建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡研究

1、建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡研究耕地的數(shù)量、質(zhì)量直接關(guān)系到我國的糧食安全戰(zhàn)略。當(dāng)前我國耕地保護(hù)實(shí)踐中,存在重?cái)?shù)量和輕質(zhì)量、生態(tài)、產(chǎn)能等問題,因此國家多次提出加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),大力推進(jìn)土地整治的相關(guān)工作,借助土地整治提升我國耕地的質(zhì)量已被確立為國家層面的戰(zhàn)略部署。隨著我國耕地保護(hù)逐漸進(jìn)入數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和產(chǎn)能“四位一體”的新常態(tài),土地整治工程的要求也不斷提高,土地整治后耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)也日加嚴(yán)謹(jǐn)。國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（國土資廳發(fā)201260號(hào)）等系列文件,明確要求“強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量占補(bǔ)平衡”,強(qiáng)調(diào)利用農(nóng)用地分等和產(chǎn)能核算成果,健全耕地質(zhì)量等別和產(chǎn)能評(píng)價(jià)制度。表明國家對耕地質(zhì)量建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)

2、平衡等工作的高度重視。2000年左右,國土資源部借助國土資源大調(diào)查工程,提出了在全國開展農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作的要求,從全國尺度分別計(jì)算了國家、省、縣不同行政區(qū)域的農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)、利用等指數(shù)、綜合等指數(shù)等,從不同層次對我國耕地質(zhì)量進(jìn)行了綜合評(píng)定。但該項(xiàng)工作只是構(gòu)建了全國不同等級(jí)層次的耕地質(zhì)量相對梯級(jí)差異,并沒有計(jì)算絕對水平。因此,耕地占補(bǔ)平衡具體實(shí)踐中,無法借助農(nóng)用地分等成果定量評(píng)價(jià)補(bǔ)充耕地和占用耕地的生產(chǎn)力水平,當(dāng)個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)“占優(yōu)補(bǔ)劣”時(shí),沒有明確的核算標(biāo)準(zhǔn)。因此,在農(nóng)用地分等的基礎(chǔ)上,又開展了農(nóng)用地產(chǎn)能核算和耕地質(zhì)量按等折算等應(yīng)用研究,這對全面掌握我國農(nóng)用地的綜合生產(chǎn)能力狀況,為政府在耕地質(zhì)量保護(hù)等決策方面,提供了科學(xué)依據(jù)。為積極響應(yīng)湖北省政府2015年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo),確保我省6947萬畝耕地紅線,保障我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,本文以鄂州電廠三期為例,對建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡方案進(jìn)行了詳細(xì)分析和研究。從按等折算的角度重點(diǎn)分析了鄂州三期電廠建設(shè)項(xiàng)目占用耕地和鄂州市華容區(qū)段店鎮(zhèn)中咀村補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量和產(chǎn)能,計(jì)算所確定的補(bǔ)充3.5358公頃耕地使得該建設(shè)項(xiàng)目的占補(bǔ)做到了補(bǔ)充耕地與占用耕地相比數(shù)量增多,并且產(chǎn)能有所提高,維持了耕地總量的占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步探索耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和產(chǎn)能的多重