五化工作模式材料

1、推行“五化”工作模式進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)中共隨州市委近年來，隨州市以服務(wù)社區(qū)群眾為重點(diǎn)，以增強(qiáng)社 區(qū)居民幸福感為目的，探索推行了以“組織設(shè)置網(wǎng)絡(luò)化， 隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化，社區(qū)服務(wù)多元化，社區(qū)管理一體化， 投入保障制度化”為主要內(nèi)容的“五化”工作模式，有 力地服務(wù)和推動了經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧 發(fā)展。一、創(chuàng)新形式，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置網(wǎng)絡(luò)化。市委以黨組 織在街道社區(qū)范圍內(nèi)橫向到邊、縱向到底、動態(tài)延伸、 全面覆蓋為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置。一是完善 黨組織架構(gòu)。在街道層面實(shí)行“大工委”制，在社區(qū)層 面實(shí)行“大黨委”制，從轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織 負(fù)責(zé)人中推薦人選擔(dān)任兼職委員，從而形成了

2、 “街道大 工委一社區(qū)大黨委一各類黨支部一樓棟黨小組一樓門黨 員中心、戶”的五級黨組織架構(gòu)。二是實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。 按照地域相鄰的原則，依托居民小區(qū)、巷道按照2000 人左右設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格單獨(dú)建立黨支部。采取 單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、派駐黨建聯(lián)絡(luò)員等多種辦法，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中新建132個(gè)黨組織， 全市規(guī)模以上的非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)到了 100%。同時(shí)，建立樓棟黨小組9800多個(gè)，黨組織的觸角 延伸到居民小區(qū)的每個(gè)角落。三是健全黨建協(xié)調(diào)議事機(jī) 構(gòu)。進(jìn)一步完善街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，積極 吸納駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、黨代表、人大代表和 政協(xié)委員中的黨員參會，定期

3、組織研究社區(qū)黨建工作重 大事項(xiàng)，并依托聯(lián)席會，積極引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織參與 社區(qū)建設(shè)。二、提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。以選優(yōu)配強(qiáng) 社區(qū)“兩委”班子為核心，重點(diǎn)抓好社區(qū)專職工作者、 社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)社區(qū)“兩委” 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。拓寬民主選任渠道，通過“兩票制”、公 開選聘等方式，把熟悉社區(qū)建設(shè)、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn) 的黨員及時(shí)選拔到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅(jiān)持每兩年將社 區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，并實(shí)行定崗位 目標(biāo)、定工作報(bào)酬、定考核獎懲的“三定”管理。二是 加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)。出臺社區(qū)工作人員管 理辦法，對社區(qū)工作人員的選任、聘用、管理、培訓(xùn)等 予以規(guī)范。先后公開

4、招錄社區(qū)工作人員430人，保證每 個(gè)社區(qū)至少有1名專職黨務(wù)工作者、4名社區(qū)專職工作 者、4名治安巡邏人員。三是加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。推行社區(qū)黨員分類管理，對居民黨員實(shí)行“直管”，對在 職黨員實(shí)行“雙管”，對流動黨員實(shí)行“共管”，對離退 休黨員實(shí)行“協(xié)管”，對下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和未就業(yè)的 大中專畢業(yè)生黨員實(shí)行“接管”，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)管 理服務(wù)中的主體地位和示范作用。四是加強(qiáng)社區(qū)志愿者 隊(duì)伍建設(shè)。積極推行社區(qū)志愿者注冊登記制度，每個(gè)社 區(qū)招募志愿者骨干隊(duì)伍80人以上，組建352個(gè)不同類型 的志愿者服務(wù)小分隊(duì)，廣泛開展政策宣傳、法律援助、 扶貧幫困、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)，社區(qū)志 愿者隊(duì)

5、伍的身影無處不在。三、完善體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)多元化。以街道大工 委、社區(qū)大黨委為主導(dǎo)，充分發(fā)揮各類組織的功能作用， 構(gòu)建面向廣大居民的多元化社區(qū)服務(wù)體系。一是完善公 共服務(wù)體系。在街道建立社區(qū)服務(wù)中心，在社區(qū)建立公 共服務(wù)站，不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)制度，提高服 務(wù)水平，使社區(qū)服務(wù)中心和公共服務(wù)站成為黨組織、黨 員聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要窗口。目前，全市共建立為社 區(qū)服務(wù)中心和公共服務(wù)站78個(gè)，專職工作人員410余人， 為黨員群眾辦理各類代理服務(wù)事項(xiàng)1.2萬多件次，辦結(jié) 率達(dá)99%以上。二是完善物業(yè)服務(wù)體系。各街道辦事處 成立物業(yè)服務(wù)監(jiān)督委員會，社區(qū)成立物業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)委員 會全面推行了 “自主型、

6、自助型和自管型”的“三自”物業(yè)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)全覆蓋，提升了社區(qū)居 民的幸福指數(shù)。三是完善關(guān)愛服務(wù)體系。健全完善了以 最低生活保障為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，以社會互助 和落實(shí)優(yōu)惠政策相配套的長效社會救助機(jī)制。為3800余戶困難戶和殘疾人辦理了生活救助，為6200名老年人 提供了居家養(yǎng)老服務(wù)。堅(jiān)持開展愛心助學(xué)、助殘、助困 和大重病救助等活動，保證了困難群眾的基本生活。為 六類需要就業(yè)再就業(yè)援助的8200余戶家庭建立臺賬，開 發(fā)公益性崗位2900多個(gè)，安置就業(yè)4700多人。四、健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理一體化。不斷強(qiáng)化黨 組織在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實(shí)現(xiàn)管理一體化。 一是建立“四位一體”工

7、作協(xié)調(diào)機(jī)制。探索建立了以社 區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司四方共 同參與社區(qū)建設(shè)的“四位一體”管理模式，有效解決了 小區(qū)存在的物業(yè)管理缺位、業(yè)主自治無序、社區(qū)自治水 平不高等問題，促進(jìn)了社區(qū)各方組織之間、居民和物業(yè) 之間、居民與居民之間的和諧互動。二是建立民主管理 機(jī)制。凡涉及居民利益的重大事務(wù)，都必須由“兩委會” 先拿預(yù)案，提交全體黨員大會通過，再由社區(qū)居民代表 大會表決，然后付諸實(shí)施，由“兩委會”干部按照分工 落實(shí)，并定期向黨員和居民代表大會報(bào)告執(zhí)行情況，年 終進(jìn)行評議定獎懲。三是建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。街道建立綜治維穩(wěn)中心、，社區(qū)建立綜治維穩(wěn)站，網(wǎng)格建立治 安巡邏隊(duì)，堅(jiān)持群防群

8、治，積極開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”、 “平安樓棟”活動，初步形成了街道黨工委牽頭，轄區(qū) 各方力量共同參與的社會治安及化解矛盾綜合治理工作 體系，做到矛盾糾紛聯(lián)合化解、社會治安聯(lián)合防控、突 出問題聯(lián)合治理，及時(shí)將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。五、整合資源，實(shí)現(xiàn)投入保障制度化。加大人、財(cái)、 物等各類資源下沉到社區(qū)并有效統(tǒng)籌的力度，建立健全 社區(qū)黨建工作的資源支撐和保障體系。一是不斷加大社 區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入。堅(jiān)持把街道社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施列 入城市建設(shè)規(guī)劃和公共財(cái)政預(yù)算，近兩年，市、區(qū)（市、 縣）兩級財(cái)政投入3000多萬元改善社區(qū)辦公環(huán)境，使全 市社區(qū)辦公活動場所平均面積超過了 580平方米，并按 照有一個(gè)黨員

9、群眾服務(wù)中心、場所、一個(gè)“有話就說”接 待室、一個(gè)物業(yè)管理協(xié)調(diào)委員會辦公室、一個(gè)商務(wù)中心、 一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等“二十二個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，大力推 進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心、“五務(wù)合一”建設(shè)。二是著力提高 辦公經(jīng)費(fèi)和工作報(bào)酬。針對城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足、工 作者待遇不高的實(shí)際情況，市、區(qū)（市、縣）出臺意見， 對社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入、社區(qū)“兩委”成員及社區(qū)專職工 作者等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源和扶持政策作出了明 確規(guī)定。目前，全市“兩委”成員、社區(qū)專職工作者的平均工作報(bào)酬超過了 2200元，有效調(diào)動了社區(qū)工作者的 積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是加快推進(jìn)社區(qū)信息化建 設(shè)。與杭州阿伯丁三維數(shù)字城市開發(fā)公司隨州編籌處合