楚，語言流暢。(45 分)參考例文：論實施的價值取向法工作會議在 2005 年 9 月召開的用“熱愛祖國、忠于人民求真務(wù)實、開

16、拓創(chuàng)新，大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作恪盡職守、廉潔奉公”簡明扼要的概為建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿括了意的這是、隊伍的重要舉措。32 字涵蓋了愛國主義、集體主義，集中體現(xiàn)了時代對是的新要求，同時也明確了應(yīng)具有的價值取向。的政治素養(yǎng)、作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、新的要求。那么如何更好地發(fā)揚的重要前提。風(fēng)貌的綜合反呢?映和集中體現(xiàn)是在新的歷史條件下對正確的價值取向是培養(yǎng)和發(fā)揚那么需要怎樣的的價值取向呢?首先要追求公共的利益，這是的基本價值取向，在國家，追求的公共利益在其現(xiàn)實性上就是為務(wù)。的權(quán)力源泉在于人民，權(quán)力性質(zhì)是公共性。權(quán)力的指向是公共利益；而這一切又決定著身立命之所，而是以“公務(wù)性”來體現(xiàn)職

17、業(yè)最高職業(yè)不僅僅是個人安，是與黨和國家、社會和人民的利益關(guān)的價值行為。其次要強(qiáng)化，這的價值取向?，F(xiàn)代公共行政已經(jīng)從統(tǒng)治行政、管理行政轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)行政，其本質(zhì)就是服務(wù)而服務(wù)型行政就是責(zé)任行政。強(qiáng)化責(zé)任意識主要有兩種途徑：一是外部控制，用制度設(shè)計來排除在公共領(lǐng)域中追求私利實現(xiàn)的可能性實現(xiàn)公共性與私人性的嚴(yán)格分離：二是內(nèi)部控制，用道德法則來促使樹立公共利益信仰，使責(zé)任內(nèi)化為行為者的價值目標(biāo)。強(qiáng)化作為價值取向的責(zé)任意識。最終實現(xiàn)再次信仰和責(zé)任的社會公正，這是。的根本價值取向。制度并不天然地具有公正性。這是因為。制度的公正性，特別是其運行的公正性在某種程度上還取決于其實施者即所具有的公正品質(zhì)。如果毅的行政德性以及為在其公共權(quán)力的運行中具有公正無私的