城建檔案管理

1、城建檔案管理蘇州市城建檔案館周小明第1章 城建檔案概述城建檔案定義的含義 1.定義包含了三個基本要素:形成者、具有保存價值以及載體形式的多樣性。 2.定義的基本含義有以下三個方面: （一）城建檔案是人們在有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的社會實踐活動中形成積累的。包含城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研工作等活動。這一含義說明了城建檔案的來源和性質(zhì)。 （二）城建檔案是對國家和社會具有保存價值的歷史記錄。 這是對城建檔案保存范圍的確定，是城建文件轉(zhuǎn)化為城建檔案的重要前提。 （三）城建檔案的載體形式多樣。包含有直接載體和間接載體兩種。 1.1 城建檔案的定義1.2 城建檔案的屬性1.城建檔案的原始記錄屬性 原始記錄性是城建檔案

2、的本質(zhì)屬性，它決定了城建檔案與其他文獻資料有著明顯不同的區(qū)別。也是檔案最真實、最可靠、最為寶貴的根本所在。在城市建設(shè)活動中，需要進行勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、檢測、管理等一系列工作，必然會直接形成和使用許多文件材料，而這些文件材料有的日后需要查考，具有很好的保存價值，就整理保存下來，轉(zhuǎn)化為城建檔案。因此，無論從形式和內(nèi)容特征上，城建檔案都具有很強的原始性，即人們通常所說的第一手材料。1.2 城建檔案的屬性2.城建檔案的知識屬性 城建檔案是積累和傳播知識的一種形式。城建檔案產(chǎn)生于城市建設(shè)活動中，承載著城市建設(shè)實踐活動的大量事實、數(shù)據(jù)、經(jīng)驗、成果和理論等知識，反映了人們對城市建設(shè)、管理的客觀事

3、物、現(xiàn)象的認識，是人類認識自然、改造世界的智慧和結(jié)晶。檔案之所以能世代流傳，就是因為其記錄的知識可供人們借鑒參考。城建檔案記載著城市建設(shè)、管理的經(jīng)驗與知識，能為當代和今后的工作借鑒和利用，從城建檔案中獲取有價值的知識信息，可以幫助人們更好地規(guī)劃、建設(shè)、管理和研究城市。1.2 城建檔案的屬性3.城建檔案的信息屬性 城建檔案是城市的重要信息。城建檔案信息作為社會信息的一種，不僅具有其他信息一樣的共性:可以收集、發(fā)布、傳遞、存貯、檢索、處理、交換和利用，而且，還有其自身的特點。城建檔案是城市建設(shè)活動的直接記錄信息，是用文字、數(shù)字、圖表、聲像等方式存貯在一定載體上的固定信息，是能讓人、物、事的歷史原貌

4、得到重現(xiàn)的原始信息。因此，城建檔案為人們提供的是不同于其他信息的依據(jù)性、憑證性信息，這是一種原始的記錄信息，是沒有經(jīng)過加工編輯的。1.2 城建檔案的屬性4.城建檔案的社會屬性 城建檔案是人們在建設(shè)城市和改造城市的大環(huán)境中形成的，并非只局限于城建部門一家。城建檔案產(chǎn)生的主體是社會性的組織和人，而城市建設(shè)本身涉及社會的方方面面，有關(guān)千家萬戶的切身利益，具有廣泛的社會性。因此，城建檔案是具有社會作用和社會價值的重要財富，具有廣闊的利用空間。以蘇州館為例，館藏檔案的利用者涉及社會的各個方面，有政府機關(guān)、公檢法、規(guī)劃建設(shè)管理、編史修志、學校、科研等部門，有建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等單位和個人，有房屋

5、業(yè)主、承租戶、拆遷戶等社會個人。1.2 城建檔案的屬性5.城建檔案的價值屬性 城建檔案的價值屬性主要體現(xiàn)在有益的實用性。城建檔案對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市研究等工作有查考價值。對城市的建設(shè)發(fā)展具有重要的依據(jù)作用和廣泛的參考作用，是開展城建工作不可缺少的重要依據(jù)。因此，價值是城建文件轉(zhuǎn)化為城建檔案的重要條件，也是決定城建檔案如何保存和保存多久的主要因素。價值重要的城建檔案就需要永久保存，傳世后人，失去保存價值的檔案就該剔除銷毀。1.3 城建檔案的特點 1.綜合性 城建檔案涉及建設(shè)領(lǐng)域30多個專業(yè)，關(guān)系到城市建設(shè)發(fā)展的各個方面,是由不同部門、不同專業(yè)、不同內(nèi)容、不同形式、不同環(huán)節(jié)在不同階段形成的

6、多種文件材料組合在一起的結(jié)合體。具有很強的綜合性特點。 2.成套性 城建檔案一般是以項目成套。一個項目內(nèi)的檔案材料是有機聯(lián)系的整體。無論項目大小，尤其是工程檔案，都是以項目為單位進行收集、整理、歸檔的，而利用也往往是按項目查找，成套使用。1.3 城建檔案的特點3.動態(tài)性 隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷發(fā)展，城建檔案工作必須跟上城建發(fā)展的步伐，進行必要的動態(tài)跟蹤管理，根據(jù)現(xiàn)實變化狀況，對原存檔案進行及時的補充、更新，使城建檔案隨時能全面、準確、系統(tǒng)地反映出地上、地下建筑物、構(gòu)筑物以及管線、隱蔽工程等真實狀況，以滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研工作的需要服務(wù)。4.權(quán)威性城建檔案是城市建設(shè)活動直接的原始記錄，是自

7、始至終完整反映城建活動過程的第一手材料。與其他科技文獻相比，城建檔案一旦形成，就具有法律效力。權(quán)威性主要體現(xiàn)在它的憑證依據(jù)作用較其他記錄更為可靠。 1.3 城建檔案的特點5.專業(yè)性 城建檔案的專業(yè)性特點集中表現(xiàn)在形成單位、形成過程、內(nèi)容性質(zhì)三個方面。首先，從形成單位方面來說，城建檔案大多產(chǎn)生于專業(yè)性較強的，如規(guī)劃、交通、園林、建筑、市政、管線等部門。其次，從形成過程方面來說，城建檔案形成于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研等各種專業(yè)活動過程中，是各類專業(yè)活動的真實歷史記錄，能真實反映專業(yè)活動的開展過程和結(jié)果。其三，從內(nèi)容性質(zhì)上看，城建檔案的內(nèi)容涉及很多專業(yè)，一般涉及的專業(yè)有10多個，大的建設(shè)項目會涉及

8、30多個專業(yè)。 1.3 城建檔案的特點6.地方性 城建檔案是在不同地方的城市中產(chǎn)生的，不同的城市又各有其不同的歷史背景。因此，作為記錄和反映城市建設(shè)狀況的城建檔案，由于地方因素，無論是城建檔案的收集門類或特色方面，還是工程項目的內(nèi)容或數(shù)量方面都存在著一定的差異。 城建檔案館應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜地做好城建檔案的收集和管理,特別是加強特色檔案的收集力度。1.4 城建檔案的范圍和主要種類1.城建檔案的范圍 城建檔案的范圍是由城建檔案定義的外延所決定的。根據(jù)城建檔案的定義，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中形成的各種業(yè)務(wù)和專業(yè)技術(shù)檔案都屬于城建檔案。因此，城建檔案的內(nèi)容范圍比較廣泛，可從以下不同

9、角度進行劃分。 可以從城建檔案的來源、內(nèi)容、形成時間、所有權(quán)屬、載體形式等角度來劃定檔案的范圍。1.4 城建檔案的范圍和主要種類2.城建檔案的主要種類 有以下12個： 城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案、城市勘測檔案、建設(shè)工程檔案、規(guī)劃管理檔案、房地產(chǎn)管理檔案、房屋征收補償檔案、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理檔案、工程建設(shè)管理檔案、園林綠化名勝古跡檔案、城市抗震防災(zāi)檔案、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理檔案、城建聲像檔案。 1.5城建檔案的作用 1.城建檔案的作用 1.1城建檔案是積累城建經(jīng)驗，儲備城建技術(shù)的手段 1.2城建檔案是進行城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ) 1.3城建檔案是城市建設(shè)管理工作的重要依據(jù) 1.4城建檔案是城市一切建筑物、構(gòu)筑物

10、維護、管理、改建、擴建的依據(jù)，是提高城市建設(shè)經(jīng)濟效益的最佳途徑 1.5城建檔案是城市防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)后應(yīng)急管理、恢復(fù)重建的重要依據(jù) 1.6城建檔案是征用土地、房地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的法律憑證 1.7城建檔案是城市科學研究的重要資源1.5城建檔案的作用 2.城建檔案作用的性質(zhì) 2.1依據(jù)性 城建檔案可以為城市規(guī)劃的修訂，建設(shè)工程改造、擴建、維修，城市的規(guī)范化管理等多方面，提供重要、準確、系統(tǒng)的依據(jù)材料。因此，城建檔案對城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等各項活動都具有重要的依據(jù)作用。 2.2參考性 城建檔案對于人們查考既往情況，掌握歷史資料，總結(jié)歷史經(jīng)驗，研究城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新工作方法、提高工

11、作效率，以及編史修志等具有廣泛的參考作用。 2.3憑證性 城建檔案是確鑿的原始材料和歷史憑證，可以成為調(diào)查、取證和處理問題解決矛盾的證據(jù),是法律信證，有一定的法律效力的，具有無可置疑的證據(jù)作用。第2章 城建檔案工作 1.城建檔案事業(yè)的創(chuàng)建時期 1.1大連、哈爾濱會議的召開，城建檔案初步理論的提出 1.2加強管理城市基本建設(shè)檔案文件的頒布，城市基本建設(shè)檔案試行工作的開展和總結(jié) 2.城建檔案事業(yè)的初步發(fā)展時期 3.城建檔案事業(yè)的恢復(fù)整頓階段 3.1國家檔案局恢復(fù)工作 3.2召開全國檔案工作會議 3.3召開全國科學技術(shù)檔案工作會議和頒布科學技術(shù)檔案工作暫 行條例 3.4頒發(fā)加強城市基建檔案工作的通知

12、，城建檔案館的建立和管理體制的明確 3.5召開三次城建檔案工作座談會2.1 我國城建檔案事業(yè)的發(fā)展回顧 4.城建檔案事業(yè)的全面發(fā)展階段 4.1印發(fā)城市建設(shè)檔案分類大綱等三個業(yè)務(wù)規(guī)范 4.2開展城建檔案人員的教育和培訓 4.3召開第一次全國城建檔案工作會議 4.4頒布第一部全國性城市建設(shè)檔案管理規(guī)章 4.5成立中國城科會城建檔案信息研究會 5.城建檔案事業(yè)的加快發(fā)展階段 5.1建設(shè)部設(shè)立城建檔案工作辦公室 5.2召開第二次全國城建檔案工作會議 5.3建立健全城建檔案法規(guī)體系 5.4加強城建檔案業(yè)務(wù)標準和規(guī)范建設(shè) 5.5城建檔案館目標管理考評工作2.1 我國城建檔案事業(yè)的發(fā)展回顧 1.城建檔案工作

13、的內(nèi)容 城建檔案工作，從廣義上說，是一項城建檔案事業(yè)。主要內(nèi)容包括:城建檔案館(室）工作、城建檔案法規(guī)標準建設(shè)工作、城建檔案行政管理工作、城建檔案教育培訓工作、城建檔案科學研究工作、城建檔案宣傳出版工作、城建檔案國內(nèi)外合作交流工作等七個方面。 2.城建檔案工作的基本任務(wù) 城建檔案工作的基本任務(wù)，就是按照一定的原則和方法，科學地管理城建檔案，積極地開發(fā)城建檔案信息資源，及時、準確地提供城建檔案，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)的工作。歸納起來，就是“科學管理，開發(fā)利用”八個字。 2.2城建檔案工作的內(nèi)容、任務(wù)和性質(zhì) 3.城建檔案工作的性質(zhì) 3.1城建檔案工作是一項管理性的工作 3.2城建檔案工作是一項

14、服務(wù)性的工作 3.3城建檔案工作是一項專業(yè)性的工作 3.4城建檔案工作是一項政治性的工作 2.2城建檔案工作的內(nèi)容、任務(wù)和性質(zhì)2.3城建檔案工作的基本原則和管理體制 1.城建檔案工作的基本原則 1.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理 1.2維護城建檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全 1.3便于社會各方面的有效利用 2.城建檔案工作的管理體制 2.1城建檔案管理體制 2.2城建檔案管理機構(gòu) 1.城建檔案監(jiān)督 1.1城建檔案監(jiān)督的含義 城建檔案監(jiān)督是指城建檔案管理機構(gòu)，依照法律、法規(guī)所賦予的權(quán)限，對單位檔案部門、社會組織和個人貫徹實施城建檔案法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，依法對違反城建檔案法規(guī)的行為進行指出、勸導(dǎo)和糾正。 1.

15、2城建檔案監(jiān)督的對象 有三類：城建檔案、城建檔案工作和城建檔案事業(yè)管理。 1.3城建檔案監(jiān)督的原則 有四項：制度化、系統(tǒng)化、靈活性和聯(lián)合性。 1.4城建檔案監(jiān)督的內(nèi)容和形式 內(nèi)容：宣傳貫徹、監(jiān)督檢查、調(diào)查。 形式：備案審查、執(zhí)法檢查、受理舉報申訴等。2.4 城建檔案監(jiān)督和指導(dǎo) 2、城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo) 2.1城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的含義 城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)是城建檔案管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)城建檔案法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)標準，對下級城建檔案機構(gòu)、建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)管理部門、建設(shè)工程檔案形成單位的檔案形成、積累、整理、編目、歸檔、保管、移交等業(yè)務(wù)，進行登記、告知、督促、檢查、驗收以及提供技術(shù)咨詢、培訓和示范等。 2.2城

16、建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用 引導(dǎo)作用、示范作用、規(guī)范作用。 2.3城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的原則 統(tǒng)一指導(dǎo)原則、分級指導(dǎo)原則、分類指導(dǎo)原則、重點指導(dǎo)原則2.4 城建檔案監(jiān)督和指導(dǎo) 2、城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo) 2.4 城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方法 城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照不同標準和方法，分為宏觀指導(dǎo)與微觀指導(dǎo)，具體包括文件指導(dǎo)、會議指導(dǎo)、遠程指導(dǎo)、專人指導(dǎo)等。 2.5城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的類型與內(nèi)容 主要有上級城建檔案管理機構(gòu)對下級城建檔案管理機構(gòu)進行指導(dǎo)、城建檔案管理機構(gòu)對管轄范圍內(nèi)的城建檔案形成單位進行指導(dǎo)等二種類型。內(nèi)容很多，主要是督促、檢查、驗收以及提供技術(shù)咨詢、培訓和示范等。 2.6城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的要求，主要三個方

17、面。 貫徹執(zhí)行檔案法規(guī)、業(yè)務(wù)標準和規(guī)范，服務(wù)基層、方便用戶，采用現(xiàn)代化先進手段，不斷提高效能，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。2.4 城建檔案監(jiān)督和指導(dǎo) 1.城建檔案館工作 1.1城建檔案館的性質(zhì) 城建檔案館是以城市為單位設(shè)立的國家專門檔案館，是國家法定的永久保管城建檔案的專門機構(gòu)，是人民政府所屬的科學技術(shù)事業(yè)單位，由地方主管城市建設(shè)的行政主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)。 1.2城建檔案館的基本職責和主要任務(wù) 城建檔案館的基本職責是:集中統(tǒng)一管理對國家和社會具有長遠保管價值的城建檔案和有關(guān)資料，維護歷史的真實面貌，確保城建檔案的完整與安全，為國家和社會的需要提供服務(wù)。 主要任務(wù)，有六個方面（略） 2.5 城建檔案館工作和

18、城建檔案室工作 1.城建檔案館工作 1.3城建檔案館重點管理的檔案范圍 （1）城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案，包括：工業(yè)、民用建筑工程檔案，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，園林建設(shè)、風景名勝建設(shè)工程檔案，市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案，城市防洪、抗震、人防工程檔案，其他工程檔案。 （2）建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)管理部門形成的建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理檔案和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。包括: 城市勘測、城市規(guī)劃制定、城市規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、歷史文化遺存保護與管理等檔案。 （3）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學研究成果和城鄉(xiāng)歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎(chǔ)資料。包括有關(guān)志書、年鑒、

19、大事記以及城市歷史沿革、經(jīng)濟、人口、科技、文教、衛(wèi)生、資源、地名、地形地貌、地震、水文、氣象、災(zāi)害等方面的基礎(chǔ)材料。2.5 城建檔案館工作和城建檔案室工作2.6 城建檔案專業(yè)人員隊伍建設(shè) 1.城建檔案專業(yè)人員的配備要求 由于城建檔案工作涉及面廣，專業(yè)性、技術(shù)性強，因此，城建檔案管理機構(gòu)的人員配備必須具備一定的專門要求。檔案館主要從整理、保管、驗收、指導(dǎo)、信息化、聲像、開發(fā)利用、編研等業(yè)務(wù)工作需要出發(fā)配備相應(yīng)的人才。 2.城建檔案專業(yè)人員的素質(zhì)要求 主要是：政治素質(zhì)和職業(yè)道德，專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，相關(guān)知識。 3.城建檔案從業(yè)人員在職教育 包括繼續(xù)教育和崗位培訓。繼續(xù)教育的時間，應(yīng)當每年累計不少于

20、12天或者72學時。第3章 城建檔案法制 1.建立健全城建檔案法制的根本目的 1.1保證城建檔案集中統(tǒng)一管理 1.2保證依法管檔 1.3保證城建檔案工作服務(wù)于政府和公眾 2.建立健全城建檔案法制的作用和意義 2.1依法開展城建檔案管理工作的需要 2.2維護和保障城建檔案工作參與各方權(quán)利與義務(wù)的需要 2.3全面提高城建檔案管理水平的需要3.1 城建檔案法制建設(shè) 1.規(guī)定了城建檔案工作參與各方的地位、權(quán)利和義務(wù) 1.1 明確了城建檔案法規(guī)的適用范圍 1.2 明確了城建檔案的本質(zhì) 1.3 明確了城建檔案集中統(tǒng)一管理原則 1.4 明確了城建檔案工作的各項保障措 1.5 明確了城建檔案管理機構(gòu)的法律地位

21、 1.6 明確了相關(guān)單位在城建檔案活動中的職責和義務(wù) 1.7明確了城建檔案管理機構(gòu)接收范圍 1.8明確了城建檔案工作從業(yè)人員素質(zhì)的要求3.2 城建檔案法律、法規(guī)及其主要內(nèi)容 2.規(guī)定了建設(shè)工程檔案工作的管理程序及法律責任 2.1建設(shè)工程檔案的報建登記制度 江蘇省城建檔案管理辦法第十二條規(guī)定:“各類建設(shè)工程均應(yīng)當編制建設(shè)工程檔案并進行登記，實行建設(shè)工程檔案責任制。” 2.2建設(shè)工程檔案專項驗收制度 城市建設(shè)檔案管理規(guī)定第八條規(guī)定:“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗收前，應(yīng)當提請城建檔案管理機構(gòu)對工程檔案進行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，由城建檔案管理機構(gòu)出具工程檔案認可文件。 2.

22、3建設(shè)工程檔案移交制度 城市建設(shè)檔案管理規(guī)定第六條規(guī)定:“建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收后3個月內(nèi)，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。凡建設(shè)工程檔案不齊全的，應(yīng)當限期補充?！?3.2 城建檔案法律、法規(guī)及其主要內(nèi)容 3.明確了城建檔案管理機構(gòu)的工作要求 3.1 城建檔案館（室）對接收或者收集的檔案應(yīng)當及時登記、整理、編制檢索工具，做好檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計、編研、保護和利用工作;對破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當及時采取補救措施。 3.2 城建檔案館（室）及其他形成、保管城建檔案的單位，應(yīng)當建立健全檔案管理制度，嚴格執(zhí)行國家保密制度，嚴防檔案散失和泄密。任何單位和個人不得擅自銷毀城建檔案。 3.3

23、 禁止出賣屬于國家所有的城建檔案。城建檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓和出賣，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 3.4 保管城建檔案應(yīng)當有專用庫房。庫房內(nèi)應(yīng)當保持適當?shù)臏囟群蜐穸?，有防盜等八防措施。 3.5 城建檔案館（室）應(yīng)當使用符合國家標準的檔案用品和裝具，實現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化。 3.6 城建檔案館（室）應(yīng)當定期向社會公布可以開放的檔案目錄，并編制必要的檢索資料和參考資料，向社會提供服務(wù) 3.2 城建檔案法律、法規(guī)及其主要內(nèi)容 3.3城建檔案工作的法律責任和行政執(zhí)法工作 1.城建檔案工作的法律責任 1.1城建檔案法律責任的概念 城建檔案法律責任是指行為主體由于違反城建檔案法律、法規(guī)的相

24、關(guān)條款，按照城建檔案法律、法規(guī)必須承擔的法律后果。 它主要包含以下內(nèi)容:一是主體，即在城建檔案活動中，主體包括法人、公民，即誰違反城建檔案法律、法規(guī)，誰承擔相應(yīng)的法律后果。二是主體違反城建檔案法律、法規(guī)，一旦形成違法、違規(guī)行為，其法律責任也就產(chǎn)生。三是違反了城建檔案法律、法規(guī)，必須承擔相應(yīng)的法律后果。 1.2城建檔案法律責任的特點.即強制性特點. 1.3城建檔案法律責任的種類與內(nèi)容 城建檔案的法律責任可分為三種，即刑事法律責任、民事法律責任和行政法律責任。主要形式是行政法律責任，行政法律責任一般分為行政處分和行政處罰二種。行政處分是一種內(nèi)部處罰。行政處罰主要包括行政罰款和沒收違法所得。 3.3

25、城建檔案工作的法律責任和行政執(zhí)法工作 2.城建檔案行政執(zhí)法工作 2.1城建檔案行政執(zhí)法的概念 依法對城建檔案活動進行監(jiān)督、檢查，對違法行為行使行政處罰的行政行為。 2.2 城建檔案行政執(zhí)法主體 縣級以上建設(shè)行政主管部門或是其委托的單位。 2.3城建檔案行政執(zhí)法分類和效力 主要分四類:行政決定,行政檢查,行政強制執(zhí)行,行政處置. 效力包括:確定力、拘束力、執(zhí)行力. 2.4城建檔案行政執(zhí)法程序 主要有:立案,調(diào)查,處理,執(zhí)行. 2.5城建檔案行政處罰文書 統(tǒng)一格式文書.第4章 城建檔案的管理 1.城建檔案收集工作的意義、內(nèi)容和要求 1.1城建檔案收集工作的意義 主要體現(xiàn)在三個方面:城建檔案收集工作

26、是檔案工作的基礎(chǔ);城建檔案收集是實現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理的基本手段和具體措施;城建檔案收集是決定檔案館存在和發(fā)展的重要條件。 1.2城建檔案收集工作的內(nèi)容 包括三個方面:對本單位形成的需要歸檔的各類檔案進行接收歸檔;對列入進館范圍的各類城建檔案進行接收,對城建歷史檔案、重要檔案、珍貴檔案等進行廣泛征集。 1.3城建檔案收集工作的要求 加強城建檔案形成單位的調(diào)查和指導(dǎo),保證進館檔案的完整、齊全和準確,積極推行進館（室）檔案的標準化. 1.4城建檔案收集工作的方式 城建檔案館收集方式是以接收和征集兩種方法為主。單位（部門）檔案室收集工作的方式以接收為主。 4.1 城建檔案的收集 2.城建檔案館收集檔案

27、的范圍 同2.5講的城建檔案館重點管理的檔案范圍相同. 3.城建檔案接收工作 3.1城建檔案接收的原則和要求 遵循統(tǒng)一管理和分級、分類集中保管的原則。 3.2城建檔案接收的方式 有定期接收和隨時接收兩種。 3.3城建檔案接收的步驟 城建檔案管理機構(gòu)對建設(shè)工程檔案的接收,按下列步驟進行:核對檔案移交目錄和檔案實物，填寫建設(shè)工程檔案接收和移交證明書;辦理接收手續(xù)，雙方在建設(shè)工程檔案接收和移交證明書上簽名蓋章。 城建檔案形成單位移交檔案的時間,應(yīng)符合下列規(guī)定: （1）建設(shè)工程的勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)在本單位承擔的工程任務(wù)完成后， 將本工程形成的文件立卷后向建設(shè)單位和本單位的檔案機構(gòu)移交。 （

28、2）建設(shè)單位對列入城建檔案管理機構(gòu)接收范圍的工程，應(yīng)在工程竣工驗收后3個月 內(nèi)向當?shù)爻墙n案館移交。 （3）地下管線工程檔案應(yīng)在工程竣工驗收備案前向城建檔案館移交。 4.1 城建檔案的收集 4.城建檔案征集工作 4.1征集工作的含義 征集就是城建檔案管理機構(gòu)對散存、散失的具有永久保存價值的城建檔案采取應(yīng)征性收集的行為。 4.2集工作的重點范圍 歷代形成的反映本城市（鎮(zhèn)）自然面貌、發(fā)展變遷，記錄各項工程建設(shè)的檔案史料;對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)保密的檔案;城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎(chǔ)資料。 4.3征集工作的途徑和對象 4.4征集工作的方法 無償征集,有償征集,購買,征收,交換. 4.5征

29、集工作的要求 4.6城建檔案征集工作的具體做法 廣泛宣傳,調(diào)查摸底,注重實效,長期打算.4.1 城建檔案的收集4.2城建檔案的整理 1.城建檔案整理的內(nèi)容 主要包括兩個方面的內(nèi)容:城建檔案的系統(tǒng)整理和科學編目。 系統(tǒng)整理，是對城建檔案進行合理分類、有序排列，使之條理化和系統(tǒng)化，從而反映 城建檔案的自然形成規(guī)律，保持城建檔案內(nèi)在的有機聯(lián)系。其具體工作內(nèi)容有:分類、組卷和排列。 科學編目，就是通過一定的形式，按照一定的要求，正確地固定系統(tǒng)整理的成果，準 確地提示城建檔案的內(nèi)容和成分。其具體工作內(nèi)容有:卷內(nèi)文件編目、案卷編目和編制案卷目錄。 2.城建檔案整理工作的原則 2.1城建檔案整理工作應(yīng)當遵循

30、城建檔案的自然形成規(guī)律 2.2城建檔案整理工作應(yīng)當充分尊重和利用原有的整理基礎(chǔ) 2.3城建檔案整理工作應(yīng)當最大限度地保持城建文件之間的有機聯(lián)系 2.4城建檔案整理工作應(yīng)當便于城建檔案保管和利用4.2城建檔案的整理 3.城建檔案的分類 城建檔案的分類，就是把一個單位或一個項目的全部檔案，按其來源、時間、內(nèi)容和形式的不同，分成若干層次和類別，使之構(gòu)成一套有機的體系。 3.1城建檔案分類的意義 3.2城建檔案分類的原則 （1）符合城建檔案形成單位及其專業(yè)活動的性質(zhì)和特點。 （2）根據(jù)文件材料的內(nèi)容，選擇和運用適當?shù)姆诸惙椒ā?（3）遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件材料的有機聯(lián)系。 3.3城建檔案分類

31、的要求 （1）檔案類目和檔案材料的劃分應(yīng)該具有客觀性。 （2）檔案分類體系應(yīng)該具有邏輯性。 （3）檔案的分類應(yīng)該注重實用性。4.2城建檔案的整理 3.城建檔案的分類 3.4城建檔案分類大綱和分類方案的編制 城建檔案分類大綱是依據(jù)城建檔案分類原則編制的對城建檔案進行科學分類的依據(jù)性文件，1984建設(shè)部制訂印發(fā)，1993年修訂。 分類大綱（修訂稿）設(shè)定為18個大類和102個屬類。小類各市根據(jù)本城市的實際情況設(shè)置。在分類方案中，大類用英文字母表示，屬類、小類、案卷號用阿拉伯數(shù)字表示。屬類超過10個同位類目時，采用八分制，即同一級類 目的號碼由1用到8，以后用“91”、“92”、“93”直到“98”。

32、 3.5檔案編號舉例 檔案號一般由分類號（大類、屬類、小類）和案卷號組成。同時，根據(jù)情況可增加項目號和年度。 如：I4388 是指民用建筑-小學-第88卷 I11223001 是指民用建筑-小區(qū)住宅-第22個項目-第3001卷 D43200030 是指城市建設(shè)管理-房屋拆遷-2000年-第30卷4.2城建檔案的整理 3.城建檔案的分類 3.6城建檔案分類的一般方法 在實際的分類過程中，可以根據(jù)檔案的屬性和特點、檔案的社會利用需要等方面的因素，確定所采用的分類標準及其運用的先后次序。分類方法一般有以下幾種。 （1）年度分類法。按照文件的形成年度進行分類。主要是業(yè)務(wù)管理類檔案。 （2）來源分類法。

33、按照文件的產(chǎn)生形成單位來分類。 （3）專業(yè)分類法。根據(jù)城建檔案內(nèi)容所反映的不同專業(yè)性質(zhì)來分類。 （4）載體分類法。按照文件的載體介質(zhì)形式、記錄方式來分類。 （5）工程（項目）分類法。按建設(shè)工程項目的每個單項工程來進行分類。 （6）程序分類法。按工程建設(shè)程序分類。 （7）問題分類法。按文件的主題內(nèi)容進行分類。 （8）權(quán)屬分類法。按照檔案所闡述對象的權(quán)屬進行分類。 上述分類方法在實際應(yīng)用時，應(yīng)根據(jù)具體情況并結(jié)合其他特征綜合運用。 如：“工程（項目）程序?qū)I(yè)”分類法。4.2城建檔案的整理 4.城建文件的立卷 立卷，就是按照整理工作的原則和方法，將文件材料分門別類、排列有序、編制卷內(nèi)文件目錄，整理成案

34、卷，也稱組卷。 4.1立卷應(yīng)遵循下列原則 （1）遵循城建文件材料的形成規(guī)律，最大限度地保持卷內(nèi)文件材料的完整、準確和系統(tǒng)。 （2）遵循案卷內(nèi)文件材料保存價值及密級大體相同的原則。 （3）案卷不宜過厚，文字卷厚度不宜超過20mm，圖紙卷厚度不宜超過50mm。 （4）案卷內(nèi)不應(yīng)有重份文件，不同載體的文件應(yīng)分別組卷。 4.2立卷應(yīng)按下列程序進行 確定案卷文件材料，文件排列，文件編目，案卷編目。 4.5案卷編目 包括卷內(nèi)文件頁號、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表、案卷封面的編制等內(nèi)容。 4.3 城建檔案的編目 1.城建檔案編目工作的內(nèi)容 城建檔案編目的內(nèi)容主要包括城建檔案著錄、標引、目錄組織等。 2.城建檔案著錄

35、 著錄級別,依據(jù)著錄對象的不同，可將檔案著錄劃分為工程（項目）級、案卷 級、文件級三級。 著錄的必要項目包括:正題名、文件編號、工程（項目）地址、第一責任者、時間、專業(yè)記載、檔號、縮微號、存放地址號、主題詞。 3.城建檔案標引 標引深度不宜超過10個主題詞。主題標引對象應(yīng)分為工程（項目）、案卷和文件三個層次。 4.城建檔案目錄的編制與組織 檔案目錄的種類，按載體形式分，分為書本式目錄、卡片式目錄、縮微目錄、機讀目錄；按檢索工具的功能分，分為館藏類目錄（如案卷目錄）、查找類目錄（如分類目錄、主題目錄、專題目錄）；按檢索工具的管理要求分，分為公開目錄、內(nèi)部目錄、必備目錄、一般目錄。4.4 城建檔案

36、的統(tǒng)計 1.統(tǒng)計工作的內(nèi)容 包括：統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計年報。 2.統(tǒng)計工作的步驟和方法 統(tǒng)計工作應(yīng)按照統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計資料整理、統(tǒng)計分析、匯總上報四個步驟進行。 統(tǒng)計分析可采用專題分析、綜合分析、對比分析、分組分析等方法。 3.主要統(tǒng)計報表 統(tǒng)計報表應(yīng)包括城建檔案工作基本情況統(tǒng)計報表、館藏檔案分類統(tǒng)計表、城建檔案接收、移出、銷毀統(tǒng)計表、城建檔案鑒定情況統(tǒng)計表、城建檔案整理情況統(tǒng)計表、城建檔案利用情況統(tǒng)計表等.4.5 城建檔案的鑒定 1.城建檔案鑒定的內(nèi)容 基本內(nèi)容包括六個方面: （1）制定城建檔案價值鑒定的統(tǒng)一標準及各類城建檔案的保管期限表。 （2）具體分析城建檔案的價值，劃分和確

37、定不同檔案的保管期限。 （3）將無保存價值和保管期滿的城建檔案，按規(guī)定對其進行銷毀或作相應(yīng)的處理。 （4）確定歸檔材料的密級。 （5）定期對所保管的城建檔案進行降密與解密。 （6）圍繞上述工作而開展的一系列鑒定組織工作。 2.城建檔案鑒定的原則和標準 鑒定城建檔案的原則:必須從國家和社會的整體利益出發(fā)，用全面的、歷史的、發(fā)展的觀點來判定檔案的價值，城建檔案的存、毀，應(yīng)遵循謹慎、認真的原則。 鑒定城建檔案價值的標準:城建檔案來源標準、內(nèi)容標準、特征標準。4.5 城建檔案的鑒定 3.城建檔案鑒定工作的類型 城建檔案鑒定工作的類型有兩種:進館鑒定和館內(nèi)鑒定。 (1)進館鑒定，就是城建檔案接收進城建檔

38、案館前的鑒定. (2)館內(nèi)鑒定，就是城建檔案館對保存的館藏城建檔案進行的一種價值鑒定，包括定期鑒定、到期鑒定、開放鑒定和銷毀鑒定等。 4.城建檔案鑒定的基本工作方法 (1)城建檔案的鑒定宜采用直接鑒定法. (2)鑒定應(yīng)結(jié)合城建檔案自身特點和狀況，以及社會利用的需要等進行。 (3)建檔案的價值可從檔案的內(nèi)容,檔案的來源、時間和形式,檔案的完整程度等方面進行分析。 5.城建檔案保管期限和密級 保管期限規(guī)定為永久、長期和短期三種。長期為2060年，短期為20年以下。介于兩種保管期限之間的檔案其保管期限一律從長。 密級分為絕密、機密、秘密三種。 6.城建檔案的銷毀 銷毀前，必須嚴格履行審批手續(xù)，編制銷

39、毀清冊，做好登記臺賬，應(yīng)設(shè)定12年的待銷期。銷毀清冊應(yīng)一式兩份。銷毀時應(yīng)有2名及以上人員監(jiān)銷。4.6 城建檔案的保管與保護 1.城建檔案保管與保護工作的內(nèi)容 主要包括:檔案庫房管理,檔案流動過程中的保護,保護城建檔案的專門措施. 2.城建檔案保管與保護工作的任務(wù) 了解和掌握城建檔案損壞規(guī)律，通過經(jīng)常性工作，采取專門的技術(shù)措施，最大限度地防止和減少對城建檔案造成危害的不利因素，延長城建檔案的壽命，維護城建檔案的系統(tǒng)性和完整性，保證城建檔案的安全。 城建檔案損壞和遭受破壞的因素有兩種:人為因素和自然因素。 人為因素，主要表現(xiàn)在三個方面:故意破壞，工作疏忽，經(jīng)常使用。 自然因素，主要有二個方面：檔案

40、本身的制成材料的耐久性，檔案的保管條件。 3.城建檔案保管與保護工作的原則 以防為主，以防為先，防治結(jié)合 4.城建檔案的異地安全保管 異地安全保管工作的主要內(nèi)容:制作副本、電子文件備份、異地存放。 4.6 城建檔案的保管與保護 6. 庫房管理 6.1一般要求 庫房管理工作應(yīng)有專人或設(shè)專職人員負責。 庫房應(yīng)采取防火、防盜、防潮、防高溫、防蟲、防光、防磁、防鼠、防有害氣體等防護措施，應(yīng)當配備如下設(shè)備: （1）通風、去濕和空調(diào)設(shè)備。（2）溫濕度自動記錄儀及相關(guān)的監(jiān)控設(shè)備。 （3）煙火傳感報警裝置、干粉滅火機或氣體滅火機。（4）防盜報警裝置、防盜門窗。（5）除塵器。（6）消毒機或消毒箱以及防蟲防霉藥劑

41、。 應(yīng)編制檔案存放位置索引，把每個庫房檔案柜、檔案架內(nèi)檔案存放的實際情況繪成平面示意圖，供保管和調(diào)卷人員使用。 6.2庫內(nèi)的排放 絕密、重要以及珍貴的檔案應(yīng)與其他檔案分開存放;不同載體形式的檔案應(yīng)分庫存放;底圖、地形圖等應(yīng)采用平放方式保存，板圖可裝在袋內(nèi)或保護夾內(nèi)，豎立放置或平放在柜架上;錄音錄像、磁盤等磁性載體的檔案應(yīng)放入專門的檔案柜中保管。 4.6 城建檔案的保管與保護 7.城建檔案保護工作 7.1庫房溫濕度控制要求 紙質(zhì)檔案、照片檔案、光盤檔案溫度控制1424，濕度控制4560%；磁性載體檔案溫度控制1720，濕度控制3545%； 7.2庫房防光要求及相關(guān)措施 檔案庫房宜使用乳白色的帶防

42、爆燈罩的白熾燈，照度一般在3050lx為宜。閱覽室照度一般在75100lx為宜。 7.3庫房防塵、防空氣污染要求及相關(guān)措施 檔案入庫前應(yīng)進行除塵和消毒處理。清潔庫房衛(wèi)生應(yīng)使用吸塵器. 7.4庫房防蟲、防霉和防鼠害要求及相關(guān)措施 庫房內(nèi)嚴禁堆放雜物，嚴禁把食物帶入庫房內(nèi)。 7.5庫房防火、防盜要求及相關(guān)措施 配備足夠有效的滅火裝置，安裝防盜門和防盜欄，安裝動防火防盜報警監(jiān)控系統(tǒng)。嚴禁吸煙。定期檢查庫內(nèi)電器和電線老化程度，嚴禁超負荷使用電器設(shè)備。4.7城建檔案的縮微1.檔案縮微的優(yōu)點（1）縮小檔案體積，減少存貯空間，便于收藏?？s微品體積很小，一般縮微比率范圍為（1/7）（1/48），特超縮微甚至可

43、以縮小到幾萬分之一。（2）延長檔案壽命，有利于檔案的超長期保存。最長預(yù)期壽命可超過800年。（3）復(fù)制檔案容易，有利于更好地保護檔案原件。（4）便于檔案信息的存儲形式轉(zhuǎn)換和快速傳遞。（5）查找迅速，利用方便，可以提高辦公效率。（6）信息安全可靠，法律憑證性強。2.城建檔案縮微工作的基本要求 城建檔案縮微宜采用35mm卷片拍攝。 縮微片應(yīng)保存兩套，一套為用于長期保存的母片，另一套為用于復(fù)制和使用的二代拷貝片。4.8城建檔案的修復(fù) 1.檔案修復(fù)應(yīng)遵循的原則（1）盡量恢復(fù)和保持檔案原貌。（2）修復(fù)方法一定要穩(wěn)妥可靠，不得貿(mào)然行事，以免對檔案原件造成再次損害。（3）修復(fù)時所使用的材料和方法都要有利于檔

44、案制成材料的耐久性。 2.檔案修復(fù)前應(yīng)做的準備工作 登記,檢查,除塵,制定修復(fù)方案。 3.檔案的去污 主要有溶劑去污法和氧化劑去污法兩種。 4.檔案的去酸 根據(jù)大量科學試驗證明，酸是紙張破損的主要原因。檔案去酸就是用堿性物質(zhì)把紙張中的酸中和掉，使紙質(zhì)文件的pH值提高到7.0左右，以有利于檔案紙張的長久保存。 去酸可以分為液相去酸和氣相去酸。4.9城建檔案的開放與利用服務(wù) 1.城建檔案利用服務(wù)工作的內(nèi)容和地位 1.1城建檔案利用服務(wù)工作的內(nèi)容 有三個方面：構(gòu)建城建檔案數(shù)據(jù)庫，編制城建檔案檢索工具；通過各種方式，直接提供利用；對城建檔案信息進行加工，匯編成各種參考資料。 1.2城建檔案利用服務(wù)工作

45、的地位 利用服務(wù)工作是城建檔案工作的根本目的，是城建檔案工作為社會服務(wù)的直接手段，是兼顧城建檔案工作內(nèi)外關(guān)系的一個重要環(huán)節(jié)，在城建檔案工作中占有突出地位。 2.城建檔案利用服務(wù)工作的方式 （1）以城建檔案原件提供利用。（2）以城建檔案復(fù)制件提供利用。 （3）提供城建檔案證明。 （4）綜合城建檔案內(nèi)容編寫書面資料提供利用。 （5）網(wǎng)上發(fā)布城建檔案信息。 (6）城建檔案咨詢。 第5章 城建檔案編研5.1 城建檔案編研工作的意義和作用 1.城建檔案編研能夠滿足社會日益增長的利用需要 2.城建檔案編研繼承了我國文獻編纂的優(yōu)良傳統(tǒng) 3.城建檔案編研有助于城建檔案工作的發(fā)展5.2 城建檔案編研工作的特點和

46、內(nèi)容 1.編研工作的特點 1.1編研成果的創(chuàng)造性 1.2服務(wù)方法的主動性 1.3信息提供的系統(tǒng)性 1.4產(chǎn)生效果的廣泛性 1.5編研成果的專業(yè)性和跨學科性 1.6編研成果的實用性 1.7編研成果形式的多樣性 2.編研工作的內(nèi)容 目前我國城建檔案機構(gòu)所開展的編研工作主要有編纂公布城建檔案、編寫城建檔案參考資料、編史修志和撰寫論著三個方面的內(nèi)容。如果按照文獻加工的深度來分析，這三個方面的內(nèi)容分屬不同的文獻加工層次，分別對應(yīng)于一次文獻編研（編纂）、二次文獻編研和三次文獻編研。第5章 城建檔案編研第5章 城建檔案編研5.3城建檔案編研工作的基本原則和要求 1.城建檔案編研工作的基本原則 1.1 存真求

47、是原則。檔案材料加工過程中必須遵守標注、慎改原則。 1.2 切合客觀實際需要原則，也可稱為社會實用原則或社會需求原則 1.3立足館藏原則 1.4有所選擇原則 1.5安全保密原則 2.城建檔案編研工作的要求 2.1存真性要求 2.2實用性要求 2.3優(yōu)化性要求 2.4正當性要求 堅持公開性和保密性相結(jié)合的原則第5章 城建檔案編研5.4城建檔案編研成果的結(jié)構(gòu)和主要類型 1.結(jié)構(gòu).分主體部分和輔助部分。 1.1主體部分,主要由題名、目錄、正文、注釋以及插圖和附錄等構(gòu)成。 1.2城建檔案編研成果的輔助部分,由封面、序言、編輯說明、索引組成。 2.主要類型 有10種：檢索型編研成果、匯編型編研成果、文摘

48、型編研成果、編繪型編研成果、視聽型編研成果、縮微型編研成果、介紹型編研成果、工程技術(shù)型編研成果、史志型編研成果、譯著型編研成果。 3.幾種常見的城建檔案編研成果 重點工程簡介 專題匯編 城市建設(shè)大事記 檔案館指南 利用效益事例匯編第5章 城建檔案編研 5.5城建檔案編研工作的基本程序 1.選題 2.擬定編研方案 3.選擇與核實材料 4.加工材料 4.1加工內(nèi)容與工作環(huán)節(jié) 內(nèi)容：轉(zhuǎn)錄加工、點校加工。 環(huán)節(jié)：?？薄h節(jié)。編寫。格式化處理。 4.2加工原則 存真原則、求實原則、慎改原則、標注原則、適合編研成果類型要求原則。 5.總纂 包括材料編排和結(jié)構(gòu)完善兩方面的內(nèi)容。 6.校核審定與出版?zhèn)鞑?7.

49、收集利用編研成果的反饋信息第6章 城建聲像檔案 1.城建照片檔案的構(gòu)成及特點 1.1構(gòu)成。城建照片檔案主要由原底片（數(shù)碼照片為原始影像文件）、照片以及揭示照片內(nèi)容的文字說明等三部分構(gòu)成。 1.2特點. 客觀真實,直觀形象,表達生動,信息豐富,形式多樣,交流廣泛,傳播方便,形成便捷. 2.城建照片檔案數(shù)碼文件的技術(shù)指標要求 1.1數(shù)碼照片檔案的圖片格式一般采用JPEG、TIFF格式。JPEG格式的文件大小一般應(yīng)大于1M，TIFF或RAW格式的文件大小應(yīng)大于10M。 1.2數(shù)碼照片的像素指標不能不低于500萬像素。 1.3掃描常規(guī)的35寸照片,一般至少采用300500dpi進行掃描。 1.4歸檔的

50、數(shù)碼照片應(yīng)是原始版，不能進行技術(shù)修改。 3.城建照片檔案的管理 照片的文字說明材料應(yīng)當包括照片題名、事由、時間、地點、人物、背景以及攝影者等。說明不宜過長，總說明一般不超過300字，單張照片的說明一般控制在100字以內(nèi)。 數(shù)碼原始影像文件應(yīng)按年度或?qū)ｎ}刻錄成只讀式光盤。光盤中應(yīng)包含文件夾目錄、文件夾內(nèi)照片目錄以及光盤說明文件。 存有數(shù)碼照片檔案的光盤應(yīng)放在堅硬的專用塑料盒內(nèi)豎立存放，不能擠壓、彎折或堆疊存放。在正常情況下，存有數(shù)碼照片檔案的光盤一般每隔5年轉(zhuǎn)存一次，原盤同時保留時間也不少于5年， 6.1 城建照片檔案6.2城建錄像檔案1.城建錄像檔案的特點 1.1原始記錄性強 1.2時間、空間

51、感強 1.3系統(tǒng)表達性強 1.4作品感染力強 1.5 不易修改作假 1.6易復(fù)制，原件與復(fù)制件難區(qū)分2.城建錄像檔案的管理 2.1錄像檔案應(yīng)存放在聚丙烯塑料盒內(nèi)，在盒套外邊要用標簽貼上，標簽上要寫明錄像主題內(nèi)容（題目）、盒數(shù)以及編號、時間長度、起訖時間。盒套內(nèi)要有內(nèi)目錄。 2.2錄像檔案的使用環(huán)境要遠離磁場源. 2.3錄像檔案應(yīng)該貯存在密閉的有磁屏蔽的容器或?qū)Ｓ梅来殴瘛?2.4錄像帶一般為3年應(yīng)進行一次倒帶，倒帶速度不宜過快，張力要恒定，保持1.72.2N（牛頓）以免損傷磁帶。 2.5檔案部門必須采用定期復(fù)制或安全轉(zhuǎn)錄的方法，來解決錄像信息的長久保存和有效使用。一般來說，正常保存的錄像磁帶應(yīng)每

52、隔810年復(fù)制一次。轉(zhuǎn)錄一般為向上式發(fā)展，即高級設(shè)備(如DV帶)替代低級設(shè)備（VHS帶），更新型的載體替代舊的或落后的載體。檔案部門在轉(zhuǎn)錄的技術(shù)方式以及載體替代材料的選擇上應(yīng)該根據(jù)檔案的性質(zhì)特點，以相對長久穩(wěn)定、安全可靠為先，合理選擇靈活運用。第7章 城建電子文件與電子檔案管理 1.電子文件的定義 “電子文件”也稱為“數(shù)字文件”。電子文件就是“電子”加“文件”，或者說是“數(shù)字化”和“文件”兩個概念的交集?！拔募笔请娮游募墓δ軐傩?，“數(shù)字化”是電子文件的技術(shù)屬性。 2.電子文件的特征 信息的轉(zhuǎn)換性,載體的不確定性,結(jié)構(gòu)的二重性,背景信息的不完整性,外延的模糊性,信息的易逝性. 3.電子文件的

53、類型 3.1按存儲載體分，可分為磁盤文件、磁帶文件和光盤文件 3.2按電子文件的內(nèi)容形式分，可分為文本文件、圖像文件、圖形文件、聲音文件、影像文件、多媒體文件等。 3.3按文件的屬性分，可分為普通文件、只讀文件、隱含文件、加密文件、壓縮文件等。7.1 電子文件的定義與基本特征7.3電子檔案概述1.電子檔案的定義 電子檔案，是指具有參考和長期利用價值，并經(jīng)過整理、歸檔、保管的電子文件。2.電子文件與電子檔案 在數(shù)字化環(huán)境中，電子文件和電子檔案在時間上、作用上、管理上、概念上的區(qū)別已逐漸縮小和模糊，趨同現(xiàn)象愈來愈明顯，這是現(xiàn)代信息社會計算機化、網(wǎng)絡(luò)化的必然結(jié)果。3.電子檔案的特征 3.1電子檔案的原始性.對于一份電子文件，只要它是由原作者制作，其信息內(nèi)容真實、準確，未曾被修改過，就應(yīng)承認它是原始的。 3.2電子檔案的完整性、有效性和安全性. 完整性:指歸檔的電子文件必須完整，并且應(yīng)包含相互依存的要