建設(shè)工程招投標(biāo)操作流程及重點(diǎn)解析

1、建設(shè)工程招投標(biāo)操作流程及重點(diǎn)解析 許強(qiáng) 招標(biāo)師 造價(jià)工程師 監(jiān)理工程師 目錄第一章 建設(shè)工程招投標(biāo)流程第二章 建設(shè)工程招投標(biāo)流程中相關(guān)注意事項(xiàng)第三章 建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)程序第四章 建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)第五章 其他注意事項(xiàng)第六章 案例分析第一章 建設(shè)工程招投標(biāo)流程 建設(shè)工程招投標(biāo)的一般流程主要經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同六個(gè)階段。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序開始前的準(zhǔn)備工作和結(jié)束后的實(shí)施工作，不屬于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序之列，但應(yīng)納入整個(gè)工作流程中。一、建設(shè)工程招標(biāo)的一般流程主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）招標(biāo)委托與備案：招標(biāo)人準(zhǔn)備招標(biāo)前期材料、設(shè)立招標(biāo)組織或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；（2）招標(biāo)

2、方式確定：按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo) ；（3）發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書：實(shí)行公開招標(biāo)的應(yīng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)招標(biāo)向3個(gè)以上（含3個(gè)）符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書； 江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司（4）采用資格預(yù)審的，編制資格預(yù)審文件，向參加投標(biāo)的申請(qǐng)人發(fā)放資格預(yù)審文件 ； （5）組成資審委員會(huì)，審查、分析投標(biāo)申請(qǐng)人所報(bào)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人，將資審結(jié)果通知所有投標(biāo)申請(qǐng)人； （6）編制招標(biāo)文件（有標(biāo)底的含標(biāo)底），將招標(biāo)文件發(fā)售給合格的申請(qǐng)人，同時(shí)向招投標(biāo)監(jiān)管部門備案； （7）組織投標(biāo)人勘探現(xiàn)場(chǎng) （如有），答疑以書

3、面形式發(fā)放給投標(biāo)人并同時(shí)向招投標(biāo)監(jiān)管部門備案（包括招標(biāo)文件的澄清、修改）； （8）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)文件 ； （9）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)； （10）招標(biāo)人依法律法規(guī)及相關(guān)文件的要求，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) ；江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 （11）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，包括評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正、推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人及提交評(píng)標(biāo)報(bào)告； （12）中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)公示、提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案； （13）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知； （14）簽署合同。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司第二章 建設(shè)

4、工程招投標(biāo)流程中相關(guān)注意事項(xiàng)一、依法必須招標(biāo)的范圍 招標(biāo)投標(biāo)法第3條規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的定義，招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第2條規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。工程，是指建設(shè)工程包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)?；陧?xiàng)目性質(zhì)和資金來源兩個(gè)方面，招標(biāo)投標(biāo)法將必

5、須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍界定為三類：江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 1、第一類為基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。 2、第二類為全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。 3、第三類為使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 對(duì)于依法依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例進(jìn)一步明確規(guī)定，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。江蘇正方

6、工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司二、依法必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)投標(biāo)法第3條規(guī)定了依法必須招標(biāo)的范圍，但這并不意味著在此范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目都必須強(qiáng)制進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于法律規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，必須達(dá)到一定的限額才需要進(jìn)行強(qiáng)制招標(biāo)，法律并不要求限額以下的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。所謂限額招標(biāo)，是指必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目需要達(dá)到的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)值。招標(biāo)投標(biāo)法第66條涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。 1、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第九條規(guī)定，除招標(biāo)投標(biāo)法第66條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不

7、進(jìn)行招標(biāo)： （1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （2）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 （3）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （4）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； （5）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。 2、按照江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法江蘇省人民政府第120號(hào)令第九條，國(guó)有企業(yè)使用非財(cái)政性資金建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，建設(shè)單位控股或被控股的企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)且能夠提供設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備和咨詢服務(wù)的，建設(shè)單位可以直接發(fā)包給其控股或者被控股的企業(yè)。 3、按照必須

8、招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第16號(hào)令）相關(guān)規(guī)定，具體內(nèi)容如下：江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 第一條為了確定必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括： （一）使用預(yù)算資金200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目； （二）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。 第三條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括： （一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金

9、的項(xiàng)目； （二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 第四條不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)： （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400 萬元人民幣以上； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上； （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)

10、的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。 第六條本規(guī)定自2018 年6 月1 日起施行。三、招標(biāo)方式 招標(biāo)投標(biāo)法第十條規(guī)定招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 1、招標(biāo)投標(biāo)法第十一條規(guī)定國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的

11、，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 2、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第七條規(guī)定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第八條規(guī)定國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： （1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； （2）采

12、用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。 有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司四、項(xiàng)目招標(biāo)須具備的條件 1、招標(biāo)投標(biāo)法（主席令第21號(hào)）第九條規(guī)定： 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 2、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）第七條規(guī)定： 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)

13、范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 3、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法（7部委令30號(hào)第八條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)： 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； 有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)； 有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料； 第十條規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批

14、部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)內(nèi)容通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。 4、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法（8部委令第2號(hào)）第九條規(guī)定，依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。五、初步發(fā)包方案相關(guān)注意事項(xiàng) 1、初步發(fā)包方案中的“發(fā)包方式”應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，“標(biāo)段劃分”應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理。對(duì)工程技術(shù)上緊密相連，不

15、可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。除法定情形外，不得以任何理由將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)為不招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)，不得利用標(biāo)段劃分肢解發(fā)包或者規(guī)避招標(biāo)，不得排斥潛在投標(biāo)人； 2、關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施意見蘇建規(guī)字20171號(hào)文關(guān)于資格審查方式選用的相關(guān)規(guī)定如下：江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 （1）對(duì)于具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采用資格后審； （2）對(duì)于大型且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，可以采用合格制資格預(yù)審； （3）對(duì)于特大型且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，可以選用有限數(shù)量制資格預(yù)審，對(duì)有限數(shù)量制的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。 3、關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招

16、標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施意見蘇建規(guī)字20171號(hào)文關(guān)于評(píng)標(biāo)辦法選用的相關(guān)規(guī)定如下： （1） 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法，適用于具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程。中、小型工程提倡采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法。 （2）綜合評(píng)估法一般適用于技術(shù)復(fù)雜工程或者特大型工程。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 4、關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施意見蘇建規(guī)字20171號(hào)文關(guān)于相關(guān)概念定義如下： （1）工程分類 1）特大型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 10000 萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在5000萬元

17、以上的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在2000 萬元以上的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程。 2）大型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 5000 萬元-10000 萬元的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在2000萬元-5000 萬元的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000 萬元-2000萬元的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 3）中型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 1000 萬元-5000 萬元的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在500萬元-2000 萬元

18、的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在300 萬元-1000 萬元的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程。 4）小型工程是指中型規(guī)模以下工程。各省轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)上述規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 （2）技術(shù)復(fù)雜工程 1）房屋建筑：建筑高度100 米以上、單跨跨度39 米以上或者單體建筑面積10 萬平米以上建筑物；75 米以上大跨度鋼結(jié)構(gòu)工程；高度120 米以上的高聳構(gòu)筑物；深度或者高度10 米以上的深基坑或者邊坡支護(hù)（局部開挖面積不一致的，超過10米深度的基坑面積須超過基坑總開挖面積的50%以上）工程；按五星及以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的賓館；大型仿古建筑（單體面積

19、1000 平米以上）；音樂廳、博物館、體育場(chǎng)館、影劇院、候機(jī)樓、會(huì)展中心等大型公共建筑工程；采用裝配式等新型技術(shù)建設(shè)的房屋建筑。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 2）市政工程：斷面面積超過25 平米以上或單洞長(zhǎng)度1000米以上的隧道工程、單跨45 米以上的城市橋梁、直徑米以上的大口徑頂管工程、15 萬噸/日以上污水泵站或雨水泵站、25 萬噸/日以上的給水泵站、垃圾處理場(chǎng)、高壓或者次高壓天然氣場(chǎng)站及管線工程、液化天然氣（LNG）儲(chǔ)罐項(xiàng)目、長(zhǎng)距離輸水隧洞、綜合管廊、深度或者高度10 米以上的深基坑或者邊坡支護(hù)（局部開挖面積不一致的，超過10 米深度的基坑面積須超過基坑總開挖面積的50%以上）

20、。 3）軌道交通區(qū)間車站主體、軌道鋪設(shè)、監(jiān)控信號(hào)安裝、智能化等有特殊專業(yè)要求的工程。 4）施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的各類實(shí)驗(yàn)（檢驗(yàn)）室工程。 5）其他有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程。如：采用曲面幕墻、爆破拆除、建筑物平移、金庫(kù)、大型建筑物的抗震加固工程、大型網(wǎng)架工程等，以及經(jīng)5 名以上專家論證確定的其他有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 上述“工程分類”、“技術(shù)復(fù)雜工程”僅用于招投標(biāo)環(huán)節(jié)，“技術(shù)復(fù)雜工程”指標(biāo)段特征符合上述規(guī)定；其表述“以上”均包括本數(shù)。（3）類似工程 類似工程是指項(xiàng)目在高度、面積、造價(jià)、層次、跨度、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、特殊施工技術(shù)等量化指標(biāo)與招標(biāo)工

21、程相類似。設(shè)置同類工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定: 1）一般只能設(shè)置不超過2 個(gè)量化指標(biāo)。其中面積、造價(jià)量化規(guī)模指標(biāo),大型及以下工程、技術(shù)復(fù)雜的特大型工程可以設(shè)置不超過招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)的80%，特大型工程不超過60%。其他指標(biāo)的設(shè)置不得超過招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)。 2）“類似工程”期限一般不得低于3 年，以竣工驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn)。 “類似工程”證明材料一般為合同、竣工驗(yàn)收證明及招標(biāo)工程的中標(biāo)通知書。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的量化指標(biāo)及期限。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司（4）在建工程 處于中標(biāo)結(jié)果公告（直接發(fā)包的項(xiàng)目以網(wǎng)上合同備案為準(zhǔn)）到合同約定的工程全部完成且竣

22、工驗(yàn)收合格期間的工程?？⒐を?yàn)收證明是指由建設(shè)單位（或監(jiān)理）組織工程建設(shè)各方驗(yàn)收合格，并簽署相應(yīng)的單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄或者分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄等驗(yàn)收文件。 5、關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施意見蘇建規(guī)字20171號(hào)文關(guān)于單獨(dú)發(fā)包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了說明，單獨(dú)發(fā)包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)招標(biāo)執(zhí)行建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（住建部第33號(hào)令）。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司六、發(fā)布招標(biāo)信息相關(guān)注意事項(xiàng) 1、依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第十六條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家制定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布。 2、依據(jù)

23、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十五條也明確規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。 3、依據(jù)江蘇省人民政府令第120號(hào)第五條也明確規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。 4、關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施意見蘇建規(guī)字（2017）1號(hào)文第（十四）條規(guī)定： 招標(biāo)公告（包括資格預(yù)審公告，下同）、開標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)結(jié)果公告等應(yīng)當(dāng)在“江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)”等指定媒介上發(fā)布。 信息發(fā)布時(shí)間和有關(guān)招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的發(fā)售時(shí)間不應(yīng)當(dāng)包含連續(xù)3日及以上的節(jié)假日時(shí)間；開始時(shí)間應(yīng)為工作日，結(jié)束時(shí)間不是工作日的，應(yīng)當(dāng)順延至工作日。江

24、蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 實(shí)行資格預(yù)審的資格預(yù)審文件或者實(shí)行資格后審的招標(biāo)文件，除工程圖紙外，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告同時(shí)公布。在不同媒介發(fā)布的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件），以及潛在投標(biāo)人（資格預(yù)審申請(qǐng)人）實(shí)際獲取的招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）應(yīng)當(dāng)一致，否則應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告。七、資格預(yù)審、發(fā)布資格預(yù)審結(jié)果相關(guān)注意事項(xiàng) 1、采用合格制資格預(yù)審的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人參加投標(biāo)。 2、采用有限數(shù)量制資格預(yù)審的，通過資格條件審查的申請(qǐng)人多于9 家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按得分由高到低順序選擇不少于9 家通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人參加投標(biāo)，其通過資格預(yù)審不少于9 家合格投標(biāo)人的數(shù)量應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公

25、告中明確。 3、資格預(yù)審項(xiàng)目招標(biāo)人未設(shè)置企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程條件，通過資格條件審查的申請(qǐng)人不足9 家（少于3 家除外）的，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)所有通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人參加投標(biāo)。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 4、資格預(yù)審項(xiàng)目因招標(biāo)人設(shè)置企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程業(yè)績(jī)，導(dǎo)致資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人不足9 家，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)降低企業(yè)承擔(dān)過類似工程業(yè)績(jī)條件（量化指標(biāo)不超過50%）或者取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程業(yè)績(jī)條件，改為資格后審重新發(fā)布招標(biāo)公告。八、發(fā)布招標(biāo)文件相關(guān)注意事項(xiàng) 1、投標(biāo)保證金不得超過單項(xiàng)合同估算價(jià)的百分之二； 2、招標(biāo)人選擇投標(biāo)人市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)作為評(píng)審因素的，其評(píng)審方法應(yīng)當(dāng)

26、在招標(biāo)文件中明確。 3、資格預(yù)審和資格后審可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要設(shè)置資格審查必選條件和可選條件。但采用資格后審的工程項(xiàng)目，設(shè)置“企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程”作為合格條件，僅限于技術(shù)復(fù)雜或者大型及以上工程項(xiàng)目、采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法的工程項(xiàng)目和無資質(zhì)要求的專業(yè)工程項(xiàng)目。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 4、施工招標(biāo)項(xiàng)目中，屬于承包人自行采購(gòu)的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，或者提供3個(gè)以上符合要求的不同廠家品牌的同檔次產(chǎn)品供投標(biāo)人選擇。投標(biāo)人擬選擇推薦的廠家或品牌以外的產(chǎn)品，應(yīng)滿足招標(biāo)文件中提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，并由招標(biāo)人同意。 招標(biāo)人可

27、以要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)明確所選的廠家品牌產(chǎn)品；也可以要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)承諾使用招標(biāo)人提供的品牌，在合同履行過程中進(jìn)行選擇。具體要求應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 5、實(shí)行電子招投標(biāo)的項(xiàng)目，其施工、服務(wù)、貨物的技術(shù)標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)采用暗標(biāo)和橫向評(píng)審制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯亦應(yīng)采用暗標(biāo)方式評(píng)審，具體要求在招標(biāo)文件中明確。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 6、按照江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法江蘇省人民政府第120號(hào)令第十三條規(guī)定，招標(biāo)人不得將下列帶有不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人作為資格合格條件： （1）提高資質(zhì)等級(jí)、同時(shí)設(shè)置總承包資質(zhì)和總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)置資

28、質(zhì)要求的； （2）資質(zhì)條件要求2個(gè)以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的； （3）除主體結(jié)構(gòu)相連無法分割施工的項(xiàng)目外，將不同總承包資質(zhì)類別的施工總承包工程捆綁招標(biāo)并在合格條件中設(shè)置兩個(gè)施工總承包資質(zhì)的。 7、江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法江蘇省人民政府第120號(hào)令第十四條規(guī)定，2個(gè)或者2個(gè)以上法人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員單位應(yīng)當(dāng)具備與聯(lián)合體協(xié)議中約定的分工相適應(yīng)的資質(zhì)和能力。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 8、按照江蘇省人民政府令第120號(hào)第十五條規(guī)定，招標(biāo)人可以將系列情形列入資格審查條件，拒絕投標(biāo)人參加投標(biāo)： （1）近2年內(nèi)因違反招投標(biāo)規(guī)定受到行政處罰的； （2）近2年

29、內(nèi)被人民法院生效裁判認(rèn)定存在違約情形的； （3）在履行招標(biāo)人以往的工程合同中存在嚴(yán)重違約行為的； 招標(biāo)人將前款第三項(xiàng)作為資格審查條件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中公布違約單位名單及其違約行為。 9、按照關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施意見（蘇建規(guī)字20171 號(hào)）規(guī)定，凡招標(biāo)文件未集中單列的無效標(biāo)條款，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得作為否決投標(biāo)、判定無效標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人不得要求投標(biāo)報(bào)價(jià)文件必須加蓋造價(jià)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)章，也不得將投標(biāo)人法定代表人未參加開標(biāo)活動(dòng)作為拒絕其投標(biāo)或判斷無效投標(biāo)的依據(jù)；江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 10、按照建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第六條規(guī)定建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可

30、以采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。 設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，是指主要通過對(duì)投標(biāo)人提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審確定中標(biāo)人； 設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，是指主要通過對(duì)投標(biāo)人擬派設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的綜合能力進(jìn)行評(píng)審確定中標(biāo)人。九、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)相關(guān)注意事項(xiàng) 1、按照江蘇省人民政府令第120號(hào)令第二十條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。 省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘腥狈ο鄳?yīng)的評(píng)標(biāo)專家或評(píng)標(biāo)專家數(shù)量達(dá)不到隨機(jī)抽取數(shù)量要求的，招標(biāo)人可以自行邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家，但應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從國(guó)家綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘醒?qǐng)。江蘇正方工程項(xiàng)目管理

31、房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 對(duì)城市重要地段、重要景觀地區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目、建筑功能有特殊要求的公共建筑工程項(xiàng)目，在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可以自行邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 2、按照關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施意見（蘇建規(guī)字20171 號(hào)）規(guī)定，（除單獨(dú)發(fā)包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)招標(biāo)）招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)符合以下要求： （1）招標(biāo)人可以委派1名具備中級(jí)及以上工程類相關(guān)職稱或者具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格的代表參與評(píng)標(biāo)（“評(píng)定分離”項(xiàng)目除外）或者資格審查。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員不得擔(dān)任其所代理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者資格審查委員會(huì)成員。 （2

32、）施工招標(biāo)需要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)量為不少于7人的單數(shù)。其中，評(píng)審技術(shù)標(biāo)的評(píng)委不少于5人的單數(shù)。服務(wù)、貨物招標(biāo)需對(duì)服務(wù)大綱或設(shè)備安裝調(diào)試方案進(jìn)行評(píng)審的，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)量為不少于5人的單數(shù)。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 （3）招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人無需編制施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)大綱或設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)量為不少于3人的單數(shù)，其中經(jīng)濟(jì)類評(píng)委不少于2人。 （4）資格審查委員會(huì)成員數(shù)量為不少于3人的單數(shù)。 （5）來自同一單位的評(píng)標(biāo)專家不得超過1人。 （6）評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審費(fèi)用由招標(biāo)人支付。十、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示相關(guān)注意事項(xiàng) 招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日

33、起3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，公示期不得少于3日。采用資格預(yù)審的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)候選人資格預(yù)審的相關(guān)信息，包括企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)項(xiàng)、業(yè)績(jī)等；采用有限數(shù)量制資格預(yù)審的，還應(yīng)公布中標(biāo)候選人的資格審查得分。因招投標(biāo)當(dāng)事人異議、投訴改變擬中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)重新公示擬中標(biāo)人，公示期不得少于3日。十一、中標(biāo)結(jié)果公告、退投標(biāo)保證金相關(guān)注意事項(xiàng) 1、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，內(nèi)容包括：中標(biāo)人名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)工期、招標(biāo)人定標(biāo)原因及依據(jù)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等。并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 2、招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5

34、日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。十二、建設(shè)工程招投標(biāo)流程中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)定 1、資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。 2、江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法江蘇省人民政府第120號(hào)令第十條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，充分考慮投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間。 招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人無需編制施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)大綱或設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至遞交投標(biāo)文件截止之日止不少于10日。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容可能

35、影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少3日前，以答疑形式告知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 3、資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，并將資格預(yù)審報(bào)告抄送招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在資格預(yù)審公告發(fā)布媒介上公示資格預(yù)審不合格的申請(qǐng)人的名單和原因，公示期不少于3 日。 4、除不可抗力的外，資格預(yù)審合格的投標(biāo)人無故不獲取招標(biāo)文件或者獲取招標(biāo)文件后放棄投標(biāo)，或者投標(biāo)人在投標(biāo)截止后無故撤銷投標(biāo)文件等，公示2個(gè)月； 5、招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布媒介上公示，公示期不得

36、少于3日。 6、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 7、因招投標(biāo)當(dāng)事人異議、投訴改變擬中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)重新公示擬中標(biāo)人，公示期不得少于3日。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 8、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 9、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。十三、遇到投訴時(shí)需要注意的相關(guān)事項(xiàng) 依據(jù)江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議與投訴

37、處理實(shí)施辦法規(guī)定： 1、第四條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,可以依法向招標(biāo)人提出異議，也可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，但就中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議。異議答復(fù)期間不計(jì)入投訴受理期限內(nèi)。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 2、第八條 異議提出的期限規(guī)定如下： （1）對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出； （2）對(duì)資格預(yù)審不合格結(jié)果有異議的，應(yīng)在資格預(yù)審未入圍結(jié)果公示期內(nèi)提出；

38、 （3）對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出； （4）對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人的公示期間提出。 3、第九條 異議人對(duì)涉及開標(biāo)事項(xiàng)提出異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)以書面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。開標(biāo)結(jié)束后投標(biāo)人不得對(duì)開標(biāo)事項(xiàng)再提出異議。 4、第十一條 異議人要求撤回異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。招標(biāo)人同意撤回的，異議程序終止。 異議人撤回異議的，不得以同一理由再次提出異議和提出投訴。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 5、第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)完成異議處理。對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自異議受理之日起3日內(nèi)作出書

39、面答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人依法作出答復(fù)。 招標(biāo)人處理異議需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、調(diào)查取證、組織專家評(píng)審或到外地調(diào)查的，所需時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限。異議答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 6、第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將書面答復(fù)自作出之日起2個(gè)工作日內(nèi)抄送行政監(jiān)督部門。 7、第十四條 對(duì)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果提出投訴的，以其發(fā)布或者公示之日作為投訴人知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日。 8、第十六條 行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出以下處理決定：江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地

40、產(chǎn)評(píng)估有限公司 （1）對(duì)不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人，其中對(duì)依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議且仍在異議期限內(nèi)的，告知投訴人及時(shí)向招標(biāo)人提出異議； （2）投訴事項(xiàng)有多項(xiàng)但有部分事項(xiàng)不符合投訴處理?xiàng)l件的，對(duì)其中符合投訴處理?xiàng)l件的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以受理，對(duì)不符合投訴處理?xiàng)l件的事項(xiàng)不予受理，并書面告知投訴人不予受理的理由; （3）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴； 對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書之日即為受理日。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 9、第十七條 有下列情形之一的投訴，不予受理： （1

41、）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系，或者無法證明其為招投標(biāo)活動(dòng)的參與者或者其它利害關(guān)系的；江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 （2）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的； （3）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或者授權(quán)委托人簽字并加蓋公章的； （4）超過投訴時(shí)效的； （5）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)； （6）準(zhǔn)予撤回投訴后又以同一事實(shí)和理由提出投訴的； （7）應(yīng)先提出異議的投訴事項(xiàng)沒有提出異議的，或者招標(biāo)人已暫停招投標(biāo)活動(dòng)并正在對(duì)異議人提出的異議進(jìn)行調(diào)查處理的； （8）投訴事

42、項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的； （9）投訴人就同一事實(shí)和理由再提出投訴的。 10、第二十一條 相關(guān)單位和人員拒不配合行政監(jiān)督部門調(diào)查的，按以下規(guī)定處理： （1）對(duì)于投標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以駁回其投訴，記錄不良行為并予以公示； （2）對(duì)于招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令其暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 （3）對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以取消其列入評(píng)標(biāo)專家?guī)斓馁Y格。 11、第二十二條 下列行為屬于拒不配合行政監(jiān)督部門調(diào)查的行為： （1）拒絕向行政監(jiān)督部門提交相關(guān)證據(jù)或者材料的； （2）偽造證明或者證明材料的； （3）拒絕調(diào)查約談、實(shí)地取證的； （4）在行政執(zhí)法調(diào)查中隱瞞或者

43、捏造事實(shí)的； （5）阻撓有關(guān)人員配合行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行調(diào)查的。 12、第二十七條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。 13、第三十二條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的，或者以非法手段取得證明材料等進(jìn)行惡意投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 前款情形投訴的，由行政監(jiān)督部門駁回投訴，對(duì)其記錄不良行為并予以公示。 14、第三十六條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是： （1）異議是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件、資格預(yù)審不合格結(jié)果、

44、招標(biāo)文件、開標(biāo)或者評(píng)標(biāo)結(jié)果可能存在的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的問題，依法向招標(biāo)人提出不同意見的行為。 潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中可能存在的遺漏、錯(cuò)誤、含義不清甚至相互矛盾等問題提出疑問的，不屬于本辦法規(guī)定的異議。疑問應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出。 （2）投訴是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，或者其自身合法權(quán)益受到侵害，以及異議人對(duì)招標(biāo)人的異議答復(fù)不服，依法在規(guī)定的期限內(nèi)向行政監(jiān)督部門提出要求制止違法行為或者保護(hù)其合法權(quán)益的行為。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 （3）其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)投標(biāo)活

45、動(dòng)有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人，主要包括招標(biāo)人、招標(biāo)項(xiàng)目的使用人、潛在投標(biāo)人、與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的貨物或者服務(wù)的特定供應(yīng)商或者分包人等。十四、招標(biāo)失敗的處理 依據(jù)江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法江蘇省人民政府第120號(hào)令第三十二條規(guī)定，有下列情形之一的，在分析招標(biāo)失敗原因，并采取相應(yīng)措施后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)： （1）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的； （2）資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人少于3個(gè)的； （3）投標(biāo)人少于3個(gè)的； （4）招標(biāo)投標(biāo)過程中，因項(xiàng)目發(fā)生變更，現(xiàn)有招標(biāo)資格條件無法滿足項(xiàng)目工程規(guī)模的； （5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的；江蘇正方工程項(xiàng)目管

46、理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 （6）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為按照評(píng)標(biāo)辦法，無法確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的。 因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)原因重新招標(biāo)且招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人提出的資格要求不高于法定最低標(biāo)準(zhǔn)和要求，申請(qǐng)人仍少于3人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請(qǐng)已提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判。 投標(biāo)人存在通過資格預(yù)審不獲取招標(biāo)文件、無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)或者中標(biāo)資格，或者其他違法違規(guī)行為造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，不得再參加該工程的投標(biāo)。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司第三章 建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)程序 建設(shè)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的程序包括評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正、推薦中標(biāo)候選人或

47、者直接確定中標(biāo)人及提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。 1、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備。依據(jù)江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法江蘇省人民政府第120號(hào)令第二十二條規(guī)定； 評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行下列評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作，并向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供相關(guān)信息；采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)使用電子交易系統(tǒng)自動(dòng)開展評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作： （1）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格； （2）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核；江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 （3）以評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總； （4）核實(shí)投標(biāo)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)和資格、經(jīng)歷和業(yè)績(jī)、在建工程和信用狀況等方面的情況。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件，采用同

48、樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行全面的審查，但不對(duì)投標(biāo)文件作出評(píng)價(jià)。 招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)有可能無法完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人可以提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨(dú)立評(píng)審所有投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)正。 2、初步評(píng)審。初步評(píng)審包括形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，還可能包括施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審分別是對(duì)投標(biāo)文件的外在形式、投標(biāo)資格、投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性

49、要求進(jìn)行評(píng)審；以施工招投標(biāo)項(xiàng)目為例： （1）形式評(píng)審包含的評(píng)審因素包括：投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件簽字蓋章、投標(biāo)文件格式、聯(lián)合體投標(biāo)人（是否提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人）、報(bào)價(jià)唯一等因素； （2）資格評(píng)審包含的評(píng)審因素包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)基本存款賬戶開戶許可證、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理、聯(lián)合體投標(biāo)人等； （3）響應(yīng)性評(píng)審包含的評(píng)審因素包括：投標(biāo)內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、已標(biāo)價(jià)工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)價(jià)格等； （4）施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審因素包括：施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護(hù)管理

50、體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施、資源配備計(jì)劃、機(jī)構(gòu)人員組成、人員資格等；江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 3、詳細(xì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件做進(jìn)一步的評(píng)審。 4、投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交的投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，或者對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或補(bǔ)正。 澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外）。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以

51、要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。 5、推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人及提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。除招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司第四章 建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng) 1、依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第四十六條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定第十二條規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員

52、： （1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； （2）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的； （4）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。 2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，在評(píng)標(biāo)過程中不得擅自與外界聯(lián)系，不得攜帶通訊設(shè)備等與評(píng)標(biāo)活動(dòng)無關(guān)的物品進(jìn)入公共資源交易中心的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受、協(xié)助、配合招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門的監(jiān)督、管理。 3、依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定（修訂

53、版）第十五條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容： （1）招標(biāo)的目標(biāo)； （2）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)； （3）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款； （4）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 4、評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。不得以不合理的條件限制、排斥資格預(yù)審申請(qǐng)人或潛在投標(biāo)人，不得對(duì)預(yù)審申請(qǐng)人或潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)該認(rèn)真閱讀資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，正確把握招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)該嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審資格預(yù)

54、審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件。 5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢其確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 6、按照招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第四十九條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意

55、見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 按照江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法江蘇省人民政府第120號(hào)令第十二條規(guī)定，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件未列明的否決性條件，不得作為否決投標(biāo)或判定無效投標(biāo)的依據(jù)； 7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員

56、不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 9、按照江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法江蘇省人民政府第120號(hào)令第十八條規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （1）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件出自同一臺(tái)電腦的； （2）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的附屬設(shè)備打印、復(fù)印的； （3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)用同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的； （4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金是來自同一單位或者個(gè)人的賬戶的； （5）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上一致性錯(cuò)誤的；江蘇正方

57、工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 （6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標(biāo)的行為。 10、按照江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法江蘇省人民政府第120號(hào)令第十九條規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的，視為投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的行為： （1）由其他單位或其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或簽字的； （2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)人員不是本單位人員的； （3）投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人的賬戶繳納的； （4）資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件中有與事實(shí)不符的承諾材料的； （5）隱瞞招標(biāo)文件要求的提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的； （6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他弄虛

58、作假行為。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司 11、按照江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法江蘇省人民政府第120號(hào)令第二十三條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一事項(xiàng)有不同意見，按照下列程序處理： （1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別陳述意見； （2）集體討論； （3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員表決； （4）按照少數(shù)服從多數(shù)原則確定結(jié)果。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的不同意見以及最終處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入評(píng)標(biāo)報(bào)告。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司第五章 其他注意事項(xiàng)江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司一、關(guān)于招標(biāo)人的權(quán)利、責(zé)任 按照江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法江蘇省人民政府第120號(hào)令規(guī)定，其中第

59、六條、第八條、第二十二條、第二十五條、第二十六條對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的權(quán)利、責(zé)任進(jìn)行了約定，招標(biāo)代理在做招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)要及時(shí)提醒招標(biāo)人。 第六條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)、民主決策等原則，建立健全內(nèi)部程序控制和決策約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范透明、結(jié)果的合法公正。 第八條 招標(biāo)人可以自行決定開始招標(biāo)活動(dòng)，并自行承擔(dān)因項(xiàng)目各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任。 第二十二條 招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)有可能無法完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人可以提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。 第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告

60、。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)告。經(jīng)核查，評(píng)標(biāo)報(bào)告遺漏必要的內(nèi)容或者存在錯(cuò)誤的，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)審、補(bǔ)充或者糾正。 第二十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，且拒不按照招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的要求改正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換，被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。江蘇正方工程項(xiàng)目管理房地產(chǎn)評(píng)估有限公司二、關(guān)于資金落實(shí)、付款方式的相關(guān)注意事項(xiàng) （1）按照保障農(nóng)民工工資支付條例國(guó)務(wù)院令第第724號(hào)規(guī)定，涉及到工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定包括如下： 第二十三條 建設(shè)單位