建設(shè)工程合同管理與索賠（PPT格式）

1、第5章 建設(shè)工程合同管理與索賠本章內(nèi)容： 5.1工程合同管理 5.2工程索賠5.1 工程合同管理5.1.1 建設(shè)工程施工合同的類型 （1）總價(jià)合同 （2）單價(jià)合同 （3）成本加酬金合同5.1 工程合同管理1、總價(jià)合同 所謂總價(jià)合同（Lump Sum Contract），是指根據(jù)合同規(guī)定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件，業(yè)主應(yīng)付給承包商的款額是一個(gè)規(guī)定的金額，即明確的總價(jià)。總價(jià)合同也稱作總價(jià)包干合同，即根據(jù)施工招標(biāo)時(shí)的要求和條件，當(dāng)施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時(shí)，業(yè)主付給承包商的價(jià)款總額就不發(fā)生變化。 總價(jià)合同又分固定總價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同兩種。 5.1 工程合同管理（1）固定總價(jià)合同 固定總價(jià)合同是指

2、合同的價(jià)格計(jì)算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同總價(jià)一次包死，固定不變，即不再因?yàn)榄h(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。在這類合同中，承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。5.1 工程合同管理固定總價(jià)合同適用于以下情況： 1.工程量小、工期短、估計(jì)在施工過(guò)程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理； 2.工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確； 3.工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)小； 4.投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以有充足的時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場(chǎng)、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬定施工計(jì)劃。5.1 工程合同管理（2）變動(dòng)總價(jià)合同變動(dòng)總價(jià)合同又稱為可調(diào)總價(jià)合同，合

3、同價(jià)格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時(shí)價(jià)（Current Price）進(jìn)行計(jì)算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價(jià)格。它是一種相對(duì)固定的價(jià)格，在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時(shí)，可以按照合同約定對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)然，一般由于設(shè)計(jì)變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化也可以進(jìn)行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，對(duì)承包商而言，其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，但對(duì)業(yè)主而言，不利于其進(jìn)行投資控制，突破投資的風(fēng)險(xiǎn)就增大了。5.1 工程合同管理2、單價(jià)合同 是承包人在投標(biāo)時(shí)，按招投標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類

4、型。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)偅⑶夷芄膭?lì)承包商通過(guò)提高工效等手段節(jié)約成本，提高利潤(rùn)。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對(duì)單價(jià)和工程量技術(shù)方法的確認(rèn)。在合同履行中需要注意的問(wèn)題則是雙方對(duì)實(shí)際工程量計(jì)量的確認(rèn)。 單價(jià)合同也可以分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。 5.1 工程合同管理（1）固定單價(jià)合同 這也是經(jīng)常采用的合同形式，特別是在設(shè)計(jì)或其他建設(shè)條件（如地質(zhì)條件）還不太落實(shí)的情況下（計(jì)算條件應(yīng)明確），而以后又需增加工程內(nèi)容或工程量時(shí)，可以按單價(jià)適當(dāng)追加合同內(nèi)容。在每月（或每階段）工程結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時(shí)以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價(jià)款。5.1

5、工程合同管理（2）可調(diào)單價(jià)合同 合同單價(jià)可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實(shí)施過(guò)程中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時(shí)，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，在工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)實(shí)際情況和合同約定合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際結(jié)算單價(jià)。 5.1 工程合同管理3、成本加酬金合同成本加酬金合同也稱為成本補(bǔ)償合同,這是與固定總價(jià)合同正好相反的合同,工程施工的最終合同價(jià)格將按照工程實(shí)際成本在加上一定的酬金進(jìn)行計(jì)算.在合同簽定時(shí),工程實(shí)際成本往往不能確定,只能確定酬金的取值比例或者計(jì)算原則.由業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，

6、并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。5.1 工程合同管理 這類合同中，業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。 但是承包單位由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬也就較低了。 這類合同的缺點(diǎn)是業(yè)主對(duì)工程造價(jià)不易控制，承包上也就往往不注意降低項(xiàng)目的成本。 5.1 工程合同管理對(duì)業(yè)主而言,這種合同也有一定的優(yōu)點(diǎn): 1.可以通過(guò)分段施工,縮短工期,而不必等待所有施工圖完成才開始投標(biāo)和施工. 2.可以減少承包商對(duì)立情緒,承包商對(duì)工程變更和不可預(yù)見條件的反映會(huì)比較積極和快捷. 3.可以利用承包商的施工技術(shù)專家,幫助改進(jìn)或彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足. 4.業(yè)主可以根據(jù)自身力量和需要,較深入地介入和控制工程

7、施工和管理. 5.也可以通過(guò)確定最大保證價(jià)格約束工程成本不超過(guò)某一限值,從而轉(zhuǎn)移一部分風(fēng)險(xiǎn).5.1 工程合同管理 適用范圍： 1.需要立即開展的項(xiàng)目(緊急工程)。時(shí)間特別緊迫,如搶險(xiǎn),救災(zāi)工程,來(lái)不及進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃和商談. 2.新型的工程項(xiàng)目。 3.風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目(保密工程)5.1 工程合同管理5.1.2 施工合同文件組成 （1）合同協(xié)議書 （2）中標(biāo)通知書 （3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 （4）專用合同條款 （5）通用合同條款 （6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 （7）圖紙 （8）已標(biāo)價(jià)工程量清單 （9）其他合同文件5.1 工程合同管理5.1.3 施工合同主要條款 通用條款： 一般約定；發(fā)包人義務(wù)；監(jiān)理人；承包

8、人；材料和工程設(shè)備；施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施；交通運(yùn)輸；測(cè)量放線；施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)；進(jìn)度計(jì)劃；開工和竣工；暫停施工；工程質(zhì)量；試驗(yàn)和檢驗(yàn)；變更；價(jià)格調(diào)整；計(jì)量與支付；竣工驗(yàn)收；缺陷責(zé)任與保修責(zé)任；保險(xiǎn)；不可抗力；違約；索賠；爭(zhēng)議的解決。 專用條款：雙方約定。5.1 工程合同管理5.1.4 施工合同協(xié)議書 合同文件組成；合同文件解釋次序；簽約合同價(jià)；承包人項(xiàng)目經(jīng)理；工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；承包人的承諾；發(fā)包人的承諾；開工與工期；協(xié)議書份數(shù)；未盡事宜處理方式。5.1 工程合同管理5.1.5 工程變更處理（1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；（2）合同中只有類似于變更工程的

9、價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。5.1 工程合同管理5.1.6 合同糾紛解決方式 和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。 發(fā)生爭(zhēng)議后，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持施工連續(xù)，保護(hù)好已完工程。出現(xiàn)特別情況時(shí)，當(dāng)事人方可停止履行施工合同。5.1 工程合同管理1.和解 和解是由爭(zhēng)議各方根據(jù)合同約定的違約責(zé)任和各方實(shí)際情況，自行協(xié)商而不需通過(guò)司法程序解決糾紛的方式。和解是糾紛常見的解決方式。但由于和解協(xié)議缺乏的法律約束力，有些人可能會(huì)出爾反爾，使和解結(jié)果成為一紙空文，延誤了糾紛的有效解決。 5.1 工程合同管理2.調(diào)解 調(diào)解

10、是由爭(zhēng)議各方選擇信任的第三方居中，就合同爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解處理。調(diào)解通常是以各方互諒互讓為原則進(jìn)行。此方法解決糾紛的可能性較和解大一些，但由于調(diào)解協(xié)議與和解協(xié)議一樣不具有強(qiáng)制性效力，也使得糾紛的解決難盡人意。 5.1 工程合同管理3.仲裁 仲裁指爭(zhēng)議各方根據(jù)合同中的仲裁條款或者糾紛發(fā)生以后達(dá)成的仲裁協(xié)議，將爭(zhēng)議提交法定的仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)仲裁規(guī)則居間進(jìn)行居中調(diào)解，依法做出裁定的方式。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。并可根據(jù)生效的仲裁協(xié)議申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。5.1 工程合同管理4.訴訟 訴訟是解決合同爭(zhēng)議的最后方式。是指人民法院根據(jù)爭(zhēng)議雙方的請(qǐng)求、事實(shí)和法

11、律，依法做出裁判，藉此解決爭(zhēng)議的方式。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以向人民法院起訴。案例一背景： 某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000平方米兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報(bào)價(jià)策略編制投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設(shè)單位（甲方）簽訂了該工程項(xiàng)目的固定總價(jià)合同，工期為8個(gè)月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，因資金緊缺，無(wú)法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個(gè)月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時(shí)，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問(wèn)題，要求返工。兩個(gè)月后，返工完畢。結(jié)算時(shí)甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定。乙方認(rèn)為臨時(shí)停工是甲方要求的乙方為搶工期，加快

12、施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認(rèn)為臨時(shí)停工和不順延工期是當(dāng)時(shí)乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。問(wèn)題：1.該工程采用固定總價(jià)合同是否合適？試說(shuō)明理由。2.該施工合同的變更形式是否妥當(dāng)？試說(shuō)明理由。此合同爭(zhēng)議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理？問(wèn)題1：答：合適。因?yàn)樵摴こ添?xiàng)目有全套施工圖紙，工程量能夠較準(zhǔn)確計(jì)算，規(guī)模較大，工期較短，技術(shù)不太復(fù)雜，合同總價(jià)較低且風(fēng)險(xiǎn)不大，故采用固定總價(jià)合同是合適的。問(wèn)題2：答（1）該施工合同的變更形式不妥當(dāng)。因?yàn)楦鶕?jù)中華人民共和國(guó)合同法和建設(shè)工程施工合同（示范文本）的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式。合同變更是對(duì)合同的補(bǔ)充和更改，

13、亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式；在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。否則，在合同雙方對(duì)合同變更內(nèi)容有爭(zhēng)議，因口頭形式協(xié)議很難舉證，只能以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中甲方要求臨時(shí)停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥當(dāng)。在竣工結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生了爭(zhēng)議，對(duì)此只能以原書面合同規(guī)定為準(zhǔn)。（2）此合同爭(zhēng)議依據(jù)合同法律規(guī)范處理如下:1）在甲方承認(rèn)因資金緊缺，無(wú)法如期支付工程款，要求乙方暫停施工一個(gè)月的前提下，甲方應(yīng)對(duì)停工承擔(dān)責(zé)任，賠償乙方停工一個(gè)也的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，工期順延一個(gè)月。因?yàn)樵谑┕て陂g，甲方因資金緊缺未能及時(shí)支付工程款，并要求乙方停工

14、一個(gè)月，此時(shí)乙方應(yīng)享有索賠權(quán)，乙方雖然未按規(guī)定程序及時(shí)提出索賠，喪失了索賠權(quán)，但是根據(jù)民法通則之規(guī)定，在民事權(quán)利訴訟時(shí)效期（2年）內(nèi)，仍享有要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利。2）乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因質(zhì)量問(wèn)題引出的返工費(fèi)用，并支付逾期交工一個(gè)月的違約金。因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問(wèn)題和逾期交付工程的責(zé)任在乙方。案例二背景： 某建設(shè)單位（甲方）擬建造一棟3600的職工住宅樓，采用工程量清單招標(biāo)方式由某施工單位（乙方）承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下：一、協(xié)議書中的部分條款.本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件（1）中標(biāo)通知書；（2）投標(biāo)函與投標(biāo)函附錄；（3）專用合同條款；（4）通用合同條款；（5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（6）圖

15、紙；（7）已標(biāo)價(jià)工程量清單；（8）其他合同文件。上述文件互相補(bǔ)充和解釋，如有不明確或不一致之處，以合同約定在先者為準(zhǔn)。簽約合同價(jià)：人民幣（大寫）陸佰捌拾玖萬(wàn)元（￥6890000.00元）。承包人項(xiàng)目經(jīng)理：在開工前由承包人采用內(nèi)部競(jìng)聘方式確定。.工程質(zhì)量：甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二、專用條款中有關(guān)合同價(jià)款的條款.合同價(jià)款及其調(diào)整本合同價(jià)款采用總價(jià)合同方式確定，除如下約定外，合同價(jià)款不得調(diào)整。（1）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)。（2）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)可作調(diào)整。調(diào)整方法為：由上述監(jiān)理人對(duì)增加

16、的工程量或減少后剩余的工程量測(cè)算出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。（3）當(dāng)材料價(jià)格上漲超過(guò)5%、機(jī)械使用費(fèi)上漲超過(guò)10%時(shí)，可以調(diào)整。調(diào)整方法為：按漲價(jià)幅度調(diào)整。.合同價(jià)款的支付（1）工程預(yù)付款：于開工之日支付合同總價(jià)的10%作為預(yù)付款。工程實(shí)施后，預(yù)付款從工程后期進(jìn)度款中扣回。（2）工程進(jìn)度款：基礎(chǔ)工程完成后，支付合同總價(jià)的10%；主體結(jié)構(gòu)三層完成后，支付合同總價(jià)的20%；主體結(jié)構(gòu)全部封頂后，支付合同總價(jià)的20%；工程基本竣工時(shí)，支付合同總價(jià)的30%。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時(shí)不到位而停工和拖延工期。（3）竣工結(jié)算：工程竣工驗(yàn)收后，進(jìn)行竣工結(jié)算。結(jié)算時(shí)按全部工

17、程造價(jià)的3%扣留工程質(zhì)量保證金。在保修期（50年）滿后，質(zhì)量保證金及其利息扣除已支出費(fèi)用后的剩余部分退還給乙方。三、補(bǔ)充協(xié)議條款 在上述施工合同協(xié)議條款簽訂后，甲乙雙方又接著簽訂了補(bǔ)充施工合同協(xié)議條款。摘要如下：補(bǔ)1.木門窗均用水曲柳板包門窗套；補(bǔ)2.鋁合金窗90系列改用42型系列某鋁合金 廠產(chǎn)品；補(bǔ)3.挑陽(yáng)臺(tái)均采用42型系列某鋁合金廠鋁合金窗封閉。問(wèn)題：1.按計(jì)價(jià)方式的不同，建設(shè)工程施工合同分為哪些類型？對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，適宜采用何種類型？本案例采用總價(jià)合同方式是否違法？2.該合同簽訂的條款有哪些不妥當(dāng)之處？應(yīng)如何修改？3.對(duì)合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實(shí)施過(guò)程中又必須進(jìn)行的工程

18、內(nèi)容，承包商應(yīng)如何處理？問(wèn)題1： 按計(jì)價(jià)方式不同，建設(shè)工程施工合同分為：（1）總價(jià)合同；（2）單價(jià)合同；（3）成本加酬金合同。 根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）的規(guī)定，對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式。 本案例所涉及的是一般住宅工程，且工程規(guī)模不大，可以采用總價(jià)合同方式，并不違法，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）并未強(qiáng)制性規(guī)定采用單價(jià)合同方式。問(wèn)題2：（1）承包人在開工前采用內(nèi)部競(jìng)聘方式確定項(xiàng)目經(jīng)理不妥。應(yīng)明確為投標(biāo)文件中擬定的項(xiàng)目經(jīng)理。如果項(xiàng)目經(jīng)理人選發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)該征得監(jiān)理人和（或）甲方同意。（2）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為甲方規(guī)定的質(zhì)量

19、標(biāo)準(zhǔn)不妥。本工程是住宅樓工程，目前對(duì)該類工程尚不存在其他可以明示的企業(yè)或行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，不應(yīng)以甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50300-2001）中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（3）除背景給出的調(diào)整內(nèi)容約定外合同價(jià)款不得調(diào)整不妥。根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）的規(guī)定：1）如果工程施工期間，由省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布了人工費(fèi)調(diào)整文件，應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款；2）如果工程施工期間，由省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布了措施費(fèi)中的不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用的費(fèi)率、規(guī)費(fèi)費(fèi)率、稅率發(fā)生變

20、化，應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款；3）如果工程施工期間發(fā)生不可抗力事件造成了實(shí)際費(fèi)用的損失，應(yīng)按不可抗力處理原則調(diào)整合同價(jià)款；4）當(dāng)乙方按有關(guān)規(guī)定程序就發(fā)生的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠等事件提出補(bǔ)償費(fèi)用要求，而且該要求有充分依據(jù)時(shí)，應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款。（4）背景給出的合同價(jià)款調(diào)整范圍和方法不妥。根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）的規(guī)定：1）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)可作調(diào)整，調(diào)整方法是由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整；2）當(dāng)材料價(jià)格變化幅度超過(guò)5%、

21、機(jī)械使用費(fèi)變化幅度超過(guò)10%時(shí)，可以調(diào)整合同價(jià)款，調(diào)整方法需要在合同中約定。（5）工程預(yù)付款預(yù)付額度和時(shí)間不妥。根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）的規(guī)定：1）工程預(yù)付款的額度原則上不低于合同金額（扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額（扣除暫列金額）的30%，對(duì)施工工期跨年度的重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，實(shí)體消耗和非實(shí)體消耗部分宜在合同中分別約定預(yù)付款比列（或金額）；2）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或約定的開工日期前的7天之前支付工程預(yù)付款；3）應(yīng)明確約定工程預(yù)付款的起扣點(diǎn)和扣回方式。（6）工程價(jià)款支付條

22、款約定不妥。“基本竣工時(shí)間”不明確，應(yīng)修訂為具體明確的時(shí)間；“乙方不得因甲方資金的暫時(shí)不到位而停工和拖延工期”條款顯示公平，應(yīng)說(shuō)明甲方資金不到位在什么期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期，逾期支付的利息如何計(jì)算。（7）工程質(zhì)量的保證金返還時(shí)間不妥。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部頒布的關(guān)于印發(fā)的通知建質(zhì)（2005）7號(hào)的規(guī)定，在施工合同中雙方約定的工程質(zhì)量保證金保留時(shí)間應(yīng)為6個(gè)月、12個(gè)月或24個(gè)月。保留時(shí)間從工程通過(guò)竣交）工驗(yàn)收之日算起。（8）質(zhì)量保修期（50年）不妥，應(yīng)按建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。（9）補(bǔ)充施工合同協(xié)議條款不妥。在補(bǔ)充協(xié)議中，不僅要補(bǔ)充工程內(nèi)容，而且要說(shuō)明工期和合同價(jià)款是否需要調(diào)整

23、，若需調(diào)整則如何調(diào)整。問(wèn)題3： 首先應(yīng)及時(shí)與甲方協(xié)商，確認(rèn)該部分工程內(nèi)容是否由乙方完成。如果需要由乙方完成，則應(yīng)與甲方商簽補(bǔ)充合同條款，就該部分工程內(nèi)容明確雙方各自的權(quán)利義務(wù)，并對(duì)工程計(jì)劃做出相應(yīng)的調(diào)整；如果由其他承包商完成，乙方也要與甲方就該部分工程內(nèi)容的協(xié)作配合條件及相應(yīng)的費(fèi)用等問(wèn)題達(dá)成一致意見，以保證工程的順利進(jìn)行。5.2 工程索賠5.2.1工程索賠的內(nèi)涵 在合同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保證承諾的合同條件實(shí)現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求。5.2 工程索賠1、索賠產(chǎn)生的原因（1）當(dāng)事人違約。當(dāng)事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義

24、務(wù)（2）不可抗力。不可抗力又可以分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙，如在施工過(guò)程中遇到了經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查無(wú)法發(fā)現(xiàn)、業(yè)主提供的資料中也未提到的、無(wú)法預(yù)料的情況，如地下水、地質(zhì)斷層等。社會(huì)事件則包括國(guó)家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等。5.2 工程索賠例：某港口工程在施工過(guò)程中，承包人在某一部位遇到了比合同標(biāo)明的更多、更加堅(jiān)硬的巖石，開挖工作變得更加困難，工期拖延了4個(gè)月。這種情況就是承包人遇到了與原合同規(guī)定不同的、無(wú)法預(yù)料的不利自然條件，工程師應(yīng)給予證明，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予工期延長(zhǎng)及相應(yīng)的額外費(fèi)用補(bǔ)償。5.2 工程索賠（3）合同缺陷。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾

25、、合同中的遺漏或錯(cuò)誤。在這種情況下，工程師應(yīng)當(dāng)給予解釋，如果這種解釋將導(dǎo)致成本增加或工期延長(zhǎng)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 （4）合同變更。合同變更表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同規(guī)定的其他變更等5.2 工程索賠 （5）工程師指令。工程師指令有時(shí)會(huì)產(chǎn)生索賠，如工程師指令承包人加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某些措施等。 （6）其他第三方面原因。5.2 工程索賠2、索賠的分類按索賠的目的分類: 1）工期索賠 ：工期索賠是承包商向業(yè)主要求延長(zhǎng)施工的時(shí)間，是原定的工程竣工日期順延一段合理時(shí)間。 2）經(jīng)濟(jì)索賠：經(jīng)濟(jì)索賠就是承包商向業(yè)主要求補(bǔ)償不應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或

26、額外開支，也就是取得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 5.2 工程索賠按索賠的處理方式分類： 1）單項(xiàng)索賠：?jiǎn)雾?xiàng)索賠就是采取一事一索賠的方式，即在每一件索賠事項(xiàng)發(fā)生后，報(bào)送索賠通知書，編報(bào)索賠報(bào)告書，要求單項(xiàng)解決支付，不與其他的索賠事項(xiàng)混在一起。 2）綜合索賠：綜合索賠又稱總索賠，俗稱一攬子索賠。即對(duì)整個(gè)工程（或某項(xiàng)工程）中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項(xiàng)，綜合在一起進(jìn)行索賠。也是總成本索賠，它是對(duì)整個(gè)工程（或某項(xiàng)目工程）的實(shí)際總成本與原預(yù)算成本之差額提出索賠。 5.2 工程索賠按索賠的對(duì)象分類： 1）索賠是指承包商向業(yè)主提出的索賠。 2）反索賠是指業(yè)主向承包商提出的索賠。5.2 工程索賠5.2.2 工程索賠程序(1)索

27、賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。 (2)發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。 (3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)。 (4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。 (5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。5.2 工程索賠5.2.3 工程索賠的計(jì)算1、工期索賠的計(jì)算網(wǎng)絡(luò)分析法 通過(guò)分析延誤前后的施工

28、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,比較兩種計(jì)算結(jié)果,計(jì)算出工程應(yīng)順延的工期. 比例分析法 通過(guò)分析增加或減少的單項(xiàng)工程量(工程造價(jià))與合同總量(合同總造價(jià))的比值,推斷出增加或減少的工期. 其他方法 工程現(xiàn)場(chǎng)施工中,可以根據(jù)索賠事件的實(shí)際增加天數(shù)確定索賠工期;通過(guò)發(fā)包方與承包方協(xié)議確定索賠工期. 5.2 工程索賠2、費(fèi)用索賠的計(jì)算 總費(fèi)用法 又成為總成本法,通過(guò)計(jì)算出某項(xiàng)工程的總費(fèi)用,減去單項(xiàng)工程的合同費(fèi)用,剩余費(fèi)用為索賠費(fèi)用 。分項(xiàng)法 按工程造價(jià)的確定方法,逐項(xiàng)進(jìn)行工程費(fèi)用索賠.可分為:人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、材料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等索賠費(fèi)用。5.2 工程索賠具體費(fèi)用索賠應(yīng)注意問(wèn)題： 1）人工費(fèi)：區(qū)別有效作業(yè)

29、用工和窩工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同 2）材料費(fèi)：材料消耗量，既包括凈用量，也要計(jì)算損耗量材料單價(jià)是現(xiàn)場(chǎng)出庫(kù)價(jià)格 3）機(jī)械費(fèi)：區(qū)別正常作業(yè)臺(tái)班和機(jī)械閑置臺(tái)班補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同 4）管理費(fèi)：有效作業(yè)需要管理費(fèi)，窩工不補(bǔ)償管理費(fèi) 5）利潤(rùn)：只有工程量發(fā)生變化時(shí)才有利潤(rùn)索賠問(wèn)題 6）規(guī)費(fèi)和稅金：必須計(jì)取案例一某高速公路由于業(yè)主修改高架橋設(shè)計(jì)，監(jiān)理工程師下令承包商暫停工程一個(gè)月。試分析在這種情況下，承包商可索賠哪些費(fèi)用？ 解：可索賠如下費(fèi)用： （1）人工費(fèi)：索賠人工窩工費(fèi) （2）材料費(fèi)：可索賠超儲(chǔ)存費(fèi)用或材料價(jià)格上漲費(fèi)。 （3）施工機(jī)械使用費(fèi)：可索賠機(jī)械窩工費(fèi)，自有機(jī)械窩工費(fèi)一般按臺(tái)班折舊費(fèi)索賠；租賃機(jī)械一般按實(shí)際租金

30、和調(diào)進(jìn)調(diào)出的分?jǐn)傎M(fèi)計(jì)算。 （4）分包費(fèi)用：指由于工程暫停，分包商向總包索賠的費(fèi)用。總包向業(yè)主索賠應(yīng)包括分包商向總包索賠的費(fèi)用。（5）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：按支付停工人工工日窩工工資總額的20%計(jì)算。 （6）保險(xiǎn)費(fèi)：可索賠延期一個(gè)月的保險(xiǎn)費(fèi)。按保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算。 （7）保函手續(xù)費(fèi)：可索賠延期一個(gè)月的保函手續(xù)費(fèi)。按銀行規(guī)定的保函手續(xù)費(fèi)計(jì)算。 （8）利息：可索賠延期一個(gè)月增加的利息支出。按合同約定的利率計(jì)算。案例二 某汽車制造廠建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因此工期提前1個(gè)月。但在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，開挖工作變得更加困難，因此造成了實(shí)際生

31、產(chǎn)率比原計(jì)劃低得多，經(jīng)測(cè)算影響工期3個(gè)月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進(jìn)行，按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期2個(gè)月。為此承包商準(zhǔn)備提出索賠。問(wèn)題： 1、該項(xiàng)施工索賠能否成立？為什么？ 2、在該索賠事件中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容包括哪兩個(gè)方面？ 3、在施工過(guò)程中，通?？梢蕴峁┑乃髻r證據(jù)有哪些？ 4、承包商應(yīng)提供的索賠文件有哪些？請(qǐng)協(xié)助承包商擬定一份索賠通知。答案 問(wèn)題1：答：該項(xiàng)施工索賠能成立。施工中在合同未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到了更多的堅(jiān)硬巖石，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件與原來(lái)的勘察有很大差異，屬于甲方的責(zé)任范圍。問(wèn)題2：答：本事件使承包商由于意外地質(zhì)條件造成施工困難，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，相應(yīng)產(chǎn)

32、生額外工程費(fèi)用，因此，應(yīng)包括工期索賠和費(fèi)用索賠。問(wèn)題3：答：可以提供的索賠證據(jù)有：（1）招標(biāo)文件、工程合同及附件、業(yè)主認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、地址勘探報(bào)告、技術(shù)規(guī)范等；（2）工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄，變更圖紙，變更施工指令等；（3）工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證；（4）工程各項(xiàng)往來(lái)信件、指令、信函、通知、答復(fù)等；（5）工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要；（6）施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄；（7）施工日?qǐng)?bào)及工程工作日志、備忘錄；（8）工程送電、送水，道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄；（9）工程停水、停電和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期；（10）工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄；（11）工程圖紙、

33、圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄；（12）工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等；（13）工程現(xiàn)場(chǎng)氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、降雨雪量等；（14）工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告等；（15）工程材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)；（16）工程會(huì)計(jì)核算資料；（17）國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。問(wèn)題4：答：承包商應(yīng)提供的索賠文件有：（1）索賠信；（2）索賠報(bào)告；（3）索賠證據(jù)與詳細(xì)計(jì)算書等附件。索賠通知 致甲方代表（或監(jiān)理工程師）: 我方希望你方對(duì)工程地質(zhì)條件變化問(wèn)題引起重視：在合同文件未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到了堅(jiān)硬巖石，致使我方實(shí)際生產(chǎn)率降低，而引起進(jìn)度拖

34、延，并不得不在雨季施工。 上述施工條件變化，造成我方施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)與原設(shè)計(jì)有很大不同，為此向你方提出工期索賠及費(fèi)用索賠要求，具體工期索賠及費(fèi)用索賠依據(jù)與計(jì)算書在隨后的索賠報(bào)告中。 承包商：xxxxx年xx月xx日 案例三 某工程項(xiàng)目采用了固定單價(jià)施工合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點(diǎn)距離工地4公里。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一據(jù)工地20公里的供砂地點(diǎn)采購(gòu)。而在一個(gè)關(guān)鍵工作面上發(fā)生了4項(xiàng)臨時(shí)停工事件：事件1:5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過(guò)的故障；事件2：應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商；事件3:6月7日至6月12日

35、施工現(xiàn)場(chǎng)下了罕見的特大暴雨；事件4:6月11日至6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。問(wèn)題：1.承包商的索賠要求成立的條件是什么？2.由于供砂距離的增大，必然引起費(fèi)用的增加，承包商經(jīng)過(guò)仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第三天，向業(yè)主的造價(jià)工程師提交了將原用砂單價(jià)每噸提高5元人民幣的索賠要求。該索賠要求是否成立？為什么？3.若承包商對(duì)因業(yè)主原因造成的窩工損失進(jìn)行索賠時(shí)，要求設(shè)備窩工損失按臺(tái)班價(jià)格計(jì)算，人工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算是否合理？如不合理應(yīng)怎樣計(jì)算？4.承包商按規(guī)定的索賠程序針對(duì)上述4項(xiàng)臨時(shí)停工事件向業(yè)主提出了索賠，試說(shuō)明每項(xiàng)事件工期和費(fèi)用索賠能否成立？為什么？5.試計(jì)算承包商應(yīng)得到的工期和

36、費(fèi)用索賠是多少（如果費(fèi)用索賠成立，則業(yè)主按2萬(wàn)元人民幣/天補(bǔ)償給承包商）？6.在業(yè)主支付給承包商的工程進(jìn)度款中是否應(yīng)扣除因設(shè)備故障引起的竣工托期違約損失賠償金？為什么？答案：?jiǎn)栴}1：承包商的索賠要求成立必須同時(shí)具備如下四個(gè)條件：（1）與合同相比較，已造成了實(shí)際的額外費(fèi)用或工期損失；（2）造成費(fèi)用增加或工期損失不是由于承包商的過(guò)失引起的；（3）造成費(fèi)用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；（4）承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知和索賠報(bào)告。問(wèn)題2：因供砂距離增大提出的索賠不能被批準(zhǔn)，原因是：（1）承包商應(yīng)對(duì)自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)；（2）承包商應(yīng)對(duì)自己報(bào)價(jià)的正確性與完備性負(fù)

37、責(zé)；（3）作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包商沒有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問(wèn)題，其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。問(wèn)題3：不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費(fèi)或停滯臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算，不包括運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)部分；人工費(fèi)損失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)做其他工作時(shí)功效降低的損失費(fèi)用；一般用工日單價(jià)乘以一個(gè)測(cè)算的降效系數(shù)計(jì)算這一部分損失，而且只按成本費(fèi)用計(jì)算，不包括利潤(rùn)問(wèn)題4：事件1：工期和費(fèi)用索賠均不成立，因?yàn)樵O(shè)備故障屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。事件2：工期和費(fèi)用索賠均成立，因?yàn)檠诱`圖紙屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。事件3：特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險(xiǎn)，工期索賠成立，設(shè)備和人工的

38、窩工費(fèi)用索賠不成立。事件4：工期和費(fèi)用均成立，因?yàn)橥ｋ妼儆跇I(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。問(wèn)題5：事件2:5月27日至6月9日，工期索賠14天，費(fèi)用索賠14天2萬(wàn)/天=28萬(wàn)元事件3:6月10日至6月12日，工期索賠3天事件4:6月13日至6月14日，工期索賠2天，費(fèi)用索賠2天2萬(wàn)/天=4萬(wàn)元合計(jì)：工期索賠19天，費(fèi)用索賠32萬(wàn)元問(wèn)題6： 業(yè)主不應(yīng)在支付給承包商的工程進(jìn)度款中扣除竣工拖期違約損失賠償金。因?yàn)樵O(shè)備故障引起的工程進(jìn)度拖延不等于竣工工期的延誤。如果承包商能夠通過(guò)施工方案的調(diào)整將延誤的工期補(bǔ)回，不會(huì)造成工期延誤。如果承包商不能通過(guò)施工方案的調(diào)整將延誤的工期補(bǔ)回，將會(huì)造成工期延誤。所以，工期提前獎(jiǎng)勵(lì)或

39、拖期罰款應(yīng)在竣工時(shí)處理。案例四 某廠（甲方）與某建筑公司（乙方）訂立了某工程項(xiàng)目施工合同，同時(shí)與某降水公司訂立了工程降水合同。甲乙雙方合同規(guī)定：采用單價(jià)合同，每一分項(xiàng)工程的實(shí)際工程量增加（或減少）超過(guò)招標(biāo)文件中工程量的10%以上部分調(diào)整單價(jià)；主導(dǎo)施工機(jī)械一臺(tái)（乙方自備），臺(tái)班費(fèi)為400元/臺(tái)班，其中臺(tái)班折舊費(fèi)為50元/臺(tái)班。工程施工中發(fā)生如下事件：事件一：降水方案錯(cuò)誤，導(dǎo)致乙方晚開工2天，乙方人員配合用工5個(gè)工日，窩工6個(gè)工日。 事件二：為保證施工質(zhì)量，乙方在施工中將基礎(chǔ)設(shè)計(jì)尺寸擴(kuò)大，增加工程量26m3，總體作業(yè)時(shí)間增加3天。 事件三：因設(shè)計(jì)變更，土方工程量由招標(biāo)文件的300m3增至500m3，合同中該工程的單價(jià)是55元/m3，經(jīng)協(xié)商調(diào)整后的綜合單價(jià)是50元/m3. 事件四：所有工程完成后，甲方指令乙方再增加一項(xiàng)額外工作，經(jīng)核準(zhǔn)，完成該工作需要一天時(shí)間，機(jī)械一個(gè)臺(tái)班，人工10工日。 問(wèn)題：（1）上述哪些